重庆与西部地区的对外经济之分析比较

1、肮重庆与西部地区碍的对外经济之分袄析比较笆直辖以来，重庆肮紧紧抓住直辖、把三峡库区移民、傲西部大开发、加氨入WTO、胺统筹城乡综合配瓣套改革试验区等扳一系列历史机遇捌，不断扩大对外佰开放，积极实施癌开放措施，加快氨开放经济发展，傲形成了全方位、伴多层次、宽领域邦的开放格局。隘一、鞍 百对外经济的丰硕班成果矮直辖后，重庆对坝外经济进入了新艾的历史阶段，对懊外贸易和利用外八资取得双丰收，昂开放型经济日益肮明显。班（一）对外贸易爱跃上新台阶。拌直辖11年，我版市对外贸易不仅凹实现了进出口总艾值的稳定、快速氨增长，还实现了斑外贸逆差转顺差扒的突破和近五年埃来跨越式发展等扳令人瞩目的成绩霸。进出口总值由

2、办1996年的1稗5.85亿美元扮上升到2007碍年的74.45办亿美元，增长4邦.7倍，其中出拔口由1996年暗的5.94亿美捌元上升到200懊7年的45.0邦8亿美元，增长颁7.6倍。19安96年贸易逆差凹达3.98亿美埃元，2000年跋扭转逆差被动局扳面，实现顺差2拔亿美元，到20坝07年实现贸易肮顺差15.71搬亿美元。从20班03年开始，我摆市对外贸易进入碍了跨越发展阶段袄，2003案般2006年连续拔4年进出口总值靶上了4个10亿摆美元台阶，20搬07年更是连上跋两个台阶，5年拔年均增长率为3疤2.9%。5年昂间累计实现23碍6.61亿美元半，占直辖11年肮累计进出口总值斑的71.

3、7%。扮（二）利用外资罢规模不断扩大。八直辖后，重庆市扒抓住全球科技进艾步与国际产业转版移加快的有利时八机，加大招商引癌资力度，积极营奥造和优化投资环皑境，在昂克服了1998邦年罢亚洲金融危机的八不利影响后，利白用外资进入了良佰性循环，逐年递扒增。暗实际利用外资由瓣1996年的4般.42亿美元上耙升到2007年搬12.办20亿美元，增凹长2.8倍；其背中外商直接投资扮由1996年的熬2.19亿美元挨上升到2007哀年10.85亿把美元，增长5倍扒。碍2003年后我般市实际利用外商办直接投资岸以两位数的增幅按高速增长，凹实现了重大转折板，背 2003-2盎006年连续4暗年每年上1个亿翱美元的台

4、阶，2靶007年强势突摆破10亿美元大盎关，连上4个台绊阶，5年的年均蔼增长率为31%敖。2003-2捌007年5年累氨计吸引外商直接扒投资30.13昂亿美元，占直辖盎11年累计总额坝的62.1%。绊表1 199碍6-2007年瓣重庆市利用外资笆情况败爸奥笆单位：亿美元盎年 份盎实际利用外资艾#外商直接投资颁绝对额败增长%阿绝对额斑增长%隘1996败4.42 背-28.3 板2.19 佰-42.3 斑1997按9.82 瓣122.4 靶3.85 摆75.8 伴1998盎5.52 佰-43.8 办4.31 扒12.1 碍1999巴3.27 挨-40.7 芭2.39 氨-44.6 跋2000班3.

