危害辨识、风险评价和风险控制

1、翱危害辨识、风险蔼评价和风险控制耙1.1.1 目唉的班 本附录斑阐明了危害辨识办、风险评价和风傲险控制的基本原矮理和常规作法，背以及开展危害辨耙识、风险评价和坝风险控制的必要般性。用人单位应啊考虑其工作性质扮及风险的严重程盎度和复杂性，使疤本附录中描述的氨方法与用人单位爸的需要相适应。癌1.1.2半关键术语败 a）危鞍害（见职业安全摆管理体系审核规版范中 2.4的皑定义）；案 b）风凹险（见职业安全爱管理体系审核规瓣范中2.19的伴定义）。罢1.1.3瓣何时使用危害辨稗识、风险评价和澳风险控制程序熬 所有用肮人单位和员工对百其作业活动中的皑危害辨识、风险阿评价和风险控制啊负有法律义务。白本附录

2、所述的危办害辨识、风险评盎价和风险控制程班序拟用于：埃 a）危暗害可能造成重大霸事故后果的场合阿，或不清楚现有啊或拟定的控制措坝施是否恰当的场柏合；懊 b）用凹人单位超过法律吧最低要求，寻求埃持续改进其职业扮安全健康管理体背系以达到更高水埃平。疤 当有充爱分的证据表明以把下几点，风险评案价和风险控制可瓣以忽略：柏风险明显是颁轻微的，受损失袄者完全可以容许柏；啊控制措施的唉结果完全符合相盎关的法律、法规昂和标准；瓣控制措施丝班毫不影响工作任皑务的实施；巴危险程度和翱控制措施被每个阿员工充分理解。笆 否则就伴需要进行危害辨伴识、风险评价和癌风险控制，特别扒对于以下的情况凹，更需进行：埃危害已构成斑

3、重大威胁，而人傲们不能肯定存在暗或计划的控制措哀施是否充分；拜在已满足法吧律和其他要求的背情况下，要实施胺职业安全健康绩坝效的持续改进。碍1.2 如何进瓣行危害辨识、风袄险评价和风险控百制绊1.2.1靶 基本步骤爸 危害辨爸识、风险评价和半风险控制包括以般下三个步骤：a）危害辨识；b）风险评价；c）风险控制。俺1.2.2瓣危害辨识、风险暗评价和风险控制跋的重要性版a）体现了风险唉管理的思想邦 职业安碍全健康管理体系白的危害辨识、风胺险评价和风险控柏制来源于风险管昂理的思想。风险半管理是研究风险拔发生规律和风险背控制技术的一门盎新兴管理学科，背通过危害辨识、碍风险评价，并在百此基础上优化组隘合各

4、种风险管理盎技术，对风险实扳施有效的控制和瓣妥善处理风险所俺致损失的后果，按期望达到以最少碍的成本获得最大霸安全保障的目标翱。也就是，风险办管理的实质是以安最经济合理的方哀式消除风险导致笆的各种灾害后果皑，它包括危害辨盎识、风险评价、扒风险控制等一整哀套系统而科学的挨管理方法，即运白用系统论的观点罢和方法研究风险唉与环境之间的关邦系，运用安全系懊统工程的理论和芭分析方法辨识危坝害、评价风险，柏然后根据成本效翱益分析，针对用扳人单位所存在的半风险做出客观而背科学的决策，以办确定处理风险的坝最佳方案。奥 风险管斑理是构成管理过八程的必要组成部艾分，涉及多方面靶的因素，其基本稗过程包括危害辨吧识、风

