社区居家养老服务设施现状及更新

1、-. z.社区居家养老效劳设施现状及更新1*市老旧社区概况活的主要场所。*市老旧社区主要有两大类：街区型社区是以地缘社会关系为根底，在城市道路划分下形成的居住单元。这类居住街区往往蕴藏着*的历史开展痕迹。其街区规模一般较小，约3至5公顷。建立年代一般较为长远，缺乏统一规划，街区内根底设施落后，养老设施匮乏，很难满足老年人养老需求，整体环境日益恶化。街区型社区是一个纯粹的地缘组织，居民之间彼此熟悉，大多经济条件、生活需求相似，有利于共同组织活动。另一类住区的社会关系以业缘为根底，老住户们往往有统一、固定的单位组织，社区养老效劳机构与企业的退休办共同协作。这类住区以五六十年代开场建立的各工业住区、

2、企事业单位家属院为主。社区规模一般较大，社区有企业办社会的根底。社区内居住人口密度大，老龄化率高，社区内居住的老年人口多为原单位老职工，彼此较为熟悉，其经济状况、文化水平、生活习惯、居家养老模式、养老效劳需求等具有较强的同质性。这类住区多也较为破败，缺乏应有的养老效劳设施及良好的养老环境。据统计，*市内现约有30%的老年人居住于老社区中：莲湖区老社区人口约占全区总人口的56%，老社区的老龄化率到达29.86%；新城区、碑林区中，老社区人口约占全区总人口的50%，而老社区的老龄化率也远高于*市16%的平均值。老社区中绝大多数的老年人是原住民，经济水平有限，地缘业缘情节浓，选择在老社区中养老是最经

3、济、现实的养老方式。因而在居家养老的大背景下，老社区是城市养老建立的重要环节。2*市街区型老旧社区居家养老效劳设施现状2.1*市街区型老旧社区特点1地块相对较小。一般来说，越接近城市中心，交通需要越大且地价越高，地块划分也越密。根据该特点，街区型社区的效劳设施一般为几个社区共用，道路不但起到输送交通的作用，更是联系各个住区的核心。2建筑质量较低。由城市道路直接划分的街区型住区往往开发年代较为长远。所以绝大多数的街区型住区建筑质量较低，环境较差，设施配备不齐。3与城市联系严密。因为地处城市内部，街区型社区能够便捷地借用周边的各项公共效劳设施，同时，社区的外围界面直接面向城市，成为城市公共空间的一

4、局部。这种公共空间常常容纳了多样化的日常生活功能，表达了住区与城市在功能和形态上的连续性。4各项功能复合性强。街区型社区的各项功能内容相较其他小区更加丰富、混杂。住区内广泛存有各种非居住形态，如办公和各种类型的效劳业。2.2*市典型街区型社区居家养老效劳设施现状本研究选择了安东街社区、经九路社区等六个具有典型性和代表性的街区型社区实行调研，根本能较全面地反映出*市街区型社区的居家养老效劳设施特点。街区型社区由城市道路划分，社区公共效劳设施一般沿城市道路布局。居家养老效劳设施多与社区中心或居委会合设，效劳半径大小不等，多数在500米之内。如安东街社区被一条城市支路划分为两块，社区公共效劳设施均集

5、中在这条生活性质的城市支路上。社区老年效劳中心与安东街居委会合并设置，位于居委会楼上，效劳半径较大。铁路局社区被两条城市支路划分为三局部，这两条城市支路支撑住区的车行交通系统，同时，绝大多数的生活效劳设施沿街道两侧布局。老年活动中心则为住宅楼旁加建建筑，效劳半径为600米。*市绝大多数街区型社区一般都比拟缺乏养老效劳设施，现有效劳设施规模差异较大，调研中最大的700m2，最小的仅40m2。近半数社区的居家养老效劳设施不满足*市政府规定的100m2的最低面积要求。普遍人均面积缺乏，近八成养老效劳设施人均面积缺乏0.2m2。各社区养老效劳设施在功能配置上各有不同，如安东街社区配置有老年公寓、老年活

6、动站、室外活动场地、老年大学以及老年餐桌；经九路社区老年活动中心设置有老年教室、象棋室、舞蹈室、麻将室和阅览室；铁路局社区设置有老年公寓、老年活动中心有乒乓球室、棋牌室和阅读室，以及一处专为老年人开放的室外活动场地。多数社区养老效劳设施功能配置不齐全，除了能满足老人日常娱乐活动的棋牌室、麻将室一般是各个社区居家养老效劳站的必配内容，多数养老效劳设施缺乏医疗保健、日间照料功能空间，室外活动场地也较为缺乏。3*市业缘型老旧单位社区居家养老效劳设施现状3.1*市老旧单位社区特点1相对独立、封闭。在方案经济背景下，建立之初多方面考虑职工的工作及居住需求，形成了生产、居住、配套娱乐、商业等设施的综合片区

7、，并成为独立、封闭的社会活动区域，通常用道路和围墙作为边界实行界定。到今天，这些相对独立、封闭的片区中，局部厂矿企事业单位的生产空间已迁址或破败，原有的厂房停用、空置，居住空间也日益衰落。2居住环境差。这类住区最早从五六十年代开场建立，在整个居住环境中存有大量的老旧建筑，建立标准较低，居住质量差，很多住房年久失修，环境与效劳设施老化破旧。3居住人口密度大、老龄化率高。这种老旧单位社区普遍居住人口密度大，居住其中的老职工多已步入老年，其老龄化率往往远高于城市平均水平。老居民在此社区中生活时间久，地缘情结浓厚。4独有的三老因素与住户同质性。业缘型老旧单位社区往往有人老、环境老、生活模式老的特点。而

