自然资源和规划局政务服务平台系统对接建设方案

1、自然资源和规划局政务服务平台系统对接建设方案 TOC o 1-5 h z 一、项目概述3（一）建设背景3（二）建设目标4二、技术、服务要求4（一）建设内容4（二）关键技术应用要求20（三）软件性能要求201、规范性202、稳定性213、先进性214、易操作性215、高效性216、安全性217、可扩展和开放性228、兼容性22（四）安全保密体系建设要求22（五）项目成果要求221、文档类成果222、软件类成果23一、项目概述（一）建设背景为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施国家大数据战略、加快 建设数字中国，全面深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服 务”的重大决策部署，为贯彻落实省人民政

2、府关于推进基层政务服 务“一网通办”的指导意见（鄂政发（2021） 6号）、湖北省深 化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案、湖北省“一网通办”实施方案等文件精神，根据国务院关于加 快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发（2018） 27号），和省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能 转变的实施意见（鄂政发（2018） 28号）的文件要求，为加快湖北 省政府数字化转型，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服 务高效化，湖北省人民政府于2019年印发了省人民政府关于推进 数字政府建设的指导意见（鄂政发（2019） 4号）和省人民政府 办公厅关于印发

3、湖北省推进数字政府建设实施方案的通知（鄂政 办发（2019）6号）等有关文件，文件指出“以云计算、大数据、物 联网、人工智能、区块链等技术为支撑，以一体化在线政务服务平台 为载体，以数字化、数据化、智能化、智慧化为实施路径，推动政府 全方位、系统性变革，建立决策科学、治理精准、服务高效的新型政 府运行模式”，制定了湖北省的数字政府建设实施方案并提出了推进 数字政府建设的指导意见。为积极响应湖北省政府及湖北省自然资源厅对“互联网+政务服 务”和“互联网+放管服”的电子政务改革要求，为顺利推进潜江市 自然资源和规划局政务服务平台建设工作，实现与湖北省厅、潜江市 政府等相关业务办理平台的无缝对接，按

4、照湖北省厅、潜江市政府最 新部署和要求，在现有信息化工作基础和数据安全保密管理制度框架 下，进一步对政务服务平台进行升级改造，全面启动二期建设工作。（二）建设目标本项目的建设目标是：在潜江市自然资源和规划局政务一体化服 务平台一期项目建设内容的基础上，根据湖北省厅和潜江市政府最新 的通知要求，对相关业务系统或办理流程进一步进行升级改造和完善, 以达到与湖北省自然资源厅、潜江市政府以及潜江市自然资源和规划 局相关业务系统的对接。二、技术、服务要求说明：招标文件中规定的各项技术规格均不指向某一特定的专 利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等。若技术规格涉及的 产品品牌或引用某一供应者的技术规格

5、才能准确或清楚地说明拟采 购货物的技术规格时，其含义为“或相当于”该品牌，投标人可选用 等同于或优于该品牌技术参数的产品或同档次及以上档次品牌的产 品进行投标。（一）建设内容潜江市自然资源和规划局政务服务平台系统对接建设内容如下表所示:工作内容对接事项名称办理项名称工作明细平台框 架、功能 菜单开 发与对 接开发政 务网不 动产网 上办事 大厅平 厶用户注册功能升级改造与湖北统一身份认证平台统一身份认 证服务对接，实现实名注册、认证和登 录。框架主界面功能菜单升级改造我要办：业务申请、办理；我要查：登记信息查询、进度查询、电 子证照下载等；我要看：办事指南、动态新闻、政策文 件、登记公告、法律

6、法规、办事地点等； 我要问：评价、建议、投诉、问题咨询 等。按照权利人类型，将功能区分为企业/ 个人，根据登录方式不同，显示相对应 的事项和功能。业务申请功能升级选择业务办理机构、办理业务类型，提 交后可查看申请审核结果。与潜江市局不动产登记平台对接，对申 请人在网厅填报信息，自动实时进行相 关信息校验核对（如不动产单元号、交 易合同号核实是否被查封、抵押和信用 等情况），提示申请人进行关注、查看 和修改。开发验证查询返回信息功能页面（不动 产信息、权利人信息、交易合同信息、抵押信息、预告抵押信息、查封信息、 异议信息）。短信验证,业务事项申报中增加申报人（单位）短信验证确认功能。后台配置管理

7、模块后台配置不同业务类型（含子类型）的 收件材料和规格要求（是否必收件）， 提供申请人电子证照提取功能。业务申报事项附件前置检查功能开发 与各业务附件材料检查清单数据字典 管理配置。我的办件与政务网我的办结列表功能对接，可以 查看业务办理基本信息和流程信息，可 以进行业务补齐补正操作。进度查询支持网上查看申请业务办理进度情况。查询服务不动产信息查询、不动产证明查询、不 动产证书查询。信息公开提供不动产登记办事流程、登记材料、 办理期限、收费依据、注意事项、政策 法规、常见问题等信息。通用接口开发与对接与省电子证照 系统对 接不动产电子证 照检索、信息获 取与文件下载 功能电子证照检索服务、信息

