芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项

1、芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项目实施方案项目实施单位：芒市农业农村局项目编制日期：2019年9月第一章总论1.1项目概况（一）项目名称：芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项目（二）项目实施单位：芒市农业农村局（三）项目建设地点：风平镇遮晏村委会下井坎村、遮放镇河边寨村委会光明村、轩岗乡遮相华侨社区第二居民小组、中山乡小水井村委会杞木林村。（四）项目建设性质：新建、改扩建（路面硬化）（五）项目建设年限：2019年9月至2020年4月（六）建设标准及规模内容：本项目道路建设全线位于村内，受房屋、挡墙、地形限制取消超高加宽设计,项目采2.0、2.4、

2、2.5、2.6、2.8、3.0、3.5、3.6、3.8、4.0、4.5、5.0、5.2、6.0、7.0、8.0m十六种路幅构成，2.0、2.4、2.5、2.6、2.8、3.0米路面采用单坡型路拱；3.5、3.6、3.8、4.0、4.5、5.0、5.2、6.0、7.0、8.0米的路面采用双坡型路拱，路拱横坡为2.0%。道路结构为：20cm天然砂砾石基层+15cmC20水泥砼路面。5cm天然石材道板面层+3cmM10砂浆+20cmC20水泥砼垫层20cm天然砂砾石基层；主要建设内容：1 风平镇遮晏村委会上井坎村内道路硬化项目：新建村内路面硬化28条，长2750米，道路宽度2.4-7米。全线主要工程

3、数量：路基土石方3595立方米，其中挖方2764立方米，填方831立方米；M7.5浆砌石挡土墙298.1立方米；天然石材道板面层12090平方米，C20水泥砼垫层12090平方米，天然砂砾石基层12090平方米。工程造价450万元。2遮放镇河边寨村委会光明村内道路硬化：新建村内路面硬化11条，长858米，道路宽度2-4.5米。全线主要工程数量：路基土石方1330立方米，其中挖方1023立方米，填方307立方米；C20水泥砼路面3401平方米，天然砂砾石基层3840平方米；C20片石砼水沟184.3立方米；M7.5浆砌石挡土墙554.295立方米；1-0.50m钢筋砼圆管涵14米/3道。工程造价

4、75万元。3. 轩岗乡遮相华侨社区第二居民小组基础设施建设项目：新建村内路面硬化8条，长763米，道路宽度5-8米。全线主要工程数量：路基土石方1959立方米，其中挖方1469立方米，填方490立方米；浆砌石挡土墙193.765立方米；预埋DN500 HDPE雨水管长518米；预埋DN300 HDPE污水管长550米；预埋DN160 UPVC雨、污水收集管长245米；雨水口30个；检查井38个；20cmC20水泥砼路面2872平方米，15cmC20水泥砼路面2020平方米，天然砂砾石基层5275平方米。工程造价160万元。4.中山乡小水井村委会杞木林村内道路：新建村内路面硬化33条，长1947

5、米，道路宽度3.5米。全线主要工程数量：路基土石方2676立方米，其中挖方2058立方米，填方618立方米；C20水泥砼路面6821平方米，天然砂砾石基层7788平方米；浆砌石挡墙358.957立方米；C20砼水沟122.936立方米，C30砼盖板24米；1-0.50m钢筋砼圆管涵40米；1-0.75m钢筋砼圆管涵23米。工程造价115万元。（七）投资概算：项目概算总造价962万元，申请上级补助资金800万元，其余162万元由地方政府自筹。（八）工程效益：本项目是自然村的主要道路，本项目的建设，有利自然村的农业产业化进程、推进美丽宜居乡村建设和新阶段扶贫开发有重要作用，有利于改善居民的出行及材

6、料运输，本项目道路的建成后社会效益显著。1.2项目背景（一）习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现城乡均衡，以

7、全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。（二）为深入贯彻党的十九大工作会议精神，建设美丽云南，推进城镇化与美丽宜居乡村建设良性互动，运用美丽宜居乡村建设的经验成果，在试点示范的基础上，中共云南省委云南省人民政府出台关于推进美丽乡村建设的若干意见进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设。（三）全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡

8、村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。着力建设“富裕之村、秀美之村、幸福之村、魅力之村，活力之村”，突出边疆民族地区特点，打造了芒市镇芒晃、象滚塘老寨、风平镇介桃等一批亮点村、特色村，建成了一批集产业发展、民族文化、生态文明为一体，各具特色的美丽乡村建设雏形初现。（四）芒市人民政府办公室关于印发2019年统筹整合财政涉农资金实施方案芒政办发【2019】13号和关于印发2019年统筹整合涉农资金调整方案的通知芒政办发【2019】49号文件精神，为确保2019年统筹整合使用

9、涉农脱贫攻坚村内道路建设项目，在全市乡村规划、产业发展、基础设施、公共服务、人居环境、农民素质等方面都有较大提高。有计划、有步骤、有重点地开展，按时按质按量完成好各项建设任务，结合芒市美丽宜居乡村建设工作实际，特制定本实施方案。1.3编制依据（一）芒市人民政府办公室关于印发2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知和关于印发2019年统筹整合涉农资金调整方案的通知芒政办发【2019】49号。（二）现行交通运输部颁发的公路工程技术标准、设计规范及规程。（三）云南省交通运输厅发布的农村公路工程技术标准（DB53/T20022014）。（四）其他相关设计手册及规定。（五）芒市2018-2020

