化指导材料如东应急管理定

1、目次应急管理标准71范围72规范性文件73术语和定义93.1突发事件93.2突发事件应急93.3. 93.4分级93.5应急响应93.6应急救援93.7应急响应分级93.8应急预案103.9应急准备103.10 安全风险103.11 安全风险评估103.12应急处置103.13安全风险管理103.14工作场所103.15作业环境103.16应急演练103.17综合演练113.18单项演练113.19现场演练113.20桌面演练113.21应急演练评估113.22演练情景113.23先期处置113.24次生、衍生事件113.25应急恢复113.26应急保障124 职责124.1应急管理机构124

2、.2应急管理. 124.3综合部134.4安全企划部134.5生产运营部144.6部144.7 财务部155 应急管理内容与要求155.1应急管理. 155.2应急工作规划与实施155.3应急预案管理165.4应急培训195.5应急演练205.6应急救援队伍215.7应急物资和装备215.8应急经费保障215.9应急通讯与后勤保障225.10协调机制225.11风险监测与. 225.12的发布与行动225.13应急响应245.14应急处置与救援265.15事后恢复与重建276 检查与考核297和. 29本标准依据中民安全生产法（令第 13 号）、中民突发事件应对法（令第 69 号）、中民消防法

3、（令第 6 号）、中民劳动法（令第 28 号）、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力企业专项应急预案编制导则（试行）、电力企业现场处置方案编制导则（试行）国家能源局关于深入开展电力行业应急能力建设评估工作国能综安全2016542 号）企业安全生产标准化基全规范（GB/T33000-2016）相关、规范和导则制定。本标准按照管理标准编写规范给出的规则起草。本标准由标准化提出。本标准由安全企划部负责起草并归口管理。本标准主要起草人：本标准审核人：本标准审定人：本标准批准人：本标准由标准化负责解释。前言应急管理标准1 范围本标准规定了江苏国如东生物质发电（以下简称“公司”）安全生产应急管理的职

4、责、管理内容和要求，检查与考核、与。本标准适用于公司的应急管理工作。2规范性文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的文件，仅所注日期的版本适用于本文件。是不注日期的文件，其版本（包括所有的修改单）适用于本文件。令第号中民安全生产法令第号中民突发事件应对法令第号中民消防法令第号中民劳动法令第号中民环境保令第号生产安全事故和处理条例令第599号电力安全事故应急处置和处理条例安监令第88号生产安全事故应急预案管理办法国能安全2014953号电力企业应急预案评审与备案细则国能综安全2016542号关于深入开展电力行业应急能力建设评估工作2016 年版江苏省安全生产条例GB/T29639生

5、产经营安全生产事故应急预案编制导则电监安全200922号电力企业综合应急预案编制导则（试行）电监安全200922号电力企业专项应急预案编制导则（试行）电监安全200922号电力企业现场处置方案编制导则（试行）国能安全2014508号电力企业应急预案管理办法GB 18218化学品辨识GB 6441企业职工伤亡事故分类标准国能安全2014161号防止电力生产事故二十五项重点要求GB 26860电力规程 发电厂和变电所电气部分GB 26164.1电业规程 第一部分：热力和机械DL5027电力设备典型消防规程GB/T33000企业安全生产标准化基全规范AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9

6、009生产安全事故应急演练评估指南AQ/T3052化学品事故应急救援指挥导则苏国信发2012第77号江苏省国信电力安全生产管理规定苏国信发2012第77号江苏省国信发电企业电力安全事故与处理规定苏国信发2012第77号江苏省国信电力安全应急预案2015年版江苏省新能源开发电力生产事故与处理规定2008年版江苏省国信电力安全生产考评实施细则目标考核办法2016年版江苏省新能源开发公司电力安全生产考评实施细则（试行）2017年版公司各级安全生产责任制2017年版公司辨别和风险评价管理标准2017年版公司管理标准2017年版公司巡回检查管理标准2017年版公司奖惩管理标准3 术语和定义下列术语和定义

7、适用于本标准。3.1 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成伤亡、电力设备损坏、全厂停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定、需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。3.2 突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。3.3是指为高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析和评估，突发事件发生的时间、空间和强度，并依据结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。3.4分级是指根据突发事件的程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级，提出相应应急建议的地动。3.5 应急响应是指突发事件发生后，有关组织或采取的应急行动。3.6

8、 应急救援应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少突发事件危害，防止突发事件扩大或，最大限度地降低突发事件造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。3.7 应急响应分级是指根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般用级、级、级表示，其中级为别。3.8 应急预案是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有预地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.9 应急准备是指针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的准备、组织准备和物资准备。3.10 安全风险是指发生事件或有害的可能性，与随之的，健康损害或损失的严重性的组合。3.11 安全风险评估是指运用定性或定量的

