提存若干法律问题初探

1、.：.；内容摘要：提存是各国立法普遍确认的一项制度，我国对此作了规定。提存制度的建立和完善有利于 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/72_1.shtml 债务纠纷的及时处理。本文以为提存应符合一定条件，并按法定的程序进展，产生相应的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律效能。关键词：提存条件程序效能提存是债务人向债务人以外的特定的机关交付合同标的物的行为，它能产生与合同履行一样的使合同关系消灭的效能。1999年10月1日施行的以下简称对此作了相应的规定。实际中，人们对此在法律适用上仍有分歧。为此，本

2、文拟就提存的有关问题作一初探。一、提存的开展提存作为法律制度有着漫长的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 历史，它来源于罗马法。在现代 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法上，提存的实际已颇有开展，规定也日益详细、全面，但提存的目的与根本原那么并未超出罗马法的范围。我国在20世纪50年代曾实行过提存，但通常都以为1981年12月制定的第19条第4款关于定作方受领迟延的规定，是我国立法上最早关于提存的规定，即“定作方超越领取期限6个月不领取定作物的，承揽方有权将定作物变卖，所

3、得价款在扣除报酬、保管费用后，用定作方的名义存入 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.shtml 银行。1986年公布的以下简称对提存未作明确规定，只是最高人民法院第104条对提存作了概括性的规定，即“债务人无正当理由回绝债务人履行义务，债务人对将履行的标的物向有关部门提存，该当认定债务曾经履行。1995年6月30日全国人大常务委员会公布以来，我国出现了以担保为目的的具有债的消灭和债之标的物风险责任转移的法律效能。另一种方式的提存，即担保提存，所谓担保提存是指国家有关机构对债务人或担保人为保证债的履行而交付的担保物或其替代物进展存放、保管，在债务人履

4、行债务时向提存人发还提存物或将提存物交给债务人作对价，在债务人未履行债务时按提存合同将提存物交给债务人或依法作其他处置的民事法律制度。中华人民共和国司法部于1995年6月2日发布的，从公证机构如何办理提存公证的角度，详细规定了提存的缘由、条件、程序、法律效能等问题。第91条明确规定了提存对合同权益义务关系终止的事由之，并以第101104条规定了提存的缘由、风险责任、法律后果等问题，为提存提供了根本的规范。二、提存机构确实定提存机构是由国家专门设立接受提存物而进展保管，并应债务人恳求将提存物发还债务人的机构，提存机构应是提存的主体。在国外，提存机构确实定普通采取由法律直接规定或由法院在法定范围内

5、指定。我国虽然对提存机构未作明确规定，但本文以为，公证机构应为法定的提存机构。1、我国公证机构在50年代曾办理提存业务，目前已普遍兴办此项业务，积累了很多的阅历。实际证明，公证机构开展提存公证，有利于及时调整债务债务关系，维护当事人的合法权益，减少 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社会资产的损失，有利于 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/121_1.shtml 预防纠纷，减少诉讼、稳定社会民事、经济次序。2、提存是一项专业性很强的非诉讼任务，由公证机构办理提存业务，与其职能相符合，也便于国家对非诉讼

6、业务的一致 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理。1995年6月2日，中华人民共和国司法部公布，是第一部明确规定能产生消灭债务和担保债务履行法律效能的部门规章，除此之外，我国目前法律没有明确哪个部门是提存机构。国外立法也都明确公证机构具有办理提存公证并产生特殊的法律效能的规定。第62A条：“除上面规定的登记簿外，公证处还该当建立一本提存登记簿，专门用来逐日登记在他面前达成的文书或司法机关决议而提存给他的钱款或物品价值。第1条：“公证人是由国家任命，具有按照本规定就法律上的意思表示法律行为及其生的权益等事项制造、交付公证文书、保管当事人寄

7、托的文书及接受向第三者交付或向业务所交纳金钱和有价 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 证券等职权者。三、提存的缘由提存只需在法律规定的特定的情况下，债务人才可以进展提存，详细地说提存的缘由有以下：1、债务人无正当理由回绝或迟延受领合同的履行标的。没有正当理由回绝接受债务人履行标的，是指债务人该当接受债务人的给付，也有条件接受债务人的标的物，但债务人拒不接受给付；或者没有其他的正当理由，虽然债务人构成了违约，但是债务人如不将合同标的物交付给债务人，债务人就无法从合同中解脱出来。2、债务人不在债务履行地，又没有方法到履行地受领的，债务人可以依

