职业教育行业分析2014720(初稿)

1、PAGE 职业教育行业分析报告目 录TOC o 1-4 h z HYPERLINK l _Toc393645263 摘要 PAGEREF _Toc393645263 h 3 PAGEREF _Toc393645263 h HYPERLINK l _Toc393645264 1 职业教育行业概况 PAGEREF _Toc393645264 h 6 PAGEREF _Toc393645264 h HYPERLINK l _Toc393645265 1.1.职业教育行业简介 PAGEREF _Toc393645265 h 6 PAGEREF _Toc393645265 h HYPERLINK l _

2、Toc393645266 1.1.1.职业教育的定义 PAGEREF _Toc393645266 h 6 PAGEREF _Toc393645266 h HYPERLINK l _Toc393645267 1.1.2.职业教育的分类 PAGEREF _Toc393645267 h 6 PAGEREF _Toc393645267 h HYPERLINK l _Toc393645268 2 宏观环境分析 PAGEREF _Toc393645268 h 7 PAGEREF _Toc393645268 h HYPERLINK l _Toc393645269 1.2.政策环境 PAGEREF _Toc3

3、93645269 h 7 PAGEREF _Toc393645269 h HYPERLINK l _Toc393645270 1.2.1.国内对职业教育的大政方针：改革步伐加快 PAGEREF _Toc393645270 h 7 PAGEREF _Toc393645270 h HYPERLINK l _Toc393645271 2.1.2 国内对职业教育的税收政策 PAGEREF _Toc393645271 h 8 PAGEREF _Toc393645271 h HYPERLINK l _Toc393645272 2.1.3国内对职业教育的融资政策 PAGEREF _Toc393645272

4、h 9 PAGEREF _Toc393645272 h HYPERLINK l _Toc393645273 2.1.4民办教育的法律尴尬 PAGEREF _Toc393645273 h 9 PAGEREF _Toc393645273 h HYPERLINK l _Toc393645274 2.2社会环境 PAGEREF _Toc393645274 h 10 PAGEREF _Toc393645274 h HYPERLINK l _Toc393645275 2.2.3本科扩招、产业结构升级造成了应用型人才供需矛盾 PAGEREF _Toc393645275 h 10 PAGEREF _Toc39

5、3645275 h HYPERLINK l _Toc393645276 2.2.4国内的农村劳动力转移虽潜力不大，存量市场依然可观 PAGEREF _Toc393645276 h 11 PAGEREF _Toc393645276 h HYPERLINK l _Toc393645277 2.3小结 PAGEREF _Toc393645277 h 12 PAGEREF _Toc393645277 h HYPERLINK l _Toc393645278 3职业教育行业的市场分析 PAGEREF _Toc393645278 h 13 PAGEREF _Toc393645278 h HYPERLINK

6、l _Toc393645279 3.1市场需求分析 PAGEREF _Toc393645279 h 13 PAGEREF _Toc393645279 h HYPERLINK l _Toc393645280 3.1.3应企业发展需要的职业教育需求 PAGEREF _Toc393645280 h 13 PAGEREF _Toc393645280 h HYPERLINK l _Toc393645281 3.1.4为就业再就业的职业教育需求 PAGEREF _Toc393645281 h 13 PAGEREF _Toc393645281 h HYPERLINK l _Toc393645282 3.1.

7、5农村劳动力升级的职业教育需求 PAGEREF _Toc393645282 h 13 PAGEREF _Toc393645282 h HYPERLINK l _Toc393645283 3.2市场规模分析 PAGEREF _Toc393645283 h 13 PAGEREF _Toc393645283 h HYPERLINK l _Toc393645284 3.3行业机会分析 PAGEREF _Toc393645284 h 15 PAGEREF _Toc393645284 h HYPERLINK l _Toc393645285 4职业教育行业的发展现状 PAGEREF _Toc39364528

8、5 h 15 PAGEREF _Toc393645285 h HYPERLINK l _Toc393645286 4.1高等职业教育的发展现状 PAGEREF _Toc393645286 h 15 PAGEREF _Toc393645286 h HYPERLINK l _Toc393645287 4.1.1高职院校举办方类型 PAGEREF _Toc393645287 h 15 PAGEREF _Toc393645287 h HYPERLINK l _Toc393645288 4.1.2高职院校规模（以在校生衡量） PAGEREF _Toc393645288 h 16 PAGEREF _Toc

9、393645288 h HYPERLINK l _Toc393645289 4.1.3高职院校毕业生就业率 PAGEREF _Toc393645289 h 16 PAGEREF _Toc393645289 h HYPERLINK l _Toc393645290 4.2中等职业教育的发展现状 PAGEREF _Toc393645290 h 16 PAGEREF _Toc393645290 h HYPERLINK l _Toc393645291 4.2.1中职院校举办方类型 PAGEREF _Toc393645291 h 17 PAGEREF _Toc393645291 h HYPERLINK l

