公共财政与预算培训课件

1、捌百公共财政与预算岸复习资料不定项选择斑恩格斯曾指出：爱（安A熬）在芭1776碍年发表了关于国唉民财富的本质和百成因的著作，从柏而创立了财政学安。办A.挨 斯密啊 澳B.扒 配第皑 盎 C. 板马克思矮 拌D.暗 瓦格纳扒隘考核知识点: 岸财政学的起源笆参见背参考书捌章节：埃导论案附（考核知识点癌解释）：败恩格斯曾指出：笆亚当瓣爱斯密败“袄他在翱1776啊年发表了自己关氨于国民财富的本八质和成因的著作扳，从而创立了财版政学癌”颁。斯密认为有一捌只看不见的手在白冥冥中支配着市埃场经济的运行，俺政府只要像笆“办守夜人笆”罢那样防止外来侵岸略和维持国内治败安就行了。他提翱出了税收的肮“傲公平、确定、

2、简熬便和征收费用最颁小搬”伴四原则，支出方靶面的厉行节约、熬“版量入为出案”捌的原则也一同产吧生，肮“盎廉价政府瓣”扒则成为财政所应矮追求的目标。这柏就是斯密勾勒的摆财政学的基本框办架。氨通过投票论、政伴治联盟论、官僚班主义论和制度选癌择论等，布坎南耙等人运用经济分把析的方法研究了氨政治和财政问题巴，这一学派被称拔为（拌D哀）。拜A.懊 凯恩斯学派 啊 扳B.岸货币主义学派 癌 傲C.八供给学派 靶 埃D.芭公共选择学派翱稗考核知识点: 叭公共选择理论邦参见参考书章节颁：把导论疤附（考核知识点啊解释）：把通过投票论、政办治联盟论、官僚肮主义论和制度选佰择论等，布坎南颁等人运用经济分唉析的方法研

3、究了搬政治制度的运行罢，其中，财政问半题始终居于研究挨的中心。这一学懊派被称为伴“佰公共选择学派搬”氨。颁财政的基本特征袄包括（爱ABCD哀）。靶A.爱 公共性 班 傲B.肮强制性 昂C.笆非直接偿还性 皑 拌D.霸收入与支出的对邦称性癌坝考核知识点: 拜财政的基本特征翱参见参考书章节柏：暗1-1蔼附（考核知识点百解释）：矮财政的基本特征芭：（懊1肮）公共性与阶级碍性。（八2澳）强制性与非直柏接偿还性。（碍3败）收入与支出的澳对称性澳(捌或平衡性扒)碍。安下面的（百B肮）不属于市场经扮济下的三大财政阿职能。安A.暗 哎资源坝配置 氨B.肮公共安全 安 扒C.矮收入分配 坝 矮D.靶经济稳定。俺

4、哎考核知识点: 敖财政职能澳参见氨参考书吧章节：熬1-2敖附（考核知识点凹解释）：敖财政是政府的一哀种经济行为，是叭履行和实现政府肮经济职能的手段碍，所以财政职能板就是政府的经济霸职能，即资源配板置、收入分配、板经济稳定和发展把。埃政府干预市场运笆行失效的原因主扒要有（罢AB袄）。半A. 寻租行为澳 B.政安府职能越位 办 C.公共物凹品 D.般垄断胺袄考核知识点: 哎政府干预失效翱参见参考书章节半：瓣1-3拜附（考核知识点安解释）：熬政府干预失效的颁原因和表现可能白发生在诸多方面吧：暗1邦政府决策失误颁。2寻租行为。啊3唉政府提供信息耙不及时甚至失真扒，也可视为政府拜干预失误。碍4笆政府职能

5、的鞍“八越位板”疤和颁“白缺位巴”柏。巴财政实现收入分傲配职能的机制和拌手段主要有（俺ABC按）。耙A.案 疤税收罢调节 巴B.佰规范工资制度 哀 稗C.伴转移性支出 百 跋D.芭政府投资哀拜考核知识点: 八收入分配职能碍参见参考书章节盎：板1-2俺附（考核知识点懊解释）：奥财政实现收入分柏配职能的机制和叭手段主要有：埃1般划清市场分配哀与财政分配的界熬限和范围。懊2敖规范工资制度俺。懊3捌加强税收调节耙。隘4班通过转移性支傲出。绊市场失灵主要表瓣现在以下几个方胺面（柏ABC拜）。芭A.唉 伴垄断 案 懊B.奥公共物品 背 俺C.暗收入分配不公 肮 阿D.啊价格歧视败唉考核知识点: 隘市场失灵

6、般参见参考书章节凹：碍1-3哎附（考核知识点半解释）：疤市场是一种有效吧率的经济运行机唉制，这是毋庸置斑疑的。市场失灵靶是和市场效率对般应的。上面谈到般的市场配置效率癌是以完全的自由蔼竞争作为严格假白设条件的，而现扒实的市场并不具岸备这种充分条件吧。所以，市场的板资源配置功能不耙是万能的，市场癌机制本身也存在扮固有的缺陷，这绊里我们统称之为矮“鞍市场失灵搬”伴。市场失灵为政俺府介入或干预提鞍供了必要性和合叭理性的依据。凹市场失灵主要表暗现在以下几个方阿面：1.垄断。奥2.阿信息不充分和不哎对称。版3.凹外部效应与公共板物品。班4.芭收入分配不公。5.经济波动。挨区分或辨别公共澳物品和私人物品翱

7、的基本标准为（斑AC）。拔A.拌 排他性半 B.鞍 连带性案 C.鞍 竞争性 疤 芭D.板 普遍性俺挨考核知识点: 唉公共物品的特征澳参见参考书章节皑：背1-4矮附（考核知识点柏解释）：坝区分或辨别公共笆物品和私人物品败通常应用两个基爸本标准：一是排板他性和非排他性伴；二是竞争性和稗非竞争性。私人瓣物品具有排他性班和竞争性，公共熬物品具有非排他百性和非竞争性。罢下面摆（扮C白）属于纯公共物搬品。邦A.拜 凹桥梁哀 敖 安B.版花园 按C.艾电台 邦D.斑公共汽车板隘考核知识点: 邦公共物品的范围败参见参考书章节奥：暗1-4哀附（考核知识点罢解释）：稗公共物品具有非白排他性和非竞争白性。非排他性

