我国现行节能政策和《国家机关能源消耗限额》国家标准介绍

1、我国现行节能政策和国家机关能源消耗限额国家标准介绍中国标准化研究院第一部分第三部分第二部分第四部分现行重点节能政策介绍现行公共机构节能标准介绍国家机关能耗限额标准介绍Contents Page我国能源形式介绍第一部分我国能源形式介绍能源形势1我国能源消费的现状增速放缓，但年增量依然很大能源形势1我国能源消费的现状增速放缓，但年增量依然很大数据来源：2013年中国统计年鉴辽宁人口：4389万；GDP：2.48万亿；能源消费量：2.3亿tce汽车：415万辆；电力消费：1900亿度黑龙江人口：3834万；GDP：1.37万亿；能源消费量：1.21亿tce汽车：260万辆；电力消费：828亿度吉林人

2、口：2750万；GDP：1.19万亿；能源消费量：0.91亿tce汽车：209万辆；电力消费：637亿度湖南人口：6639万；GDP：2.22万亿；能源消费量：1.62亿tce汽车：308万辆；电力消费：1345亿度山西人口：3611万；GDP：1.21万亿；能源消费量：1.83亿tce汽车：330万辆；电力消费：1766亿度安徽人口：5988万；GDP：1.72万亿；能源消费量：1.06亿tce汽车：303万辆；电力消费：1361亿度江西人口：4504万；GDP：1.29万亿；能源消费量：0.69亿tce汽车：202万辆；电力消费：868亿度河南人口：9406万；GDP：2.96万亿；能源消

3、费量：2.31亿tce汽车：582万辆；电力消费：2748亿度湖北人口：5779万；GDP：2.23万亿；能源消费量：1.66亿tce汽车：294万辆；电力消费：1508亿度浙江人口：5477万；GDP：3.47万亿；能源消费量：1.78亿tce汽车：774万辆；电力消费：3211亿度河北人口：7288万；GDP：2.66万亿；能源消费量：2.95亿tce汽车：729万辆；电力消费：3078亿度福建人口：3748万；GDP：1.97万亿；能源消费量：1.07亿tce汽车：284万辆；电力消费：1580亿度广东人口：10594万；GDP：5.71万亿；能源消费量：2.85亿tce汽车：1037万

4、辆；电力消费：4619亿度上海人口：2380万；GDP：2.02万亿；能源消费量：1.13亿tce汽车：213万辆；电力消费：1353亿度江苏人口：7920万；GDP：5.41万亿；能源消费量：2.76亿tce汽车：802万辆；电力消费：4581亿度北京人口：2069万；GDP：1.79万亿；能源消费量：0.70亿tce汽车：494万辆；电力消费：874亿度天津人口：1413万；GDP：1.3万亿；能源消费量：0.76亿tce汽车：221万辆；电力消费：723亿度山东人口：9685万；GDP：5万亿；能源消费量：3.71亿tce汽车：1027万辆；电力消费：3795亿度云南人口：4659万；G

5、DP：1.03万亿；能源消费量：0.95亿tce汽车：329万辆；电力消费：1316亿度甘肃人口：2578万；GDP：0.57万亿；能源消费量：0.65亿tce汽车：129万辆；电力消费：995亿度青海人口：573万；GDP：0.19万亿；能源消费量：0.32亿tce汽车：49万辆；电力消费：602亿度宁夏人口：647万；GDP：0.23万亿；能源消费量：0.43亿tce汽车：66万辆；电力消费：742亿度内蒙古人口：2490万；GDP：1.59万亿；能源消费量：1.87亿tce汽车：266万辆；电力消费：2017亿度陕西人口：3753万；GDP：1.45万亿；能源消费量：1亿tce汽车：28