10、 _Toc393645292 4.2.2中职院校规模 PAGEREF _Toc393645292 h 17 PAGEREF _Toc393645292 h HYPERLINK l _Toc393645293 4.2.3中职院校毕业生就业率 PAGEREF _Toc393645293 h 18 PAGEREF _Toc393645293 h HYPERLINK l _Toc393645294 4.3职业教育上市公司盈利状况 PAGEREF _Toc393645294 h 18 PAGEREF _Toc393645294 h HYPERLINK l _Toc393645295 4.4结论 PAGE

11、REF _Toc393645295 h 20 PAGEREF _Toc393645295 h HYPERLINK l _Toc393645296 5行业判断 PAGEREF _Toc393645296 h 20 PAGEREF _Toc393645296 h HYPERLINK l _Toc393645297 6职业教育模式 PAGEREF _Toc393645297 h 21 PAGEREF _Toc393645297 h HYPERLINK l _Toc393645298 6.1国际的职业教育模式 PAGEREF _Toc393645298 h 21 PAGEREF _Toc3936452

12、98 h HYPERLINK l _Toc393645299 6.1.1 德国的“双元制”理论与实践相结合 PAGEREF _Toc393645299 h 21 PAGEREF _Toc393645299 h HYPERLINK l _Toc393645300 6.1.2 美国的“社区教育”与“技术储备计划” PAGEREF _Toc393645300 h 21 PAGEREF _Toc393645300 h HYPERLINK l _Toc393645301 6.1.3 澳大利亚的技术与继续教育学院TAFE PAGEREF _Toc393645301 h 22 PAGEREF _Toc393

13、645301 h HYPERLINK l _Toc393645302 6.1.4 印度的IT职业教育模式需求驱动 PAGEREF _Toc393645302 h 23 PAGEREF _Toc393645302 h HYPERLINK l _Toc393645303 6.2 国内的职业教育模式 PAGEREF _Toc393645303 h 23 PAGEREF _Toc393645303 h HYPERLINK l _Toc393645304 6.2.1 “订单”培养模式需求驱动 PAGEREF _Toc393645304 h 24 PAGEREF _Toc393645304 h HYPER

14、LINK l _Toc393645305 6.2.2 “产学研结合”模式类似德国“双元制” PAGEREF _Toc393645305 h 24 PAGEREF _Toc393645305 h HYPERLINK l _Toc393645306 6.2.3 “工学交替”模式 PAGEREF _Toc393645306 h 25 PAGEREF _Toc393645306 h HYPERLINK l _Toc393645307 6.2.4 “学校成立公司”模式 PAGEREF _Toc393645307 h 26 PAGEREF _Toc393645307 h HYPERLINK l _Toc3

15、93645308 6.2.5 “职教集团”模式 PAGEREF _Toc393645308 h 26 PAGEREF _Toc393645308 h HYPERLINK l _Toc393645309 6.2.6 中外合作办学模式 PAGEREF _Toc393645309 h 26 PAGEREF _Toc393645309 h HYPERLINK l _Toc393645310 6.3 集团办学启示 PAGEREF _Toc393645310 h 27 PAGEREF _Toc393645310 h 摘要鉴于集团在咸宁办学可能为大专或中专，本文的分析对象为职业教育中的高等职业教育行业（大专

16、）与中等职业教育行业（中专）。一、宏观环境良好教育行业是一个政府主导的行业，国家的相关政策尤其重要。十八大以来，国家对职业教育的重视达到了空前的高度，改革的步伐加快，政策暖风频吹。大政方针方面，推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接，打通了技术人才攻读高等学位的上升通道；明确未来职业教育的发展规模；鼓励民间资本介入职业教育行业；税收方面，国家及地方対非盈利性的民办教育组织有优惠，而盈利性民办教育组织的优惠政策则需要与地方政府协商确定；融资方面，今年6月18日昂立教育二次借壳新南洋上市终获批，开启了国内教育类企业上市融资的先河，释放出了积极的信号；法律方面，较为模糊，需关注

17、其变化情况。当前大的社会环境也促使着职业教育快速发展。一方面，本科扩招、产业结构升级造成了应用型人才供需矛盾。另一方面，国内的农村劳动力转移虽潜力不大，但存量市场可观，伴随着企业对中高级技工的需求，现有大量初级技工会通过职业教育提升自己技能。政策和社会环境上的支撑，为职业教育行业的发展提供了良好的宏观经济环境。二、行业前景确定，空间有限，增幅较小尽管该行业存在着企业发展、员工再就业、农村劳动力升级等大量学习需求，但经过测算全国高等职业教育（大专）与中等职业教育（中专）的市场规模可达1018亿、1092亿、1149亿。未来6年行业规模增幅空间有限，增幅较小，年均增长仅为1.03%湖北省2009年

