“疏非”背景下如何发展北京经济

1、“疏非”背景下如何发展北京经济2017 年，北京全年经济运行“成绩单” 2018 年 1 月 20 日已经出炉。全年实现GD国d12.8万亿元，比上年增长6.7%,全市经济态势稳中向好，供给侧结构性改革深入推进，从“十二五”进入“十三五” ，北京经济增速虽然放缓，但在疏解非首都功能的大背景下，这份经济“成绩单”实则来之不易。“不唯GDP” “重高质量发展”，成为本次北京两会上的“经济热词”。疏解背景下的北京经济增速从 2018 年 1 月 20 日市统计局公布的一组数据可以清楚地看到：去年全市GDP曾速6.7%,全市居民人士可支配收入 5.7万元，增速6.9%2017年，北京经济发展超过预期目

2、标。6.7%，是一个什么样的增速水平？按照“十三五”规划，经济增速的总体“基调”定在6.5%。从全国经济增速来看，去年全国的经济增速是6.9%。在北京大疏解、治理“大城市病”的背景下，6.7%的经济增速，是超预期成绩，也是和 2016 年的经济增速保持一致，增势稳定。在疏解非首都功能的大背景下， 在北京财政收入已进入中低速增长阶段、新增税源不足的情况下，北京经济在靠什么发展？GDP曾速靠什么完成？记者两会前采访了一些代表、 委员以及相关部门负责人，从整体看来，大家的见解集中在高质量发展要靠“创新” “消费”和“环境改善”这三个“新引擎” 。创新、消费、环境改善带动北京经济“去年，北京创新开创了

3、新的局面。科技创新和文化创新真正开始齐头并进了。 ”市发改委相关负责人认为，北京经济增长首先靠创新。 “三城一区”建设正在全面提速。去年，中关村规模以上企业收入维持在14%fc右，企业的研发支出增长快，全市大中型企业R&D研究与开发）去年1月至11月比上年同期增长了 11.4%这些都是核算GDP勺重要参考指标。不仅是科技创新， 去年北京成立推进全国文化中心建设领导小组，文化创新对北京经济的带动作用，也开始显现。去年 1 月至 11 月，北京规模以上文化创意产业收入达1.36 万亿元，同比增长9.4%。除了创新之外，北京的经济增长，还要靠消费。去年，服务消费的主带动作用进一步显现。 2017年全

4、年，北京市场消费增长8.5%，而服务性消费增长达11.8%，服务性消费对总消费增长的贡献率已近七成。 “今年服务消费怎样才能比去年更好？应该说，这与消费结构的不断升级密切相关。大家对消费的质量更加关注了。通俗点说，以前更关注有没有，现在更关注好不好。 ”市发改委相关负责人表示。北京经济发展， 还靠环境的改善， 靠营商环境的改善。 去年全年，通过营改增改革、清理规范企业收费、降低相关缴费等方式，全年为企业减轻了 400 亿元负担。有关人士指出： “经济增长主要靠微观主体。最后的GD强算，是每一个产业、每一个企业的贡献和增长值一点点累积。所以需要靠提高微观产值，来支撑经济增长。 ”不“唯” GDP

5、且求高质量发展统观“十三五”规划、北京新版城市总规，在疏解非首都功能的新阶段下， “高质量发展”无疑将成为北京经济发展的新追求，而这样的“高质量”将贯穿 2018年经济建设、社会和城市发展的方方面面。经济高质量发展， 意味着将更加注重创新驱动， 通过优化产业结构、供给侧改革，加快构建高精尖经济结构。另外，高质量发展，还要体现在以更加绿色发展的方式来增长经济。 去年全市节能减排成效明显，能源利用效率也在不断提高。而北京的高质量发展，绝不仅是经济发展，逮意味着在新版城市总规下，高质量规划和建设北京；提升社会发展质量和市民获得感；提升生态环境质量；提升区域协调发展质量；提升改革开放发展质量可以预见的

6、是，2018年，北京的方方面面都将把高质量发展作为追求目标。北京的发展要什么？不要什么？高质量发展下， 北京想要什么？不想要什么？被称为 “史上最严”的北京产业禁限目录，已经执行三年。从这三年来的成效中，不难看出答案。截至2017 年 11 月，从严“禁限”调控的批发和零售业、农林牧渔业、制造业分别同比下降32.5%、 26.2%、 25.8%；相反，高端服务业新增市场主体，则持续活跃。科技、信息、金融三大高端服务业新增 6.9 万户，占全市新增市场主体的比重达到了35.6%；高精尖产业新增的市场主体占比， 则由 2014 年不到40%， 增长至目前近50%。北京不想要的， 包括对一般性制造业

7、和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大禁限，对区域性批发市场、物流基地、部分公共服务功能、部分行政性事业性服务机构实行禁限。而作为“大城市病”最为集中的区域，城六区的制造业、教育、卫生、社会团体等领域，都加大了禁限力度。此外，高耗能、高耗水、影响城市环境等行业，也均在“不想要”行列。北京想要的，包括“数字经济” ，现代服务业，金融、文化创意产业，以及高质量的生活性服务业，都被重点需要；还有，北京还将大力发展以先进制造业为代表的实体经济， 去年出台的十大高精尖产业指导目录，都将是重点支持发展对象。今年经济发展目标预计仍将设为 6.5%按照“十三五”规划的总体目标，统观三年来在疏解背景下北京的经济增速，今年GDP曾长目标，预计将会和去年保持一致，仍将设在 6.5%左右。6.5%经济增速，既能保持连续性和稳定性，更好地符合社会预期，也能为非首都疏解、环境治理、结构调整和质量提升预留空间。今年，北京在继续推进疏解的背景下，还背负着打好“三大攻坚战”的任务，即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。去年，北京财政税收实现6.8%增长，虽圆满完成目标，但已经呈现新