8、获取服务、电子证照文件下载服务接口对接与不动 产登记 平台接 口开发与不动产登记平台接口对接联调按照湖北省政务服务网要求开发双向 数据接口，既能够接收不动产数据查询 请求，向不动产登记平台提供数据接口 服务，也能够抓取不动产审批状态及审批结果数据，并向湖北省政务服务网实 时推送。与省统一受理 平台对 接开发“线上办 理”和“线下办 理”业务事项接1 1按照湖北省统一受理平台对接技术规范开发不动产相关事项业务接口与“鄂汇办”APP接口开发不动产登记业务申请、查询接入“鄂汇办”按照湖北政务服务平台政务服务应用 JS-API接入指南（鄂汇办APP接口） 对接开发不动产登记业务申请与查询 功能。封装业

9、务接口，提交鄂汇办技术 方，进行注册验证，同鄂汇办技术方对 接联调。“鄂汇 办” APP 不动产 业务对 接“鄂汇 办” APP 不动产 接口开 发鄂汇办对接业务事项预购商品房预告登记企业房屋抵押登记企业抵押注销个人房屋抵押登记夫妻增减名补办个人不动产证书补办个人不动产证明补办企业不动产证书补办企业不动产证明更换个人不动产证书更换个人不动产证明更换企业不动产证书更换企业不动产证明国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记企业间存量非住宅类的转移登记企业全款从开发商购买商品房的转移 登记企业全款买卖存量住宅的转移登记个人全款从开发商购买商品房的转移 登记（新房）个人全款买卖存量住宅的转移登记（二 手

10、房）个人房屋赠与的转移登记个人存量住宅互换的转移登记个人持公证书办理房屋继承的转移登记个人持公证书办理房屋受遗赠的转移 登记离婚析产转移登记企业名称、坐落发生变化的变更登记企业因房屋坐落变化的变更登记个人姓名、身份证号码发生变化的变更 登记个人因房屋坐落变化的变更登记企业房屋灭失注销登记个人房屋灭失注销登记个人贷款从开发商购买商品房的转移登记和抵押登记（新房）个人贷款买卖存量住宅的转移登记和抵押登记（二手房）不动产信息查询不动产登记办理进度查询不动产证明查询不动产证书查询与省办 件库对 接不动产 网办数 据库对 接案卷收件信息反馈接口不动产登记平台案件收件完成,通知并 反馈政务平台调用案卷收件

11、信息反馈 接口，上报案卷收件信息。案卷办结（登簿 完成或废弃）信 息反馈接口不动产登记平台案件办结完成,通知并 反馈政务平台调用案卷办结信息反馈 接口，上报案卷办结信息。业务办 件量数 据填报 接口对 接业务办件量数据填报接口开发1、建立潜江市局业务办件量中间库；2、业务办件量数据填报接口功能开发；3、开发不动产业务上报数据写入接口 提供至不动产登记平台。业务事 项扩展 及接口、 页面功 能升级 改造集体土 地所有 权登记（5项）集体土地所有 权变更登记集体土地所有权转移登记 集体土地所有权注销登记补证登记换证登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信

12、息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。建设用 地使用 权登记（11 项）出让国有建设 用地使用权首 次登记划拨国有建设 用地使用权首 次登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示国冇建设用地 使用权变更登 记国有

13、建设用地 使用权转移登 记国有建设用地 使用权注销登 记集体建设用地使用权首次登 记集体建设用地使用权变更登记集体建设用地使用权转移登 记集体建设用地 使用权注销登 记补证登记换证登记信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。宅基地 使用权 登记（5 项）宅基地使用权变更登记宅基地使用权转移登记宅基地使用权规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展注销登记补证登记换证登记示页面，保持与

14、不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。业务事 项扩展 及接口、 页面功 能升级 改造国有建 设用地 使用权 及房屋 所有权 登记（19 项）开发企业新建 商品房国有建 设用地使用权 及房屋所有权 首次登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别

15、与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。企业间存量非 住宅类的转移 登记企业全款从开 发商购买商品 房的转移登记 企业全款买卖 存量住宅的转 移登记个人全款从开 发商购买商品 房的转移登记（新房）个人全款从开 发商购买商品 房的转移登记（二手房）个人房屋赠与的转移登记个人存量住宅 互换的转移登 记个人持公证书 办理房屋继承 的转移登记 个人持公证书 办理房屋受遗 赠的转移登记 离婚析产转移 登记业务事项扩展 及接口、 页面功 能升级 改造企业名称、坐落 发生变化的变 更登记企业因房屋坐 落变化的变更 登记个人姓名、身份 证号码发生变 化的变更登记 个人因房屋坐 落变化的变更 登记规范事项编

16、码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。企业房屋灭失注销登记 个人房屋灭失注销登记个人贷款从开 发商购买商品 房的转移登记 和抵押登记（新 房）个人贷款买卖 存量住宅的转 移登记和抵押 登记（二手房）业务事 项扩展 及接口、 页面功 能升级 改造集体建设用地 使用权 及房屋 所有权 登记（4 项）集体建设用地 使用