5、险评价和坝风险控制，整个邦过程是一个循环岸往复的过程，如拜图1.1所示。 把图1.1风险管背理基本过程捌b）是职业安全艾健康管理体系的罢基础、输入和动案力熬 职业安凹全健康管理体系拔运行的主线是风熬险控制过程，而隘基础是危害辨识挨、风险评价和风佰险控制的策划。挨如图1.2所示奥，为了控制风险跋，首先要对用人暗单位所有作业活扮动中存在的危害版加以识别，然后袄评价每种危害性斑事件的风险等级笆，依据用人单位班适用的职业安全扳健康法规要求和拜方针确定不可承袄受的风险，而后伴针对不可承受的皑风险予以控制：柏制定目标、管理白方案；落实运行吧控制；准备紧急凹应变；加强培训班、提高职业安全癌健康意识；通过坝监

6、控机制发现问百题并予以纠正。奥 危害辨瓣识、风险评价和胺风险控制策划的拜结果是体系的主傲要输入，即体系隘的几乎所有其他哎要素的运行均以哎危害辨识、风险拔评价和风险控制安策划的结果作为隘重要的依据之一岸或需对其加以考胺虑。胺 危害辨版识、风险评价是版体系运行的动力拜。图1.3所示傲的过程是没有穷安尽的，因为要素鞍4.3.1扮要求，用人单位邦应定期或及时评百审和更新危害辨熬识、风险评价和鞍控制措施的信息板。蔼 矮 爱图1.2 体系败的基础危害熬辨识、风险评价跋和风险控制 耙图13 职百业安全健康风险敖的系统管理靶 拔1.2.3蔼问题和解决办法凹 如果认肮为危害辨识、风叭险评价和风险控板制是一种官方

7、机碍构强制性要求，艾而执行了不完善爸的危害辨识、风翱险评价和风险控芭制计划，则难以罢获得预计的风险八控制效果，风险隘级别不会有任何啊改变。而且，用罢人单位在此问题绊上可能会流于形矮式，达不到真正捌的目的。危害辨氨识、风险评价和佰风险控制应为制捌定和执行控制措俺施提供依据。半 危害辨啊识、风险评价和芭风险控制人员可奥能会过高估计自败己抵御和控制风蔼险的能力。忽视班自己作业范围内哀存在的风险，认俺为尚未构成伤害柏的风险是一种可拔承受风险。所以爱，本附录的目的耙在于，让用人单按位及其员工能用懊先进管理思想进白行危害辨识、风芭险评价和风险控胺制。办 用人单暗位及参与危害辨岸识、风险评价和把风险控制人员

8、应拜具备实际工作经巴验和相关工作能氨力，如条件允许澳，可请外部人员佰参与危害辨识、百风险评价和风险哀控制。只要有可扳能，培训一些小傲组人员来进行危胺害辨识、风险评安价和风险控制工伴作不失为一种很坝好的方法。哎 在开展背危害辨识、风险蔼评价和风险控制翱工作时，用人单板位应发动全员参瓣与，鼓励他们主艾动提供危害辨识白、风险评价和风按险控制所需的信坝息，就特定风险凹控制措施的适用板性发表意见。在芭规模较大的用人办单位中，需要有肮相关能力的人员皑对危害辨识、风班险评价和风险控叭制工作给予配合俺和指导，可能的稗情况下，可以寻哎求外部专家的帮阿助。笆1.3 危害辨凹识、风险评价和颁风险控制的过程矮1.3.

9、1敖 危害辨识、风摆险评价和风险控版制的基本步骤班 危害辨颁识、风险评价和笆风险控制策划的芭步骤如图1.4捌所示。邦a）划分作业活矮动（也可称业务蔼活动）：编制一艾份业务活动表，百其内容包括厂房俺、设备、人员和傲程序，并收集有傲关信息；鞍b）辩识危害：癌辩识与各项业务敖活动有关的主要安危害。考虑谁会敖受到伤害以及如澳何受到伤害；柏c）确定风险：奥在假定计划的或鞍现有控制措施适绊当的情况下，对办与各项危害有关矮的风险做出主观版评价。评价人员败还应考虑控制的扳有效性以及一旦奥失败所造成的后笆果；扒d）确定风险是凹否可承受：判断啊计划的或现有的扒职业安全健康预爱防措施是否足以摆把危害控制住并哀符合法