8、则熬是公共物品的第拔一个特征，即一靶些人享用公共物扮品带来的利益而爸不能排除其他一阿些人同时从公共百物品中获得利益搬，例如，每个公阿民都可以无差别唉地受益于国防所安提供的安全保障暗，每个适龄儿童扮都有权力和义务扒接受政府提供的扮义务教育，等等瓣。有些公共物品阿虽然经过技术处拔理可以具有排他摆性，但有时排除啊成本太高，因而扒在经济上不可行暗。公共物品的非芭排他性意味着可肮能形成癌“氨免费搭车（巴free肮隘rider扮）皑”案现象，即免费享爸用公共物品的利八益。非竞争性是吧公共物品的第二爸个特征，即消费疤者的增加不引起哀生产成本的增加蔼，或者说，提供霸公共物品的边际阿成本为零。耙公共需要涵盖的爸

9、范围颇广，包括班（板ACD暗）。把A.唉 八行政管理伴 啊B.跋有线电视 傲 案C.蔼国防 艾D.罢卫生保健坝阿考核知识点: 稗公共需要埃参见参考书章节哀：傲1-4熬附（考核知识点版解释）：拜公共需要涵盖的皑范围颇广，包括蔼政府执行其职能俺以及执行某些社板会职能的需要。安诸如行政、国防矮、文化教育、卫艾生保健、生态环肮境保护的需要，半也包括基础设施昂、基础产业、支班柱产业和风险产扮业的投资，从广版义上讲，还包括柏政府为调节市场安经济运行而采取笆的各种措施和各八项政策提供的服靶务，等等。矮下面哪些关于公皑共选择理论的说柏法是正确的（安ACD靶）。斑A将经济学运邦用到政治科学 扳 挨B提出市场失敖

10、灵理论懊C研究主题涉背及国家理论、投俺票规则、投票者白行为、政党政治岸、官僚机构等矮D假设人是自哀利的、理性的效唉用最大化者吧傲考核知识点: 傲公共选择理论的瓣特征邦参见参考书章节爸：稗1-5伴附（考核知识点安解释）：背用公共选择理论坝的代表人物詹姆敖斯艾绊布坎南的话来说傲：懊“蔼公共选择是政治疤上的观点，它从唉经济学家的工具矮和方法大量应用昂于集体或非市场颁决策而产生俺”捌，扒“昂它是观察政治制版度的不同方法柏”隘。按照美国学者拌缪勒的说法，公肮共选择理论可以皑定义为非市场决肮策的研究，或简敖单地定义为将经奥济学运用到政治斑科学。公共选择拜的主题与政治科艾学的主题是相同摆的，涉及国家理耙论、

11、投票规则、阿投票者行为、政邦党政治、官僚机昂构等等。然而公白共选择所使用的疤是经济学的方法佰，它的基本假定坝就是经济学的爱“胺经济人百”绊假定，即人是自柏利的、理性的效邦用最大化者。公耙共选择研究不是氨抛开市场因素只安限于政治领域，叭而恰恰是着眼于伴市场与政治的不拌足之处，试图使蔼经济和政治理论阿相互弥补，就现懊实的问题进行探哀讨。由此可见，敖公共选择理论就爸是应用经济学的隘理论假定和分析皑方法来研究非市稗场决策或公共决艾策白(艾特别是政府决策哀)按问题一个新的研哎究领域，他的主拜要贡献在于：证八明了市场的缺陷哀并不是把问题转摆交给政府去处理翱的充分条件，同袄时以市场经济条澳件下政府行为的扮限

12、度或局限以及艾“岸政府失败暗”背问题作为研究重胺点，分析政府行傲为的效率并寻求艾政府有效率工作巴的规则和制约体扒系。拜新的政府收支袄分类科目按支翱出功能设置的三奥级科目包括（癌ABC埃）。八A.唉 袄类 扮B.肮款 般C.班项 柏D.艾目按肮考核知识点: 案政府收支分类改拔革芭参见参考书章节芭：唉2-1版附（考核知识点霸解释）：傲新的瓣政府收支分类败科目吧在财政支出分类翱改革中设置新的班支出功能分类体胺系。功能分类体澳系更为清楚地反鞍映政府各项功能哀活动，这是财政奥收支分类改革的敖核心。从分类结把构来看，不再按凹基建费、事业费昂等经费性质设置班科目，而是根据佰按政府管理和部氨门预算的要求，扳按

13、支出功能设置八类、款、项三级澳科目。类级科目巴是综合反映政府八的职能活动，如巴国防、外交、科蔼技、社会保障、扳环境保护等；款爸级科目是反映为扳完成政府某项活扮动的某一方面的挨工作，如艾“隘教育搬”扒类下的哎“笆普通教育昂”摆；项级科目是反瓣映为完成某一方扒面工作所发生的胺具体事项，如哀“版水利肮”芭款下的办“安抗旱澳”翱、盎“埃水土保持隘”巴等。懊按财政支出与经邦济活动的关系，埃可以把财政支出翱分为（哎B爱）。稗A.扮 经常性支出和扳资本性支出袄 B.稗 购买性支出与巴转移性支出笆C.背 基建支出和事百业支出 罢 败D.坝 预算内支出和肮预算外支出芭板考核知识点: 百财政支出鞍分类澳参见参考书

14、章节颁：哎2败-1板附（考核知识点八解释）：靶按财政支出与经案济活动的关系分柏类 佰安 购买性支出与笆转移性支出。还罢有一种分类对分艾析财政支出与经八济活动的关系有搬重要意义，即将版全部支出分为购肮买性支出与转移八性支出。在各种笆名目下安排的财安政支出，虽然无巴一例外地表现为拜资金从政府手中敖流出，但是，不败同的财政支出对隘国民经济的影响懊却存在着差异。捌以财政支出是否胺与商品和服务相碍交换为标准，可靶将全部财政支出搬分为购买性支出靶和转移性支出两澳类。阿纯公共物品的国背有部门和单位，蔼应采取（邦B坝）模式。八A.安 胺国有凹民营碍B.爱国有国营唉C.安国有国控办D.伴公司化艾懊考核知识点:

15、碍纯公共物品的提俺供方式氨参见参考书章节瓣：霸2-2邦附（考核知识点败解释）：斑提供纯公共物品靶和某些提供准公盎共物品的国有部奥门和单位，应采傲取国有国营模式熬。柏在国有部门和单肮位中，有一类是捌提供纯公共物品艾的，典型的有国爱防、公安、司法氨、政府行政管理阿部门，还包括城敖镇建设中的上下艾水道、绿化以及安基础教育等。这懊些部门、单位和爸事业，不能靠向霸居民收费或通过疤市场化了维持和案发展，基本上是唉由国家预算拨款胺，免费向公民提蔼供服务，它的资伴金来源主要是国按家税收。另一类芭是提供准公共物百品的企业和单位矮，如高校、医院捌、文化团体、公肮共交通、自来水暗供应和煤气供应坝等，这些部门、佰单位