18、、2015年、2020年的职业教育市场规模仅为56.3亿、48.9亿、51.3亿。未来6年的职业教育市场规模较小，由于其人才升级的战略，2020年职业教育市场规模低于2009年，从2015年至2020年，增长空间有限，年均增长仅为0.93%。三、行业现状一般，高等职业教育行业稳中有降，中等职业教育行业初现衰退目前职业教育行业的现状是：1）高等职业教育行业学校数有所增加，但校均规模逐年下降，主要原因是在校生规模的增加赶不上教育机构的增加。2）中等职业教育行业学校数及校均规模均逐年下降，行业初现衰退迹象。主要原因是高等教育的门槛越来越低。3）政府拥有绝对的话语权，民办力量在职业教育领域较为弱小。企

19、业办学不仅需要和地方政府保持较好的关系，而且在学校定位上也要避开政府原来办学所涉及的到领域。4）从职业教育上市公司的业绩来看，该行业已出现分化。5） 初始投资主要是拿地及建设成本。需与政府协商根据当地实际情况进行测算。四、结论：结合行业前景与行业现状我们不难发现，单从盈利性的角度去考虑，职业教育行业的投资价值不大。无论是全国还是湖北省，整个职业教育行业的市场规模增长空间有限，年增幅较小，而且高等职业教育行业稳中有降，中等职业教育行业已经初现行业衰退的迹象。尽管上市公司所持有的学校办学较早，有一定的生源和声誉的积累，但盈利能力也出现分化。然而，这个行业政府拥有着绝对的话语权，而企业的初始投资主要

20、是拿地及建设成本。因此，在国家政策暖风频吹，社会环境支撑的大背景下，如果与地方政府沟通良好，充分得到地方政府土地、税收等优惠条件的话，可以考虑进入该行业。五、典型的办学模式：国外典型的职业教育模式有：德国的“双元制”模式、美国的“社区教育”与“技术储备计划”模式、澳大利亚的TAFE模式、印度需求驱动的IT职业教育模式。国内典型的职业教育模式有：郑州铁路职业技术学院的“订单”培养模式、深圳职业技术学院的“产学研结合”模式、无锡南洋职业技术学院的“工学交替”模式、江苏农林职业技术学院的“学校成立公司”模式、湖北省水利水电职业教育集团的“职教集团”模式、重庆工业职业技术学院的中外合作办学模式。六、如

21、果集团办学，应注意的问题：1）将学校变为非盈利性组织。两种方法：第一、将主导权给政府，出资比例与政府协商。以地方政府的名义依托国家级“华中国家绿色印刷包装物流产业园”办学，地方政府易出政绩，易申补贴，学校也能享受到优惠待遇，具体的出资比例及分红通过协商确定。第二、把学校做亏。通过做大费用与成本将利润作低至亏损，就可以将学校变为非盈利组织。2）与地方政府良好互动。由于地方政府拥有绝对的话语权，因此企业办学不仅需要和地方政府保持较好的关系，而且在学校定位上也要避开政府原来办学所涉及的到领域。在前期拿地、税收方面的优惠政策尽量争取。3）依托“绿色印刷物流包装产业园”设置专业及课程。4）充分利用产业园

22、内企业资源，采用以需求驱动的“订单”培养或“工学交替”模式。1 职业教育行业概况职业教育行业简介职业教育的定义 职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，是以就业为目的的技能培训教育，是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。职业教育的分类按广义的分类，除基础教育之外的所有教育都属于职业教育。本文所指的职业教育是指狭义的职业教育，不包含高

23、等教育。从教育的结果看，职业教育分为学历职业教育和非学历职业教育。其中学历教育指通过一定的时间的教育和训练，学习主体修完一定的学业，获得知识、技术和技能的训练，具备某种能力，获得相应的结业证书、毕业证书和学位证书。非学历教育指教育对象取得某方面的劳动技术和技能，或者某种职业上岗资格，有能力参与就业的教育。从教育的目标看，职业教育分为中等职业教育和高等职业教育。其中中等职业教育主要招收初中毕业生或同等学历者，基本学制为3年；招收普通高中毕业生或同等学历者，基本学制为1年。培养初、中级技术人员及技术工人。包括普通中等专业学校、 技工学校、职业中学教育及各种短期职业培训等。高等职业教育主要招收高中毕

24、业生或同等学历者，学习年限至少2到3年。培养具备某一特定职业或职业群所需综合职业能力的，为生产和管理第一线服务的应用型、技术型人才。授予高等专科、本科学历证明或高级资格证书。结合集团在咸宁项目可能为大专或中专，本文的分析按照职业教育的培养目标进行分类，分为中等职业教育（中专）和高等职业教育（大专）。2 宏观环境分析政策环境国内对职业教育的大政方针：改革步伐加快2014年6月23日，全国职业教育工作会议召开，习近平主席就加快职业教育发展做出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创