10、年脱贫攻坚项目库第二章项目基本情况2.1项目市基本情况2.1.1地理位置芒市，傣语称为“勐焕”（传说佛祖到此刚好天亮，便给这个地方取名“勐焕”，意思是“ HYPERLINK /sowiki/%E9%BB%8E%E6%98%8E%E4%B9%8B%E5%9F%8E?prd=content_doc_search o 黎明之城 黎明之城”）。芒市是州府所在地。相传“芒市”是 HYPERLINK /sowiki/%E4%BD%9B%E7%A5%96?prd=content_doc_search o 佛祖 佛祖到了此地刚好天蒙蒙亮而取的名，意即“黎明之城”。芒市城区占地约10平方公里，居民6万，是云南西

11、边的窗口，也是德宏的政治、经济、文化中心和中缅文化交流的窗口，更是中缅经济效益的门户。有制糖、机械制造、橡胶加工等 HYPERLINK /sowiki/%E6%B0%91%E6%97%8F%E5%B7%A5%E4%B8%9A?prd=content_doc_search o 民族工业 民族工业。因此芒市商务繁荣，商贾云集，是通往 HYPERLINK /sowiki/%E7%91%9E%E4%B8%BD?prd=content_doc_search o 瑞丽 t /wiki/_blank 瑞丽、 HYPERLINK /sowiki/%E9%99%87%E5%B7%9D?prd=content_d

12、oc_search o 陇川 t /wiki/_blank 陇川、盈江、梁河，直到缅甸的交通枢纽，和商贸物资集散地。规划有序的大街两旁，高楼鳞次栉比，木棉、芒果、扶桑等花木绿树成荫，一派漂亮迷人的热带风光。芒市商贸繁荣，生意兴隆，有珠宝玉石及其他商场， HYPERLINK /sowiki/%E5%95%86%E5%BA%97?prd=content_doc_search o 商店 商店数百家，终日人流如潮，熙熙攘攘，是一个新兴的边陲重镇。“德宏”系傣语，意即“怒江下游的地方”。德宏因地理方位而得名。芒市地处云南西部，德宏州东南部，位于东经9801-9844，北纬2405-2439之间。东、东北

13、接保山市龙陵县，西南连瑞丽市、畹町经济开发区，西北与梁河县、陇川县隔龙江（陇川江）相望，南与缅甸交界，国境线长68.3公里。市政府驻地芒市镇（城镇规划面积25平方公里），同时是州府驻地。芒市辖1个街道（勐焕街道），5个镇（芒市镇、遮放镇、勐戛镇、芒海镇、风平镇），5个乡（轩岗乡、江东乡、西山乡、中山乡、五岔路乡），1个民族乡（三台山德昂族乡），80个村民委员会，13个居民委员会，719个自然村，1008个村（居）民小组；兼辖遮放农场管理委员会（下设4个分场，31个生产队，2个直属单位）。东西长约71公里，南北宽约62公里。总面积2987平方公里，其中山区占74%，坝区（含海拔在1000米以下的

14、低热河谷）占26%。2.1.2自然条件气候。芒市地处低纬高原，热量丰富，气候温和，属南亚热带季风气候，具有夏长冬短、干湿分明、冬无严寒、夏无酷暑，日照时间长、雨量充沛、冬季多雾等特点。年平均气温19.6，最热月（6月）平均气温24.1，最冷月（1月）平均气温12.3，极端最高气温36.2（1960年4月29日），极端最低气温-0.6（1963年1月5日），年积温7170。年平均降水量1654.6，年最多降水量2294.4（2001年），年最少降水量1177.3（2006年），雨季（510月）降水量占全年降水量的89%，年平均降雨日数170天，一日最大降水量158.3（2002年10月25日）。

15、日照时数2252.9小时，蒸发量1723.6， HYPERLINK /sowiki/%E6%97%A0%E9%9C%9C%E6%9C%9F?prd=content_doc_search o 无霜期 t /wiki/_blank 无霜期315天。水文。市水系主要有“三江四河”。三江： HYPERLINK /sowiki/%E5%A4%A7%E7%9B%88%E6%B1%9F?prd=content_doc_search o 大盈江 t /wiki/_blank 大盈江、 HYPERLINK /sowiki/%E7%91%9E%E4%B8%BD%E6%B1%9F?prd=content_doc_s

16、earch o 瑞丽江 t /wiki/_blank 瑞丽江（陇川江）、怒江；四河：芒市河、南畹河、户撒河、芒东河（萝卜坝河）。芒市年平均总产水量31.8亿立方米，其中地表水23.11亿立方米，地下水8.69亿立方米。土地资源。芒市镇国土总面积364.2平方公里，人口密度为每平方公里342.3人，是城区、坝区、 HYPERLINK /sowiki/%E5%8B%90%E6%9D%BF%E6%B2%B3%E6%B0%B4%E5%BA%93?prd=content_doc_search o 勐板河水库 勐板河水库山区结合的乡镇，最高海拨2377米，最低海拨807米。年末实有耕地面积50377亩，其

17、中：水田面积为28816亩，旱地面积为21561亩，分别占总面积的57.20%和42.80%人均占有耕地面积为1.246亩，林地面积230057亩。2.1.3社会经济条件芒市辖1个街道（勐焕街道），5个镇（芒市镇、遮放镇、勐戛镇、芒海镇、风平镇），5个乡（轩岗乡、江东乡、西山乡、中山乡、五岔路乡），1个民族乡（三台山德昂族乡），80个村民委员会，13个居民委员会，719个自然村，1008个村（居）民小组；兼辖遮放农场管理委员会（下设4个分场，31个生产队，2个直属单位）。2018年，全年预计实现生产总值112.9亿元，同比增长8.5 %；完成固定资产投资80.25亿元，增长20.9%；一般公共