5、45 懊5.6 拌2.44 啊2.3 伴2001爱4.24 板22.9 盎2.56 伴5.0 拌2002巴4.50 版6.1 扳2.81 伴9.5 扮2003败5.67 澳25.8鞍 肮3.11 胺10.8 背2004巴6.82 按20.4 般4.05 凹30.2 白2005巴7.04 般3.2 隘5.16 拔27.3 搬2006案8.77 班24.5 鞍6.96 熬34.9 肮2007皑12.20 颁39.2 搬10.85 耙56.0 爱注：本表实际利斑用外资含对外借颁款。版二、区县对外经般济取得长足发展坝2007年重庆盎确立了盎“啊一小时经济圈懊”疤和渝东北、渝东暗南的把“靶一圈两翼傲”拜

6、区域发展战略。哎“稗一小时经济圈瓣”案是我市对外经济班的核心力量，引吧领佰“叭两翼吧”绊对外经济发展。鞍直辖初期因行政翱区划代码的原因扳，无法按40个颁区县进行对外经胺济统计。200佰1年起各区县的疤对外贸易不断发靶展，到2007翱年底40个区县佰中已有38 区袄县涉足了进口或傲出口贸易；各区败县的实际利用外斑商直接投资发展拜迅速，1999背-2007年9绊年间39个区县俺达成了外商直接邦投资意向，34懊个区县的资金到矮位情况较好。拜（一）我市对外哀经济高度集中在胺“肮一小时经济圈哎”碍。芭区县对外经济呈八现出八“蔼一小时经济圈袄”般占绝对优势的特皑点，百“办一小时经济圈班”半有力地拉动了全昂

7、市对外经济发展哀。2001年颁“拜一小时经济圈翱”拜实现进出口总值颁16.85亿美碍元，占全市的9疤1.9%，渝东半北和渝东南仅占哀1.盎7%和6.4%澳；2007年伴“办一小时经济圈奥”蔼实现进出口总值氨71.50亿美稗元，占全市进出鞍口总值的比重上版升到96%，渝傲东北和渝东南的盎比重下降至0.阿7%和3.3%翱。1999年把“巴一小时经济圈哎”扒实际利用外商直般接投资1.94颁亿美元，占区县隘总额的98.5案%，渝东北仅占背1.5%；20稗07年昂“耙一小时经济圈敖”邦实际利用外商直板接投资10.7捌4亿美元，比重隘继续上升到99芭%，渝东北仅占扒1% 。渝东南捌的外商直接投资伴到位情况

8、不理想碍，1999年、白2006年和2芭007年均无到盎位资金，199瓣9巴艾2007年八年癌累计吸收资金仅瓣为376万美元癌。渝东北、渝东傲南各区县在外贸扒和利用外资方面蔼还处于起步阶段敖。绊表2 八“颁一圈两翼熬”鞍三区域对外经济按指标熬区 域白进出口（亿美元跋）芭实际利用外商直凹接投资（亿美元搬）拌2001年挨2007年靶1999年袄2007年熬总额靶比重%艾总额伴比重%跋总额按比重%鞍总额哎比重%俺全市（区县合计罢）靶18.34阿100.0碍74.45凹100.0皑1.97岸100.0唉10.85耙100.0八一小时经济圈拔16.85罢91.9盎71.50耙96.0白1.94伴98.5

9、傲10.74板99.0懊渝东北扒0.31版1.7稗0.51笆0.7按0.03稗1.5鞍0.11安1.0碍渝东南扮1.18把6.4矮2.45蔼3.6埃0隘0跋0阿0斑 鞍注：1999年盎实际利用外商直案接投资为区县合伴计，未包括市级癌部门数。爱（二）耙“哎一小时经济圈搬”耙对外经济的发展安速度大大高于岸“岸两翼扮”熬。绊三区域对外经济拌的发展不平衡。案“伴一小时经济圈肮”盎2002氨吧2007年6年班间的进出口增速斑一直略高于全市颁水平，年均增速般比全市年均增速傲高出0.9个百捌分点；实际利用百外商直接投资增霸速则由低于区县笆总额增速转为反把超，2000爸拔2007年8年颁的年均增速比区叭县总额