25、业的重要职责，必须高度重视、加快发展。此次职业教育改革政策，有三大特点：一是领导层的重视程度前所未有，二是改革力度前所未有，三是部门协作程度前所未有。习主席和李总理均给予了重要指示，全国职业教育工作会议有59个国务院部门和9个行业组织参会，各方将协调推进职业教育改革，我国职业教育正迎来史无前例的发展机遇。近年来职业教育改革重要政策层出不穷，不仅为职业教育市场指明方向，还未进一步改革奠定基础。下面是近几年重要的政策：1）2010年6月，教育部颁布教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见明确推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接，鼓励行业企业全面参与教育教学各

26、个环节。借鉴德国、美国模式（后有分析），打通职业技术人才的上升通道，然而目前推进效果不佳。2）十八大之后，职业教育的地位空前被提高。2013年4月，教育部颁布关于积极推进高校职业教育考试招生制度的知道意见，指出今后专科层次的高等职业学校要逐步扩大中职学校毕业生招生比例，本科学校要逐步扩大面向高职学校和中职学校学生比例。同时还要逐步扩大面向在职人员的招生比例。3）2014年6月，在全国职业教育工作会议中习近平指示，强调牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努

27、力建设中国特色职业教育体系；4）2014年6月，国务院颁布国务院关于加快发展现代职业教育的决定指明，到2020 年，高等职业教育在校生达到1480万人，中等职业教育在校生达到2350 万人，专科层次职业教育在校生达到1480 万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模，从业人员继续教育达到3.5亿人次，以此我们测算出了未来6年职业教育市场的容量。5）2014年6月，国务院颁布现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年），指出两步走战略，2015 年初步形成现代职业教育体系框架，2020年基本建成中国特色现代职业教育体系，并把各项政策进一步落实。明确提出到2020年，大中型企业参与职业教

28、育办学的比例达到80%以上。初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。国家鼓励民间资本介入职业教育行业，地方配套优惠政策值得关注。 此同时，各地方政府也推出了各自的规划政策。以湖北省为例，2010年湖北省颁布湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定，决定大力发展职业教育；2011年颁布的湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）明确指出到2020年，高等职业教育在校生达到73万人，中等职业教育在校生达到98万人。以此我们测算了湖北省未来6年的职业教育市场容量。无论从国家亦或地方政府层面，针对职业教育所出台的政策或规划均提出要大力发展职业教育，尤其鼓励社会力量兴办职业教

29、育，预计全国相关的配套措施和政策将继续完善。需持续密切关注。2.1.2 国内对职业教育的税收政策中华人民共和国民办教育促进法第四十六条规定：民办学校享受国家规定的税收优惠政策，实施条例第三十八条还规定：捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。 财税200439号文件中规定：对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税；对学校经批准收取并纳入财政预算管理

30、的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税；对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。 在财税20063号文件中还作了补充规定，免征营业税的教育劳务收入按以下规定执行：提供教育劳务取得的收入是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收

31、取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税；各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的，一律照章征收营业税；各类学校（包括全部收入为免税收入的学校）均应按照中华人民共和国税收征收管理法的有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；享受营业税优惠政策的，应按规定向主管税务机关申请办理减免税手续。 可以看出，非盈利性的民办职业教育机构在国内可享受税收优惠政策，而有关盈利性的民办职业教育机构的税收优惠政策，需和政府之间协商。目前湖北省尚未出台职业教育相关税收减免政策。其他大中城市也只有重庆出台了相关政策。集团办学如何享受到税收优惠，笔者

32、认为有两种途径：1）将主导权给政府，出资比例与政府协商。以地方政府的名义依托国家级“华中国家绿色印刷包装物流产业园”办学，地方政府易出政绩，易申补贴，学校也能享受到优惠待遇，具体的出资比例及分红通过协商确定。2）把学校做亏，变成非盈利性的组织。通过做大费用与成本将利润作低至亏损，就可以将学校变为非盈利组织。 国内对职业教育的融资政策民办教育促进法实施条例第8 条的规定，“民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校，不得向社会公开募集资金举办民办学校。”此处“不得向社会公开募集资金”尚不明确是在学校最初成立之时，不得向社会公众募集资金；还是否包含在民办教育培训机构成立后，也不得通过

33、向社会公众募集资金以支持学校的后续发展。到目前为止，相关部门也并未出台相关的法规、规章或其他解释性文件。但是，今年昂立教育借壳新南洋上市获批开启了教育类企业上市融资的先河，释放出了一定的积极信号。 民办教育的法律尴尬首先，民营教育机构的公益性和合理回报的尺度之间如何平衡，将使得资本进入该领域存在疑虑。既然被认定为公益事业，那么民办教育机构则应该具有非营利性的特征，其利润分配必然受到制约。而出资人获取何种比例的回报可以被认为是“合理”，在很大程度上会左右资本对该领域的热情。根据民办教育促进法第七章第五十一条“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可