9、统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。3.12 应急处置在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.13 安全风险管理是指安全风险评估的结果，确认安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产条件、减少和避免生产安全事故的目标。3.14 工作场所是指从业进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作地点。3.15 作业环境是指从业进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）安全运行产生影响的所有自然和

10、人为。3.16 应急演练是指针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。3.17 综合演练是指针对应急预案中多项或全部应急响应能力开展的演练活动。3.18 单项演练是指针对应急预案中某项应急响应能力开展的演练活动。3.19 现场演练是指选择（或模拟）生产经营中的设备、设施、装置或场所，设置事故情景，依据应急预案而模具开展的演练活动。3.20 桌面演练是指针对事故的情景，利用图纸、沙盘、注程图、计算机、等辅助，依据应急预案而进行的交互或模拟应急状态下应急行动的演练活动。3.21 应急演练评估是指围绕演练目标和要求，对参演表现、演练活动准备及其组织实施过程作出客观评价，并编写演练评估

11、的过程。3.22 演练情景根据应急演练的目标要求，按照事故发生与演变的规律，事先假设的事故发生发展过程，描述事故发生的时间、地点、状态特征、波及范围、周边环境、可能的以及随时间的演变进程等内容3.23 先期处置是指突发事件即将发生、正在发生或发生后，事发地应急和专业指挥机构在第一时间内所采取的应急响应措施。3.24 次生、衍生事件次生、衍生事件是指某一突发事件所派生或者处置不当而的其他事件。3.25 应急恢复应急恢复是指突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。3.26 应急保障应急保障是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施，一

12、般按功能分为人力、财力、物力、交通、医疗卫生、治安、通信与支撑以及其他保障。4 职责4.1 应急管理机构公司成立由总经理指挥，副总经理任副总指挥，及副为成员的应急小组，负责和指挥应急管理工作。应急小组下设应急管理，设在安全企划部，负责应急管理日常工作，由安全企划部兼任应急，安全企划部安全员、生产运营部安全员及其他部门安全员为成员。应急小组、应急救援和职责如下：4.1.1 应急管理小组4.1.1.1认真国家和有关应急救援管理工作的和有关应急事件处理的部署；4.1.1.2组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4.1.1.3指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；4.1.1.4监督、管理应急

13、体系的建设和运转；4.1.1.5在公司范围内紧急调用物资、设备、等；4.1.1.6通报或发布应急救援与处理的进展情况；4.1.1.7协调（与）外部应急力量，以及相关部门的关系；4.2应急管理4.2.1根据国家有关和公司安全生产应急管理制度要求，负责公司应急委日常管理工作；4.2.2组织各有关部门认真开展、危害的辨识工作；4.2.3负责召集有关技术，对安全生产事故应急救援提供技术支持；4.2.4督促检查各有关部门做好专项事故应急预案和现场处置方案的编制、评审和演练工作；4.2.5负责公司安全生产事故、分析和处理工作；4.2.6做好应急值守和信息报送工作；4.2.7承办公司应急救援指挥部交办的其他

14、工作。4.2.8建立应救援保障体系，并成立现场抢险、物资供应、交通、治安消防、后勤医疗和宣传组等，保障突发事件后，对灾区抢修队伍及员工生活、医疗、心理等方面的快速保障与救助；4.2.9 承办公司应急小组交办的其他工作。4.3 综合管理部4.3.1 负责车辆事故预案、室火灾事故预案、突发事件、传染病情件、食物、车辆等事故预案专项预案的编制，以及在各类事故和事件发生期间的应急救援车辆的需求；4.3.2负责重特大安全事故期间的接待工作；4.3.3负责协调（与）外部应急力量，以及部门的关系。4.3.4配合、参与相关安全事件的工作。4.3.5会同公司以及事故有关部门，对伤亡员工家属进行安抚、救助。4.3

15、.6负责组织应急演练和培训工作；4.3.7承办公司应急小组交办的其他工作。4.4 安全企划部4.4.1负责重特大安全事故的现场秩序和现场管理工作；4.4.2参与有关重特大安全事故的抢险救灾、救援；4.4.3参与公司应急预案编制、修订、评审和演练工作。4.4.4当公司发生各类安全事故时，负责向归口部门应急救援工作情况；4.4.5负责突发事件的和善后处理工作；4.4.6监督各有关部门做好事故预案的编制、修订、评审和演练工作；4.4.7配合、参与相关安全生产事故的工作；4.4.8 做好应急值守和信息报送工作；4.4.9 承办公司应急小组交办的其他工作。4.5 生产运营部4.5.1 负责公司安全生产、