6、5万辆；电力消费：1067亿度新疆人口：2233万；GDP：0.75万亿；能源消费量：1亿tce汽车：204万辆；电力消费：1091亿度重庆人口：2945万；GDP：1.14万亿；能源消费量：0.88亿tce汽车：159万辆；电力消费：723亿度四川人口：8076万；GDP：2.39万亿；能源消费量：0.97亿tce汽车：493万辆；电力消费：1831亿度贵州人口：3484万；GDP：0.69万亿；能源消费量：0.91亿tce汽车：164万辆；电力消费：1047亿度广西人口：4682万；GDP：1.3万亿；能源消费量：0.86亿tce汽车：227万辆；电力消费：1153亿度海南人口：887万；

7、GDP：0.29万亿；能源消费量：0.16亿tce汽车：55万辆；电力消费：208亿度西藏人口：308万；GDP：0.07万亿；汽车：23万辆；电力消费：28亿度能源形势3能源消费引起的环境污染，已使环境不堪重负“癌症村”分布图能源与环境是当今时代人类面临的共同问题。我国目前正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。我国政府早已认识到，节能减排是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的现实选择。能源形势4节能工作是建设资源节约型社会的重要着力点1980-2006年，中国能源消费增速为年均5.6

8、%，平均年节能率3.9%，扭转了单位国内生产总值能源消耗上升的势头；“十一五”期间，中国能源消费增速为年均6.6%，节约能源6.3亿吨标准煤；“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，超额完成节能减排预定目标任务。能源形势5我国节能工作已取得了阶段成果，“十三五”继续控制能耗增幅2010年2020年2015年小康社会（经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐、生态文明）的达标期实现碳强度控制目标（40%-45%）的收官期；经济社会发展转型升级的关键期；实施百年强国梦“第三步战略目标”的布局期。“十三五”能源消费总量40亿吨标煤左右碳强度降低17%非化石能源占比11.4%能

9、源强度降低16%能源消费总量48亿吨标煤左右碳强度降低40-45%非化石能源占比15%2030年实现碳排放峰值非化石能源占比20%“十二五”“十四五”“十一五”2005年“十五五”能源强度降低20%化学需氧量降低10%二氧化硫降低10%化学需氧量、二氧化硫降低8%氨氮、氮氧化物降低10%能源形势6增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期能源形势7行政手段节能的主要手段法律手段经济手段实施节能目标评价考核制定并不断完善节约能源法制定节约能源法的相关配套法规和标准实行产品能效标识制度实施固定资产投资节能评估不断健全和完善节能执法体系财政补贴税收优惠差别行电价融资支持在各地区节能减排目标分解的

10、基础上，将各地区单位GDP能耗强度下降指标纳入到各地经济社会发展的综合评价和年度考核体系，并据此对地方各级人民政府领导干部实行节能考核评价。1997年制定完成，并于2007年进行修订。节能减排主要手段第二部分现行重点节能政策介绍现行重点节能政策介绍8中华人民共和国节约能源法中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国计量法中华人民共和国政府采购法等国家中长期科学和技术发展规划纲要国家“十二五”发展规划纲要节能减排“十二五”规划“十二五”节能环保产业规划“十二五”国家战略性新兴产业发展规划公共机构节能“十二五”规划重点用能单位节能管理办法能源效率标识管理办法中国节能产品认证管理办法节约用电管理办法民

11、用建筑节能管理规定公共机构节能条例现行重点节能政策介绍1. 中华人民共和国节约能源法（2016）9规定了能源的范围本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。规定了节能的范畴本法所称节约能源(以下简称节能)，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。现行重点节能政策介绍1. 中华人民共和国节约能源法（2016）10中华人民共和国节约能源法节能管理合理使用与节约能源节能技术进步激励措施法律责任工业节能建筑节

12、能交通运输节能公共机构节能重点用能单位节能第四十七条公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。第四十九条公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。【合理使用与节约能源（摘）】现行重点节能政策介绍2.公共机构节能条例（2008）11计量统计审计管理第一条为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会

13、节能中的表率作用，根据中华人民共和国节约能源法，制定本条例。第二条本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。第十四条公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。第十五条公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。【公共机构节能条例（摘）】现行重点节能政策介绍2.公共机构节能条例（2008）12计量统计审计管理第一条为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据中华人民共和