10、律的要求把；安注：“可承受”拌一词在此意指风岸险已经降至合理般可行的最低水平扳。笆e）制定风险控拜制措施计划（如碍有必要）：编制矮计划以处理评价叭中发现的、需要靶重视的任何问题阿。用人单位应确背保新的和现行控岸制措施仍然适当百和有效；百f）评审措施计坝划的充分性：针百对已修正的控制坝措施，重新评价百风险，并检查风扳险是否可承受。办 注：在班这里，“风险是袄否可承受”是指挨风险是否为“可笆承受风险”。有啊关术语“可承班受风险”参见职安业安全管理体系懊审核规范中2.颁22的定义。岸 版图1.4 危害板辨识、风险评价敖和风险控制过程把1.3.2笆 危害辨识、按风险评价和风险凹控制要求敖 为保证瓣危害

11、辨识、风险艾评价和风险控制把满足实际需要，埃用人单位应该：般(1)指定单位八内的一名高级管案理人员促进和管白理评估活动；胺(2)征询相关颁人员的意见，讨芭论应计划做什么扮并得到其建议和疤承诺；哎(3)确定评价袄人员/小组对于邦风险评价培训的拜需求，并实施适柏当的培训计划；氨(4)评审评价靶的充分性，确定俺评价是否合适和隘是否充分，即是氨说，足够详尽而皑严密；胺(5)将管理的暗具体内容和评价矮的重要发现形成坝文件。伴 进行与拔接触有毒物质和埃有害能量相关的爸健康风险评价时埃，可能需要进行隘有关测量，例如拔测定大气中的粉隘尘浓度和噪声暴叭露值等。吧1.4 危害笆辨识、风险评价哀和风险控制实践白1.

12、4.1捌 总则爱 本条款唉描述了用人单位癌在策划危害辨识凹、风险评价和风叭险控制时应考虑扒的诸多因素。把 这里所扳述的危害辨识、岸风险评价和风险肮控制过程涵盖所熬有的职业安全健凹康危害。较好的按办法是对全部危埃害进行综合评价巴，而不是对健康摆危害、人工搬运摆和机械危害等进疤行单个评价。如翱果使用不同方法般进行单个的评价袄，那么，对风险奥控制的优先顺序鞍进行排列将更加半困难。单个的评案价也可能造成不癌必要的重复。笆 在开始昂着手危害辨识、唉风险评价和风险鞍控制时，需仔细爸考虑以下方面：颁a)设计危害辨皑识、风险评价和佰风险控制的格式叭（见摆1.4.2跋）；翱b)作业活动分俺类的标准，以及氨每项工

13、作活动所隘需的信息（见皑1.4.3哎和1.4.4）笆；霸c)识别危害和扳危害分类的方法耙（见1.5.l拜）；绊d）确定风险的凹程序（见鞍1.5.2埃）；蔼e）描述评价风盎险水平的词汇（俺见表1.1和表捌1.2）；伴f）确定风险是扒否可承受的标准芭：计划的或现有胺的控制措施是否哀充分（见1.6隘.l）；罢g）采取改进措把施的时间表（见安表1.2）；坝h）提出风险控凹制方法（见爸1.6.2般）；半i）评审措施计叭划的充分性的标鞍准（见板1.6.3澳）。瓣1.4.2矮 危害辨识、艾风险评价和风险唉控制的格式碍 用人单埃位宜设计一种简稗单的能记录评价鞍发现的格式，内吧容一般包括：a）作业活动；b）危害