16、人身事故、设备事故、机械、火灾、环境污染、电力网络信息等专项事故预案，以及人身、发电机、汽轮机、锅炉、电力二次系统等现场处置方案编制、修订、评审和演练工作；4.5.2当公司发生各类安全事故时，负责向归口部门应急救援工作情况；4.5.3负责事故的现场秩序和现场管理工作；4.5.4参与有关事故的抢险救灾、救援工作；4.5.5负责安全生产、人身事故、设备事故、火灾事故、交通事故、环境保护、自然等突发事件的调查和善后处理工作；4.5.6 当发生生产设备事故事故、环境污染事故、电力网络信息系统事故、生产调度通信中断事故、重要生产场所火灾事故时应向公司应急应急工作情况；4.5.7负责事故所需的相关技术资料

17、；4.5.8负责保障发生事故期间厂内通信畅通；4.5.9配合、参与安全生产事故的工作；4.5.10 承办公司应急小组交办的其他工作。4.6部4.6.1参与火灾事故、机械、车辆等事故预案的编制、评审和演练工作；4.6.2配合公司其他部门协调应急物资；4.6.3参与有关重特大安全事故的抢险救灾、救援；4.6.4配合公司及相关部门做好安全生产、人身事故、设备事故、火灾事故、交通事故和自然等突发事件的和善后处理工作；4.6.5负责本部门事故预案的编制、修订、评审、演练、评估和总结工作；4.6.6 承办公司应急小组交办的其他工作。4.7 财务部4.7.1负责安全事故救援、事故处理所需经费；4.7.2参与

18、相关部门做好各类事故预案演练工作；4.7.3参与、配合相关部门做好事故的工作；4.7.4承办公司应急小组交办的其他工作。5 应急管理内容与要求5.1 应急管理5.1.1 应急的识别和获取5.1.1.1 综合管理部负责组织收集适用本公司国家颁布的应急、标准并评估其适用性；负责汇总获取的适用本公司的应急、标准及其他要求，并执行公司编制的适用识别、获取与传达管理标准，同时填写，经公司总经理批准后发布；5.1.1.2 其他部门负责收集与本部门工作有关的应急管理及其他要求，并评估其适用性，同时将有关信息汇总至综合管理部。5.1.2 应急的宣传5.1.2.1 综合管理部应会同安全企划部负责向宣传适用的应急

19、、标准及其它要求，并在应急管理工作中严格遵守。应急管理宣传教育执行公司编制的管理标准。5.1.2.2 其他部门负责向本部门宣传收集的应急、标准及要求，并在本部门的应急管理工作中遵守。5.1.3 应急管理制度建设5.1.3.1 综合管理部应组织安全企划部等部门，根据获取和识别的应急管理、部门规章、建立和完善本公司的应急管理制度，并经公司总经理下发。5.1.3.2 综合管理部每年一次组织对颁发实施的制度进行评审，对不适宜的应急管理制度内容及时进行修订。5.2 应急工作规划与实施5.2.1 公司应将应急体系建设规划纳入公司整体发展规划。安全企划部依据上年度应急工作总结与评估，及时编制新年度应急工作计

20、划，经公司总经理后，发布至、班（值）组和相关。同时，应依据上年度应急总结与评估，及时调整应急规划。5.2.2应根据所辖风险区域可能发生的自然、事故、公共卫生事件和社会安全事件，制定应急工作计划，并按照公司应急总体计划要求，完成各项应急管理工作。5.3 应急预案管理5.3.1 公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案：5.3.1.1 综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，主要是针对可能发生的自然、事故、公共卫生事件、社会安全事件等，而制定的综合性工作方案，从总体上阐述事故的应急工作原则，包括公司的应急组织机构及职责（应急组织机构见本标准4.1、4.2内容，同时以正式文件下发）

21、、应急预案体系、事故风险描述、及信息、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。5.3.1.2 专项应急预案是公司为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设备设施、源、活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案重点强调专业性，主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。当专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。5.3.1.3 现场处置方案是公司、部门和班（值）组根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范基层的先期处置，应体现自救互救

22、、信息和先期处置特点。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。5.3.2 应急预案的编制程序5.3.2.1 成立应急预案编制工作组公司结合职能分工，成立以总经理为组长，各有关部门和参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。5.3.2.2 资料收集应急工作组应收集与预案编制工作相关的技术标准、应急预案、相关电力企业事故资料、同时收集本公司安全生产相关技术资料，发生过的隐患、地质气象水、周边、应急资源及应急能力素质等资料。5.3.2.3 风险评估5.3.2.3.1 安全企划部应组织各有关部门和班（值）组开展安全事故风险评估，撰写评估