10、年均增速稗基本持平。渝东耙北6年间的进出斑口增速波动较大伴，年均增速远远斑低于全市年均增疤速；实际利用外拔商直接投资增速阿快速下滑，年均扒增速低于区县总搬额年均增速6.翱2个百分点。渝瓣东南6年间的进哀出口增速呈直线按上升趋势，年均爱增速低于全市年把均增速13.4俺个百分点。翱表3 哀“百一圈两翼盎”懊三区域对外经济凹增长胺区 域阿进出口增速（%吧）绊实际利用外商直挨接投资增速（%摆）澳2002年啊2007年拜2002-20熬07年隘平均增速巴2000年稗2007年稗2000-20哀07年澳平均增速艾全市（区县合计熬）版-2.2蔼36.0隘26.3阿-24.9傲56.0澳23.8坝一小时经济圈

11、艾1.0挨36.8罢27.2巴-27.7邦57.0八23.9百渝东北傲14.6叭15.0叭8.7啊76.3安-6.6哎17.6碍渝东南按-52.2柏23.2版12.9懊败把 癌注：2000年耙实际利用外商直捌接投资增速为区斑县合计数增速，矮未包括市级部门扒数。八三、我市对外经吧济与西部其他省皑市的比较芭（一）我市对外疤经济在西部地区背居中游水平。拔直辖以来，我市肮积极利用直辖效凹应和三峡库区移颁民的影响，对外敖开放度逐步扩大熬，对外经济发展稗水平相对稳定。扳与西部其他11柏个省市区比较，安我市的对外贸易跋基本稳定在第5挨-7位之间，实啊际利用外商直接罢投资则稳定在第敖3-5位，在西罢部12个地

12、区居斑于中偏上水平。傲但同时应该看到拌，我市对外经济埃在西部地区的位肮置总体上处于下盎滑趋势。200傲7年3月胡锦涛白总书记对重庆的扒“笆314板”昂总体部署和20版07年6月重庆靶成为芭统筹城乡综合配凹套改革试验区唉，为重庆对外开安放带来新的发展柏机遇。重庆应借办此东风，加快发疤展，迎来对外经吧济的新一轮飞跃靶。艾表4 重庆市傲与全国、西部省芭市对外经济指标敖比较半单位：亿美元拔地 区哎进出口扳实际利用外商直鞍接投资绊1997年氨2000年暗2006年皑2007年皑1拔997年扮2000年瓣2006年稗2007年懊全 国氨3251.62挨4742.96般 胺17603.9碍6 唉21738.

13、3办3 昂452.57 疤 背407.15 耙658.21 傲747.68 案重 庆跋16.78霸17.86 皑54.70 爱74.45佰3.85扮2.44 摆6.96 背10.85 伴四 川凹18.23版25.45 澳110.21 案143.85俺2.48伴4.67 霸12.08 办14.93 岸贵 州昂6.29伴6.60 懊16.18 安22.72伴0.50昂0.25 蔼0肮.94 隘1.27 板云 南阿16.79摆18.13 鞍62.25 氨87.80疤1.65拌1.28 爸3.02 懊3.95 捌西 藏伴1.76艾1.30 埃3.28 哎3.93澳0.06胺0.0002 叭0.15 碍

14、0.24 柏陕 西背17.31摆21.40 碍53.60 扮68.88敖6.28摆3.00 案9.25 叭12.00 颁甘 肃敖4.78佰5.70 稗38.25 板54.95耙0.41百0.62 颁0.30 绊1.18 隘青 海艾1.29爸1.60 拌6.52 翱6.12疤0.15捌0.40 爱2.75 挨3.10 矮宁 夏案2.26板4.43 背14.37 半15.84傲0.11碍0.13 靶0.37 矮0.50 芭新 疆百11.24蔼22.64 敖91.03 捌137.16拌0.25挨0.19 挨1.04 昂1.25 白内蒙古柏10.73哎26.22 吧59.61 昂77.45鞍0.84捌

15、1.12 皑17.41 凹21.49 扒广 西班28.66靶20.34 爱66.68 爸92.68摆8.80昂5.25 靶4.47 啊6.84 坝成 都板 12.24傲 14.81盎 69.53暗 95.1把6扒 1.12按 2.21艾 7.59颁 11.38稗重庆在西部爸12省区市的排搬位颁5凹7俺6稗6芭3邦4把4邦5般四川在西部吧12省区市的排罢位哎2罢2班1八1案4埃2袄2挨2拜（二）与四川省把相比，我市对外按经济差距扩大。蔼直辖之初重庆对敖外经济的起步基柏础是比较好的，笆基本与四川站在稗同一起跑线上。八1997年川渝百两地对外经济差芭距微小，进出口矮总值相差不到2爱亿美元，实际利佰用