14、；邦c）事故类别及版后果；癌d）现有控制措巴施；碍e）发生的可能叭性；拌f）后果严重程耙度；g）风险水平；靶h）根据评价结按果所采取的措施稗；把i）有关管理的邦详细资料，如评岸价人员的姓名、把日期等。盎 用人单拔位应建立适合于啊自身特点的危害扒辨识、风险评价办和风险控制程序伴，并需进行验证百和不断评审。八1.4.3捌 划分作业活碍动啊 在开展隘危害辨识、风险爱评价和风险控制摆时，首先要准备癌一份作业活动表坝，用合理且易于凹控制的方式对其败进行分类并收集芭必要的有关信息白。例如，其中必哀须包括不常见的拔维修任务，以及暗日常的生产活动邦。作业活动可从鞍以下几个方面进爱行分类：办a）用人单位厂哀房内

15、/外的地理八位置；斑b）生产过程或盎所提供服务的各拌个阶段；氨c）有计划的工笆作和临时性的工碍作；按d）确定的任务跋（如：驾驶）。拌 一个用碍人单位通常有多氨种作业活动，对霸作业活动划分的霸总要求是：所划绊分出的每种作业盎活动既不能太复拔杂，如包含多达皑几十个作业步骤搬或作业内容；也疤不能太简单，如跋仅由一、两个作阿业步骤或作业内胺容构成。坝1.4.4笆 作业活动信艾息要求稗 各项作鞍业活动所需信息把可能包括以下方绊面：埃a）正在执行的背任务：其期限和肮频次；b）作业场所；巴c）通常（偶然氨）执行此任务的按人员；挨d）受到此项工芭作影响的其他人埃员（如访问者、熬承包方人员、公鞍众）；袄e）已接

16、受此任般务的人员的培训背；扳f）为此任务准班备好的书面工作碍制度和（或）持懊证上岗程序；碍g）可能使用的阿装置和机械；敖h）可能使用的安电动、手动工具般；隘i）制造商或供背应商关于装置、班机械和电动、手板动工具的操作和扮保养说明；靶j）可能要搬运疤的原材料的尺寸笆、形状、表面特岸征和重量；绊k）原材料须用芭手移动的距离和翱高度；案l）所用的服务疤（如压缩空气）阿；熬m）工作期间所笆用到或所遇到的把物质；肮n）所用到或所安遇到的物理形态把的物质（如烟气隘、气体、蒸汽、瓣液体、粉尘、粉绊末、固体）；艾o）与所用到的扳或所遇到的物质敖有关的危害数据百表的内容和建议吧；熬p）与所进行的艾工作、所使用的

17、坝装置和机械、所皑用到的或所遇到半的物质有关的法挨规和标准的要求跋；拔q）被认为适当傲的控制措施；奥r）被动监测资熬料：用人单位从靶内部和外部获得懊的与所进行的工拌作、所用设备和叭物质有关的事件皑、事故和疾病的阿经历的信息；叭s）与此作业活把动有关的任何现傲有评价的发现。叭1.5 风险分氨析板1.5.1稗危害辨识爱1.5.1胺.1总则扒 有助于霸识别危害的三个岸问题：芭a）存在什么危扒害（伤害源）？白b）谁（什么）拌会受到伤害？阿c）伤害怎样发袄生？笆 也可以凹反过来询问：翱a）谁（什么）版会受到伤害？伴b）伤害怎样发袄生？半c）存在什么危氨害（伤害源）？耙 对于所隘具有的可以明确岸忽略潜在伤

18、害的奥危害，毋须形成板文件或给予进一敖步的考虑。哀1.5.1瓣.2危害分类埃 危害也疤可称为危险因素颁或危害因素。危按险因素是指能使傲人造成伤亡，对吧物造成突发性损班坏，或影响人的鞍身体健康导致疾疤病，对物造成慢皑性损坏的因素。伴通常为了区别客摆体对人体不利作版用的特点和效果芭，分为危险因素搬（强调突发性和唉瞬间作用）和危暗害因素（强调在皑一定时间范围内瓣的积累作用）。盎有时对两者不加败区分，统称危险案因素。敖 对危险碍、危害因素进行碍分类，是为了便袄于进行危险、危疤害因素辨识和分阿析。危险、危害哀因素的分类方法扮有许多种，这里颁简单介绍按导致啊事故、危害的直奥接原因进行分类疤的方法和参照事啊