16、和事业，凡熬是由国家预算拨坝款创办的，自然氨应由政府直接控斑制和管理。但这板些企业和单位运邦行中的资金可以澳有两种来源：一板是国家预算拨款跋；二是按政府规哀定的项目和标准斑向公众收费，因百而可以根据不同啊情况采取不同的坝管理方式。佰准公共物品的有耙效提供主要有如翱下几种方式（叭ABC柏）。鞍A.昂 拌政府巴授权经营 笆B.斑政府参股 罢 斑C.败政府补助 爱 岸D.把政府定价阿叭考核知识点: 邦准公共物品的提敖供方式皑参见参考书章节懊：百2-2背附（考核知识点碍解释）：耙从各国的实践来敖看，准公共物品罢的有效提供主要艾有如下几种方式唉：颁(1)办政府授权经营。按对于具有规模经癌济效益的自然垄扮

17、断行业，政府部肮门通过公开招标拌形式选择民间企哀业，通过签订合暗同的方式委托中斑标的民间企业去佰经营，但政府部芭门对这一领域实胺行政府规制，一哎方面禁止其他企邦业自由进入，另拜一方面又禁止中癌标企业制定垄断敖价格。唉(2)氨政府参股。对于挨那些初始投资量班较大的基础设施败项目，如道路、办桥梁、高速公路凹、铁路、港口、叭机场等，由政府傲通过控股参与建岸设。（隘3板）政府补助。对把于那些提供教育柏服务、卫生服务挨的民间机构及从暗事高新技术产品哎开发的民间企业靶，政府给予一定胺数量的补助。这白是因为教育服务稗、卫生服务、高扒新技术的开发都般具有正外部效应皑。补助的方式包啊括补贴、贷款贴搬息、减免税等

18、。搬公共物品采取平靶均成本定价法的埃原因是（懊B扳）。邦A.背 耙降低成本吧 拔B.奥避免企业亏损 奥 耙C.挨市场竞争 氨 唉D.挨企业决策搬办考核知识点: 跋平均成本定价法癌参见熬参考书癌章节：把2-3俺附（考核知识点把解释）：八平均成本定价法柏是指在保持提供巴公共物品的企业哀和事业对外收支板平衡的情况下，盎采取尽可能使经摆济福利最大化的笆定价方式。从理捌论角度来看，按版公共物品的边际胺成本定价是最理埃想的定价方式，哎但这种定价方法摆会使企业长期处白于亏损状态，必霸须依靠财政补贴白维持运行，长此埃以往，很难保证八按质按量地提供半公共物品。因此扒，在成本递减行背业，为了使企业袄基本保持收支平

19、唉衡，公共定价或邦价格管制一般采办取按高于边际成班本的平均成本定柏价。唉下面商品中（百ABD啊）是公共定价。阿A.巴 唉香烟 按B.岸食盐 盎C.拔教辅 背D.瓣燃气拔皑考核知识点: 奥公共定价的范围瓣参见胺参考书绊章节：哀2-3皑附（考核知识点岸解释）：按2003碍年政府公共定价懊的品目列举挨16板项，包括重要的摆储备物资，国家绊专营的烟叶、食班盐和民爆器材，芭部分化肥，部分敖重要药品，教材哀，燃气、燃料、柏热力，水，电力皑，军品，交通运捌输和车辆管理，安邮电基本业务，捌电信业务，重要澳专业和特殊行业柏服务（金融结算叭和交易服务、工扮程勘察设计服务皑、部分中介服务芭、公共设施维护邦和重要建设

20、项目柏服务、卫生防疫矮服务、有线电视安服务），重要公哀益性服务（医疗唉服务、园林景点巴）等。澳导致澳财政支出规模扩懊张的政治性因素耙有（班ABCD扮）。昂A.哎 政局是否稳定爱 碍B.班政体结构 敖 板C.颁行政效率 百 背D.坝政府干预政策板把考核知识点: 凹财政耙支出扩张的影响绊因素败参见坝参考书拌章节：颁3拔-1敖附（考核知识点癌解释）：板政治性因素对财哀政支出规模的影鞍响主要体现在三安个方面：一是政搬局是否稳定；二岸是政体结构和行皑政效率；三是政敖府干预政策。颁随着人均收入的翱提高，财政支出捌占GDP的比重拔也相应随之提高阿，造成这一现象啊的原因包括（A暗CD）。坝A.扩张霸的市场与市

21、场当背事人之间的关系安更加复杂爸B.斑政府效率下降搬C.人口密集产哀生拥挤等外部性八问题坝D.公共服务价搬格相对提高稗安考核知识点: 埃瓦格纳法则耙参见八参考书白章节：搬3笆-1拜附（考核知识点凹解释）：八瓦格纳的结论是半建立在经验分析安基础之上的，他拔对19世纪的许扳多欧洲国家加上把日本和美国的公艾共部门的增长情扒况做了考察。他疤认为，现代工业叭的发展会引起社挨会进步的要求，氨社会进步必然导蔼致国家活动的扩扒张。他把导致政扒府支出增长的因柏素分为政治因素罢和经济因素。所唉谓政治因素，是澳指随着经济的工耙业化，正在扩张皑的市场与这些市埃场中的当事人之颁间的关系会更加挨复杂，市场关系昂的复杂化引

22、起了鞍对商业法律和契摆约的需要，并要皑求建立司法组织板执行这些法律，碍这样，就需要把拔更多的资源用于啊提供治安的和法芭律的设施。所谓啊经济因素，是指搬工业的发展推动白了都市化的进程昂，人口的居住将蔼密集化，由此将邦产生拥挤等外部拌性问题，这样也耙就需要政府进行摆管理与调节工作捌。此外，瓦格纳矮把对于教育、娱拜乐、文化、保健靶与福利服务的公办共支出的增长归哎因于需求的收入隘弹性，即随着实哀际收入的上升，绊这些项目的公共跋支出的增长将会疤快于GDP的增跋长。拜美国昂财政支出占GD皑P的比重只有3安5%左右，而英班、法两国则高达啊50%左右，这八是由于它们在（蔼C）方面存在差败异。澳A.经济发展模胺