18、财政预算收入6.2亿元，增长4%；社会消费品零售总额53.4亿元，增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别为28337元和11400元，增长8.5%和10%；居民消费价格指数为102.5%。全市呈现出经济持续向好、民生保障有力、环境质量改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。2.1.4地利用情况2.1.5项目建设乡（镇）概况风平镇：位于德宏州潞西市西南面，距州市府芒市8公里，地处北纬242530，东经984307，东与龙陵县接壤，南与中山乡，勐戛镇划界，西与三台山乡为邻。辖风平、那目、帕底、芒别、芒赛、法帕、芒里、腊掌、遮宴、上东、平河、兴侨11个村委会，1个居委会，99个自然村，191个

19、村民小组。全镇共有13672户，总人口64956人，其中农业户数12630户，农业人口62955人。全镇耕地面积117278亩，其中水田84254亩，旱地33024亩，人均1.9亩。国土总面积381平方公里，最高海拔2890米，最低海拔835米，属低纬度亚热带主体气候，常年平均气温19.5摄氏度，平均降雨量2150毫米，四季如春的气候，优美的生态环境，丰富多彩的民族风情，傣家小乘佛教的名山圣地法帕尖山；集疗养、度假、旅游，购物为一体的温泉度假村中日傣景旅游胜地；风平佛塔、古树名木高山榕的独特景观构成了傣家之乡风平独有的神奇与美丽。芒市大河、果朗河穿流过境，320国道、潞盈公路穿境而过。德宏州芒

20、市飞机场在辖区内，是全市乃至全州的重要交通枢纽。遮放镇：位于芒市西南部，东与三台山、勐戛镇相连，南与芒海镇及友好邻邦缅甸接壤，北与西山乡交界，西与瑞丽市相通，国境线长8.1公里，距市政府所在地39公里，既是芒市中心集镇之一，又是320国道出境线上的一个重要交通枢纽。全镇辖13个村委会120个村民小组，国土面积422平方公里，共有耕地126690亩，其中：水田面积71007亩，旱地面积55683亩；总户数10058户，乡村人口数43919人，其中：农业户数9332户，农业人口数43474人。我镇居住着傣族、汉族、景颇族、德昂族、傈僳族等少数民族。全镇平均海拔1160米，属南亚热带季风气候，年平均

21、气温为19.8，年日照在20002452小时之间，无霜期达300天以上，年平均降雨量13001653毫米。2018年全镇农村经济总收入24860万元，财政收入851万元，农民人均纯收入3082元。其独特的区域优势、资源优势、热区优势和民族文化优势，形成了魅力四射的遮放优势，同时也造就了全国闻名、香飘万里的遮放贡米，这里自然景色秀丽，历史文化璀璨，民族风情淳朴，素有“贡米之乡”之美誉。3、轩岗乡：轩岗乡位于芒市西部，距芒市20千米。东与风平镇相邻，西与五岔路乡毗邻，南与三台山乡接壤，北与江东乡、象滚塘乡(已并入芒市镇)相连。面积152平方千米，人口1.82万人(2006年)。辖芒广、丙茂、芒棒、

22、筠竹园、芹菜塘5个行政村，36个自然村，51个村民小组。乡政府驻轩蚌。最高海拔2224米，最低海拔810米。公路南接320国道，北通梁河县城。2014年，轩岗乡辖芒广、丙茂、芒棒、筠竹园、芹菜塘5个村民委员会和遮相华侨社区1个居民委员会，51个自然村，66个村(居)民小组。行政区总面积163.7平方公里，实有耕地面积59603亩(山区8479亩，坝区51124亩)，其中水田23923亩，旱地35680亩，旱地多水田少，有5921户23472人，其中，农业人口23129人。农业人口中，傣族13703人，占59.25%;汉族9165人，占39.6%;景颇族137人，占0.59%;其他民族124人，

23、占0.53%。2014年，实现农村经济总收入45688万元，农民人均纯收入达到6722元，财政收入111.34万元。4、中山乡：中山乡位于北纬24052409；东经98119844之间，地处芒市东南部，是边境民族贫困乡。东与龙陵县木城乡相邻，北与风平镇平河村相邻，西与勐戛镇相邻，南与缅甸毗邻，国境线长32.85公里，国土面积278平方公里，乡政府驻地小街距芒市（市政府驻地）71公里。地势高低起伏十分突出，属深切割山区，最高海拔2836米，最低海拔528米，平均海拔1682米。南亚季风气候明显，年平均气温19，年降雨量1600毫米，中山乡境内河流众多，水能理论蕴藏量158596千瓦，森林覆盖率达

24、68.7，草地面积8871亩，耕地面积270626亩，其中水田面积8828亩、旱地23566亩，人均耕地2.76亩。2007年末，中山辖5个村委会，58个村民小组，2617户，11886人，其中农业人口11443人，占总人口的96.27%。少数民族人口3582人，占总人口的30.14，其中：景颇族1423人，占总人口的11.97；傈僳族801人，占总人口的6.74；德昂族686人，占总人口的5.77；其他少数民族672人，占总人口的5.65。2.1.6项目区基本情况（村委会）窗体顶端1、风平镇遮晏村委会，属于坝区。距离村委会0.0公里,距离镇9.0公里， 国土面积16.10平方公里，海拔910