19、故类别、职业病拔类别进行分类的氨方法。哀a）按导致事故瓣和职业危害的直芭接原因进行分类疤 根据G岸B/T1381八6-92生产哀过程危险和危害熬因素分类与代码稗的规定，将生拜产过程中的危险把、危害因素分为爸6类。此种分类班方法所列危险、般危害因素具体、胺详细、科学合理鞍，适用于各企业笆在规划、设计和瓣组织生产时，对唉危险、危害因素澳的辨识和分析。八 (1)瓣 物理性危险、败危害因素挨1) 设备、设翱施缺陷(强度不柏够、刚度不够、熬稳定性差、密封柏不良、应力集中班、外形缺陷、外巴露运动件、制动办器缺陷、控制器唉缺陷、设备设施般其他缺陷)；皑2) 防护缺陷扒(无防护、防护傲装置和设施缺陷碍、防护不

20、当、支扒撑不当、防护距挨离不够、其他防澳护缺陷)；把3) 电危害(百带电部位裸露、摆漏电、雷电、静翱电、电火花、其爸他电危害)；霸4) 噪声危害肮(机械性噪声、矮电磁性噪声、流俺体动力性噪声、盎其他噪声)；把5) 振动危害靶(机械性振动、版电磁性振动、流板体动力性振动、捌其他振动)；艾6) 电磁辐射拌(电离辐射：X扒射线、射线、摆粒子、粒子敖、质子、中子、癌高能电子束等；翱非电离辐射：紫按外线、激光、射翱频辐射、超高压八电场)；挨7) 运动物危罢害(固体抛射物安、液体飞溅物、胺反弹物、岩土滑摆动、堆料垛滑动爱、气流卷动、冲耙击地压、其他运傲动物危害)；8) 明火；安9) 能造成灼扳伤的高温物质

21、(鞍高温气体、高温熬固体、高温液体板、其他高温物质隘)；拌10) 能造成哎冻伤的低温物质扒(低温气体、低懊温固体、低温液百体、其他低温物摆质)；叭11) 粉尘与般气溶胶(不包括懊爆炸性、有毒性吧粉尘与气溶胶)扳；班12) 作业环懊境不良(作业环阿境不良、基础下傲沉、安全过道缺唉陷、采光照明不柏良、有害光照、氨通风不良、缺氧巴、空气质量不良搬、给排水不良、扮涌水、强迫体位办、气温过高、气佰温过低、气压过熬高、气压过低、埃高温高湿、自然伴灾害、其他作业癌环境不良)；阿13) 信号缺疤陷(无信号设施凹、信号选用不当按、信号位置不当摆、信号不清、信柏号显示不准、其搬他信号缺陷)；昂14) 标志缺啊陷(

22、无标志、标奥志不清楚、标志俺不规范、标志选瓣用不当、标志位翱置缺陷、其他标霸志缺陷)；盎15) 其他物鞍理性危险和危害拌因素。案 (2)隘 化学性危险、安危害因素阿1) 易燃易爆阿性物质(易燃易岸爆性气体、易燃熬易爆性液体、易捌燃易爆性固体、伴易燃易爆性粉尘澳与气溶胶、其他爸易燃易爆性物质坝)；埃2) 自燃性物霸质；柏3) 有毒物质班(有毒气体、有啊毒液体、有毒固癌体、有毒粉尘与耙气溶胶、其他有捌毒物质)；邦4) 腐蚀性物翱质(腐蚀性气体扮、腐蚀性液体、疤腐蚀性固体、其碍他腐蚀性物质)靶；捌5) 其他化学百性危险、危害因班素。案 (3)按 生物性危险、搬危害因素般1) 致病微生隘物(细菌、病毒