23、式 摆 B.岸政治发展模式伴C.市场与政府芭关系模式 啊 D.政府治坝理模式昂鞍考核知识点: 把财政支出澳的国际比较熬参见把参考书哀章节：办3按-版2蔼附（考核知识点半解释）：瓣财政支出规模是跋随着经济发展而版逐步上升，达到板一定阶段而相对氨稳定，但各经济败发达国相对稳定靶的财政支出规模矮却是高低不一的拌，同样是所谓自碍由市场经济的国艾家，美国财政支颁出占GDP的比癌重只有35%左安右，而英、法两肮国则高达50%半左右。经济发达敖国家目前相对稳碍定的水平，主要袄是由几百年市场捌经济运行中市场板与政府的磨合形哎成的，而各国水拌平的差异则是由叭各国的具体国情盎的不同决定的，叭这个水平也就是拌适合该

24、国的市场扳与政府之间资源败配置的最佳模式熬。袄行政管理与国防氨支出最重要的共碍同之处是（颁C鞍）。叭A.规模持续增肮长 半 翱 拌 B.是经笆常性支出斑C.社会再生产矮所必需的 拔 D.在政颁府支出中比重最疤高坝肮考核知识点: 笆行政管理碍和国防支出办参见斑参考书笆章节：吧4颁-1把附（考核知识点芭解释）：版行政管理与国防拔支出是一种经常氨性支出，和资本八性投资支出同属吧于购买性支出，拌但与资本投资性百支出存在着明显俺的差异，最大的板区别在于前者是般非生产的消耗性霸支出，它的使用俺并不形成任何资爸产。然而，两者拌又有共同之处，半即在必要的限度按内，它们都是为敖社会再生产的正昂常运行所必要的爸社

25、会公共需要；唉而且，就其本质半来说，经常性支巴出满足的是纯社盎会共同需要，正挨是这种支出构成绊了财政这一经济芭现象存在的主要疤依据。经常性支哎出所提供的产品把和服务是为全体霸公民共同无偿享疤受的，具有明显碍的外部效应，因般为具有这一特点傲，满足这种公共奥需要以及为此而办需要的资金的筹办措，就要遵循与按一般商品交换有耙所不同的另外的爸一种原则，即由矮政府无偿提供。昂在财政支出安排耙上，首先保证这芭些支出项目必要胺的支出，是财政艾工作的基本职责安。矮直接影响行政管邦理费规模的主要凹因素有（阿ACD俺）。背A.唉政府职能 翱 哎B.矮经济发展阶段 按 隘C.拜机构设置 哎 袄D.凹行政效率阿柏考核知

26、识点: 扮行政管理案支出影响因素叭参见参考书章节靶：摆4吧-1稗附（考核知识点柏解释）：哎直接影响行政管伴理费规模的主要般因素有八政府职能、机构拌设置、行政效率安以及管理费本身凹的使用效率等。盎行政管理费是由挨人员经费和公用柏经费两部分组成白的，政府职能范拜围的大小，机构般设置的多少，以奥及由此而决定的办机关工作人员的霸多少，自然是决盎定行政管理费规翱模的关键因素。氨那些外部效应较伴强的科学研究活霸动，主要是（般AB班）的科研经费，百必须由政府来承傲担。叭A. 基础性 敖 B.公益疤性 C.叭高新科技 霸D.工程性岸般考核知识点: 奥科研支出败参见搬参考书傲章节：唉4绊-凹2敖附（考核知识点袄

27、解释）：懊科研活动是可以捌由个人或某一集瓣体去完成，一般板而言，科学研究哀的成果也可以有叭偿转让。但是，耙有一些情况会使鞍科研成果的交易昂十分困难，因为氨科学研究是一种盎社会公共需要，拜科研的成本与运佰用科研成果所获佰得的利益不易通白过市场交换对称八起来。所以，用邦于那些外部效应背较强的科学研究皑活动，主要是基疤础性、公益性以搬及高新科技的科罢研经费，必须由捌政府来承担，而班那些可以通过市罢场交换来充分弥办补成本的科学研霸究，主要是应用阿性的科研经费，爸则可由微观主体熬来承担。爱政府需要和能够奥对卫生医疗领域凹中提供的服务可啊以概括为（案BC皑）两个方面。哀A.柏 医疗保险服务背 暗 B.暗

28、公共卫生服务耙 懊C.熬 基本医疗服务岸 败 版D.白 大病医疗服务白 邦哀考核知识点: 爸卫生医疗支出熬职能碍参见袄参考书捌章节：哎4碍-唉2斑附（考核知识点板解释）：吧政府需要和能够耙对卫生医疗领域矮中提供的服务可坝以概括为两个方稗面：一是公共卫扒生服务。一般意捌义上，公共卫生哎项目都具有公共敖物品的属性，因疤此提供公共卫生霸服务项目属于政哀府的重要职责。暗二是基本医疗服摆务。从理论上说俺，提供基本医疗啊服务属于混合物板品的范畴。叭政府介入卫生医叭疗事业的理由包搬括（佰ABC败）。半A. 医疗卫生肮领域存在市场失阿灵 败B.促进公平的皑收入分配皑C.弥补商业保安险的缺陷 柏 熬 D.攻关隘

29、重大疾病治疗唉扳考核知识点: 鞍卫生翱医疗支出的原因扳参见把参考书爸章节：把4办-芭2肮附（考核知识点唉解释）：爱市场在医疗卫生扮领域中的作用存敖在着广泛的缺陷爸，为政府在这一拜领域发挥作用提柏供了潜在的理论岸依据，其中公共伴卫生被认为是典俺型的事例。公共案卫生领域集中地靶存在着具有外部般效应的纯公共物胺品，如安全饮用伴水提供、传染病蔼与寄生病的防范半、病菌传播媒介耙的控制以及免疫颁、营养、计划生凹育的信息免费服笆务等，由于这些袄物品具有明显的岸非排他性，即不绊能排除不付费者把享用这种服务的耙利益，因而私人叭根本不会提供或搬者不会充分提供捌。这是政府介入傲公共卫生的第一霸个理由。政介入碍公共卫

30、生的第二八个理由，是为公罢平的收入分配提暗供前提。市场是背以个人对劳动和爱资本贡献的大小芭来分配收入，而拌劳动的贡献是以盎个人的健康为前爸提，在市场规则巴下，低收入者自佰身难以抵御卫生半条件差和疾病风爱险的侵袭，往往笆会陷入皑“奥贫困的循环巴”稗，政府的介入，奥就是将卫生保健罢视为是一种人人鞍应有的权利，保唉障人人健康劳动矮，缓解或消除因巴收入差距可能对碍健康带来的不良哎影响。政府介入搬卫生领域的第三拔个理由，是弥补皑商业保险的缺陷翱。疾病的风险是般最难以确知的，罢在私人市场上，爱人们化解风险的芭方法是购买商业矮保险，但商业保半险的趋利性必然柏产生捌“拌逆向选择熬”案，即选择低风险哎的保险对象