14、国节约能源法，制定本条例。第二条本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。第二十二条公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。第二十五条公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。第二十六条公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。【公共机构节能条例（摘）】现行重点节能政策介绍3.中华人民共和国可再生能源法（2005）13第二条 通过低效率炉灶直接燃烧

15、方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。第十三条 国家鼓励和支持可再生能源并网发电。第十六条 国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。第十七条 国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。第十八条国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用。中华人民共和国可再生能源法风能太阳能水能生物质能地热能海洋能资源调查与发展规划产业指导与技术支持推广与应用价格管理与费用分摊经济激励与监督措施法律责任【（摘）】现行重点节能政策介绍4.中华人民共和国计量法（2009）14计量基准器具计量标准器具和计量检定计量器具管理计量监督法律责

16、任【（摘）】第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。 现行重点节能政策介绍5.民用建筑节能条例（2009）15新建建筑既有建筑建筑用能系统运行节能【（摘）】第一条为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本条例。第二条本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中

17、能源消耗的活动。本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。技术、工艺、材料和设备；新能源；集中供热；节能标准；节能改造等现行重点节能政策介绍6.国务院关于加强节能工作的决定(2006)16着力抓好重点领域节能强化工业节能。推进建筑节能。加强交通运输节能。引导商业和民用节能。抓好农村节能。推动政府机构节能。大力推进节能技术进步加快先进节能技术、产品研发和推广。全面实施重点节能工程。培育节能服务体系。加强国际交流与合作。加大节能监督管理力度健全节能法律法规和标准体系。建立节能目标责任制和评价考核体系。强化重点耗能企业节能管理。完善能效标识和节能产品

18、认证制度。加大节能监督检查力度。加强节能管理队伍建设和基础工作加强节能管理队伍建设。加强能源统计和计量管理。加大节能宣传、教育和培训力度。现行重点节能政策介绍7.公共机构节能“十三五”规划(2016)17主要目标绿色行动基本思路基本思路推进依法管理用好市场机制实施分类管理突出重点管理主要目标 管理目标。健全节约能源资源管理体系，建立完善成熟的公共机构节约能源资源组织管理、制度标准、技术推广、统计监测、监督考核、宣传培训体系。量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控2020年人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%，人均用水量下降15%差异化方式分解下达各地区公共机构节能量化目标。节能

19、工程1.实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。2.实施可再生能源应用工程。3.实施节地节水工程。4.实施节能计量统计基础工程。5.实施试点示范工程。6.实施管理能力提升工程。绿色行动1.开展绿色建筑行动2.开展绿色办公行动3.开展绿色出行行动4.开展绿色食堂行动5.开展绿色信息行动6. 开展绿色文化行动节能工程第三部分 现行公共机构节能标准介绍现行公共机构节能标准介绍1.标准化的意义18标准化对国家的战略作用国家利益和价值观念的载体创新技术产业化、市场化的关键环节；参与国际合作与竞争的重要手段；国家经济利益和经济安全的保障措施；国家竞争力和国际地位强盛的体现。标准化在产业转型升级中的作用引领产业技

20、术创新和产品创新；提高产品质量增加产品品种，提高供给水平；淘汰落后企业，限制低端产能；引领低碳绿色，产业转型升级。标准化促进政府治理能力提高标准是国家治理的基础性规范；政府治理理念转变；政府治理方式的转变；政府治理手段的技术量化和科学化。现行公共机构节能标准介绍2.深化标准化工作改革方案19坚持简政放权、放管结合坚持国际接轨、适合国情坚持统一管理、分工负责坚持依法行政、统筹推进基本原则改革的总体要求建立新型标准体系健全标准化管理体制形成标准化工作格局支撑统一市场体系建设总体目标我国对标准化工作改革的要求国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国办发201513号）现行公共机构节能标准介绍2

21、.深化标准化工作改革方案20现行公共机构节能标准介绍3.国务院关于加强节能标准化工作的意见21加强重点领域节能标准制修订工作：在公共机构领域，制修订公共机构能源管理体系、能源审计、节约型公共机构评价等标准。推动实施推荐性节能标准：在公共机构建设等领域，优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。国务院关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）现行公共机构节能标准介绍4.节能标准体系介绍22现行公共机构节能标准介绍5.公共机构节能标准体系23现行公共机构节能标准介绍5.公共机构节能标准体系24公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位