25、.0米，年平均气温17.0，年降水量1865.0毫米，适宜种植水稻、玉米、香料烟、坚果等农作物。有耕地6649.0亩，其中人均耕地1.25亩；有林地17863.0亩。全村辖13个村民小组，有农户1084户，有乡村人口5271人，其中农业人口5271人，劳动力3928人，其中从事第一产业人数3308人。2018年全村经济总收入9900.0万元，农民人均纯收入8406.0元。 农民收入主要以种植业、养殖业为主。 窗体顶端2、遮放镇河边寨村委会，属于山区。距离镇25.0公里， 国土面积29.62平方公里，海拔1160.0米，年平均气温19.8，年降水量1300.0毫米，适宜种植粮蔗等 HYPERLI

26、NK /doc/1035341-1094998.html t /doc/_blank 农作物。有耕地14231.0亩，其中人均耕地5.0亩;有林地40200.0亩。全村辖8个村民小组，有农户490户，有乡村人口2165人，其中农业人口2148人，劳动力1334人，其中从事第一产业人数1040人。2017年全村经济总收入1741.0万元，农民人均纯收入4404.0元。农民收入主要以种植业为主。窗体顶端轩岗乡遮相华侨社区，属于坝区，距离轩岗10.00公里，适宜种植水稻、玉米、香料烟、咖啡等农作物。有耕地11730.00亩，其中人均耕地1.37亩；有林地1262.00亩。全村辖17个村民小组，有农户

27、1755户，有乡村人口8662人，其中农业人口8569人，劳动力6141人，其中从事第一产业人数4421人。2018年全村经济总收入16784.00万元，农民人均纯收入9621.00元。 农民收入主要以种植、养殖为主。小水井村委会，隶属芒市中山乡，地处 HYPERLINK /doc/10039382-10518175.html t _blank 中山乡西北边，距中山乡政府所在地小街10公里，到乡道路为弹石路，交通方便，距芒市市府所在地芒市61公里。东邻 HYPERLINK /doc/2637850-2785299.html t _blank 赛岗村委会以晒干河为界，南邻 HYPERLINK /

28、doc/2522577-2665271.html t _blank 缅甸以曼幸河为界，西邻勐戛镇老缅城以 HYPERLINK /doc/9867404-10214444.html t _blank 青水河为界，北邻勐戛镇湾丹丫口。辖小水井、找布寨、芒告、允外等13个村民小组。现有农户367户，有 HYPERLINK /doc/662691-701542.html t _blank 乡村人口1667人，其中 HYPERLINK /doc/3624451-3810224.html t _blank 农业人口1652 人， HYPERLINK /doc/6383690-6597342.html t

29、_blank 劳动力1017人，其中从事第一产业人数905人。全村面积55.82 平方公里，海拔1300米，年平均气温17，年降水量1600毫米，适合种植茶叶、甘蔗等农作物。全村耕地面积5786亩，人均耕地2.8亩，林地67860亩。2006年全村经济总收入384.51万元，农民人均纯收入992元。该村农民收入主要以种植业为主。窗体顶端4、小水井村委会隶属芒市中山乡，地处 HYPERLINK /doc/10039382-10518175.html t _blank 中山乡西北边，距中山乡政府所在地小街10公里，到乡道路为弹石路，交通方便，距芒市市府所在地芒市61公里。东邻 HYPERLINK

30、/doc/2637850-2785299.html t _blank 赛岗村委会以晒干河为界，南邻 HYPERLINK /doc/2522577-2665271.html t _blank 缅甸以曼幸河为界，西邻勐戛镇老缅城以 HYPERLINK /doc/9867404-10214444.html t _blank 青水河为界，北邻勐戛镇湾丹丫口。辖小水井、找布寨、芒告、允外等13个村民小组。现有农户367户，有 HYPERLINK /doc/662691-701542.html t _blank 乡村人口1667人，其中 HYPERLINK /doc/3624451-3810224.htm

31、l t _blank 农业人口1652 人， HYPERLINK /doc/6383690-6597342.html t _blank 劳动力1017人，其中从事第一产业人数905人。全村面积55.82 平方公里，海拔1300米，年平均气温17，年降水量1600毫米，适合种植茶叶、甘蔗等农作物。全村耕地面积5786亩，人均耕地2.8亩，林地67860亩。2006年全村经济总收入384.51万元，农民人均纯收入992元。该村农民收入主要以种植业为主。窗体底端建设的重要性和必要性3.1项目建设的重要性3.1.1有利于贫困地区农业增产增收项目的建设有利于改善贫困地区农业生产条件，提高贫困地区粮食、经

32、济作物产量，对新农村建设、贫困群众脱贫致富具有十分重要的意义。提高人居环境。3.1.2项目建设有利于产业结构调整随着农业生产条件的改善，土地综合生产能力的提高，能使项目区在确保粮食生产安全的同时，能够为大力发展经济作物，实施后续产业开发，实施种植业结构调整提供有利条件和资源保障。3.1.3项目建设有利于农业科技推广项目建设后，农业生产基础设施的改善，以及科技培训的开展，有利于农民科学种植、科学管理的推广实施，对于提高土地综合产出力具有十分重要的作用。3.2项目建设必要性芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项目，目前所有需要建设的道路均为土路面，人民出行困难，人居环境较差，所

