建设工程消防监督管理和城市消防规划

1、建设工程消防监督管理和城市消防规划主讲 江苏省消防总队防火部建审处处长 俞 翔 工程师 1 第一部分 建设工程消防监督管理2一、建设工程消防监督管理概论（一）建设工程消防监督管理概念建设工程指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 消防监督管理包括消防设计审核、消防验收、备案抽查、施工现场监督检查等内容。建设工程消防监督管理是指公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查的行政执法行为。3一、建设工程消防监督管理常识（二）建设工程消防监督管理的法律依据 1、消防法第九条、 第十条、 第十一条、 第十二条、第十三条、 第十四条。 2、公安部106号令建设工程

2、消防监督管理规定4 2009年4月30日公安部部长办公会议审议批准建设工程消防监督管理规定，以公安部令第106号发布，自2009年5月1日施行。5 （三）建设工程消防监督管理的范围 包括新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程 。 一般不包括住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。 （四）建设工程消防监督管理工作分工 除直辖市外，总队不直接承担审核、验收和备案抽查任务，支队、大队承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由总队确定报部局备案。 6（五） 国家工程建设消防技术标准 国家工程建设消防技术标准是指依照标准化法及有关行政法规制定的保障

3、建设工程消防安全的国家标准和行业标准。国家标准由公安部主编、国务院住房和城乡建设和标准化行政主管部门批准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准指保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。 国家工程建设消防技术标准强制性要求是指国家工程建设消防技术标准中必须严格执行的规定。也就是工程建设消防技术规范中的强制性条款。是消防法规定的消防设计、施工必须强制执行、违反就要给与行政处罚的内容。7 目前由公安部主编的国家工程建设消防技术标准共计31部。其中，建筑防火设计类规范11部，消防设施设计、施工及验收规范19部，工

4、程项目建设标准1部。如： 建筑设计防火规范 村镇建筑设计防火规范、 高层民用建筑设计防火规范、 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 人民防空工程设计防火规范、 建筑内部装修设计防火规范、 建筑内部装修防火施工及验收规范、 城市消防站建设标准 自动喷水灭火系统设计规范 火灾自动报警系统设计规范等等 一、建设工程消防监督管理概论8二、消防设计、施工的质量责任 新修订的消防法对建设工程消防监督管理制度进行了改革，进一步明确了建设工程四方主体责任：建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。 （一）建设单位责任 建设单位决定建设工程的消防

5、设计、施工的内容、使用要求、进度、投资、招投标等 ，对建设工程质量起着决定性作用。因此要求 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担五项消防设计、施工的质量责任。9二、消防设计、施工的质量责任 （一）建设单位责任 1、依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。 2、实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理。 3、选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单

6、位。 4、选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。 5、依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 10 （二）设计单位责任 设计单位是经国家资质认定的单位，其有责任履行法定职责，依照国家工程建设标准进行设计。根据建设部令第160号建设工程勘察设计资质管理规定，工程设计资质可分为二、消防设计、施工的质量责任11 （二）设计单位责任 设计单位依法承担三项消防设计的质量责任： 1、根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件(链接），不得违反国家工

7、程建设消防技术标准强制性要求进行设计。 公安部专门以公通字200921号文下发了建设工程消防设计文件申报要求，消防设计编制必须符合这个文件的要求，否则公安机关消防机构可以不予受理。 2、在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。 3、参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。12 （三）施工单位责任 根据建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号），建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质类别分为特级、一级、二级、三级，专业

8、承包资质类别分为一级、二级、三级。需要强调的是施工单位在施工现场要落实江苏省地方标准建设工程施工现场消防安全标准。要建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。近年来，施工现场的火灾事故还是比较多的。13 （三）施工单位责任 施工单位承担三项消防施工的质量和安全责任： 1、按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。 2、查验消防产品和有防火

9、性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。 3、建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。14 （四）工程监理责任 建筑法规定，国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 建设工程质量管理条例的规定，下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行

10、监理的其他工程。 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。根据建设部令第158号工程监理企业资质管理规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。15 （四）工程监理责任 工程监理单位承担三项责任： 1、按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理。 2、在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符