23、（编制大纲见附录 A.1）。主要包括以下内容：安全企划部应根据公司管理制度和辨别和风险评价管理标准规定，负责组织及班（值）组，分析本公司存在的有害，确定可能发生生产安全事故类型，并做好；安全企划部负责组织及班（值）组，分析本公司各种事故类型发生的可能性和，确定事故具体类别及级别；安全企划部负责组织评估现有事故风险控制措施及应急措施存在的差距，并提出应急资源的需求分析。5.3.2.4 应急资源安全企划部负责组织及相关方全面本公司应急队伍、装备、设施、物资、所场等应急资源状况，以及周边和有关部门可以请救资源需求，并提出补充应急资源、完善应急保障措施，应急资源（编制大纲见附件A.1）。5.3.2.5

24、 应急预案编制应急预案编制工作应依据事故风险评估及应急资源结果，结合本公司组织管理体系、生产规模等实际情况，分别编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。各类应急预案应做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。5.3.2.6 应急处置卡安全企划部应当组织编制简明、 实用、有效的应急处置卡。应急处置卡按照使用对象划分，可以分为应急组织机构功能组应急处置卡、 重点岗位应急处置卡两种类型。应急组织机构功能组应急处置卡用以展示企业不同层级应急组织 机构功能组，以及有关的应急处置程序和措施。基层重点岗位应急处置卡用以展示现场处置方案中该岗位应急处置的步骤要点。应急处置卡要便于携

25、带（应急处置卡见表 B.7、表 B.8）。5.3.2.7 预案评审5.3.2.7.2 公司应组织各有关部门和对专项预案进行评审、论证或聘请第机构评审。参加应急预案评审的应当包括有关安全生产及应急管理方面的。应急预案论证可通过推演的方式开展。操作性，也可对多个应急预案开展桌面演练，演练应当、存档。5.3.2.7.1 应急预案评审之前，公司应当组织相关部门对专项应急预案进行桌面演练，以检验预案的可应急预案包括形式评审和要素评审。形式评审主要对层次结构、内容格式、附件项目等内容进行评审；要素评审是对完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性评审。评审采用符合、基本符合和不符合三种意见进行判定，评

26、审应签字确认。5.3.2.7.4 评审程序评审准备。公司总经理负责成立应急预案评审工作组，参加评审的或，将应急预案、编制说明、风险评估及应急资源等有关资料在评审前送达参加评审的或。组织评审。评审采取会审形式，会议由参加评审的共同推选出的组长主持，按照议程组织评审；表决时，必须有不少于人数的四分之三同意方为通过；评审会议应形成评审意见（经评审组组长签字），附参加评审会议的签字表，表决的投票情况，应当以材料在案，并作为评审意见的附件。修改完善。各有关部门应按照评审意见对应急预案进行修订和完善。5.3.2.7.5 批准实施通过评审的应急预案，由公司总经理负责签发实施。生产经营的应急预案经评审或者论证

27、后，由公司总经理签发实施，并及时到本公司有关部门、岗位和相关应急救援队伍。5.3.2.8 应急预案相互衔接5.3.2.8.1 公司及各相关部门的专项应急预案应良好衔接，特别是从指挥职责、人力调用、物资调用、装备调用上，努力减少中间环节等，以实现相互协作、快速有效地开展应急救援工作；5.3.2.8.2 公司及相关部门应自觉地接受属地部门的和组织，编制的应急预防在职责、内容与程序上实现有机衔接，形成指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援体系。5.3.2.9 应急预案的有效性和可操作性5.3.2.9.1 公司、和班（值）组编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应符合国家有关和标准，以及

28、行业和规范性文件要求。应急预案的内容应完整，应考虑到突发事件发生时的各种可能发生的情况和采取的应急措施；5.3.2.7.3 评审形式和内容5.3.2.9.2 公司、和班（值）组编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应具有可操作性，特别是处置流程和处置中涉及到的人力资源、应急资源、处置措施、通讯等内容应符合实际、准确可靠、便于操作，确保突发事件发生时能够提高事件的处置效率。5.3.2.10 应急预案备案5.3.2.10.1 公司需要备案的应急预案主要包括：综合应急预案，自然类、事故类相关专项应急预案。经过评审的应急预案以及有改动的应急预案，应上报当地安全生产监督管理局、江苏能监办备案。5

