我国道路客运趋势探析(西安)20110519

1、第一部分：道路运输业“十二五”发展规划解读第二部分：我国道路客运发展趋势探析李 弢2011年5月我国道路客运发展趋势探析时代特征形势需求重点任务我国道路客运发展趋势探析时代特征形势需求重点任务社会经济发展的大变革时期中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期。是大有可为的重要战略机遇期一、发展要求转变期道路客运发展的时代特征 能力不足服务水平不高 走得了走得好（一）提供多层次、个性化的运输服务（二）提供低成本、高效率的运输服务（三）提供便捷、舒适、安全的运输服务一、发展要求转变期 适应经济社会发展

2、引导经济社会发展 考虑当代交通发展考虑未来交通发展（一）从适应需求到管理需求（二）从注重效率到更加注重公平（三）从重视当前发展到更加重视可持续发展道路客运发展的时代特征二、发展方式转变期 规模扩张、资源消耗 科学发展，科技和管理（一）从资源消耗到科技、管理和人的素质（二）从单一运输发展到综合运输道路客运发展的时代特征三、发展重心转变期 城际交通城市交通（一）人口布局变化（二）产业布局变化（三）资源供需矛盾变化道路客运发展的时代特征我国道路客运发展趋势探析时代特征形势需求重点任务形势需求经济社会转型发展社会结构城镇化水平加快消费结构汽车时代、个性化、高端化出行需求、旅游客运统筹区域城乡一体发展国

3、家十二五规划明确提出发展目标：突出区域发展总体战略和主体功能区战略长三角、珠三角、京津塘、西部等多个城市群形势需求绿色可持续发展两型社会发展需求国家十二五发展纲要大力发展节能环保的运输工具和运输方式综合运输体系快速发展发挥比较优势，差异化的发展战略（一）理论产生于发展：1940年至今70年；没有定义，广泛共识 过程与特点：合理分工、市场竞争、资源环境； 美国：协调发展、市场竞争、资源环境；日本：基础设施、多式联运，政府干预；欧洲：注重实效、基础设施超前，直达、多式、减少负外部性。基本概念（一）理论国外：各环节有效衔接的客货运输系统； 强调：发达高效的多式联运。国内：合理分工、优势互补的交通体系

4、； 强调：集约高效的基础设施系统。基本概念（一）理论研究：既强调基础设施，也强调运输服务，同时还强调现代信息技术作用以及资源节约和环境保护的要求。结论：是一种发展理念和与这种发展理念相配合的发展战略和政策的执行结果，是从国家意志和市场需求角度所追求的理想化的现代交通运输有机整体。基本概念（二）外延基础设施系统： 运输装备系统： 组织保障系统：基本概念（三）内涵高效： 经济： 优质：以尽量少的资源占用和消耗提供尽量好的交通运输服务。基本概念（四）特性相对性：时空的相对性；目标标准的相对性； 手段方法的相对性。整体性：概念的整体性；目标标准的整体性； 手段方法的整体性。基本概念定 义 各种运输方式

5、按照各自技术经济特征和比较优势，根据国家发展战略和交通需求共同构建形成的布局合理、功能完善、有机衔接、技术先进、安全环保，符合资源高效、成本节约、服务优质要求的交通运输有机整体。基本概念趋势特征一体化区域城乡一体化多运输方式一体化个性化满足多样化、个性化的需求商务班、周末班差异化应对高铁-发挥门到门优势为其他运输方式提供集疏运便利化便捷的搭乘-购票运输服务信息的获取公共信息平台低碳化运输车辆技术-高效低能耗新能源技术-油改气、电动车尽量减少换乘我国道路客运发展趋势探析时代特征形势需求重点任务重点任务总体思路：城际、城市、城乡三个网络体系城际：中心城市之间城市：城市内部公共交通城乡：中心城市与城