8、法对履行标的进展提存，使债得到消灭。提存并不是对债务人过错的处分，而是经过提存的方式来终止合同关系，以维护债务人在无法向债务人履行债务时摆脱合同的约束力。3、债务人下落不明、地址不详或者失踪、死亡后承继人不清或无行为才干的法定代理人。在这种情况下，债务人可以用提存的方式进展。假设债务人下落不明，但其指定了代理人，或根据已被宣告为失踪人并由法院指定了财富管理人，那么不能构成提存的缘由。4、双方当事人在合同中有商定提存条款的。既然合同中当事人曾经商定了债务人可以用提存的方式来履行债务，自然在合同商定的条件成熟时，债务人的债务即消灭。值得讨论的问题是，标的物不适于提存或提存费用过高的怎样办？我国第1

9、01条第2款规定：“标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人可以依法拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。至于如何“依法拍卖或变卖，法律未作明文规定。本文以为应该按照规定，在公证处在办理保全证据后，由债务人委托拍卖机构根据的规定在公证处的监视下拍卖。四、提存的程序提存应依以下程序：1、债务人应向债务履行地提存机构提交提存 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/189_1.shtml 恳求。恳求要载明提存的缘由、标的物、标的物受领人的根本情况等根本内容以及合同协议、担保书、赠与书、司法文书、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/8

10、1_1.shtml 行政决议等据以履行义务的根据，提存受领人姓名称号、地址、联络等，提存标的物种类、质量、数量、价值的明细表。此外，债务人应提交有关债务证据，以证明提存恳求载明的提存物确系所负债务的标的物，还应提交债务人迟延或者债务人无法向债务人清偿的相关证据。对于债务人提交的提存恳求及有关证据，提存机构应进展审查，以决议能否办理提存。2、债务人提交提存物。债务人的提存恳求经提存机构审查符合提存条件的，债务人应向提存机构或指定的保管人提交提存标的物，提存机构应予接受并妥善保管。提存机构该当验收提存标的物并登记存档。对不能提交的提存物，还该当到现场实地验收。验收时，提存恳求人该当在场，公证员应制

11、造验收笔录。阅历收的提存标的物，公证机构该当采取封存、委托代管等必要保管措施。本文以为，验收笔录该当记录验收的时间、地点、方式、参与人员、物品的数量、种类、规格、价值以及存放地点、保管 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境等内容。验收笔录应提交提存人核对。对难以验收的提存标的物，公证机构可予以证据保全，并在公证笔录和公证书上注明。对易腐易烂易燃易爆等物品，公证机构该当在保全证据后，由债务人依法获得价款。3、提存机构向债务人出具提存证书。公证机构办理提存该当自提存之日起三日内出具提存公证书，提存之债自提存之日即告清偿。提存货币的，以现

12、金、支票交付公证处的日期或提存款划入公证处提存帐户的日期为提存日期。提存的物品需求验收的，以公证处验收合格的日期为提存日期。提存的有价 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 证券、提单、权益证书或无需验收的物品，以实践交付 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 公证处的日期为提存日期。4、通知债务人受领提存物。在提存后，应将提存通知已书送达债务人，各国在立法时通常规定由 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/72_1.shtml 债务人通知债务人，我国第1

13、02条规定：“标的物提存后，除债务人下落不明的以外，债务人该当及时通知债务人或者债务人的承继人、监护人。当然，所规定的债务人的通知义务只限于债务人下落不明的以外的情况，在债务人下落不明的情况下应如何通知以及由谁通知，没有明确规定。对此情况，国外立法普通都免除债务人的通知义务。如第374条规定：“债务人应立刻将提存通知债务人，如不能够为通知者，得免为通知。本文以为，在债务人下落不明的情况下，应由提存机构履行通知义务，提存机构可按照有关送达之规定，采取适当的方式将提存通知送达债务人。第53条第1款规定：“公证处办理提存公证，应以通知书或公告方式通知债务人在确定的期限内领取提存标的物。本文以为，提存