29、.3.2.10.2 公司向江苏省能监办报备应急预案时，应先通过预案报备管理系统进行网上申请，经省能监办网上并准予备案登记后，再将有关材料报送江苏省能监办备案。其他部门报备程序和手续由各主管部门决定。5.3.3 应急预案的评估与修订5.3.3.1 公司应当每三年进行一次应急预案评估，以检验应急预案应满足公司应急管理和要求。各相关部门和应详细应急预案评估结果。5.3.3.2 下列情况发生变化时，公司应及时修订应急预案相关内容，并经总经理审核批准后，下发执行。5.3.3.2.1 公司生产规模发生较大变化或进行技术改造的；5.3.3.2.2 公司隶属关系发生变化的；5.3.3.2.3 周围环境发生变化

30、形成的；5.3.3.2.4 应急组织体系、主要、相关部门或职责已经调整的；5.3.3.2.5 依据的和标准发生变化的；5.3.3.2.6 应急预案演练、实施或应急预案评估提出要求的；5.3.3.2.7 江苏能监办或有关部门提出要求的。5.3.3.3 公司应急办负责及时向有关部门应急预案的修订情况，并按照 5.3.5.2 条程序重新备案。5.4 应急培训5.4.1 综合管理部、安全企划部组织和班（值）组利用多种或方式开展应急知识的宣传教育，不断提高作业对各类突发事件的紧急避险和自救互救能力。5.4.2应将应急培训纳入年度安全生产培训工作计划中，统筹组织实施，综合管理部、生产运营部和安全企划部等，

31、应会同制定应急预案培训计划和具体课件，并建立健全应急培训教育。5.4.3 应急培训工作应满足相关要求。公司每年至少组织进行一次应急预案培训，培训内容应包括公司应急预案体系、应急组织机构的职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。5.4.4 公司各级应接受有关部门组织的安全生产应急管理培训，熟悉本应急预案体系、应急组织机构及职责以及熟练掌握企业安全生产应急体系运行机制。5.4.5 公司应建立安全生产应急培训教育，如实培训时间、内容、参加以及考核结果等情况，培训结束后应及时评估培训效果，并根据评估结果对培训工作进行改进。5.5 应急演练5.5.1 应急演练内容和形式应急演练

32、按照演练内容分为综合演练和专项演练，按照演练的形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。5.5.2 演练计划5.5.2.1 安全企划部应制定应急预案 3 到 5 年演练规划和年度演练计划，主要内容包括：演练目的、演练项目名称、类型（形式）、主要内容、演练类型、参演、计划完成时间、演练经费概算等。5.5.2.2 公司应当根据生产现场风险防控重点，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急预案演练；每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。、班（值）组应制定现场处置方案演练计划，分别对专项应急预案和现场处置方案进行演练。5.5.3 演练实施5.5.3.1 公司、和班（值）应针对自然季节性特点

33、，以及生产过程中可能造成伤亡、设备损坏、火灾、全厂停电、水满厂房、化学品等各类突发事件，定期组织应急救援救灾演习，提高各级人员的事故判断和应急处置能力。5.5.3.2 演练实施中应包括演练条件、演练启动、先期处置、信息、预案启动、应急响应演练结束等内容，并留有。5.5.4 应急演练评估5.5.4.1 各类应急演练结束后，在演练现场评估或评估对演练中发现及取得的成效进行口头点评；5.5.4.2 评估针对演练中观察、以及收集对应急演练活动全过程进行分析和客观评价，并撰写评估（预案演练见附表A.1）。5.5.5 应急演练总结和资料归档5.5.5.1 演练总结。应急演练结束后，由演练组织（或部门、班组

34、）根据演练、演练评估、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练总结。中对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。演练总结内容主要包括：演练基本概要；演练发现，取得的经验和教训；应急管理工作建议（预案演练见附表 A.3）。5.5.5.2 资料归档。应急演练结束后，和班（值）应将应急演练工作方案、应急演案评估、总结等文字资料，以及演练实施过程的相关、音频等资料归档保存。5.6 应急救援队伍5.6.1 公司应成立由总经理、副总经理、和成员组成的现场抢险、物资供应、交通、治安消防、后勤医疗和宣传等应急救援队伍，负责突发事件时的应急救援工作。5.6.2 公司应急救援队伍应列入综合预案或

35、专项应急预案附件中。5.7 应急物资和装备5.7.1 公司应急救援装备主要包括：机械和设备、应急车辆、监测仪器、防护设备、医疗设备、药品和其他保障物资等，应建立应急物资台账，明确其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等（应急装备见附件表 B.6）。5.7.2明确专人负责，进行定期检查、与更新，确保物资与装备始终处于完好状态，以备应急情况发生时使用。5.8 应急经费保障5.8.1 公司应建立应急经费保障机制，将应急培训与演练、应急设备、设施的运行与、应急物资的补充与完善以及与专职应急救援队伍签订应急救援协议等所需，纳入年度。应急经费由财务部保管和监督使用。5.8.2 公司应急小组和

