明治宪法体制课件

1、日本史近现代史三、明治宪法体制下的政治发展政治发展论50年代美国的“比较政治学共同讲座”亨廷顿的变革社会中的政治秩序在从传统社会向现代社会的过渡中政治体制的结构性功能逐渐分化政治组织与过程逐渐制度化政治主体逐渐多元化决策程序逐渐民主化政治参与逐渐扩大等政治过程论 利益表达普通选民（投票） 利益聚合利益集团（压力） 利益决定议会党团（决策） 利益实现官僚机构（执行） 利益反馈大众媒体（信息） 一、伊藤博文与明治宪法1881年明治政府宣布10年后颁布宪法1882年伊藤博文前往欧洲考察（德国）1883年回国制度调查局局长兼任宫内卿 1884年华族令 设爵位，增加皇室财产1885年设内阁制，伊藤任内阁

2、总理大臣1885年各省事务纲领，考试录用官员1886年在德国顾问协助下起草宪法1888年设元老政治家组成的枢密院伊藤任院长，非公开审议宪法草案伊藤博文（18411909）1889年2月颁布大日本帝国宪法大日本帝国由万世一系之天皇统治之 天皇为国家之元首，总揽统治权 天皇以帝国议会之协助，行使立法权 天皇裁可法律，并命其公布及执行天皇决定行政各部之官制并任免文武官吏 天皇统帅陆海军，宣战、媾和及缔结条约 国务大臣辅弼天皇，天皇任命对天皇负责 现人神政治上免责，不参与现实政治颁布大日本帝国宪法二、元老控制下的政治过程伊藤防止制度设计出现问题有谁任命首相或军事统帅权设置几个辅助天皇的机构或集团维新元

3、勲九元老，伊藤、山县有朋等天皇政治顾问，主要推荐首相人选元老谢世后内大臣、原首相等重臣会议1885年设置内阁外的宫内省、宫内大臣重臣会议在内大臣木户幸一主导下进行 18901918年元老政治时期明治维新功臣，具有较强权威性枢密院院长、首相、元帅等重要职务 能够统合多元政治机构之间的冲突采取不理睬政党的超然主义方针 伊藤博文1898年推荐政党组成隈板内阁1900年组织立宪政友会 山县有朋依靠陆军和官僚抵制政党政治去世前出现真正政党政权原敬内阁 原敬（1856-1921）二、政治参与的扩大三政党的出现四、政治民主化理论与运动美浓部达吉的“天皇机关说” 天皇作为国家最高机关行使统治权 权力行使须依内

4、阁意见、内阁对议会负责议会以宪法为依据的国民代表机关吉野作造的“民本主义” 主权者必须尊重一般民众福利与愿望使代议政治付诸实际行动的只有政党言论自由和普选、责任内阁 限制上院和元老、军部等超法律权力 美浓部达吉 吉野作造(1873-1948) (1878-1933) 五、政党政治1918年政友会总裁原敬成为平民首相一战后经济危机，21年被暗杀23年关东大地震、震灾票据27年大藏大臣失言，渡边等28家银行倒闭27年田中义一首相对华强硬30年滨口雄幸首相因海军裁军被暗杀32年5月15日，犬养毅首相被杀凶手得到宽恕，政党政治结束六、近代政治发展的特征1、内阁短命，平均每届任期为16个月各国务大臣均辅弼天皇 议会、内阁、枢密院、军部均从属天皇 首相人选的决定非制度性 2、政党政治短命，八年七届内阁 枢密院、军部等势力的攻击 政党之间恶意攻击20年代经济连续低迷与危机军部针对政治家实施恐怖活动 国内有关近代日本政治的著作武寅：近代日本政治体制研究殷燕军：近代日本政治体制 郭冬梅日本近代地方自治