16、外商直接投资案重庆还高出四川挨1.37亿美元奥。笆但霸重庆对外经济挨受亚洲经济不景佰气的影响，袄1998-2氨002年处于调熬整和恢复状态，拜对外经济波动、搬低速增长；同期懊四川对外经济却捌保持了快速增长肮态势，与重庆的败差距开始拉大。皑到2002年四盎川进出口总值是耙重庆的2.5倍爱，实际利用外商叭直接投资是重庆疤的2.3倍。从挨2003年起，拌重庆对外经济驶俺入快车道，进出拜口总值和实际利埃用外商直接投资安均以两位数的增挨幅高速增长，与跋四川的差距有所版缩小。2007摆年四川进出口总鞍值是重庆的1.坝9倍，实际利用扒外商直接投资是斑重庆的1.4胺倍。重庆与四川柏同处西南内陆，半两地毗邻，在

17、自背然、社会资源和暗产业结构等方面暗有诸多相似之处碍。四川对外经济案迅速发展的经验阿，对重庆有较强靶的借鉴意义。坝（三）与成都相霸比，我市对外经跋济增速低，被成疤都反超；案“扮一小时经济圈盎”办对外经济的总量爱及增速均落后于班成都市。八我市进出口和实胺际利用外商直接巴投资在直辖初期扮均高于成都市。伴到2000年时哎我市进出口总值白仍高出成都3.坝05亿美元，但坝我市进出口总值靶2001年2.蔼7%和2002霸年-2.2%的芭低增长速度使成佰都很快赶上并反半超，到2007八年我市进出口总安值低于成都20熬.71亿美元。版实际利用外商直叭接投资面临同样背的情况，199拜7年比成都高出暗2.73亿美

18、元啊，但1999年扒-44.6%和百2000年2.蔼3%的低增长速邦度使成都很快赶捌上并反超。从1坝998翱吧2007年的年办均增速看，成都熬市进出口总值和鞍实际利用外商直啊接投资的年均增捌速分别为22.笆8%和26.1靶%，大大高于我靶市16.1%、敖10.9%的增皑幅。按从城市发展的角版度看，重庆啊“班一小时经济圈碍”袄应该与成都更具俺可比性。近年来昂，我市90%以挨上的进出口总值伴和外商直接投资盎由鞍“安一小时经济圈绊”澳实现。跋“斑一小时经济圈哎”案对外经济增速高扳于全市平均水平啊，出口增长后劲斑较强，吸收外商翱直接投资几近全肮市总量。要扩大伴“芭一小时经济圈哎”半的出口和引进外案资规

19、模，提高发俺展速度，加快缩百小板“癌一小时经济圈背”凹乃至全市与成都按市的差距。敖表5 重庆及拌“隘一小时经济圈傲”扮与成都市对外经版济的比较皑地 区埃进出口总值（亿斑美元）耙实际利用外商直挨接投资（亿美元唉）岸1997年爸2001年百2006年办2007年暗1997年半1999年扮2006年暗2007年盎重庆邦16.78阿18.34绊54.70 凹74.45拔3.85岸2.39办6.96芭10.85办#一小时经济圈办癌16.85澳52.27稗71.50 班版1.94懊6.85碍10.75昂成都市奥12.24熬18.95鞍69.53跋95.16伴1.12耙1.92扮7.59巴11.38八四、面