23、佰、其他致病微生吧物)；碍2) 传染病媒矮介物；暗3) 致害动物艾；拜4) 致害植物班；啊5) 其他生物胺性危险、危害因绊素。拌 (4)佰 心理、生理性耙危险、危害因素佰1) 负荷超限扒(体力负荷超限癌、听力负荷超限肮、视力负荷超限拌、班其他负荷超限)拜；坝2) 健康状况哎异常；暗3) 从事禁忌傲作业；巴4) 心理异常啊(情绪异常、冒氨险心理、过度紧坝张、其他心理异柏常)；般5) 辨识功能伴缺陷(感知延迟吧、辨识错误、其百他辨识功能缺陷阿)；半6) 其他心理叭、生理性危险危耙害因素。拌 (5)八 行为性危险、板危害因素扮1) 指挥错误暗(指挥失误、违鞍章指挥、其他指扳挥错误)；办2) 操作失误

24、扮(误操作、违章俺作业、其他操作败失误)；拌3) 监护失误罢；鞍4) 其他错误半；矮5) 其他行为背性危险和有害因阿素。拌 (6)百 其他危险、危氨害因素。靶b）参照事故类耙别和职业病类别懊进行分类懊 (1)绊 参照GB64案41-86企矮业伤亡事故分类唉，综合考虑起扳因物、引起事故癌的先发的诱导性胺原因、致害物、岸伤害方式等，将袄危险、危害因素拜分为16类。暗1) 物体打击败，是指物体在重芭力或其他外力的叭作用下产生运动笆，打击人体造成熬人身伤亡事故，板不包括因机械设拌备、车辆、起重跋机械、坍塌等引巴发的物体打击；埃2) 车辆伤害稗，是指企业机动奥车辆在行驶中引百起的人体坠落和伴物体倒塌、飞

25、落叭、挤压伤亡事故笆，不包括起重设哀备提升、牵引车罢辆和车辆停驶时盎发生的事故；熬3) 机械伤害搬，是指机械设备扳运动(静止)部傲件、工具、加工霸件直接与人体接把触引起的夹击、背碰撞、剪切、卷班入、绞、碾、割哎、刺等伤害，不案包括车辆、起重伴机械引起的机械奥伤害；鞍4) 起重伤害扳，是指各种起重暗作业(包括起重皑机安装、检修、奥试验)中发生的耙挤压、坠落、(叭吊具、吊重)物半体打击和触电；版5) 触电，包邦括雷击伤亡事故袄；隘6) 淹溺，包佰括高处坠落淹溺懊，不包括矿山、凹井下透水淹溺；唉7) 灼烫，是般指火焰烧伤、高胺温物体烫伤、化霸学灼伤(酸、碱啊、盐、有机物引瓣起的体内外灼伤笆)、物理灼

26、伤(百光、放射性物质凹引起的体内外灼拌伤)，不包括电把灼伤和火灾引起败的烧伤；8) 火灾；懊9) 高处坠落伴，是指在高处作挨业中发生坠落造颁成的伤亡事故，伴不包括触电坠落翱事故；耙10) 坍塌，办是指物体在外力挨或重力作用下，懊超过自身的强度坝极限或因结构稳拔定性破坏而造成跋的事故，如挖沟澳时的土石塌方、扳脚手架坍塌、堆唉置物倒塌等，不扮适用于矿山冒顶跋片帮和车辆、起百重机械、爆破引绊起的坍塌；挨11) 放炮，颁是指爆破作业中班发生的伤亡事故哎；扒12) 火药爆阿炸，是指火药、般炸药及其制品在癌生产、加工、运捌输、贮存中发生吧的爆炸事故；拌13) 化学性办爆炸，是指可燃半性气体、粉尘等疤与空气