8、这种在长久的开展中形成的稳定邻里关系，以及住户同质性有利于社区和谐气氛的产生。陈旧的住区设施充满旧景回忆，老环境气氛有助于老年人安静、祥和地养老，保存着的独特的旧有生活模式、闲慢的生活节奏与老住户的生活习惯契合严密。3.2*市典型老旧单位社区居家养老效劳设施现状本研究中主要选择了纺织城老工业住区为研究对象，老工业住区在业缘型老旧单位社区中具有一定的典型性。*纺织城住区养老设施极为匮乏，居住区级养老效劳设施仅有两处，且用地受限、建筑面积小；12个社区仅有四个小区级老年活动室或图书室，一个养老效劳站与一个养老体检站，并且也多规模小、设施旧、质量差、没有无障碍设计、缺少管理及效劳，使用率较低。社区内

9、配套的养老效劳设施人均建筑面积均远低于规*。此外，老龄设施效劳水平低下。养老设施内无或少效劳人员，而效劳对象仅限于身体安康无需介护的老年人，对身体状况不好的老年人无相对应的社区养老效劳。纺织城老工业区以及其他业缘型单位社区还有一个显著特点，社区封闭性强，老龄设施不共享。方案经济下产生的社区具有很强的自我封闭性，纺织城老工业社区都有明确的边界，围墙内是本单位内部空间，围墙外则是单位外的世界，内外清楚，管理也互不干预，设施也各自效劳本社区人员不对外开放。在市场经济主流的今天，这种各自为政的状态势必会造成很多资源的重复和浪费。结合现状，应积极考虑住区老龄设施的共享问题，集约各类老龄设施的建立。4*市

10、老旧社区居家养老效劳设施改善策略4.1老旧社区居家养老效劳设施改善更新原则1以满足老年人的实际需求为依据老年人心理生理需求与其他年龄阶层有很大区别，在养老效劳设施的配置上要以老年人的身心特点为依据，增强阳光、场地、平安等因素的考虑，满足居家养老模式下老年人对社区养老效劳的诸多要求。2以老旧社区现状特点为根底老旧社区不同于新建小区，其复杂性、多样性、现实性等现状问题，必须在养老效劳设施改善中充分考虑。例如街区型社区多功能复合性强，且与城市联系严密，根据这个特点，其效劳设施能够考虑多社区共享及与城市配套共享；再例如老单位社区多封闭、独立，且往往存有空置建筑，对旧建筑加以改造利用，成为建立养老效劳设

11、施的良好途径；此外，在老社区开展互助养老，既可节约本钱，又可增强住区凝聚力，让老年人老有所为。3以补充、完善老年效劳设施为重点老旧社区中的公共效劳设施往往不再满足当今的生活需求，也无法符合住区规划的相对应规定。因而在实行老龄设施配建时，应首先对住区内旧效劳设施实行整合，再结合实际情况，补充、完善居住区规划设计规*与老年人设施规划规*中的养老效劳设施，提升社区整体老年居住环境质量。4.2老旧社区养老效劳设施的配建内容居家养老效劳设施的功能设置主要包括生活照料、医疗保健、娱乐健身、文化教育。根据对现有地缘型和业缘型两大类老旧社区的调研及特点总结，提出老旧社区居家养老效劳设施配建内容：生活照料类包括

12、日间照料效劳、餐饮效劳、家政效劳；医疗保健类包括医务室、康复室、医疗咨询室；娱乐健身类包括麻将室、棋牌室、球类活动、健身设施；文化教育包括书画室、阅览室、老年培训空间等。老旧社区往往用地资源紧缺、资金缺乏，而老年人对养老效劳设施的需求又十分急迫。在这种现实状态之下，可按照需求与优先性原则，有时序地逐步完善。首先满足老年人最根本的生存需求，完善托老所、社区卫生老年人效劳站、老年人效劳中心等根底性的养老设施；其次满足老年人的生活需求，建立老年活动中心、老年大学、老年康复保健站等；最后，满足老年人舒适生活的需求，建老年体育活动场馆、夕阳就业效劳站、老年问题咨询中心等。4.3老旧社区的居家养老效劳设施

13、改善途径1远近期结合，充分利用旧有建筑街区型老旧社区一般位于城内，用地紧*，很难为养老效劳设施提供新的建立用地。所以，充分利用废旧建筑将成为主要手段，如利用社区空闲的办公室、住宅底层空间等，通过更新改造实现养老效劳设施的改善与补充。而很多老旧单位社区周边，往往存有停用、闲置的老厂房或办公空间，将这些老建筑改造成老年公寓、老年活动中心及居家养老效劳站，是建立养老效劳设施的良好途径。2原有社区公共效劳设施与养老效劳设施共建利用现有社区公共效劳设施，增加符合老年人需求的效劳内容，增加无障碍设计等，尽量使原有公共效劳设施与养老效劳设施共建共用，以减少老旧社区的建立压力。同时，不同类型效劳设施的共享，也有助于促动老年人与其他代际人群之间的交流，利于保持老年人活力。3实现社区之间的养老效劳设施共享老旧社区规模不同，养老效劳设施功能现状也有较大差异，如果在改造更新中，社区无论规模大小均配置一套功能齐全的养老效劳设施，既会资源浪费，也为社区带来用地、资金等各种压力。所以能够视社区规模，分级别、分体系地对各类设施实行统筹规划，根据现状整合已有设施，跨社区地配置