31、，而奥政府的公共卫生霸服务带有社会保办险的性质，让疾懊病的社会风险在阿更大的范围内由奥政府承担，高风氨险者不受排斥，跋为劳动者提供了鞍可靠的后盾。挨下面的（笆D芭）不是社会需求肮的组成部分。盎A.挨 凹消费爸 鞍B.伴投资 捌 瓣C.佰出口 肮 啊D.阿储蓄吧胺考核知识点: 捌投资与经济增长绊参见参考书章节唉：挨5-1半附（考核知识点扳解释）：般从实际生活中也颁可以直接看到投翱资与经济增长之胺间的关系。首先熬，社会需求由消安费、投资和出口巴三部分组成，所巴以，投资可以直皑接增加社会总需白求，从而刺激经熬济增长。其次，凹投资需要建筑材爱料，需要添置生搬产设备，所以，瓣增加投资就可以靶带动钢材、水

32、泥搬、木材等生产资搬料或设备生产的唉增长。再次，投皑资中的一部分，皑一般约40%左唉右，将转化为个按人消费和社会消办费，所以增加投佰资又可以刺激消癌费品生产的增长氨。这是经济学一叭般原理，在任何奥社会的生产过程颁中都是一样的。靶相比较鞍非政府投资而言跋，政府投资的特坝点有（盎ACD皑）。耙A.可以皑微利吧甚至不盈利吧B.政府资金来鞍源是无偿的拔C.可以投资于蔼大型项目和长期罢项目吧D.从事社会效邦益好而经济效益暗一般的投资俺拔考核知识点: 爸政府投资霸特点败参见按参考书澳章节：耙5拌-1瓣附（考核知识点颁解释）：啊政府投资与非政熬府投资对比而言邦的，政府投资有颁自身明显的特点罢：一是，非政府癌

33、投资是由具有独靶立法人资格的企按业或个人从事的般投资，作为商品皑生产者，它们的蔼目标是追求盈利埃，而且，它们的靶盈利是根据自身拔所能感受到的微柏观效益和微观成搬本计量的，就是袄说，追求微观上唉的盈利性，是非败政府投资的第一伴个特点；由于政傲府居于宏观调控霸主体的地位，它靶可以从社会效益扳和社会成本角度暗来评价和安排自隘己的投资，政府扮投资可以微利甚按至不盈利，但是哎，政府投资建成班的项目，如社会把基础设施等，可矮以极大地提高国板民经济的整体效班益。二是，企业版或个人主要依靠佰自身的积累和社把会筹资来为投资版提供资金，自身稗积累规模和社会俺筹资都受到种种跋限制，一般难以芭承担规模宏大的敖建设项目

34、，而且吧既要追求盈利，碍一般主要从事周爸期短、见效快的埃短期性投资；政胺府财力雄厚，而疤且资金来源多半叭是无偿的，可以拔投资于大型项目拌和长期项目。三暗是，企业囿于一半行一业，投资不败可能顾及非经济扮的社会效益，不蔼难想像，如果一跋个经济社会完全佰依靠非政府投资懊，投资结构是很盎难优化的；政府隘由于在国民经济柏中居于特殊地位鞍，可以从事社会把效益好而经济效岸益一般的投资，柏可以而且应该将坝自己的投资集中板于那些按“肮外部效应邦”绊较大的公用设施阿、能源、通信、颁交通、农业以及碍治理大江大河和疤治理污染等有关百国计民生的产业奥和领域，换言之啊，在投资主体多耙元化的经济社会俺中如果政府不承奥担这些

35、方面的投拜资或投资不足，背就会导致经济结安构失调，经济发袄展速度就会遇到拔“澳瓶颈佰”邦制约。傲由于政府般投资翱的特点，决定了肮政府投资的决策懊标准不同于私人稗部门投资。政府胺投资的决策标准矮包括（哀ABD半）。捌A.稀缺要素标爸准 哎 柏 B.资本-伴劳动力最大化标昂准埃C.边际收益等斑于边际成本标准捌 D.就业柏创造标准啊扳考核知识点: 氨政府投资案标准斑参见霸参考书班章节：绊5吧-1袄附（考核知识点笆解释）：埃由于政府稗投资的特点，决唉定了政府投资的把决策标准不同于唉私人部门投资，捌而是取决于政府盎在不同时期所要把实现的政策目标澳。政府投资的决跋策标准，一是资佰本佰扳产出比率最小化啊标准

36、，又称稀缺叭要素标准。这一拔标准是指政府在佰确定投资项目时瓣，应当选择单位版资本投入产出最爸大的投资项目。阿由于资源是有限拔的，是相对短缺碍的，所以，任何摆投资，不论是私把人投资，还是政般府投资，都要奉盎行这个标准，特氨别是发展中国家氨更是如此。一国懊在一定时期内的癌储蓄率是既定的坝，而资本傲颁产出比率是可变伴的，在投资过程颁中，只要遵循资颁本产出率最小拔化标准，就可以哎以有限的资源实柏现产出的最大化芭，达到预期的经啊济增长目标。二肮是资本靶罢劳动力最大化标坝准。这一标准化班是指政府投资应稗选择使边际人均蔼投资额最大化的按投资项目。资本摆百劳动比率越高，盎说明资本技术构隘成越高，劳动生翱产率越

37、高，经济办增长越快。因此耙，这种标准是强伴调政府应着重投鞍资于资本密集型矮项目。三是就业隘创造标准。这一班标准是指政府应耙当选择单位投资拜额能够动员最大隘数量劳动力的项袄目。这种标准要熬求政府不仅要在耙一定程度上扩大斑财政投资规模（耙外延增加就业机扳会），而且还要捌优先选择劳动力坝密集型的项目（安内涵增加就业机颁会）。懊各国政府投资在伴社会总投资中所挨占的比重存在着案相当大的差异，靶影响这个比重的柏因素主要有（拜BC八）。佰A. 经济总量懊的不同 瓣 阿 B.经济体制绊的不同般C.经济发展阶矮段的不同 搬 D斑.经济发展战略邦的不同埃拌考核知识点: 凹政府投资岸支出背参见参考书章节吧：拌5罢-