34、以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定”。民办教育促进法实施条例第四十四条至第四十七条中又有进一步的规定如下：出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。 民办教育促进法和本条例所称办学结余，是指民办学校扣除办学成本等形成的年度净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额。但是民办教育促进法以及实施条例中对于获得合理回报的程序有相当繁琐的规定，但最终合理回报的比例仍然没有可执行的依据。其次，民办学校及其教职人员和受教育者与公办学校

35、之间的平等地位仍然没有保证。一来其法律地位的平等性在就难以保证，二来在行政及其他层面，如民办学校教师的职称评定、养老等福利待遇，民办学校学历的社会认可程度，就目前来看，很多情况下都不能获得公办学校的同等待遇。因此，未来对民办教育的法律法规还有待完善，值得集团长期关注。社会环境本科扩招、产业结构升级造成了应用型人才供需矛盾上世纪90年代，为了使更多的高中毕业生有接受高等教育的机会，我国开始了本科扩招的进程，普通高等教育学校招生人数从1998年的100万人上升到目前的600 多万人，由于高等教育偏向于理论教学，导致我国出现了职业教育市场供需错位：一方面，理论型人才供给充裕，这直接导致了我国大学生就

36、业难的社会矛盾；另一方面，应用型人才匮乏，尤其是高技能人才严重短缺，企业面临“技工荒”。数据显示，我国职业学校毕业生的平均就业率保持在90%以上，要高于高等教育就业率，但是职业学校高就业率的背后却是招生人数的下滑，2013年与2010年相比，中职教育招生就减少了172.1万人。应用型人才的匮乏，对我国经济的健康发展形成了制约，也使我国加快转变经济发展方式、推动产业结构升级、走新型工业化道路遇到了应用人才危机。国内的农村劳动力转移虽潜力不大，存量市场依然可观我国的区域性差异比较明显，各区域在经济、社会以及教育发展上的不平衡，使得职业教育成为促进农村劳动力转移模式系统中不可缺少的一种转移模式。广大

37、的农村劳动力也成为职业教育的主力。中国流动人口发展报告2013数据显示，2012年我国流动人口规模达2.36亿人，其中86.1%为农村户籍流动人口。也就是说2012年拥有2.04亿农村劳动力转移至城市。目前，农村剩余劳动力转移也面临着潜力日趋枯竭的问题。以最受劳动力市场欢迎的青年劳动力为例，中国流动人口发展报告2013表明流动劳动年龄人口中“80后”所占的比重为48.3%，目前15-31岁的流动新生代农民工约有9814万人左右。2012年，我国农村人口有65656万人，其中15-31岁人口比重为27.15%，大约17825万人，其中流动农民工占比达到55%左右，如果刨除仍接受教育、残疾等无法工

38、作的人口，“80后”流动新生代农民工占该年龄段农村人口的比重将进一步提高到65%左右，未来进一步转移的空间已经不大。但是，据全国农村固定观察点系统的调查最新数据显示，2010年年底，接受过职业技术培训的劳动力或有技术特长的劳动力仅占农村劳动力的26.1，其中接受过农业技术培训的劳动力占全部农村劳动力的18.9，有专业技术职称（证书）的只占农村劳动力的5.7。也就是说大量的农村劳动力仍处于初级技工阶段，从事于简单的劳动，然而，据试论完善我国应用型人才培养的职业教育体系的思考描述，发达国家的初级技工不到15%，中级技工一般占50%左右，而我国的初级技工则高达60%，中级技工不到35%，职业教育可以

39、提升初级技工的能力，使其顺利跨入中高级技工行列，因此不难看出，职业教育在农村劳动力培训这块儿是具有巨大潜力。2.3小结教育行业是一个政府主导的行业，国家的相关政策尤其重要。十八大以来，国家对职业教育的重视达到了空前的高度，改革的步伐加快，政策暖风频吹。大政方针方面，推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接，打通了技术人才攻读高等学位的上升通道；明确未来职业教育的发展规模；鼓励民间资本介入职业教育行业；税收方面，国家及地方対非盈利性的民办教育组织有优惠，而盈利性民办教育组织的优惠政策则需要与地方政府协商确定；融资方面，今年6月18日昂立教育二次借壳新南洋上市终获批，开启了国内

40、教育类企业上市融资的先河，释放出了积极的信号；法律方面，较为模糊，需关注其变化情况。当前大的社会环境也促使着职业教育快速发展。一方面，本科扩招、产业结构升级造成了应用型人才供需矛盾。另一方面，国内的农村劳动力转移虽潜力不大，但存量市场可观，伴随着企业对中高级技工的需求，现有大量初级技工会通过职业教育提升自己技能。政策和社会环境上的支撑，为职业教育行业的发展提供了良好的宏观经济环境。职业教育行业的市场分析市场需求分析应企业发展需要的职业教育需求企业是检验职业教育的终端客户，而企业在选人、用人的理念上已经发生了转变，从注重学历转向看重能力。尤其是在具体的技能型、操作型、应用型的岗位上。就目前的情况