36、安全企划部负责对应急提取和使用进行定期监督检查。5.9 应急通讯与后勤保障、对讲机等方式进行相互联系，应急办成员必须确保通讯工具处于 24h 正5.9.1 公司应采用常工作状态。突发事件发生时，采用传真、或其它即时通讯工具向部门（应急见附件表 B.4）。5.9.2 公司、和班（值）组应按需成立应急救援现场抢险、物资供应、交通、治安消防、后勤医疗组等，当突出事件发生时，能够对突发事件的处理、员工生活、医疗、心理等方面起到快速保障作用。5.10 协调机制5.10.1 公司应加强与主管部门和地方部门的沟通衔接，以及与电网调度之间的沟通和配合，及时汇报事故情况，必要时可与当地医院、消防队等签订应急支援

37、协议。5.10.2 企业建立上下级协调的应急预案的启动条件，包括调配下级资源及下级向请不求使用资源。5.11 风险监测与5.11.1 公司、班（值）组应根据生产现场存在的（公司级），按照风险控制措施要求，安装相关监测系统，实时搜集重要区域和设备存在的有关风险信息，为及时采取有效措施，使重点区域的设备始终处于受控状态。5.11.2 公司、各相关部门应与主管部门、电力调度、能监办、当地有关气象、交通、防汛、消防、门等专业部门建立常态联络机制和信息网络系统，实现突发事件的汇集、分析、传输与共享。5.11.3 公司、各相关部门应建立健全机制、隐患排查治理机制及事故隐患分级管理制度，深入开展隐患排查治理

38、工作。5.11.4 公司、和班（值）组应执行公司下发的安全检查及隐患排查治理标准规定，并结合安全生产“三同时”评审、安全生产现状评价、安全生产专项检查、季节性安全检查、点分析、技术监督、“两措”和缺陷管理等，定期开展隐患排查治理工作，并对发现的安全隐患及时治理，对暂时不能治理的安全隐患要加强监测并防范措施，对不能排除的安全隐患要按照程序及时上报，并制定相关应急预案，有效防范各类事故的发生。5.12的发布与行动5.12.1分级、分类5.12.1.1 根据突发事件发生可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，公司工作分为三个级别：5.12.1.1.1 一级（）或公司级。突发事件一级（）指突发事件已造

39、成 1 人以上重伤或多人轻伤情况；预计直接经济损失 20 万以上事件；事态发展严重或影响公司正常生产，需调用公司的和物资，甚至需要外部支重伤援，才能将突发事件处理的突发事件。5.12.1.1.2 二级（较大）或多部门联合级。突发事件二级（较大）指突发事件造成 1 人以上 3 人以下轻伤，预计直接经济损失 2 万以上事件或影响其它专业班组或其它部门的正常生产和安全，利用本部门的人员及物资即可处理的突发事件；5.12.1.1.3 三级（一般）或单个部门级。指突发事件没有或不影响其它专业班组的正常生产和人员安全，预计直接经济损失 2 万以下事件，利用本专业班组的及物资即可处置的突发事件。5.12.1

40、.1.4 根据突发事件严重程度、救度和影响范围，并结合生物质发电具体情况，公司将突发事件分为四种类型：自然类。主要包括防台、防洪防涝、防强对流天气、防雨雪冰冻、防大雾、防地质等造成的人身、结构或设备损失事件等；事故类。主要包括人身事故、电力设备事故、机械事故、电力网络信息系统安全事故、交通和环境污染事件等；公共卫生事件类。主要包括传染病事件、群体不明原因疾病事件、食物事件等；社会安全事件类。主要包括突发事件、突发事件等。5.12.2的发布程序5.12.2.1 发生三级突发事件时，由相关部门或专业班组发布信息；当发生二级突发事件时，由相关部门发布信息；当发生一级突发事件时，必须在全公司进行。公司

41、应急办负责一级突发事件的发布，应急办发布的信息应有应急指挥小组的组长或副组长批准；5.12.2.2 当及其有关部门和指定本公司发布级别，公司不得降低等级；5.12.2.3信息应包括发布（部门）、可能类别、起始时间、可能影响范围、级别，警示事项、等相关内容；5.12.2.3.1 公司应急办在发布一级突发事件后，应通过公文、电子邮件、等多种方式将预警传达相关部门和；5.12.2.3.2 按照类别和等级，响应范围门和应针对可能发生的突发事件，要及时采取应对措施，控制事态发展，消除或减轻，减少事件可能造成的损失；5.12.2.3.3 根据响应级别，建立应急响应程序，应急程序分为基本基急程序和专项应急处