22、和团体组织。公共机构节能条例公共机构的办公、活动等所用的建筑属于公共建筑。 办公建筑教育建筑文化建筑体育建筑商业建筑医疗建筑交通建筑司法建筑纪念建筑园林建筑综合建筑民用建筑居住建筑公共建筑各级立法、司法、党委、政府办公楼；商务、企业、事业、团体、社区办公楼等；实验楼、科研楼、设计楼等科研建筑。剧院、电影院、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂等；百货公司、超级市场、菜市场、旅馆、餐饮店、银行、邮局等；汽车客运站、港口客运站、铁路客运站、空港航站楼、地铁站等；公共建筑是指供人们进行各种公共活动的建筑民用建筑设计通则6. 公共建筑、公共机构的概念25现行公共机构节能标准介绍建筑节能

23、与绿色建筑发展“十三五”规划提出要加强标准体系建设据建筑节能与绿色建筑发展需求，适时制修订相关设计、施工、验收、检测、评价、改造等工程建设标准。积极适应工程建设标准化改革要求，编制好建筑节能全文强制标准，优化完善推荐性标准，鼓励各地编制更严格的地方节能标准，积极培育发展团体标准，引导企业制定更高要求的企业标准，增加标准供给，形成新时期建筑节能与绿色建筑标准体系。加强标准国际合作，积极与国际先进标准对标，并加快转化为适合我国国情的国内标准。26建筑节能标准。研究编制建筑节能与可再生能源利用全文强制性技术规范； 逐步修订现行建筑节能设计、 节能改造系列标准； 制（修） 订建筑节能工程施工质量验收规

24、范温和地区居住建筑节能设计标准近零能耗建筑技术标准。绿色建筑标准。 逐步修订现行绿色建筑评价系列标准； 制 （ 修）订 绿色校园评价标准 绿色生态城区评价标准绿色建筑运行维护技术规范既有社区绿色化改造技术规程民用建筑绿色性能计算规程。可再生能源及分布式能源建筑应用标准。 逐步修订现行太阳能、 地源热泵系统工程相关技术规范； 制（ 修）订 民用建筑太阳能热水系统应用技术规范 太阳能供热采暖工程技术规范民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范7. 建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划现行公共机构节能标准介绍 建筑节能与绿色建筑部分标准编制计划现行公共机构节能标准介绍节能目标及性能要求设计环节节能标准建设

25、环节节能标准运行环节节能标准评价环节节能标准节能建筑产品标准节能施工机具标准节能设备仪器标准节能评价软件标准我国建筑节能标准体系框图 GB/T 51161-2016 民用建筑能耗标准 GB 50189-2015 公共建筑节能设计标准 GB 50555-2010 民用建筑节水设计标准 GB 50555-2010 民用建筑节水设计标准JGJ 176-2009 公共建筑节能改造技术规范JGJ/T 177-2009 公共建筑节能检测标准各地方标准JGJ/T 285-2014 公共建筑能耗远程监测系统技术规程各地方标准8. 建筑节能标准体系框图与公共建筑标准情况概述27现行公共机构节能标准介绍9. 公共

26、建筑节能标准情况 国家标准与行业标准序号 标准名称 标准编号标准级别标准性质(或计划号) (国家、行业) （强制、推荐） 1 公共建筑节能设计标准 GB 50189-2015国家强制2民用建筑节水设计标准GB 50555-2010国家强制3民用建筑能耗标准GB/T 51161-2016国家推荐4绿色建筑评价标准GB/T50378-2014国家推荐5绿色办公建筑评价标准GB/T50908-2013国家推荐6绿色商店建筑评价标准GB/T51100-2015国家推荐7既有建筑绿色改造评价标准GB/T51141-2015国家推荐8绿色医院建筑评价标准GB/T51153-2015国家推荐序号 标准名称