33、以建设该道路势在必行。3.2.1项目建设是加快边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫进程的需要。近年来，芒市扶贫开发工作取得了显著的成效。但由于历史、自然等原因，贫困面大、贫困程度深的状况仍然没有得到根本改变，特别是项目区涉及5个少数民族村寨，农民出行难、交通运输难。该项目建设有利于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫进程，是我市扶贫攻坚的重点项目之一。3.2.2为项目区美丽宜居乡村建设做应有贡献该工程建设是项目区建设美丽宜居乡村的一部分。通过项目建设整体推进新农村建设步伐，使项目区逐步实现生产发展、生活改善、村容整洁、乡风文明、生态良好的美丽宜居乡村。3.3项目建设可行性该项目地处偏僻、山

34、高坡陡、土地贫瘠，生产生活条件差，生产方式落后，广种薄收现象突出，经济收入低、生活质量差、比较效益低、贫困程度深，与发展相对较好的地区相比，差距越来越大。项目建设地均为扩建，未损害矿产、文物、自然资源，加之近年来烤烟、坚果等农业的加速发展，该项目的建设有利的提高了当地群众的生产生活条件，因此该项目的建设势在必行。第四章项目建设条件4.1项目建设的有利条件4.1.1该项目建设性质为在原有道路改扩建，占用土地面积较小，对当地群众的损失也较小。4.1.2提升人居环境，当地群众对建设该项目的呼声强烈。4.1.3近年来烤烟、茶叶、甘蔗、咖啡等农作的顺速发展，原有道路宽度较窄，晴通雨阻，人民出行困难，当地

35、政府及农业部门对建设该项目的积极性较高。4.2项目建设存在的困难和解决办法4.2.1村内道路存在的困难规划建设不当农村经济相对落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约。村道路建设没有考虑整个村内道路网络协调，农民想修路，但未能达到道路通行设计要求。导致部分线性较差，行车舒适度差。养护管理难度大村内道路养护应由当地村寨自行养护，没有专业的养护队伍。村内道路基本造价增高我市由于资源短缺，项目建设原材料紧缺，材料运输运距远、成本高；加之高速路、铁路等重点项目建设导致原材料紧缺、价格价格增长。4.2.2解决办法.提高认识加强领导在项目建设中，充分发挥好项目

36、建设领导小组作用，要坚持一切从实际需要出发，认真履行好指导、协调、监督和检查职责。从经济社会发展需要出发，定期不定期地召开会议，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，及时研究解决项目建设过程中存在的问题。与美丽宜居乡村建设相结合，积极探索建立以镇(乡)政府、村民委员会为主体，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合，共同建设的乡村道路建设机制。提高对项目建设重要性的认识，强化宣传学习，切实加强领导，营造项目建设的良好氛围。严格农村村内道路建设管理项目规划由芒市农业农村局编制，项目建设资金管理和项目质量是农民群众关注的焦点，村道也应按规划要求执行，项目质量不过关。要切实、加强对项

37、目建设的管理，统一由芒市农业农村局主管部门编号规划设计，有效保护群众修路的积极性。针对项目建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，少破坏森林植被，加强培训和指导，项目建设不要盲目无序开工建设，认真落实质量责任追究制，建立健全监督机制，充分调动广大农民群众修路积极性，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。争取各级政府社会的广泛支持，进行工程招标建设、监理验收，确保项目建设质量，并定期公布帐务，消除群众疑虑。探索建立乡村道路建设体制及管养体制建养并重是村内道路得以巩固、改善和提高的基本保证，要多渠道多途径向上级部门争取项目建设资金。要坚持建养并重、协调发展、深化

38、改革、强化管理，抓住扶贫、新农村建设的机遇，进一步认识养护管理工作在项目发展中的重要作用，积极向上争取新农村建设，养护工作责任感和积极性。充分调动农民修路的积极性、主动性和创造性，村组年度目标管理挂勾。要充分利用宣传项目建设的有关政策，与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾，报道乡村道路建设中的好做法、好经验、好典型，通过协议办法使道路养护责任到乡村、到组、到人。在全市各地形成人人关心乡村道路建设，建立内村道路养护目标责任制规章制度，消除广大农民修路占地要钱小农意识，并把乡村道路养护内容写入村规民约，让他们认识到建设乡村道路是自己的事，制定村内道路养护管理技术标准，主动参与，积极参与。坚持全面养护

39、、经常养护和预防性养护相结合，充分给予农民自主权和决策权，提高养护质量。让农民高兴出资和乐意出力，村民自筹一点的经费保障机制。促进乡村道路建设顺利进行，大力筹措乡村道路建设资金。积极培育养护市场，多渠道引资筹资，有效提高乡村道路养护水平。控制投资降低建设成本项目建设因遵循因地制宜的原则，从工程设计开始控制，做到保证质量的前提下不盲目投资，积极抓入实际情况，因地制宜切实解决群众生产生活需要的道路，根据资金控制好建设里程。根据现场等因素定道路宽度。第五章布置及主要建筑物设计5.1工程布置工程建设中根据实际需要进行工程布置，由于道路较短，为考虑生产生活需要项目部布置在项目地的村庄中内；拌合站的设置考