41、来看，应企业发展而产生的职业教育已经被越来越多的企业所接受。这种选人理念变化通过市场配置和企业用人反馈到社会，给职业教育带来了空前的利好。我国职业教育的快速发展是以企业用人导向转变作为原动力的。为就业再就业的职业教育需求来自人力资源和社会保障部的统计数字显示，我国就业形势仍相当严峻，每年城镇需要安排就业2400万人，其中包括800万失业人员，600万各类企业下岗人员，新增劳动力1000万人。据预测，到2020年，我国一、二、三产业的就业比重将调整为25：30：45，城市化率将达到57.5。对城市基础设施建设、市政、园林、商业、交通旅游、社区服务、物业管理、家政服务等方面具有一技之长的劳动者的需

42、求呈现快速增长的趋势。这为职业教育创造了巨大的发展空间。农村劳动力升级的职业教育需求承前所述，农村劳动力转移潜力不大，但在存量市场中拥有大量初级技工向中高级技工升级的需求。市场规模分析根据国务院最新颁布的国务院关于加快发展现代职业教育的决定、现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）所设定的目标发展人数，以及市场平均的学费价格，可以得出在2012、2015、2020年整个职业教育的市场规模可达2646亿、3376亿、3787亿。本文所指的高等职业教育（大专）与中等职业教育（中专）的市场规模可达1018亿、1092亿、1149亿。具体如下表：目标201220152020高等职业教育在校学生

43、（万人）128013901480人均学费（元）300030003000市场规模（亿元）384417444中等职业教育在校学生数（万人）211422502350人均学费（元）300030003000市场规模（亿元）634675705合计（亿元）101810921149专科层次职业教育在校学生（万人）96413901480人均学费（元）600060006000市场规模（亿元）578834888继续教育参与人次（万人次）210002900035000人均学费（元）500500500市场规模（亿元）105014501750合计（亿元）264633763787由于湖北省尚未根据国家最新的变化出台职业教育

44、规划，因此本次测算按照2011年其颁布的湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）所设定的发展目标人数，以及市场平均的学费价格，可得湖北省2009年、2015年、2020年的职业教育市场规模为56.3亿、48.9亿、51.3亿。目标200920152020中等职业教育在校生（万人）129.189598人均学费（元）300030003000市场规模（亿元）38.828.529.4高等职业教育在校生（万人）58.396873人均学费（元）300030003000市场规模（亿元）17.520.421.9合计（亿元）56.348.951.3值得注意的是，由于湖北省人才升级战略的实施，20

45、15年、2020年的职业教育人数均低于2009年。全国未来6年的职业教育市场规模的较大，但增幅空间有限，增幅较小，年均增长仅为1.03%；湖北省的较小，增幅也不大。湖北省未来6年的职业教育市场规模较小，由于其人才升级的战略，2020年职业教育市场规模低于2009年，从2015年至2020年，增长空间有限，年均增长仅为0.93%。行业机会分析尽管职业教育行业存在企业、再就业、农村劳动力升级等大量需求，但是由于行业规模不大，增长空间有限，单从盈利性的角度去思考，不是一个良好的投资标的行业，但是，如果加上政治因素或者有更大的优惠政策出台的话，则可以重新考量。职业教育行业的发展现状高等职业教育的发展现

46、状高等职业教育以培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才为根本任务，在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中发挥着不可替代的作用。截止到2012年，全国独立设置高等职业院校1297所，在校学生964万，占全国高等教育在校人数的26.7%。目前，全国90%以上的地市至少有一所高职院校。高职院校举办方类型从举办方类型来看，公办高职院校有981所，占75.5%；民办高职院校有316所，占24.5%。如下表所示：办学性质院校数量比例公办中央部门40.3%地方部门92671.3%地方企业513.9%民办31624.5%地方政府不仅是高等职业教育的主要办学方，也是直接监管方，因此，企业办

47、学不仅需要和地方政府保持较好的关系，而且在学校定位上也要避开政府原来办学所涉及的到领域。高职院校规模（以在校生衡量）年份（年）机构数（所）在校生（万人）校均规模（人/校）201212979647432201112809587484201012469667752200912159547934200811849167736200711688607363从历年趋势来看，高等职业教育机构数逐年增加，但在校生人数较为平稳，校均规模也在2009年达到峰值7934之后，逐年降低。2012年高职教育的全国校均规模约7432人。其中，5000人以下的有371所，占28.6%，且大多是民办高校；5000-1000