27、标准编号标准级别标准性质(或计划号) (国家、行业) （强制、推荐） 1公共建筑节能改造技术规范 JGJ 176-2009行业强制2公共建筑节能检测标准 JGJ/T 177-2009行业推荐3公共建筑能耗远程监测系统技术规程 JGJ/T 285-2014行业推荐4绿色建筑运行维护技术规范JGJ/T 391-2016行业推荐 国家标准制定情况（8项） 设计、能耗限额、绿色建筑 行业标准制定情况（4项） 改造技术与监测28现行公共机构节能标准介绍10. 公共建筑节能标准情况 地方标准 地方标准制定情况（45项）DB11/ 687-2015公共建筑节能设计标准等9项设计标准DB11/T 1247-2

28、015 公共建筑电气设备节能运行管理技术规程等5项运行标准 DB34/T 1922-2013 公共建筑能耗监测系统技术规范等8项监测标准 DB45/T 393-2007民用建筑节能检验规范和 DB11/ 510-2007 公共建筑节能施工质量验收规程2项验收标准既有公共建筑节能改造技术规程（ DB37/T 847-2007、DB21/T 1824-2010、DB34/T 5057-2016 ）3项改造标准DB11/T 1198-2015 公共建筑节能评价标准DB11/T 1007-2013 公共建筑能源审计技术通则等8项评价标准 DB11/T 825-2015 绿色建筑评价标准等10项绿色公共

29、建筑评价标准29序号 标准名称 标准编号1公共建筑节能设计标准DBJ03-27-2017 2公共建筑空调制冷系统节能运行管理技术规程DB11/T 1130-20143公共建筑节能施工质量验收规程DB11/ 510-2007现行公共机构节能标准介绍11. 公共建筑设备节能与节能评价标准空调、风机、泵等节能设备标准31项30节能、节水检测与评价技术等标准9项序号 标准名称标准编号1通风机系统经济运行GB/T 13470-20082空气调节系统经济运行GB/T 17981-20073生活锅炉经济运行GB/T 18292-20094电力变压器经济运行GB/T 13462-20085三相异步电动机经济运

30、行GB/T 12497-20066中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级GB 18613-20127溴化锂吸收式冷水机组能效限定值及能效等级GB 29540-20138冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-20049热泵热水机（器）能效限定值及能效等级GB 29541-201310蒸汽和热水型溴化锂吸收式冷水机组GB/T 18431-2001序号 标准名称 标准编号 1用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 17167-20062公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T 29149-20123节能监测技术通则GB/T 15316-20094公共机构能源资源管理绩效评价导则G

31、B/T 30260-20135节水型社区评价导则GB/T 26928-20116节约型学校评价导则GB/T 29117-20127节约型机关评价导则GB/T 29118-20128绿色建筑评价标准GB/T 50378-20149节能建筑评价标准GB/T 50668-2011目前公共机构节能标准主要针对国家机关、教育事业类、科技事业类等全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织而制定，主要分为国家标准、部门规范及地方标准等类型。我院于2008年开始联合相关公共机构、单位与部门开展相关公共机构节能领域的国家标准研制工作，已发布GB/T 29149-2012公共机构能源资源计量器具配备

32、和管理要求等国家标准10余项，正在开展国家机关能源消耗限额、公共机构办公区节能运行管理规范、公共机构节水技术规范等国家标准的研制工作，构建了涵盖基础与管理、设计、运行、测试与计量、管理、评估与评价等方面的公共机构节能标准体系。序号标准名称标准编号(或计划号)标准级别(国家、行业)标准性质（强制、推荐）1公共建筑节能设计标准GB 50189-2015国家强制2公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T 29149-2012国家推荐3公共机构能源管理体系实施指南GB/T 32019-2015国家推荐4公共机构能源审计技术导则GB/T 31342-2014国家推荐5公共建筑节能改造技术规范JGJ