42、置程序。基本应急程序：根据突发事件性质、严重程度、大小等部分启动专项应急预案或现场处置方案。专项应急处置程序：根据突发事件性质、严重程度、大小等启动专项应急预案或现场处置方案。5.12.3的调整与解除5.12.3.1 公司应急办在发布一级突发应急事件后，应根据突发事件的风险变化，及时调整级别和响应范围，直至状态结束；级别的调整应由公司应急指挥小组组长或副组长批准后发布；5.12.3.2 由相关部门和公司指定本公司发布级别，未获得允许，公司不得随意降低应急等级；公司级别的提高和降低以及范围的扩大和缩小，应由应急办负责实施；5.12.3.3当突发事件发生的风险已经消除或被有效控制，公司应急办应根据

43、具体情况对已发布的予以解除。5.12.3.4公司应急办应对突发事件的工作资料和文件负责存档保管。5.13应急响应5.13.1 结合事故可能危及的数量、影响范围以及处置层级等综合划定本公司突发事件应急响应级别，可分为级响应（公司级）、级响应（部门级）、级响应（班组级）（响应程序见公司综合应急预案）。5.13.2 公司应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。5.13.2.1 接警：应急指挥部或应急值班部门接到突发事件时，做好突发事件情况和的；5.13.2.2 响应级别确定：应急指挥部门或应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件的信息，依据

44、响应级别的分级标准确定相应的响应级别；5.13.2.3 应急启动：应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急预案；5.13.2.4 救援行动：应急进入突发事件现场，积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向应急机构请求实施更高级别的应急响应；5.13.2.5 应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场、清点和、受影响区域的连续监测等；5.13.2.6 应急结束：由相应的应急救援管理中心按照程序宣布应急结束。5.13.3 公司本部 24 小时应急值班为控制室值班。公司值班接到后，应立即向公司应急委和汇报。5.13.4发生达到公司、级应急响应

45、级别的紧急情况时，向突发事件部门和应急办；公司每个员工在发现紧急情况有义务立即。时应说明以下内容：5.13.4.1突发事件的类型、发生时间、发生地点；5.13.4.2突发事件的原因、性质、范围、严重程度；5.13.4.3突发事件已经造成的影响和发展趋势；5.13.4.4已采取的控制措施及其他应对措施；5.13.4.5、联系及通信方式。5.13.4.6发生达到公司级及以上应急响应级别的紧急情况时，启动突发事件部门的相关预案；发生达到公司级应急级别的紧急情况时，启动公司级预案。5.13.4.7 在未启动应急预案时，突发事件现场在保障安全的前提下，积极采取措施控制突发事件的发展，快速抢救受伤。5.1

46、3.4.8 在突发事件应急救援行动中，所有应急要服从指挥，信息的及时交流和救援工作的协调进行。公司应急对跨部门的应急救援，可直接指挥和调配各有关部门的应急资源和力量。5.13.4.9 在现场抢险中，突发事件相关部门应急力量是开展应急救援工作的主力军，突发事件部门应充分调动本部门的应急资源和力量开展应急救援工作。5.13.4.10 发生达到公司级应急响应级别的的紧急情况，突发事件相关部门必须在接到事件后立即向公司应急办；发生达到公司级应急响应级别的紧急情况，公司应急委必须在接到后1小时内通过、讯息、传真、邮件等向江苏国信新能源公司、江苏能监办和属地安全生产监督管理局。5.13.4.11 各相关部

47、门对突发事件要及时、如实，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。5.13.4.12 公司及相关部门要做好突发事件信息发布工作，信息发布必须经过严格审核和批准，保证发布信息的性，避免出现信息。5.13.4.13 发生达到公司级应急响应级别的紧急情况时，由公司负责对外信息发布；发生达到公司级应急响应级别的紧急情况时，由突发事件部门负责对外信息发布，在信息发布前必须上报公司批准。公司各有关部门及员工不得对外发布突发事件信息或对突发事件的评论。5.13.4.13 公司应急办应依据突发事件发展情况和危害程度及时调整应急响应级别，并留下。5.14 应急处置与救援5.14.1 先期处置5.14.