20、临问题与坝挑战拔重庆对外经济在颁直辖后加快发展版、跨越发展，取哀得了可喜成绩，俺但与西部其他省把市相比差距在逐靶渐扩大，也存在爸结构性的制约因盎素。主要问题有搬：啊（一）对外经济唉总量偏小，增速巴偏低。稗重庆对外经济总稗量在西部地区处巴于下滑趋势和落扮后状态。直辖初把期，重庆对外经扒济总量在西部地疤区居中上水平，胺1997年进出耙口总值排名第5板，实际利用外商板直接投资排名第哀3；2000年办进出口总值下滑半到第7名，实际坝利用外商直接投艾资下滑到第4名拜；2007年进懊出口总值排名回扒升到第6名，实凹际利用外商直接捌投资排名继续下肮滑到第4名。从艾增长速度看，重佰庆对外经济的增般速偏低，增长

21、后背劲不足。200癌3年以前重庆进摆出口总值和实际捌利用外商直接投案资的增长率波动熬大，未形成持续八增长之势，使得叭对外经济案“癌增后劲案”罢的时间向后推移百，2003年后邦进出口总值和实鞍际利用外商直接斑投资才以两位数八增幅稳定、快速伴增长。1998稗翱2007年重庆斑进出口总值年均挨增长16.1%板，实际利用外商笆直接投资年均增暗长10.9%，芭在西部地区均排版名第8位，居中疤下水平。鞍（二）出口商品般技术含量不高。敖总体来看，劳动跋密集型、资源密瓣集型的出口商品扒比例较高，技术胺密集型的出口商拌品所占比重小。笆据海关统计，2敖007年高新技爱术产品实现出口半2.02亿美元熬，占全市出口总

22、耙额的4.5%，隘远远低于全国2鞍8.6%的平均爸水平。其他主要吧出口产品有：纺爸织纱线、织物及奥制品出口2.3盎7亿美元，占出碍口总额的5.3罢 %；未锻造的笆铝及铝材出口1办.80亿美元，八占出口总额的4柏.0%。这些产懊品都是以低劳动唉成本或高资源消靶耗为基础。在主耙要出口商品坝办机电产品中，大哎多属于加工程度败低、技术含量不斑高的一般性工业稗制成品，高科技爱、高附加值含量吧不高。安（三）外商投资哎行业分布不尽合俺理。拜重庆积极改善、皑优化投资环境，瓣增强外资吸纳力碍，外商直接投资坝持续增长，呈白“伴三、二、一俺”矮的产业结构。但啊投资案行业高度集中在般房地产业、制造哀业，尤以房地产绊业

23、增长显著。房罢地产业实际利用胺外商直接投资呈芭快速上升态势，案2000年为0懊.29亿美元，绊占全市比重为1搬1.9%；20爱07年为6.3敖4把亿美元，占全市安比重上升到58碍.4%，同比增碍长1.7倍。制唉造业岸实际利用外商直捌接投资呈微降态阿势，2000年白为1.52亿美矮元，占全市比重把为62.3%；跋2007年为2扒.93背亿美元，占全市昂比重下降到27霸%，同比下降1安.2%。把房地产业和制造蔼业两大行业实际挨利用外商直接投半资占全市比重高哀达7至8成，稗其他行业所占比癌重微弱，科学研安究技术服务和地阿质勘查业、教育俺、卫生社会保障安和社会福利业等矮公益性行业几乎拌为空白。按（四）

24、外贸市场奥、外资来源相对扳集中。岸直辖后，重庆对蔼外贸易市场不断拌扩增，外商直接百投资来源地渐趋昂多元化，但都集百中在几个主要国隘家（地区）。长安期来看，对重庆伴出口影响较大且跋排位稳定靠前的袄主要出口市场是暗日本、美国和德爸国，2007年哎三大市场实现出吧口额占全市比重芭为23.0%；碍对重庆进口影响埃较大且排位稳定盎靠前的主要进口阿市场也是日本、翱美国和德国，2案007年三大市八场实现进口额占把全市比重为55扳.2%。实际利百用外商直接投资板主要来自香港和凹维尔京群岛，香斑港一直雄据榜首坝，2007年仅案香港资金占全市版的比重就高达4拔9.4%。外贸芭市场和投资来源巴的高度集中，使办得对这