33、 176-2009行业强制6公共机构节能优化控制通信接口技术要求GB/T 32036-2015国家推荐7公共机构能源资源管理绩效评价导则GB/T 30260-2013国家推荐8节水型社区评价导则GB/T 26928-2011国家推荐9节约型学校评价导则GB/T 29117-2012国家推荐10节约型机关评价导则GB/T 29118-2012国家推荐12. 公共机构节能标准情况 国家标准现行公共机构节能标准介绍31现行公共机构节能标准介绍我国部分省份正在或已经出台了公共机构节能地方标准，山西、上海、安徽、山东、吉林、湖南、辽宁、广西等地也陆续制定并出台地方性标准20余项，例如（以能耗限额及定额类

34、标准为例），DB14/T 1014-2014国家机关人均综合能耗定额、DB34/T 1811-2013行政机关能耗定额及计算方法、DB37/T 2672-2015行政机关能源资源消费定额及计算方法、DB 31/T 550-2015机关办公建筑合理用能指南、DB21/T 2765-2017节约型公共机构评价标准等，为省级或相关地区行政机关、高校以及医疗机构等公共机构的节能减排工作提供了标准依据。13. 公共机构节能标准情况 地方标准序号标准名称标准编号1 公共机构办公建筑用电分类计量技术要求DB11/T 624-20092 公共机构办公建筑采暖用热计量技术要求DB11/T 625-20093 公

35、共机构办公建筑用电和采暖用热定额DB11/T 706-20104 公共机构办公用房节能改造规范DB14/T 1013-20145 太原市公共机构办公区环境与节约要求DB14/T 502-20086 公共机构乘用车油耗定额DB14/T 734-20137 公共机构办公建筑合理用能指南DB21/T 2376-20148 节约型公共机构评价标准DB21/T 2765-20179 公共机构节能管理规范 第1部分: 基础规范DB32/T 1645.1-201010 公共机构节能管理规范 第2部分: 能耗分项计量系统DB32/T 1645.2-201011 公共机构节能管理规范 第3部分: 能源统计DB3

36、2/T 1645.3-2010321.2.1 法律法规1、中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号）2、中华人民共和国审计法（主席令第十五号）3、中华人民共和国审计法实施条例4、中华人民共和国统计法（主席令第四十八号）5、中华人民共和国统计法实施细则6、北京市实施中华人民共和国节约能源法办法（1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）1.2.2 规章政策、通知公告1、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）2、国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则3、国务院关于印发节能减排综

37、合性工作方案的通知（国发200715号）4、民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第143号）5、民用建筑节能条例（2008年8月1日公布，2008年10月1日实施）6、公共机构节能条例（2008年8月1日公布，2008年10月1日实施）1.2.3 技术标准1、企业能源审计技术通则（GB/T17166-1997）2、节能监测技术通则（GB/T 15316-2009）3、设备热效率计算通则（GB/T2588-2000）4、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）5、企业节能量计算方法（GB/T13234-2009）6、用电设备电能平衡通则（GB/T8222-2008）7、用能设备能量

38、平衡通则（GB/T2587-2009)8、企业能量平衡通则(GB/T3484-2009)9、企业能量平衡表编制方法（GB/T28751-2012）10、企业能量平衡网络图绘制方法（GB/T28749-2012）11、企业水平衡测试通则（GB/T12452-2008）12、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB/T17167-2006）13、用水单位水计量器具配备和管理通则（GB 24789-2009）14、供热计量技术规程（JGJ173-2009）15、评价企业合理用热技术导则（GB/T3486-1993）16、评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）17、节水型企业评价导则（

39、GB/T7119-2006）18、国家标准公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）19、北京市地方标准公共建筑节能设计标准（DB11/687-2009）20、室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）21、冷水机组能效限定值及能源效率等级（GB19577-2004）22、三相配电变压器能效限定值及节能评价值（GB20052-2006）23、电力变压器能效限定值及能效等级（GB24790-2009）24、房间空气调节器能效限定值及能源效率等级（GB12021.3-2010）25、容积式空气压缩机能效限定值及能效等级（GB19153-2009）26、通风机能效限定值及节能评价值（G