14、受领人不清或下落不明、地址不详或无法送达通知的，公证处自提存之日起60日内，以公告方式通知。公告应刊登在国家或债务人在国内住所地的法制日报上，公告应在一个月内在同一级刊物刊登三次。五、提取提存物的期限1、债务人在规定期间内，对提存机构要有交付提存物的恳求权。债务人向提存机构提存合同的标的物后，债务人即有向提存机关恳求提存物的权益。债务人依法向提存机构提取提存物，提存机构不得回绝交付提存物。债务人向提存机构提交提取提存物恳求时，该当向提存机构交付相应的有关债务文书。假设债务人不能提交相关的债务证明，提存机构有权回绝其提取提存物。在债务人对债务人提存履行标的后，提存权益为只需在向提存人履行终了本人

15、的债务后，才干恳求提存机构向其交付提存物。假设债务人在向债务人履行到期债务之前，要求提存机构交付提存物的，提存机构有权回绝。第104条第1款规定：“债务人可以随时领取提存物，但债务人对债务人负有到期债务的，在债务人未履行或提供担保之前，提存部门根据债务人的要求该当回绝其领取提存物。2、除斥期间届满，债务人丧失领取权，提存物归国家一切。债务人领取提存物都有一定时间限制，该时间限制就其性质属除斥期间。我国第21条规定：“从提存之日起，超越20年无人受领的提存物，视为无主财富，在公证处扣除必要费用后，将余额上缴国库。20年的领取时间显然过长，不利于 HYPERLINK lunwentianxia/c

16、lass_free/3_1.shtml 经济的开展。因此，我国第104条第2款规定：“债务人领取提存物的权益，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家一切。第53条第3款规定：“从提存之日起，超越五年无人领取的提存标的物，视为无主财富，上交国库。六、提存的效能提存涉及债务人、提存机构和债务人三方之间的关系，也就必然产生对债务人的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律效能、对债务人的法律效能以及对提存机构的法律效能。1、提存标的物一切权的转移，债务消灭。提存使债务人与债务人之间的债务债务关系归于消灭。提存须有合法缘由，

17、否那么不发生提存效能。第91条规定，债务人依法将标的物提存，合同的权益义务终止。第17条明确规定：“提存之债从提存之日即告清偿。提存机构该当按照当事人商定或法定的条件给付提存标的。提存受领人领取提存标的时，应提供身份证明、提存通知书或公告，以及有关债务的证明，并承当因提存所支出的费用。提存受领人负有对等给付义务的，应提供履行对等给付义务的证明。委托他人代领的，还应提供有效的授权委托书。由其承继人领取的，该当提交承继权公证书或其他有效的法律文书。2、提存物风险的承当。在提存期间，一切发生的提存标的物毁损、灭失的风险由债务人承当。由于在提存之后，提存物的一切权曾经归债务人，所以债务人应承当标的物因

18、不测缘由而发生毁损、灭失的风险责任。但是，因提存机构的过错呵斥毁损、灭失的，提存机构该当负有赔偿责任。标的物在提存期间的孳息等增值部分也应归债务人一切。第103条规定：“标的物提存后，毁损、灭失的风险由债务人承当。提存期间，标的物的孳息归债务人一切。第22条第1款规定：“提存物在提存期间所产生的孳息归提存受领人一切。提存人取回提存物的，孳息归提存人一切。本文以为，提存的存款单、有价证券、奖券需求领息、承兑、领取的，提存机构该当代为承兑或领取，所获得的本金和孳息在不改动用途的前提下，按不损害提存受领人的利益的原那么处置。无法按原用途运用的，该当以货币方式存入提存帐户，定期存款到期的，原那么上按原来期限将本金和利息一并转存。股息和红利除用于支付有关费用外，剩余部分该当存入提存公用帐户，提存的不动产或其他物品的收益，除用于维护费用外，剩余部分该当存入提存帐户。值得讨论的是，债务人提存后可否将提存物取回。各国立法对此规定不一。如第376条规定：“债务人有取回提存物的权益。我国 HYPERLIN