40、虑在项目建设地点位置，不对村庄造成影响；工地实际建设上分为路基组、附属构造物建设组、路面建设组进行施工，做到相互协调，不相互影响。5.2工程平衡分析平衡分析是分析事物之间相互关系的一种方法。它分析事物之间发展是否平衡，揭示出事物间出现的不平衡状态、性质和原因，指引人们去研究积极平衡的方法，促进事物的发展。进行平衡分析，就是要自觉地运用对立统一的规律，去揭露矛盾，解决矛盾，不断推动事物的发展，这无论是从宏观经济来讲，也无论是从微观经济来讲，都是十分重要的。项目建设过程工因做到相互平衡，本项目的建设从设计开始就充分考虑项目平衡性，因地制宜。工程的建设有利的解决了当地生产生活需要与道路运输条件不相符

41、的问题，做到生产生活及运输相平衡。工程建设为在原有道路进行该扩建，不造成土地的流失，自然资源的破坏，工程建设后完善了相应的基础设施建设，对排水问题进行了相应规范，有利的保护了自然资源的损失。工程建设后有效的解决了当地百姓生产生活出行问题，有效的解决了经济发展与基础设施完善相平衡的问题。5.3工程设计5.3.1设计依据及技术指标路线标准：云南省农村公路工程技术标准BD53/T2002-2014基本级。该路段所经地区属公路自然区划V5区；路面设计年限:10年；设计标准轴载：BZZ-100(KN)；公路水泥混凝土路面设计规范JTGD40-2011。5.3.2设计要点（一）路线。本项目从环保、保证路基

42、的稳定性和有益控制工程投资等因素考虑，布线时遵循宁填勿挖为原则，尽量利用老路以减少占用土地。平、纵面布设参照农村公路工程技术标准（DB53/T20022014）的技术指标。（二）路基、路面及排水1、路基工程（1）本项目道路建设全线位于村内，受房屋、挡墙、地形限制取消超高加宽设计,项目采2.0、2.4、2.5、2.6、2.8、3.0、3.5、3.6、3.8、4.0、4.5、5.0、5.2、6.0、7.0、8.0m十六种路幅构成，2.0、2.4、2.5、2.6、2.8、3.0米路面采用单坡型路拱；3.5、3.6、3.8、4.0、4.5、5.0、5.2、6.0、7.0、8.0米的路面采用双坡型路拱，

43、路拱横坡为2.0%。（2）路基挖方边坡根据地形、地质、水文、土的成因类型、密度、岩性、岩石的风化破碎程度、边坡高度等因素来确定。挖方边坡均采用1：0.5。路基填方边坡根据填料种类、边坡高度、基底工程地质条件等因素确定，坡度采用1：1.5。（3）路基压实标准与压实度路基压实度采用重型击实标准。各层位压实度要求如下表：路基压实度填挖类别路床顶面以下深度（m）路基压实度（%）二级公路三、四级公路基本级公路零填及挖方路基00.39594930.30.895填方路基00.89594930.81.59493921.5929090桥台背、涵台背、挡墙背959493三、四、基本级公路铺筑水泥砼或沥青砼路面时，

44、应采用二级路的规定值。当采用砂石或砖块、片（块）石、水泥砼预制块等连锁块路面时，路基压实度可适当降低2-3个百分点。桥台背、涵台背、挡土墙背需采用透水性好的填料进行填筑。2、路面工程设计参数该路段所经地区属公路自然区划V5区；路面设计年限:10年；设计标准轴载：BZZ-100(KN)； = 4 * GB3 公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）。结构设计路面根据交通量、既有路基情况及项目使用要求，项目所在地区气候、水文、土质等自然条件，遵循因地制宜，合理选材，方便施工的原则，并考虑实际资金筹措情况，确定路面结构方案，使其具有良好的稳定性和足够的强度，满足当地生产开发和群众生产的交

45、通要求。依据设计规范及标准要求，结合我州其它地区同类型村内道路路面的建设经验，路面结构型式采用农村村内道路典型的水泥砼路面结构。依据设计规范及标准要求，路面结构及材料组成为：路面：采用15cmC20水泥砼面层20cm天然砂砾石基层； 5cm天然石材道板面层+3cmM10砂浆+20cmC20水泥砼垫层20cm天然砂砾石基层；（3）基层天然砂砾石基层集料的压碎值不大于40，最大粒径不应超37.5mm，针片状颗粒的总含量应不超过20，且不应含有粘土块、植物等有害物质。其级配范围如下表：项目通过质量百分率（）筛孔直径（mm）37.59510031.5859526.5759019.0608216.053

46、7813.248749.540654.7525502.3618401.1813320.69250.36200.153130.07507液限（）25塑性指数10（4）面层主要材料要求水泥水泥宜采用普通硅酸盐水泥，水泥的物理性能和化学成分应符合中国硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥GB175-1999的规定。细集料细集料宜采用天然砂、机制砂或混合砂。其质地应坚硬、耐久、洁净，并具有良好级配，细度模数在2.5以上。硅质砂或石英砂的含量不应低于25。细集料级配范围砂分级方筛孔尺寸（mm）0.150.300.601.182.364.75累计筛余（以质量计）（%）粗砂90100809571853565535010

47、中砂90100709241701050025010细砂9010055851640025015010粗集料粗集料可采用碎石、碎卵石和卵石，其质地应坚硬、耐久、洁净，并具有良好级配。快速路、主干路使用的粗集料级别不应低于级。级集料吸水率不应大于1.0，级集料吸水率不应大于2.0。粗集料标准级配范围筛孔尺寸(mm)199.54.752.36通过重量百分比(%)95100254051505水清洗集料、拌和混凝土及养护用水应清洁，不应含有影响混凝土质量的油、酸、碱、盐类、有机物等，宜采用饮用水。使用非饮用水时须经过化验，且硫酸盐（以三氧化硫计）含量不超过2700mg/L、含盐量不得超过5000mg/L、