48、1.1 突发事件发生后，所在部门和现场应立即启动相关处置方案，按照现场处置方案和规定，在确保安全的前提下，组织抢救遇险，控制、污染物、场所，防止事态的扩大；5.14.1.2对于直接危及人身安全的突发事件，现场和所在部门应立即停止有关作业或采取可能的应急措施后区域；5.14.1.3值长、班组长当发现直接危及人身安全的紧急情况或继续作业有可能发生事故时，立即下达停产撤人命令，组织现场及时、有序到安全地点，减少伤亡；5.14.1.4 现场应立即将突发事件发生的时间、地点、当前状态、受伤、设备损坏等简明信息，报告应急指挥部，同时如实按照信息报送流程上报。5.14.1.5 所在部门指挥部按救援需要及时通

49、知公司应急指挥部和救援队伍施救。5.14.2 现场处置和救援5.14.2.1 事故应急处置程序。突发事件发生后，根据可能发生的事件类别及现场情况，明确事故、各项应急措施启动、应急救护的引导、事件扩大对与相关应急预案衔接的程序；5.14.2.2 现场应急处置措施。针对可能发生的人身、设备、火灾、车辆等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。现场处置措施应符合有关操作规程和事故处置规程规定；5.14.2.3 明确及管理部门、相关应急救援联络方式和联系，事件的基本要求和内容；5.14.2.4 突发事件发生时，依据突发事件类型和响应级别，启动相应级

50、别应急预案，成立现场指挥部，组织企业应急队伍实施应急处置和救援；现场指挥部应组织采取阻断或事故源、等措施；严重危及人身安全时，要组织现场区域；5.14.2.5组织现场专业技术进行现场评估，研判事故危害及发展趋势，对可能次生事故的，应当及告相关主管部门；对可能危及周边生命、环境安全的，应履告知义务；5.14.2.6依据突发事件类型和等级，按照事故预案请求周边应急救援力量参加事故救援。5.14.2.7对请求周边应急救援力量参加事故救援的，应派专人到路口接应救援队伍，确保救援队伍快速到达事故现场；5.14.2.8按照应急预案要求，确保应急救援物资和救援装备及时到位；5.14.2.9对于突发事件，现场

51、应急指挥部应组织准备事故救援技术资料，事故现场秩序，保护事故，做好向所在地相关部门及其负有安全生产监督管理部门做好移交救援工作指挥权的各项准备。5.15事后恢复与重建5.15.1 后期处置5.15.1.1 评估事件损失。组织相关专业部门开展事故的损失统计，在事故损失统计基础上对事故进行综合分析，及时开展保险理赔及费用结算。5.15.1.2 事件原因分析。查找突发事件的原因、性质、影响，总结经验教训。5.15.1.3 资料归档。及时事发现场，收集整理影像资料和相关基础资料，并时行归档。5.15.1.4 灾后心理疏导。受影响进行心理疏导和救助。5.15.2与评估5.15.2.1 建立健全事件处理评

52、估机制。突发事件发生后，造成伤亡或设备事故后，按照国家法律、和公司编制的安全生产事故与处理标准，组成事故组进行事故。事故坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。5.15.2.2 突发事件应急处置后，公司应组织或聘请有关对突发事件应急处置过程进行评估，并形成评估。评估的内容应包括：事故发生的经过、现场结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在与；改进工作的建议和应对措施等，制定计划，限期，实现闭环管理；5.15.2.3 突发事件所涉及的相

53、关应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各采取的措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。5.15.2.4 当突发事故导致的超出本公司范围时，公司应按照国家规定，并执行公司编制的安全生产事故与处理标准规定，积极配合部门开展事故，并做好归档和备案工作，有针对性的制定事故防范对策措施，对情况进行。5.15.2.5 考核机制。建立健全突发事件应急处置考核机制，事故应处置与责任制度。5.15.3 恢复重建5.15.3.1 准备阶段5.15.3.1.1 公司突发事件恢复或重建小组，组织开展恢复重建评估工作，由于突发事件

54、的和损失评估是保证恢复重建工作有序进行的基础，为恢复重建方案的制定和具体措施的实施直接提供数据支持，因此，公司主要负责应组织相关及对受灾区域的状况进行全面评估，并给出损失评估。5.15.3.1.2 虽然恢复重建评估工作在应急处理措施结束之后，但公司及各相关部门必须采取相应措施，加强对现场受损设备的管理，以防止发生次生、衍生事件的等。5.15.3.2 计划和实施阶段5.15.3.2.1 公司恢复重建小组制定具体的恢复重建计划，负责筹金和技术指导，尽快修复受损设备设施，恢复生产、生活和工作秩序；5.15.3.2.2 公司应为恢复重建工作进行动员、整合方面资源，实施恢复或重建计划，包括设备设施恢复、损失补偿、管理使用应急救灾以及心理干预等方面。5.15.3.3 重划和建设5.15.3.3.1 制定临时过渡措施和措施计划，针对存在的设备、设施隐患，及工作时间进度，保证系统安全；5.15.3.3.2 结合事故分析