11、合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料。3、参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。16 （五）消防技术服务机构责任 为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。 为建设工程消防设计提供图纸审查服务的机构和人员是指依照房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（建设部第134号令）规定，取得 建设部门认定的施工图设计文件审查资质的单位和个人。 施工图审查是指建设主管部门施工图

12、审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。包括消防设计内容。 17安全评估是指消防性能化设计评估、消防设计咨询等社会中介服务。目前国家尚未制定社会消防技术服务管理规定。检测是指消防设施检测、电气防火检测、燃气检测等。目前国家尚未制定社会消防技术服务管理规定。江苏省目前是由消防协会依据江苏省消防检测中介服务单位行业管理办法对消防检测单位实施行业管理。二、消防设计、施工的质量责任18（六）几个概念消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。有防火性能要求的建筑构件、建筑材料是指建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范、

13、村镇建筑设计防火规范、人民防空工程设计防火规范等国家工程建设消防技术标准对其耐火极限、燃烧性能做出了规定的建筑构件和建筑材料。有防火性能要求的室内装修装饰材料是指建筑内部装修设计防火规范（GB50222）等国家工程建设消防技术标准对其燃烧性能做出了规定的室内装修装饰材料。 19三、 消防设计审核和消防验收 （一）消防设计审核和消防验收的范围 今年5月1日新修订消防法实施之前，全部建设工程都需要进行消防审核和消防验收。新修订消防法对这条制度进行了改革。消防法第十一条规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。106号令根据消

14、防法这一条确定了大型人员密集场所和特殊建设工程两大类消防审验范围。其中，20 大型人员密集场所包括以下6小类：建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中

15、小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。21 特殊建设工程包括以下5小类：设有上述所列的人员密集场所的建设工程；国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站

16、。22 （二）消防设计审核和消防验收的程序 见下图流程三、 消防设计审核和消防验收23 （三）消防设计审核的申请材料建设工程消防设计审核申报表，在互联网江苏消防网上开设的消防办事大厅下载，公安机关消防机构应印制，放在受理窗口和服务大厅供建设单位取用，并指导建设单位填写。建设单位的工商营业执照复印件等合法身份证明文件，证明建设单位作为投资主体的合法性；建设工程规划许可证名文件复印件，以证明建设单位对建设用地的合法使用权。根据中华人民共和国城乡规划法的规定，在城市、镇规划区域内的新建、扩建工程应取得建设工程规划许可证。三、 消防设计审核和消防验收24设计单位的资质证明文件复印件，以证明设计单位承揽

17、该建设工程消防设计的合法性。消防设计文件应符合公安部发布的消防设计文件申报要求（链接） 。 受理或者不予受理的申请，应当出具加盖公安机关消防机构专用印章和注明日期的书面凭证。 三、 消防设计审核和消防验收25（四）建设工程消防设计专家评审范围及申请材料专家评审的范围1、国家工程建设消防技术标准没有规定的。2、消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的。3、拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。只有这3种情况可以申请专家评审，其它情况都应严格执行国家工程建设消防技术标准。申请材料：除了上述消防设计审核申请的一般材料外，还要求其提供特殊消防设计的技术方

18、案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。三、 消防设计审核和消防验收26三、 消防设计审核和消防验收 （五）消防设计审核期限 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。对于需要进行专家评审的专家评审时间不计算在审核时间内。27三、 消防设计审核和消防验收 （六）审核合格条件依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求对申报的消防设计文件进行审核。作出审核合格与不合格的意见。对符合条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明

19、理由。填写建设工程消防设计审核意见书。28三、 消防设计审核和消防验收 需要强调的是，对于消防设计不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求审核不合格的，公安机关消防机构可依据消防法第五十九条，直接进入处罚程序，对建筑设计单位处以一万元以上十万元以下罚款。29三、 消防设计审核和消防验收 （七）消防设计专家评审的程序评审主体：省级公安机关消防机构会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会。评审对象：本规定第十六条情形之一的建设工程，建设单位提交的消防技术方案。评审程序和时限：受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级公安机关消防机构。省级在收到申请材料之日起三十日内召开专家评审会，

20、评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。对评审专家要求：应具备相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。评审效力：对三分之二以上评审专家同意的消防技术方案，受理消防设计审核申请的公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见。30三、 消防设计审核和消防验收 （八）修改设计处理 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。31三、 消防设计审核和消防验收（九）消防验收申请材料