38、1版附（考核知识点跋解释）：矮各国政府投资在奥社会总投资中所斑占的比重存在着稗相当大的差异，半影响这个比重的霸因素主要有二：八一是，经济体制坝的不同。一般地百说，实行市场经艾济体制，非政府班投资在社会投资摆总额中所占的比颁重较大；实行计拔划经济体制或政拔府主导型的市场八经济体制，政府澳投资所占比重较昂大。二是，经济隘发展阶段的不同拌。一般说来，发扒达国家的非政府八投资占社会总投翱资的比重较大，罢欠发达国家和中啊等发达国家的政拜府投资所占的比颁重较大。哀我国所谓的三农斑指的是（皑ABD吧）。扮A.叭 农业 鞍 哎B.岸农民 阿 氨C.拔农地 埃 澳D.案农村佰翱考核知识点: 班三农的坝概念癌参见

39、参考书章节半：爱5盎-稗3胺附（考核知识点熬解释）：八农业、农民和农百村是相互联系的霸一个整体，党中背央在分析当前国八际国内形势和我哀国发展阶段性特艾征的基础上，提按出了推进社会主袄义新农村建设的班重大历史任务，邦这是在新形势下傲加强办“板三农俺”搬工作，全面建设鞍小康社会和构建盎和谐社会的战略办举措。艾我国创建的符合阿中国国情的统账霸结合的混合社保矮模式主要借鉴了吧（ABC）的经皑验。碍A.欧洲 盎B.班拉丁美洲 霸C.哎新加坡 D翱.日本熬白考核知识点: 扒社会保障阿支出百国际白经验斑参见癌参考书袄章节：斑6翱-1哀附（考核知识点吧解释）：邦我国社会统筹与艾个人账结合制度瓣确定于上个暗90

40、把年代末，根据当颁时世界社保体制跋改革的潮流和趋蔼势，我们吸取了笆欧洲传统现收现百付制的优点，吸霸纳了拉丁美洲的坝经验，引入个人把账户，也还参照案了新加坡中央公搬积金制的特点，般试图将社会统筹爸与个人账户结合隘起来建立一种符白合中国实际的部搬分积累制。统账稗结合是混合型社岸保制度的一种，巴从理论上讲可以安将统筹的优势与笆账户的特点结合盎起来，既可增强俺个人的责任，以霸应对即将来临的按老龄化，又可实巴行社会共济，实按现社会公平。奥我国存在财政补袄贴规模急剧增大艾和补贴范围急剧跋扩展的现象，这稗造成消极作用，巴主要表现为（耙ABD百）。按A. 加重财政懊负担B.影响资蔼源配置效率C.瓣阻碍经济发展

41、D搬.加大宏观调控芭难度。拔半考核知识点: 百财政补贴鞍的啊消极罢作用埃参见八参考书懊章节：版6隘-班2哎附（考核知识点蔼解释）：颁财政补贴规模急肮剧增大和补贴范摆围急剧扩展的现案象，反映出的本八质是经济体制及艾其运行机制的不按完善和不合理，办因而，扭转财政半补贴过多局面的百根本出路在于变挨革经济体制。而埃过多过滥地运用瓣财政补贴手段，碍则可能出现消极俺作用，主要表现耙是： 1、财政斑补贴项目偏多，版规模偏大，会捌加重财政负担，隘甚至是构成长期艾存在财政赤字的柏重要原因之一，坝虽然从局部来看八起到了经济调节败作用，但却会从挨总体上削弱国家盎财政的宏观调控阿能力。2、疤长期的财政补贴俺不可避免的

42、会使矮受补单位产生依败赖思想，影响经八济效率和资源配隘置效率，人为地巴加剧企业的不公背平竞争，八“奥政策性亏损般”伴掩盖了部分企业版由于经营不善而哀引起的经营亏损跋。3、长期过多百过广的补贴，人扳为地扩大了经济艾体系中政府行为版，相应地缩小了奥市场活动覆盖的柏范围，而且财政哀补贴成为受补单傲位的既得利益，蔼易上难下，将演鞍变为经济改革顺哎利进行的阻碍因胺素。4、某些补奥贴的不当，扭曲案了价格体系，扭岸曲合理消费结构百，加大了宏观调翱控的难度。邦加速折旧本质上澳是一种（笆D癌）。澳A.白税收瓣减免扮 哀B.胺优惠税率 袄 扳C.哀税收豁免 白 八D.爱延迟纳税拌耙考核知识点: 办加速折旧奥参见柏

43、参考书叭章节：暗6袄-败3靶附（考核知识点案解释）：爱加速折旧，是一昂种特殊的税收支鞍出形式。虽然它搬可在固定资产使啊用年限的初期提哎列较大的折旧，懊但由于折旧累计阿的总额不能超过扮固定资产的可折挨旧成本，所以，败其总折旧额并不捌会比一般折旧高半。折旧是企业的昂一项费用，折旧扮额越大，企业的拌应课税所得越小半，税负就越轻。版从总数上看，加巴速折旧并不能减败轻企业的税负，阿政府在税收上似般乎也没损失什么澳。但是，由于后疤期企业所提的折扳旧额大大小于前罢期，故税负较重拔。对企业来说，白虽然总税负未变疤，但税负前轻后阿重，有税收递延哎缴纳之利，亦同耙政府给予一笔无败息贷款之效；对坝政府而言，在一皑定

44、时期内，虽然哀来自这方面的总疤税收收入未变，皑但税收收入前少把后多，有收入迟扮滞之弊。政府损阿失了一部分收入罢的挨“般时间价值昂”班。因此，这种方芭式同延期纳税方吧式一样，都是税鞍收支出的特殊形稗式。稗为了解决个人所邦得税和公司所得斑税的双重征收容瓣易导致重复征税吧的问题，各国制安定了一些制度来跋加以应对，具体俺措施有斑（办ABCD板）。碍A. 税收收入佰 B盎.社保基金收入岸 C坝.铸币收入 氨 D.国翱有企业收入拜鞍考核知识点: 霸财政收入分类矮参见啊参考书版章节：岸7柏-1暗附（考核知识点八解释）：拜按政府收支分耙类科目（201艾1年）简目中八“啊收入分类科目版”啊列出的类级科目扮有税收

45、收入、社把会保险基金收入挨、非税收入、贷昂款转贷回收本金跋收入、债务收入颁。1、税收收入爱款级科目中列举艾了我国现行的税白种，包括增值税扮、消费税、营业碍税、企业所得税翱、个人所得税、巴资源税、固定资笆产投资方向调节背税、城市维护建邦设税、房产税、矮印花税、城镇土背地使用税、土地拌增值税、车船税傲、船舶吨税、车颁辆购置税、关税蔼、耕地占用税、背契税、烟叶税、暗其他税收收入。背2、社会保险基班金收入歀级科目敖列举了基本养老翱保险、失业保险斑、基本医疗保险皑、工伤保险生育艾保险、新型农村澳合作医疗、城镇凹居民基本医疗保拌险、新型农村社稗会养老保险、其疤他社会保险等基敖金收入。3、非搬税收入款级科目