6、乡结合部；农村客运总体思路：构建客运枢纽系统国家公路运输枢纽：重点是综合型枢纽区域性运输枢纽城市公交站点：换乘枢纽、首末站农村客运站点进一步推进城际班线的公司化改造，提高经营主体集约化水平。引导企业创新经营理念和服务方式，不断优化城际客运线网布局，创新服务模式，形成与铁路快客系统合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。1、完善城际快速客运网络1、便捷的城际客运网络2、在有条件的地方推进城际公交发展中原城市群城际公交网中原城市群9个城市之间距离在100公里以内路况为二级以上或专用城际通道全省城际公交网其他的9个省辖市里程不超过150公里单程运行时间不超过3个小时1、便捷的城际客运网络3、打造精品

7、旅游客运网络 围绕旅游景点的布局及旅游发展规划，“十二五”末，形成以旅游集散中心、重点旅游区客运站为节点，覆盖全省，与周边省市有效对接的旅游客运网络。强政策引导和扶持力度，重点培养一定数量规模较大的旅游客运企业和品牌1、便捷的城际客运网络2、快捷的城市客运网络在人口密集、交通压力大的主城区，以发展主干线路为主，主要承担城市各功能分区间的联系；在城市范围扩张和卫星城镇建设的区域，以发展一般线路为主，接驳快速、主干线路及轨道交通；在城市化向农村延伸的区域，发展偏远线路，主要起到连接中心城区与外围郊区之间的联系，填补公交服务盲区的作用。制定轨道交通运营管理相关规定，积极探索适合河南实际的轨道交通运营

8、模式。1、优化城市公交线网布局2、快捷的城市客运网络2、加快车辆投放与技术更新“十二五”期新增公交客运车辆全部实现国标准，大城市新能源城市公共交通车辆使用率达到50%，中小城市达到30%以上。加快建设城市公共交通天然气、液化石油气加气站和专用充电站。2、快捷的城市客运网络研究制订科学合理的出租车发展战略，研究制订科学合理的城市出租车运力投放机制，积极探索适合本省的出租车运营管理模式。强化出租车指挥调度和安全监管能力建设，建设省、市、县三级出租车监管指挥平台。健全完善出租车市场准入退出制度，建立出租汽车行业稳定、规范、健康发展的长效机制3、强化城市出租车管理3、一体化的城乡客运网络制订区域线路公

9、司化改造指导意见，切实解决改造中的矛盾灵活改造模式，采取统一收购、股份制改造、合作经营等公司化改造模式，控制节奏，松紧有度。1、着力推进区域班线公司化改造3、一体化的城乡客运网络在城域客运班线公司化改造的基础上，逐步推行公交化运营，实行统一车型、高密度发车、低票价运行，方便群众出行，充分发挥道路客运的比较优势。2、构建中心城市与周边市（县）的公交化客运网络3、一体化的城乡客运网络以县城为中心，以乡镇为支撑，以行政村为节点，以农村人口和县域地形为依据，以农村公路为基础，以公交化运营为基本模式，科学合理规划直达、循环交叉的客运线路，形成通达度深、覆盖面广的农村客运网络。3、加快农村客运网络化建设3

10、、一体化的城乡客运网络尝试“一县一网一公司”模式在农村客运班线公司化改造的基础上，加大公交化改造力度，推广定线、定站、定班、定时的运营方式4、大力推进农村客运集约化经营发展3、一体化的城乡客运网络制定农村客运的管理标准、运营标准、安全标准、服务标准，实现农村客运安全便捷、优质规范的目标。鼓励运输企业利用现代信息技术和先进的科技手段，对农村客车进行有效管理和监控。5、强化农村客运规范化管理4、客运枢纽系统重点完成国家公路运输枢纽建设任务，重点完成与高速铁路衔接的综合型客运枢纽建设。合理规划区域性运输枢纽，充分考虑城际客运与县市的旅客运输衔接，加快建设。1、加快公路客运枢纽站场建设4、客运枢纽系统合理规划农村招呼站、候车亭。在客流集中、乘坐方便的地方因地制宜建设港湾站，满足农村客运运营和广大农民群众安全方便的乘车需要。积极探索农村客运站的管养模式，鼓励其多种经营，采用“以商养站”、“租养结合”等形式委托代管，新建、改建农村公路时要同步规划、同步设计、同步建设客运站点，做到“路、站、运”协调发展。2、强化农村客运站点建设与管理4、客运枢纽系统合理规划，加快建设，加强大城市旅游集散中心建设和重点景区的旅游客运站建设