48、PH值不得小于4。（5）面层施工注意事项基层检验合格后方可进行面层水泥混凝土施工。混凝土拌和物的稠度试验采用坍落度宜为1025mm。坍落度小于10mm时应采用维勃稠度仪测定，维勃时间宜为10s30s。混凝土最大水灰比不应大于0.46。混合料的原材料按质量计的称量允许误差不应超过下列规定：水泥：1；粗集料：2；水：1。对混合料的振捣，每一位置的持续时间，应以混合料停止下沉，不再冒气泡并泛出水泥砂浆为准，不宜过振。用平板式振捣器时不宜少于15s，水灰比小于0.45时不宜少于30s；用插入式振捣器时不宜少于30s。当采用两种振捣器配合使用时，应先用插入式振捣器，后用平板式振捣器振捣。振捣时应辅以人工

49、找平，并应随时检查模板有无下沉、变形或松动。抹面时严禁在混凝土面板上洒水、洒水泥粉。表面抹平后采用拉槽器、滚动压纹器等合适工具，在混凝土表面沿横向制作纹理。水泥混凝土板常温施工抹面完毕后，应及时养护。纵向缩缝按照路面中心线设置，纵向缩缝采用假缝形式，在混凝土强度达到设计强度的2530时，用切缝机切割，顶部锯切宽38mm、深1/32/5板厚的槽口，并灌塞填缝料。横向缩缝与路面中心线垂直，横向缩缝应采用假缝形式，在混凝土强度达到设计强度的2530时，用切缝机切割，顶部锯切宽38mm、深1/51/4板厚的槽口，并灌塞填缝料。面层刻槽宜采用刻槽机进行硬刻槽，其刻槽作业宽度300mm，刻槽深度应为23m

50、m，槽宽23mm，槽间距1525mm。刻槽后应及时冲洗干净路面，并恢复养生。在填缝养生期间应封闭交通。3、路基路面排水项目部份采用C20混凝土矩形边沟、L形边沟。部份路段布设涵，所有工程量对应单个项目工程数量表。第六章施工组织设计6.1施工条件6.1.1施工场地及交通条件施工场地的规划是本着节约用地，方便施工、操作安全、合理布局的原则。根据本工程的特点进行施工场地划分，尽量利用附近居民现有生活设施，尽可能利用地形条件，减少临建规模。本项目建设地建制村通畅工程已经实施，交通条件相对便利。6.1.2施工期供水供电条件施工用电主要是照明及混凝土拌合用电，可直接在附近村庄接线通电，施工用电较好解决。生

51、产用水根据现场情况施工班组自行安排。6.2主体工程施工技术方案6.2.1原材料的准备1.1集料:质地坚硬、清洁、无风化,针片状颗粒、含泥量、有机质含量符合规范要求,集料级配符合设计及规范要求。1.2水泥:安定性、细度模数、初终凝时间等各项指标符合设计及规范要求。1.3石料:质地坚硬、清洁、密实、无风化,极限抗压强度等各项物理力学指标符合设计规定,几何尺寸等外观指标符合规范要求。6.2.2混凝土配合比2.1将计划用于每一处机械化施工和小型配套机具施工的混凝土路面的水泥、碎(砾)石、砂、外加剂等材料，在用于工程之前5天，委托中心试验室按有关规定的标准方法要求进行原材料试验和混合料组成配合比设计，配

52、合比设计应包括混凝土弯拉和抗压强度、集料级配要求、水灰比、稠度、水泥用量、质量控制等细节。2.2及时将配合比设计报告单和总说明报送监理工程师认可。混凝土配合比设计经批准后，立即进行试拌。2.3抽样检验按有关规范要求频率做抽样检验，制作抗压和弯拉试件各二组，分别作7天、28天的抗压、弯拉强度试验。6.2.3混凝土浇筑3.1基层准备：(1)在铺筑水泥混凝土面层前，应将基层上的浮石、杂物、尘土等全部清除，保持表面整洁，并整理排水设施。(2)基层如有车辙、松软及其他不符规定要求的部位。均应翻挖、清除，并以同类混合料填补，其压实厚度不得小于8cm，重新整型、碾压，并符合密实度的要求。3.2施工机械准备：

53、根据工程规模、施工质量和进度要求，配置合适的施工机械，其技术性能应满足混凝土路面施工的要求。并应将工地配置的各种施工机械的名称、机型、规格、数量等，列表报监理工程师认可。3.3模板：(1)模板以钢板材料制成，并配有合适的装置以保证模板连接牢固可靠，使在浇注混凝土时能经受捣实和饰面设备的冲击和振动。(2）模板安装应顺直，无扭曲；相邻钢模应平头锁接方式紧密联接，不得漏浆；模板接缝在任何方向都应不能活动。模板高度应与混凝土路面厚度相同，误差为+0,-5mm。(3)用于胀缝和施工缝的模板，根据传力杆和拉杆的设计位置放样钻孔。(4)模板在整个长度完全紧压在基层上，并正确地按完成后的路面边缘要求的坡度和纵