21、建设工程消防验收申报表。工程竣工验收报告。消防产品质量合格证明文件。有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。其他依法需要提供的材料。32三、 消防设计审核和消防验收工程竣工验收报告是指建设单位根据建设工程质量管理条例（国务院令279号）第十六条，在收到建设工程竣工报告后，组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收合格后由建设单位出具的建设工程竣工验收报告。 电气防火技术检测合格证明文件鉴于目前电气检测暂无检测规程，目前可暂不提供。其他

22、依法需要提供的材料，应包括与消防验收有关的竣工图纸。 33三、 消防设计审核和消防验收 （十）验收期限 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。 （十一）验收合格条件依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。公共安全行业标准建设工程消防验收评定规则（GA836-2009）于2009年8月1日起实施。对综合评定结论为合格的建设工程，出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具不合格意见，并说明理由。34三、 消防设计审核和消防验收 （十二）施工监管 检查重点对象：已经审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新

23、工艺、新材料的建设工程。 检查目的：公安机关消防机构督促施工单位落实工程建设消防安全和质量责任。35三、 消防设计审核和消防验收 （十二）施工监管 检查内容为：1、是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；2、对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；3、是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；4、是否设有消防车通道并畅通；5、是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；6、员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。检查程序执行消防监督检查规定（公安部令第107号）相关规定。36四、

24、消防设计和竣工验收的备案抽查 为适应政府职能转变和国家行政审批制度改革的要求，按照突出重点，兼顾一般的原则，消防法对建设工程消防监督管理进行了行政制度改革，将大型人员密集场所和特殊建设工程等发生火灾可能造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响的建设工程，列入消防行政许可的监管范围，对其他建设工程实施消防备案抽查，减少事前审批，加强事中、事后检查，有利于促进建设、设计、施工、工程监理等单位及其相关人员依法落实责任，贯彻消防法确定的单位全面负责的消防工作原则 。 备案抽查简要流程（链接） 。 37四、消防设计和竣工验收的备案抽查（一）备案程序和方式备案范围：除按照本规定审核、验收以外的按照国家工程建设

25、消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。备案时间：建设单位应当在取得施工许可之日起七日内、工程竣工验收合格之日起七日内。备案方式：通过省级公安机关消防机构网站的消防办事大厅中的备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。 38四、消防设计和竣工验收的备案抽查 说明： 对依法不需办理施工许可的建设工程，暂不要求其进行消防设计和竣工验收备案；其主动进行消防设计和竣工验收备案的，按照106号令实施消防设计和竣工验收备案、抽查。根据建设部91号令建筑工程施工许可管理办法，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程

26、，可以不申请办理施工许可证。 39四、消防设计和竣工验收的备案抽查 （二）抽查程序和方式 消防办事大厅系统用户手册前台-社会公众被抽查到的建设单位应在备案凭证之日起五日内按照备案项目向备案凭证告知的公安机关消防机构提供备案材料。备案检查材料：基本同申报消防设计审核、消防验收的材料。消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录（链接）1、 2 。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。40四、消防设计和竣工验收的备案抽查 （三）设计违法处理备案抽查中

27、公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工的，同时责令停止施工。填发建设工程消防设计违法通知书（链接）。需要强调的是，对于消防设计不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求检查不合格的，公安机关消防机构可依据消防法第五十九条，直接进入处罚程序，对建筑设计单位处以一万元以上十万元以下罚款。建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改后送公安机关消防机构复查。 41四、消防设计和竣工验收的备案抽查公安机关消防机构经复查，对消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当出具书面复查意见 ，告知建设单位恢复施工。复查不合格的，不出具复查意见，不停

28、止施工的，可直接依据消防法第五十八条，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。 42四、消防设计和竣工验收的备案抽查 （四）竣工验收违法处理 备案抽查中发现有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。填发建设工程竣工消防违法通知书（链接）。 建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见（链接），告知建设单位恢复使用。43四、消防设计和竣工验收的备案抽查复查不合格的，不出具复查意见，不停止使用的，可直接依据消防法第五十八条责令停止使用，并处三万元