48、0人的有809所，占62.3%；10000人以上的117所，各占9.1%。高等职业技术学校有点偏本科教育，所以学生还是比较看重由政府背景的学校，因此民办高校多规模较小。高职院校毕业生就业率 我国高等职业教育在2004年的初次就业率为42%，2010年达到81%，此后一直保持在这个水平。但由于高职毕业生求职意愿强，毕业半年后，就业率还能增长1015个百分点以上，达到90%95%。中等职业教育的发展现状近年来，我国的中等职业教育规模在2009年达到峰值之后逐年回落。2012年，全国中等职业学校（包括普通中专、职业高中、成人中专和技工学校）共有9767 所，在校生1489万，相较于去年的1602万，

49、回落7%。中职院校举办方类型办学性质院校数量比例总计9767100%公办中央部门240.2%地方部门699871.6%地方企业919.3%民办264927.1%相对于高等职业教育来说，中等职业教育依然是地方政府主办的学校占主导，但是由地方企业、民办的学校占比明显提升，这说明在中等职业教育领域，企业办学的门槛降低，但是依旧要依附于地方政府。中职院校规模年度院校数量校均规模（人）20071483213402008148471406200914401152420101387216412011101691575201297671538近年来，随着高等教育的准入门槛越来越低，中等职业教育加大了布局调整及

50、资源整合，中等职业教育学校数大幅减少，校均规模在2010年达到峰值之后也开始回落。学校数量与校均规模双双下降意味着中等职业教育行业初现衰退迹象，前景令人担忧。不建议集团介入。中职院校毕业生就业率 与高等职业教育不同的是，中等职业教育的就业率普遍较高。2012年全国中等职业学校毕业生就业情况显示，2012年全国中等职业学校的平均就业率为96.56%。职业教育上市公司盈利状况A股上市公司中不乏有投资职业教育的公司，由下表不难看出：1）行业出现分化，盈利能力强的学校毛利较高，但光华控股的苏州工业园区职业技术学院亏损严重。6家计入统计的学校有一家出现亏损，且浮亏严重。其余5家学校则盈利能力较强。整体平

51、均毛利为12.86%，剔除亏损的苏州工业园区职业技术学院，其余5家毛利高达19.72%。2）各学院的盈利能力同学生规模基本呈现正相关。毛利率最高的是龙岩市交通职业技术学院，主要原因是其服务于其母公司龙洲股份，同时规模较小。其他学校的毛利率同学生规模呈现出较强的正相关。3）由于介入时间较早，土地价格及建筑价格较为便宜，所以初始投资不高。建立一所职业教育学校前期投入主要为土地、建筑、人员等，其中土地及建筑投入可占80%以上。表中各上市公司的初始投资不高，主要原因是介入时间较早。行业出现分化，企业盈利较强的企业呈现出的共同点如下：1）股东有一定背景，易获政府支持。举例来看新南洋的控股股东是上海交通大

52、学，罗牛山的前身是海口市农工贸企业总公司。这些企业均是当地政府重点支持的龙头企业，亦或本身就是国企或者大学校产。易与当地大学或地方政府合作办学。学校建成后，可以带动地方消费与就业，因此，地方政府喜闻乐见，给与支持。以海南职业技术学院为例，每年约能从海口市政府获得300万左右的补贴。但光华控股股权较为分散，并未有实际控制人。2）定位较准，依托企业需求办学，逐步扩展至其他领域。武汉凡谷的主营业务是通讯设备，龙洲股份的主营业务是汽车维修，国脉控股的主营业务是电子信息工程，这些企业办学的初衷是自主培养人才，降低人才使用的成本，而后随着社会的需求逐步扩展至其他领域。3）办学时间较长。上表中大部分高校的办

53、学时间集中在2000年前后，加上合作大学或者当地政府的支持，已经积累了一定的声誉，有一定的生源保障。盈利能力较强。公司名称学校名称学生规模（人）专业培养方向持股比例创办时间初始投资（万）2013年教育业务收入净利润（万）毛利率罗牛山海南职业技术学院10000经济管理、能源与信息工程学院、生物工程学院等66.70%200049141.25亿515225.60%新南洋嘉兴南阳职业技术学院7000经济管理、船舶建筑、机电工程、电子信息等100%200250002.03亿413120.35%武汉凡谷武汉凡谷电子职业技术学院1000通信电子、电子技术应用、模具制造、机械加工、电子电镀技术等100%201

54、02000134.85万10.78.24%光华控股苏州工业园区职业技术学院5000机电一体化、物流管理、商务管理等30%200126001.15亿-2469-21.47%龙洲股份龙岩市交通职业技术学院2000现代汽车修理技术培训中心100%19781700900万39644.44%国脉科技海峡职业学院3000信息工程、建筑工程、管理工程等100%-未显示未显示未显示软控股份青岛橡胶轮胎工程专修学院3000橡胶轮胎专业100%-未显示未显示未显示结论根据以上统计数据的分析，不难看出；1）政府拥有绝对的话语权，民办力量在职业教育领域较为弱小。无论从办学机构数还是从招生规模，民办力量都远远低于政府办