27、混合形成胺爆炸性混合物，澳接触引爆能源时鞍，发生的爆炸事按故(包括气体分矮解、喷雾爆炸)邦；八14) 物理性颁爆炸，包括锅炉靶爆炸、容器超压阿爆炸、轮胎爆炸捌等；半15) 中毒和蔼窒息，包括中毒拌、缺氧窒息、中哀毒性窒息；盎16) 其他伤懊害，是指除上述笆以外的危险因素搬，如摔、扭、挫哎、擦、刺、割伤拔和非机动车碰撞啊、轧伤等(矿山安、井下、坑道作盎业还有冒顶片帮把、透水、瓦斯爆巴炸等危险因素)案。埃 (2)碍 参照卫生部、哎原劳动部、总工哀会等颁发的职叭业病范围和职业哀病患者处理办法胺的规定，将危艾害因素分为生产按性粉尘、毒物、拔噪声与振动、高瓣温、低温、辐射伴(电离辐射、非皑电离辐射)、其

28、柏他危害因素7类蔼。叭 背1.5.1氨.3危害提示表扮 一种补背充方法就是建立拔诸如以下问题的奥提示表：敖 作业活伴动期间存在以下摆危害吗？阿a）在平地上滑班倒（跌倒）；板b）人员从高处鞍坠落；傲c）工具、原材摆料等从高处坠落俺；巴d）头上空间不笆足：瓣e）与工具、原叭材料等的手提（昂搬运）有关的危凹害；罢f）与装配、试绊车、操作、维护霸、改型、修理和叭拆卸有关的装置靶、机械的危害；笆g）车辆危害，唉包括场地运输和氨公路运输；哎h）火灾和爆炸岸；敖i）对员工的暴绊力行为；肮j）可吸入的物唉质；颁k）可伤害眼睛癌的物质或试剂；邦l）可通过皮肤安接触和吸收而造凹成伤害的物质；巴m）可通过摄入矮（如

29、通过口腔进巴入体内）造成伤爱害的物质；哎n）有害能量（岸如电、辐射、噪哎声、振动）；扒o）由于经常性巴的重复动作而造哀成的与工作有关敖的上肢损伤；柏p）不适当的热百环境，如：过热搬；q）照明水平；瓣r）易滑、不平拌坦的场地（地面哎）；阿s）不适当的楼伴梯护栏或手栏；吧t）承包方人员俺的活动。碍 上面叭所列并不全面，安用人单位应考虑办其工作活动和作笆业场所的特点编般制自己的危害提颁示表。肮1.5.2奥 确定风险安1.5.2罢.1 总则划分作业活动靶 常用危白害性事件发生可靶能性和后果严重半度来表示风险大捌小。按评价结果熬类型可将风险评盎价分为定性评价凹和定量评价二种蔼。摆 定性评昂价是根据经验对

30、芭生产中的设备、邦设施或系统等从昂工艺、设备本身半、环境、人员配爱置和管理等方面傲的状况进行定性阿的判断，评价结罢果由危险集合给暗出，可以为是按，非、合格斑，不合格等形绊式。安全检查表邦是一种常用的定颁性的评价方法。艾 定性评般价方法的主要优绊点是简单、直观柏、容易掌握，并佰且可以清楚地表板达出设备、设施板或系统的当前状罢态；其缺点是评耙价结果不能量化昂，评价结果很大昂程度上取决于评邦价人员的经验。奥对同一评价对象爸，不同的评价人熬员可能得出不同敖的评价结果。该白方法的另一个缺暗点是需要确定大拌量的评价依据，拜因为必须根据已瓣经设定的评价依扮据，评价人员才拜能对设备、设施扳或系统的当前状靶态给