40、B19761-2009）27、风机、泵类负载变频调速节电传动系统及其应用技术条件（GB/T21056-2007）28、清水离心泵能效限定值及节能评价值（GB19762-2007）29、节水型生活用水器具（CJ164-2002）30、公共建筑节能检测标准（JGJ/T177-2009）31、居住建筑节能检测标准（JGJ/T132-2009）32、公共机构能源资源计量器具配备和管理要求（GB/T29149-2012）现行公共机构节能标准介绍14. 与公共机构相关的标准33序号标准名称标准编号(或计划号)标准级别(国家、行业)标准性质（强制、推荐）1公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）国

41、家强制2公共机构能源资源计量器具配备和管理要求（GB/T 29149-2012）国家推荐3公共机构能源管理体系实施指南（GB/T 32019-2015）国家推荐4公共机构能源审计技术导则（GB/T 31342-2014）国家推荐5公共建筑节能改造技术规范（JGJ 176-2009）行业强制6公共机构节能优化控制通信接口技术要求（GB/T 32036-2015）国家推荐7公共机构能源资源管理绩效评价导则（GB/T 30260-2013）国家推荐8节水型社区评价导则（GB/T 26928-2011）国家推荐9节约型学校评价导则（GB/T 29117-2012）国家推荐10节约型机关评价导则（GB/

42、T 29118-2012）国家推荐现行重点节能政策介绍15.公共机构重点节能标准34注：截至2015年底第四部分 国家机关能耗限额标准介绍国家机关能耗限额标准介绍1. 任务来源35国家机关能耗限额标准介绍2. 制定原则36原则标准制定符合标准编写要求；理论联系实际，充分结合我国国家机关用能特点；可操作性原则；先进性原则；协调性原则。制定原则国家机关能耗限额标准介绍3. 能耗限额标准现状37国家机关能耗限额标准介绍4. 能耗限额标准现状38国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则39单位产品能源消耗限额编制通则 首次发布于1991年，2008年第一

43、次修订，2013年第二次修订，与2008版标准比较单位产品能源消耗限额编制通则 相关术语的释义国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则40单位产品能源消耗限额编制通则 单位产品能源消耗限额编制的内容国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则41单位产品能源消耗限额编制通则 单位产品能源消耗限额编制的内容理解要点：对因为理解差异可能影响到边界、统计范围的，应该给出定义能耗限定值、能耗准入值和能耗先进值是标准的主要技术内容，必须加以规定；行业标准、地方标准和企业标准可以酌情删减能耗统计范围和能耗计算方法是

44、关键内容，统计范围应具体、唯一，不重复、不遗漏；计算方法要科学，有可操作性，计算公式中的每个参数或系数都是可以获取的能耗限定值和能耗准入值为强制性指标。国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则42单位产品能源消耗限额编制通则 单位产品能源消耗限额标准的编制依据和原则理解要点：管理标准，与产业政策相一致3-5年的能耗数据反映了企业能耗水平现状，是最权威的基础资料现有生产装置、工艺技术和用能设备现状分析：分类，能耗限定值生产装置、工艺技术和用能设备的发展趋势分析：先进性，可行性，新建准入值，先进值实施节能改造的经济可行性，直接影响成本效益科学合理：不

45、能逐年环比下降国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则43单位产品能源消耗限额编制通则 单位产品能源消耗限额编制的内容理解要点：统计或调查样本应有代表性，数量足够，覆盖产能不少于50%生产系统、辅助和附属生产系统应纳入统计范畴，在确定边界时与统计口径一致产量和能耗计算方法科学、准确，计算方法和统计范围明确能源消耗以实测值为准，没有实测条件的参考标准折标煤系数节能管理是节能工作的基础，在标准中，不但要规定能源消耗限额要求，而且还要规定达到这些指标的节能措施、节能技术要求和管理要求，以指导企业加强节能管理；节能管理措施要体现行业特点适时修订：行业能耗水平变化，产业政策变化国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则44单位产品能源消耗限额编制通则 单位产品能源消耗限额编制的内容国家机关能耗限额标准介绍5. GB/T 12723-2013单位产品能源消耗限额编制通则45办公建筑非供暖能耗指标