55、学。学生、企业选择学校更倾向于有政府背书的公办学校。作为监管方、主办方的政府在教育领域拥有绝对的话语权，因此，企业办学不仅需要和地方政府保持较好的关系，而且在学校定位上也要避开政府原来办学所涉及的到领域。2）高等职业教育行业学校数有所增加，但校均规模逐年下降；中等职业教育行业学校数及校均规模均逐年下降，行业初现衰退迹象，需密切关注。高等职业教育的校均学生规模分别在09年出现峰值之后有所下降，但下降幅度不大。主要原因是在校生规模的增加赶不上教育机构的增加。中等职业教育行业在10年之后出现了教育机构数与在校生规模数的双降，行业初现衰退迹象，需密切关注。主要原因是高等教育的门槛越来越低。3）从职业教

56、育上市公司的业绩来看，该行业已出现分化。4） 初始投资主要是拿地及建设成本。需与政府协商根据当地实际情况进行测算。行业判断结合行业前景与行业现状我们不难发现，单从盈利性的角度去考虑，职业教育行业的投资价值不大。无论是全国还是湖北省，整个职业教育行业的市场规模增长空间有限，年增幅较小，而且高等职业教育行业趋于稳定，中等职业教育行业已经出现行业衰退的迹象。尽管上市公司所持有的学校办学较早，有一定的生源和声誉的积累，但盈利能力也出现分化。然而，这个行业政府拥有着绝对的话语权，而企业的初始投资主要是拿地及建设成本。因此，在国家政策暖风频吹，社会环境支撑的大背景下，如果与地方政府沟通良好，充分得到地方政

57、府土地、税收等优惠条件的话，可以考虑进入该行业。职业教育模式国际的职业教育模式6.1.1 德国的“双元制”理论与实践相结合“双元制”是德国实施高职高专教育中最独到、最有特色的内容。也是德国的职业教育获得成功的关键。目前德国有55%的学生接受“双元制”职业教育。“双元制”是指学生具有双重身份。即学校学生和企业学徒。他们分别在学校和培训企业两个地点，由学校中的教师和企业中的教师两个施教主体，对学生进行理论与实践两个方面的职业教育。学校与企业共同负责培训工作。学校教学由学校主管。企业培训由企业全面负责。其特点是与生产实践紧密结合。是一种以实践为主的职业技术教育模式。具体的运作分为宏观上管理和微观上运

58、行。1）宏观上的双元制式管理。一是职业教育培训有两种指导文件，并进行立法约束。企业遵循联邦职业教育法，职业学校遵循各州制定的学校教育法。二是经费保障有两条渠道。企业的培训费用基本上由企业承担，职业学校的教学经费则由国家及州政府承担。三是职业学校和企业分工明确，各司其职。企业直接参与招生，负责传授学生专业技能及相关经验，具有很强的目的性。学校则主要负责传授学生基础理论课程。2）微观上的双元制式教学运行。一是学生具有双重身份。学生在两个地点学习，拥有两种身份，在企业是学徒，在学校是学生。二是使用两种教材。职业学校采用的是基础教材，没有统一的出版教材，理论教师可以不断更新教材。企业采用的是实训教材，

59、具有统一的标准和质量要求，统一出版。三是设立两种类型的考试。一种是技能考试，由行业学会负责，考核学生对所学专业知识和技能的掌握程度。考核合格，企业向学徒颁发职业资格证书。另一种是专业理论知识考试，由各职业学校具体实施，考核学生对专业理论知识的掌握程度。考试合格，学校向学生颁发结业证书。四是拥有两类教师。企业的教育者是实训教师，由企业雇佣；职业学校的教师，则必须是大学毕业生，要经过严格的录用考试。6.1.2 美国的“社区教育”与“技术储备计划”美国的社区学院属短期高等学校，它建立在12年中小学教育的基础上，是实施高等教育第一阶段的教育，学制2年，也是美国职业教育的主要途径。社区学院包括职业教育、

60、普通教育和社区服务，其中职业教育所占的比重最大。社区学院的办学目标着眼于本社区的经济发展，在人才培养模式、培养标准、课程设置等方面都体现出一种开放性。一是教学对象的开放性。社区学院对所有人开放，“不分年龄、入学简单”吸引了大批学生。在招生制度上，也体现出开放性的特点，只要申请就可被录取，为许多愿意进修者提供了继续教育的机会。二是课程设置的灵活性和开放性。社区学院的课程设置涉及家政、艺术、商业、旅游等行业，人才培养计划更是具有灵活性特点，使每一个学生都能找到自己感兴趣的专业进行学习。三是实践教学内容的开放性。社区学院的实践教学本着来自于社区而服务于社区的原则，注重培养学生的实践动手能力和应用能力