54、向安置。(5)模板要彻底清扫干净，并在每次浇注混凝土之前涂隔离剂。3.4混凝土拌和与运输：(1)混凝土的拌和与运输符合规范要求。(2)混凝土混合料从拌和机出料后至浇注完毕的允许最长时间，由试验室根据水泥初凝时间及施工气温确定，并报监理工程师认可。3.5混凝土摊铺：(1)混凝土混合料摊铺前，对模板的间距、高度、润滑、支撑稳固情况，以及钢筋、传力杆、拉杆安装位置进行全面检查。(2)混凝土采用批准的摊铺机具进行摊铺，摊铺连续进行，如因任何原因发生中途停工，应按监理工程师指示设置施工缝。(3)拌好后的混凝土，用插入式振捣器沿模板各表面在模板整个长度内及所有胀缝装置两边加以充分振捣。振捣器不许接触接缝装

55、置及边模，并不得触及钢筋网、传力杆和拉杆，在任一位置上，振捣时不宜小于规范要求，再用平板振捣器振捣。然后用振动整平梁振动整平，振动梁应平行移动，往返振平2遍。3.6表面修整：(1)混凝土摊铺、捣实、刮平作业完成后，用批准的修整设备进一步整平，使混凝土表面达到要求的横坡度和平整度。(2)修整作业时，不得在混凝土表面洒水。(3)接缝和混凝土表面不规则处的人工修整作业，在监理工程师认可的工作桥上进行，工作桥不得支承在尚未达到要求强度的混凝土上。(4)修整作业在混凝土仍保持塑性和具有和易性的时候进行，以确保从混凝土表面上清除水分和浮浆。在表面低洼处，严禁洒水、撒干水泥，必须以新拌制的混凝土填补与修整。

56、3.7伸缩缝：（1）缩缝的形式、尺寸、间距应按图纸的规定要求设置。（2）锯缝用混凝土锯缝机切割，锯缝时间根据使用水泥类型、气候条件来决定，一般在混凝土强度达到11.5MPa时锯缝为宜，每条的锯缝作业必须一次完成。缝内的粉料和杂物彻底清除。（3）每天工作结束或当浇注工序中断超过30分钟时，则应设置垂直于路中线的平接施工缝。（4）施工缝的位置尽可能与胀缝或缩缝相吻合，设在胀缝处按胀缝形式施工。3.8拆模、养护和封缝：(1)拆模：、在混凝土强度达到设计强度的有关规范要求时进行拆模，并取得监理工程师同意。、拆模后，任何蜂窝、麻面及板边的损坏应予整修，并及时将横向胀缝沿混凝土面板边缘通开至全部深度。(2

57、)养生：水泥砼路面割缝完成后即可进行保温养护，采用土工布浸湿后覆盖浇水养护，每天洒水次数根据气候而定，水泥砼面层一般养护期为1421天，气温低时适当延长。养护期间禁止车辆运行，在达到设计强度后方可开放交通。(3)封缝：、混凝土面板中所有接缝缝槽均按设计图纸的要求和部位用填缝料封缝。、接缝缝槽要求干燥、无尘土、无混凝土碎屑或其他杂物。、填缝料要按照生产厂推荐的方法加热和灌缝；填缝料与混凝土缝壁粘附紧密不渗水。、填缝料应由槽底部灌填至路表面，深度大于2.5cm的缝槽最少分二层填缝，每层厚度大致相等。、灌缝作业在高温季节使填缝料灌至路表面齐平，在低温季节则稍低于路表面。、填缝随工程的进度，使在开放交

58、通前，填缝料要有充分时间的硬结。6.2.4质量控制：（1）施工过程中混凝土混合料按规范要求检验混凝土的抗压与弯拉强度，以及混合料中各种组成材料用量的允许偏差。并按规范中有关规定，评定混凝土合格强度。（2）外观上路面侧石直顺、曲线圆滑，接缝填筑饱满密实。项目投资概算及资金筹措7.1项目投资概算编制说明一、编制范围本预算编制范围包含路基、路面、桥涵和交通工程。二、采用定额及编制办法1、部颁公路工程基本建设项目概算、预算编制办法JTGB06-2007；2、云南省交通运输厅发布的云南省公路基本建设项目估算概算预算编制办法补充规定云交基建20133号文。3、部颁公路工程预算定额JTG/TB06-02-2

59、007；4、部颁公路工程机械台班费用定额JTG/TB06-03-2007。三、人工、材料、机械费1、人工工资：按云交基建20133号通知，本项目为二类工程，人工费标准为90.18元/工日。2、材料费：木材、砂、石等价格按沿途采购，钢筋、水泥等材料价格参照德宏州城建局2019年8月份公布的德宏州建筑经济信息的芒市工程建设材料价格信息价编入。3、机械费：按部颁公路工程机械台班费用定额JTG/TB06-03-2007计算。四、费率各种费率按四级公路标准取费，公路交工前平均养护月份按12个月计算，工地转移60km，计划利润按7.42%计，综合税率按11%计，建设单位管理费以定额建安费为基数按累进办法计

60、算，监理费按定额建安费总额3%计，勘察设计费按国家发展计划委员会、建设部2002年修订本工程勘察设计收费标准计算，不计施工技术装备费、工程质量监督费、定额编制费和财务费用。7.2设计概算芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项目概算总造价962万元。7.3资金筹措芒市2019年第二批统筹整合涉农资金脱贫攻坚村内道路建设项目概算总造价962万元，申请上级补助资金800万元，其余162万元由地方政府自筹。项目建设管理和施工进度安排8.1项目组织管理为确保该工程项目的顺利实施，做到施工与设计相符，从工程项目前期工作调研、实施方案编制上报开始，就成立工程建设领导小组和办公室，办公室负