17、权及房屋 所有权首次登 记集体建设用地 使用权及房屋 所有权变更登 记集体建设用地 使用权及房屋 所有权转移登 记集体建设用地 使用权及房屋 所有权注销登 记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。宅基地使用权及房屋宅基地使用权及房屋所有权首次登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项

18、管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应所有权登记（4项）宅基地使用权 及房屋所有权 变更登记宅基地使用权及房屋所冇权 转移登记 宅基地使用权及房屋所冇权 注销登记的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。 系统对接联调及测试。所有权补换证（2项）补证登记换证登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办

19、理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。地役权登记（5项）地役权变更登记地役权转移登记地役权注销登记补证登记换证登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。业务事项扩展 及接口、

20、 页面功 能升级 改造抵押权 登记（11项）预购商品房抵 押预告登记转 抵押权首次登 记个人国有建设 用地使用权及 房屋所有权抵 押权首次登记 抵押权首次登 记抵押权变更登 记抵押权转移登记抵押权注销登 记企业不动产抵 押注销登记 预购商品方抵 押预告注销登 记个人国有建设 用地使用权及 房屋所有权抵 押权注销登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平

21、台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。补证登记换证登记业务事 项扩展 及接口、 页面功 能升级 改造注销异议登记注销异议登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。预告登记（7项）预购商品房抵押预告登记 预告登记的变 更预告登记的转移预告登记的注销预购商品房与 及抵押预告登记规范事项编码、名称

22、、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。补证登记换证登记査封注销登记查封注销登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的湖北省政务服务网（线上申请）和潜 江市统一受理平台（线下办理）对接展 示页面，保持与不动产系统中表单展示 信息的一致。开发数据接口，实现湖

23、 北政务服务网上申报信息和潜江市受 理平台分别与不动产系统的数据衔接。系统对接联调及测试。业务流程搭建 及接口、 页面功 能升级 改造省厅统建对接事项土地等级评定 及城市地价监 测、地价管理规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务 系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致。开 发数据接口，实现潜江市局电子政务系 统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。地图审核审批地图服务法人或者其他 组织需要利用 属于国家秘密 的基础测绘成 果审批测绘成果提供服务地理信息公共服

24、务新设釆矿权登记规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务 系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致。开 发数据接口，实现潜江市局电子政务系 统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。采矿权延续登记采矿权变更登记采矿权注销登记开采矿产资源划定矿区范围批准测绘作业证核发规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务 系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致

25、。开 发数据接口，实现潜江市局电子政务系 统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。测绘项目登记测绘信息查询服务测绘与地理信息信用信息查询导航定位基准信息公共服务国土资源信息查询规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务 系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致。开地理国情普查 统计分析成果 的发布和应用 服务自然资源档案查询发数据接口，实现潜江市局电子政务系统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。临时用地审批划拨土地使用 权和地上建筑 物及附着物所

26、有权转让、出 租、抵押审批国有建设用地 使用权出让后 土地使用权分 割转让批准规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务 系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致。开 发数据接口，实现潜江市局电子政务系 统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。土地开垦区内开发未确定使 用权的国有土 地从事生产审 查矿产资源储量评审备案建设用地改变用途审核政府投资的地质灾害治理工程竣工验收土地权属争议行政裁决规范事项编码、名称、类型等要素信 息,保持与省政务服务事项管理系统的 事项

27、要素信息一致;开发本事项对应 的潜江市自然资源和规划局电子政务草原所有权、使用权争议林木林地权属争议行政裁决系统对接业务流程及展示页面,保持与 省厅云平台表单展示信息的一致。开 发数据接口，实现潜江市局电子政务系 统与省厅云平台对应业务的数据衔接。系统对接联调及测试。建设工程规划核验（验收）采矿权抵押录 入釆矿权管理 信息系统国有建设用地 使用权协议出 让（租赁）审批（二）关键技术应用要求1、支持虚拟化环境部署方式：虚拟化技术是云计算和大数据运 行的基石，是潜江市政务服务平台改造最重要的支撑技术，因此，要 求本项目能够支持虚拟化环境部署方式。2、支持矢量数据快速显示技术应用：要求能够充分利用CPU并 行计算技术以及矢量数据快速索引技术、动态缓存技术、图斑数据快 速绘制技术，在不经过矢量数据裁剪瓦片处理的基础上，直接提供海 量矢量数据快速显示、浏览、查询的标准应用服务，同时满足OGC服 务调用规范要求。（三）软件性能要求1、规范性软件应以国家现有的技术规程为基础，确保软件在工作流程上符 合规范；在输入/输出上符合行业标准；在软件工程和数据库建设上 符合行业规范。2、稳定性稳定性包括软件的正确性、健壮性两个方面。一方面，软件在提 交前应该经过反复的测试，在可能的情况下，把错误减少到最少的程 度，保证软件的长期的正常运转；另一方面，软件必须有足够