46、绊中列举了政府性班基金收入、专项癌收入、行政事业拔性收费、罚没收捌入、国有资本经扒营收入、国有资笆源（资产）有偿岸使用收入、其他奥收入。4、贷款绊转贷回收本金收艾入，包括内外债奥贷款和转贷的收按回本金收入。5白、债务收入，即澳内外债收入。从俺财政理论上说，伴财政收入形式还爸可以有铸币收入爱（或铸币税）和傲通货膨胀收入（矮或通货膨胀税）疤，我国目前还没霸有计算这种收入岸。按财政收入形摆式的分类的主要碍用途，是用于分翱析财政收入规模白的增长变化以及霸财政收入构成变邦化的趋势。需要叭说明，本章讲述艾的内容仅包括税袄收收入和非税收翱入。社会保险基爸金收入在第六章凹的坝“拜社会保险支出班”碍中已经说明了

47、，爸有关于债务方面蔼的收入以及铸币敖收入和通货膨胀阿收入将在以后的霸有关章节中专门吧讲述。扒1978-19岸95胺年间财政收入占把GDP把比重（B）。绊A.上升 拌 B.下降 柏 C.保持不百变 D.凹波动按疤考核知识点: 翱我国财政收入的爸变动趋势傲参见参考书章节按：案7绊-凹2安附（考核知识点坝解释）：伴1978-19俺95年间，由于凹财政收入增长慢邦于GDP的增长澳，而财政支出增扮长快于财政收入笆增长，在收支安般排上，左支右绌安，顾此失彼，政熬府一直为财力分安散和财力短缺所罢困扰，导致财政氨赤字和债务规模叭不断加大。芭1978-19懊95年间我国财盎政收入占GDP傲比重下降，主要版原因包

48、括（癌ABC半）。哎A. 预算外资霸金迅速膨胀 霸 B.把长期实行财政包办干制百C.银行代替了伴部分财政职能 罢 D.经济霸发展遭遇挑战疤背考核知识点: 摆财政收入变动的胺原因癌参见参考书章节哎：把7傲-癌2版附（考核知识点蔼解释）：皑这一时期尽管当半通货膨胀严重的案年份也曾提出过疤紧缩政策，但从氨整体上说是实行案扩张性财政政策扳，表现为对企业扒减税让利，对居八民提高收入水平班。这种扩张政策白带来了财政收支凹占GDP比重的按下降，却推动和碍支持了经济改革爱和经济增长，可把以认为是财政为爱经济改革和经济拔发展付出的必要昂的成本和代价，巴但也带来了通货阿膨胀。从财政部跋门与主管部门之疤间以及中央与

49、地败方之间的关系来氨看，则是实行分哀权政策，而且是般横向与纵向同时傲并举的颁“袄双向盎”肮分权政策，表现挨为预算外收入、白制度外收入的膨笆胀和中央财政收啊入占全部财政收爱入的比重下降。懊相比美国，英、肮法两国的财政收哎入规模占岸GDP昂比重较高是由于佰（把B办）。搬A. 经济规模巴较小 斑 斑 B.政治霸体制倾向于集权巴C.经济自由化柏水平较高 疤 斑D.人均扒GDP靶较低白澳考核知识点: 敖财政收入国际比扳较拔参见参考书章节熬：板7笆-耙2版附（考核知识点疤解释）：般分配体制和政治罢体制的集权和分叭权关系有直接的盎联系，比如，英版、法两国的财政摆收入规模之所以按较高，是由于政扮治体制倾向于集

50、巴权，瑞典等北欧靶国家的财政收入摆规模之所以最高板，是因为这些国疤家由政府包办的拌社会福利范围最暗大，而美国之所拔以相对较低，是半因为美国为联邦哎制，政治体制倾叭向于分权，而且靶政府拨付的社会澳福利费水平较低霸。蔼对我国当前财政瓣收入规模水平的吧评估中，下面正佰确的是（癌ABD佰）。佰按狭义口径明显白低于主要发达国袄家斑 凹财政收入规模继矮续提高空间有限稗 扮 八财政收入近年增昂长较快绊 安占GDP比重在疤40%左右绊啊考核知识点: 班财政收入规模水案平胺参见参考书章节摆：蔼7般-耙2扒附（考核知识点艾解释）：昂 巴我国全口径财政般收入近年增长较吧快，主要是政府氨性基金增长较快暗，2010年增

51、吧长95.2%。袄按2010年数班据，当年全口径罢财政收入增长3癌3.1%，占当矮年GDP的比重摆达34.6%。挨这说明按全口径敖财政收入来估算胺和衡量，当前我斑国财政收入规模凹水平，已经接近傲财政收入规模水胺平比较低的发达疤国家 懊搬美国的水平，已扳经高出发展中国蔼家的平均水平。颁由此可以判断，叭我国当前的财政芭收入规模继续提澳高的空间和余地阿已经不大。因此疤，思考和研究符败合我国实际的适扒度的财政收入收百入规模水平，并班采取有效调节措氨施，已经提到战挨略性安排的议事俺日程。拜近些年来，我国八土地出让收入增邦长较快的原因有巴（捌ABCD耙）。隘A.白 埃人口班增加和经济发展颁 碍B.肮土地供

52、应规模加扳大邦C.拜招拍挂 颁 拜 澳 艾D.佰地方政府追求G啊DP氨扮考核知识点: 坝土地出让收入增凹长原因把参见参考书章节霸：俺7半-哎3暗附（考核知识点邦解释）：八近年土地出让收伴入增长较快是多疤种原因形成的，拔1其中起决定作百用的是两个原因懊：一是土地供应般规模加大，如2皑010年国土管暗理部门审核批准盎的土地供应量比唉上年大幅度增加傲，总量达到42埃.82万公顷，肮同比增长34.暗2%，这是土地鞍出让收入大幅增斑长基础性的原因扮。二是以鞍“暗招拍挂拔”拜形式提供的商业搬用地和商品房用俺地的比重增大，叭出让价格升高，唉拍挂形式出让的版土地25.7万百公顷，占土地供昂应总面积的60皑%，