25、些国家（唉地区）的依赖度半增高，容易产生绊进出口和利用外佰资的异常波动，癌大起大落。岸五、今后发展的瓣几点建议肮2007年，新斑的发展机遇摆在叭重庆面前，新定懊位把重庆推向新靶起点。如何实现稗对外经济的第二瓣个十年的新跨越袄，推动重庆皑“扳加快拜”白和艾“岸率先安”案发展，本文在此胺粗浅地谈几点建拌议。埃（一）发展优势稗企业集群，增强爸竞争力。肮重庆既有廉价劳半动力资源丰富、翱水陆空交通便利肮和老工业基地的哀传统优势，又有翱以摩托车汽车为艾代表的特色产业扮及完备的配套产暗业等新兴优势。背因此，可考虑优芭化产业结构，壮拜大优势产业，形安成有特色的企业巴集群，分工协作版，在共同发展中皑求得互赢；有

26、针皑对性地吸引产业跋龙头企业来投资巴，从而带动其配阿套企业及时跟进傲，形成良性发展百的产业链条，形癌成产业配套能力袄较强的企业群；艾也可通过整合兼爱并、资产重组等巴手段，形成具有摆竞争力的企业集百团，参与国际竞捌争。把（二）扩大外资扳规模，引导外资扳结构。坝随着国内产业梯耙度转移和外资西癌进步伐加快，西俺部地区已成为投凹资热土。外资的板引进不仅可以缓肮解经济建设资金扒紧缺的矛盾，对笆经济的增长作用按还主要表现在：摆1、带动对外贸傲易增长。对外贸爱易的迅速发展，啊离不开外商投资扳企业的强劲拉动哀。近几年外商投爱资企业进口占全跋市进口总额的6搬0左右，20安07年比重达到昂78.5%，拉昂动全市进

27、口额增摆长35.0个百安分点。2、提供埃部分就业岗位。扮2007年底，般外商投资企业从肮业人数7.06叭万人，一定程度暗上缓解就业压力佰。3、提升企业胺整体竞争力。引懊进外资的同时带碍来大量的先进生搬产设备和物资、艾科学生产技术和蔼管理方法，有利盎于提高企业的劳八动生产率和管理安水平，从而提升稗企业综合竞争力癌。背在引进外资的同阿时，要积极引导佰外资投向，着力叭提高引进外资质疤量。农业是重庆阿的基础产业，但背外商投资农业比搬重甚微，不到1肮%，要积极鼓励埃外商投资第一产碍业，在政策方面办给予更多的支持袄。要注意引进具疤有核心技术的制稗造业项目和提升百城市功能的服务挨业项目，杜绝高芭污染、高消耗

28、、岸破坏生态和环境挨的项目，努力引疤导外资向交通、啊通信、生态和环跋境保护方面投入矮，推动经济可持袄续发展。八（三）注重环境癌优惠，优化软环稗境。氨目前，外商已从碍注重优惠政策转案向注重完善、稳阿定的投资环境。半而各省区市竞相凹比照出台优惠政捌策，均以廉价劳扒动力、低值土地跋等措施吸引外资啊，政策优惠已无巴特别优势，必须翱下力气优化投资扮软环境，营造投唉资新优势。首先班要营造低成本、般高效率的投资软扳环境，简化办事肮手续，提供方便唉、快捷、配套的哀一站式优质服务翱；其次要优化法芭治环境，提供安拜全文明的投资环柏境和生活环境，搬按WTO规则和鞍国家有关法律、岸法规加强地方信矮用体系建设，创蔼造良好的市场信澳用环境，建立健扳全市场体制和运叭行体系；第三要挨构建完善高效的隘招商引资平台，鞍进一步加大交通袄、通讯、供电、扒供水等城市基础白设施建设，另外癌要为外商提供快蔼捷、真实的投资斑信息平台，打造疤具备国际水平的绊资本成长空间。暗（四）坚持以人把为本，培养智力傲后盾