29、以上三十万元以下罚款。 44四、消防设计和竣工验收的备案抽查 （五）不备案的处理建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，要依照消防法第五十八条第二款处罚5千元，责令建设单位在五日内备案，并纳入抽查范围。45五、执法监督 （一）明确和落实建设工程消防监督岗位责任 建设工程消防设计审核、消防验收实行主责承办、技术复核、行政审批逐级责任制。 备案抽查实行主责承办和行政审批两级责任制。 主责承办人对建设工程消防监督执法行为负责，协办人协助主责承办人工作，对具体承办的事项负责。 技术复核人对审核、验收意见进行技术审查把关，承担技术审查责任。 防火监督部门领导负责审查执法程序、法律文书

30、合法性，承担初审责任。46五、执法监督各级公安机关消防机构行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批法律文书，承担领导责任。主责承办人、协办人、技术复核人应当在建设工程消防监督法律文书、经审核的消防设计文件上签名或者盖章，存档备查。主责承办人应当在工作办结后30日内，按照有关消防监督执法档案管理规定立卷建档，移交档案室统一保管。对擅自涂改、遗失、毁坏建设工程消防监督档案的行为，要严肃追究责任。47五、执法监督（二）建立健全内部执法监督制约机制 公安机关消防机构应当通过受理窗口集中受理建设工程消防行政许可申请，录入消防监督业务信息系统，法律文书一律从受理窗口发出，保证行

31、政审批在阳光下运行。 落实审验分离：建设工程消防设计审核、消防验收工作应当由不同的处（科）承担；大队实施消防设计审核、消防验收的，应当由不同的人员承担。建设工程消防设计审核主责承办人不得作为同一工程的消防验收主责承办人。 集体会审制度：大型、复杂建设工程审核、验收以及给停止施工、停止使用处罚等执法重大问题要组织集体讨论。48五、执法监督省级公安机关消防机构应当加强监督和指导，将建设工程消防监督执法权限、执法程序、执法质量以及执法责任落实情况纳入执法质量考核评议内容。各级公安机关消防机构在消防验收、消防监督检查、工作督查、考核评议、信访处理等工作中，发现消防设计审核、消防验收、消防备案检查意见违

32、反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究主责承办、协办、技术复核和行政审批等责任人员的执法过错责任。49五、执法监督（三）严格实施建设工程消防备案抽查制度加强源头管理，根据本地区建设工程消防监督管理人员数量、消防设计质量、消防施工质量和火灾特点等情况，统一确定、调整消防设计、竣工验收消防备案抽查比例。对故意不依法进行消防设计、竣工验收消防备案的建设工程，以及群众举报存在消防违法行为的建设工程应当列入抽查范围。经消防设计备案抽查，发现存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当列入竣工验收备案抽查范围。对依法不需办理施工许可证的建设工程，暂不要求其进行消

33、防设计备案；对其主动进行消防设计备案的，公安机关消防机构按照规定实施消防设计备案、抽查。50五、执法监督 （四）规范建设工程消防设计专家评审工作 省级公安机关消防机构制定建设工程消防设计专家评审工作规则，并会同省级住房和城乡建设行政主管部门共同组建专家库。 各地公安机关消防机构要严格按照106号令的要求组织专家评审，不得擅自扩大专家评审的适用范围，不得擅自放宽国家工程建设消防技术标准强制性要求。 专家评审组中，公安机关消防机构的人员不应超过专家总数的三分之一，且不应担任组长。51五、执法监督 （五）用信息化保障执法规范化 建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作流程必须通过信息系统运行，其

34、中法律文书使用公安部统一制定的式样。 省级公安机关消防机构应当加强对互联网站的维护管理，落实专门人员、建立工作机制、改善技术装备。直接担负建设工程备案抽查任务的机构，需明确专人专责，每日定时将建设工程消防设计、竣工验收消防备案、抽查、结果公告等内外网数据交互更新，确保信息系统正常、同步运行。52五、执法监督（六）落实廉洁执法、文明执法认真贯彻公安机关领导干部五个严禁和公安消防部队四个严禁不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建

35、设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。 实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。53六、法律责任 （一）消防法处罚条款 违法建设工程消防监督管理规定的，可依照中华人民共和国消防法第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定实施处罚 。分别是：消防法第五十八条规定六种关于违反行政许可和备案抽查规定的行为应当处罚。其中五种行为应当责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。消防法第五十九条规定四种违反技术标准、降低工程质量的违法行为应责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。54六