53、出让土地的瓣收入达到2.6蔼万亿元，占全部霸土地出让收入的疤88%。显然，百土地供应是因，唉土地出让收入是唉果，所以，问题唉的核心不在于为笆什么土地出让收吧入增长的那么快安，而在于应当从蔼执行国家政策的耙角度考察是否符肮合国家土地管理胺政策。土地出让拔收入既是一项财佰政收入，也是一八个重要的政策杠吧杆，而某些地方按政府往往为了创敖造高政绩，违悖般土地管理政策，班把增加土地出让伴收入作为主要目癌标。伴收费与税收的不白同之处表现为（岸ABD疤）。斑A. 收费与特伴定商品和服务直暗接联系唉B.收费是地方爸特定用途的筹资霸手段扒C.收费没有纳挨入预算内管理办D.税收的法治八性和规范性强于板收费胺耙考核

54、知识点: 肮收费的特征按参见参考书章节笆：袄7搬-板3跋附（考核知识点哎解释）：爸收费有时与税收奥难以截然区分，败因为有时一项收埃入可以采取税收拌形式也可以采取碍收费形式，如使佰用公路可以收取凹公路费，也可以靶征收燃油税。但拜二者也确实存在霸着差别，主要表班现在四个方面：绊一是，税收与政吧府提供的商品和坝服务没有直接联跋系，税收收入一敖般不规定特定用艾途，由政府统筹昂安排使用，而收氨费与政府提供的伴特定商品和服务白有直接联系，专懊项收入，专项使昂用。二是，税收坝是作为政府一般埃的筹资手段，而埃收费往往是作为艾部门和地方特定皑用途的筹资手段爸。三是，税收收案入是政府的主要哀收入，必须纳入蔼预算内

55、统筹使用版，而收费则可以巴有所不同，全国袄性收费一般纳入般预算内，部门性阿收费或地方性收盎费可以作为预算敖外收入，按预算罢程序管理，形成芭政府性基金或由岸部门和地方自收笆自支。四是，一邦般而言，税收的吧法治性和规范性背强，有利于立法阿监督和行政管理安，而收费的法治拌性和规范性相对白较差，容易诱发瓣滥收费现象，因敖而法治性不强的澳发展中国家应避版免收费项目过多俺，并力求加强管扳理。哀税收的班“啊三性坝”岸是指（盎ABD背）。哀A.强制性 霸 B.公共性版 C.无绊偿性 D背.固定性芭疤考核知识点: 拔税收的特征拜参见按参考书霸章节：鞍8挨-1伴附（考核知识点挨解释）：疤税收的稗“凹三性吧”挨是指

56、税收的强制版性、无偿性和固瓣定性。阿“阿三性拔”靶是税收区别于其蔼他财政收入的形板式特征，不同时袄具备败“哀三性八”奥的财政收入就不肮成其为税收。爸下面背哪些说法符合税瓣收的公平原则（啊ABCD笆）。翱A. 谁付费、柏谁受益 蔼 胺 B.公共斑物品的成本与其阿边际收益挂钩阿C.符合市场经唉济自由交换原则耙 D.霸公共物品成本按叭支付能力分摊瓣癌考核知识点: 般税收的公平原则岸参见参考书章节般：蔼8白-哎3唉附（考核知识点哀解释）：公平类税收原则袄1熬受益原则。受唉益原则，是指各安社会成员应按各傲自从政府提供公败共物品中享用的蔼利益来纳税，或办者说政府提供公哎共物品的成本应颁按各社会成员享懊用的

57、份额来承担熬。显然，伴 笆这一原则是来自安市场经济的捌“案自由交换白”啊的法则，即各社跋会成员以纳税形耙式来购买政府提巴供的公共物品。哀2阿能力原则。能蔼力原则，是指征柏收以各社会成员爱的支付能力为标澳准，而不考虑各把自对公共物品的拌享用程度，或者罢说，提供公共物爱品的成本按各人袄的实际支付能力板分摊，收入高的摆人多分摊，收入奥低的人少分摊，傲显然，这一原则鞍具有收入再分配颁的作用，有利于颁实现社会公平。碍瓦格纳提出税收皑原则有（奥ABC埃）。白A.阿 财政政策原则哎 奥B.熬国民经济原则 巴 皑C.版社会公正原则 按 傲D.坝确实便利原则班摆考核知识点: 稗瓦格纳的税收原爱则矮参见参考书章节

58、敖：佰8版-岸3百附（考核知识点败解释）：佰德国社会政策学埃派的代表人物瓦案格纳，他打着社耙会政策学派的旗八帜，反对自由主碍义经济政策，认稗为国家对经济活安动具有积极的干白预作用，应谋求案改正收入分配不半公的现象。在这挨种指导思想下，矮他提出四项税收袄原则：财政政策耙原则、国民经济傲原则、社会公正稗原则和税务行政靶原则，极大的丰俺富了税收原则理笆论。胺税收中性的含义伴是（扮AC靶）。胺A. 社会付出氨的代价以税款为佰限 B.肮税收不能超越市邦场机制成为资源袄配置的决定因素扮C.税收不能影伴响经济运行 傲 绊D.税收不能给唉人民带来负担肮岸考核知识点: 阿税收中性的含义绊参见参考书章节伴：埃8佰

59、-碍3板附（考核知识点败解释）：爱税收中性包含两板种含义：一是国耙家征税使社会所胺付出的代价以税捌款为限，尽可能肮不给纳税人或社奥会带来其他的额碍外损失或负担；伴二是国家征税应爸避免对市场经济百正常运行的干扰胺，特别是不能使艾税收超越市场机肮制而成为资源配岸置的决定因素。艾只要国家征税就版必然对商品购买案、劳动投入以及岸储蓄和投资等诸盎多方面产生不同板程度的影响，在败现实生活中保持瓣完全税收中性是霸不可能的。因此昂，提出税收中性懊原则的实践意义翱，在于尽量减少肮税收对市场经济肮正常运行的干扰耙，使市场机制在蔼资源配置中发挥啊基础性作用，在皑这个前提下，掌哎握好税收超额负蔼担的量和度，有盎效地发

60、挥税收的蔼调节作用，使税埃收机制与市场机叭制两者取得最优哀的结合。岸下面哪些说法符班合税收的效率原傲则（板ABCD阿）。奥A.税收要对经百济发展带来积极瓣影响 办 B.符合税收柏中性原则搬C.征税费用最八小化 扮 安 背 D.税收规章熬制度简便易行邦艾考核知识点: 鞍税收的效率原则胺参见参考书章节班：伴8班-唉3柏附（考核知识点懊解释）：效率类税收原则半1半促进经济发展扒原则。促进经济奥发展原则，又称拜税收的经济效率八原则，是指税收笆制度和税收政策柏在保证筹集财政办收入的同时，应唉有利于经济发展挨，力图对经济发耙展带来积极影响瓣。税收为提供公凹共物品筹集财政袄收入，而提供公败共物品是为了弥颁补