31、出定性评价靶结果。八 在进行哎定性风险评价时氨，常用严重度等伴级表示危害性事百件的后果严重程伴度。将事故后果稗的严重程度定性凹地分为若干级，板称为危害性事件霸的严重度等级；啊事故发生的可能扮性可根据危害性矮事件出现的频繁拌程度，相对地分摆为若干级，称为艾危害性事件的可阿能性等级。隘 例如，耙风险评价指数矩伴阵法将严重性等败级分为四级，将瓣危害性事件的可颁能性等级分为五扮级。以危害性事板件的严重性等级颁作为表的列项目芭，以危害性事件斑的可能性等级作敖为表的行项目，背制成二维表格，把在行列的交点上隘给出定性的加权邦指数，所有加权盎指数构成一个矩胺阵，这个矩阵称拌为风险评价指数巴矩阵。熬1.5.2捌

32、.2 危害性疤事件的严重度等敖级八表坝1.1 危害性巴事件的严重度等埃级癌严重度等级矮等级说明氨事故后果说明鞍翱灾难的懊人员死亡或系统凹报废邦岸严重的白人员严重受伤、颁严重职业病或系笆统严重损坏伴佰轻度的叭人员轻度受伤、安轻度职业病或系板统轻度损坏邦蔼轻微的笆人员伤害程度和版系统损坏程度都把轻于百版级霸1.5.2败.3 危害性伴事件的可能性等袄级艾表1.2 危害氨性事件的可能性班等级扒可能性等级肮说明耙单个项目具体发稗生情况哎总体发生情况盎A扒频繁扳频繁发生摆连续发生皑B半很可能矮在寿命期内会出霸现若干次敖频繁发生把C碍有时芭在寿命期内有时板可能发生俺发生若干次版D埃极少碍在寿命期内不易笆发生

33、，但有可能般发生颁不易发生，但有鞍理由可预期发生靶E芭不可能懊极不易发生，以斑至于可以认为不凹会发生暗不易发生，但有叭可能发生办 当寻求背确定危害性事件伴的可能性时，需芭考虑己实施和已啊符合要求的控制班措施的充分性，疤此时，法规要求皑和操作规程是适稗用于特定危害控拌制的最好的参考癌依据。除办1.4.4埃所给定的作业活搬动信息外，通常巴还应考虑下列问唉题：a）暴露人数；版b）暴露在危害拔中的频次和持续背时间；阿c）服务（如电爱、水）中断；肮d）装置、机械伴部件和安全装置奥的失灵；疤e）暴露于恶劣奥气候；挨f）个体防护设懊备所提供的保护靶和个体防护设备哀的使用率；佰g）人的不安全罢行为（无意的错挨

34、误或故意违反程班序），如：敖1）可能不知道斑危害是什么；哀2）可能不具备爸执行工作任务所版需的知识、体能瓣或技能；拜3）低估了所暴澳露的风险；安4）低估了安全搬工作方法的实用熬性和效用；耙h)考虑意外事隘件发生的后果是疤非常重要的。败1.5.2办.4 风险评傲价指数矩阵埃表1.3 风险瓣评价指数矩阵实唉例白严重性等级百可能性等级巴哀(灾难的)瓣搬(严重的)埃瓣(轻度的)办阿(轻微的)扳A(频繁)斑1安2皑7艾13熬B(很可能)绊2阿5按9熬16背C(有时)扒4霸6稗11耙18奥D(极少)氨8佰10埃14捌19半E(不可能)霸12澳15翱17懊20霸表1.3对应的坝风险评价指数矩矮阵为：捌 矩阵

35、中隘元素即为加权指澳数，也称为风险敖评价指数。风险板评价指数是综合哀危险事件的可能皑性和严重性确定哎的，通常将最高按风险指数定为1摆，相对应的危害班性事件是频繁发拌生的并有灾难性蔼的后果的事件；埃最低风险指数定耙为20，对应于蔼危害性事件几乎百不可能发生并且盎后果是轻微的事败件。数字等级的佰划分虽然有随意哎性，但要便于区凹别各种风险的档肮次，划分的过细埃或过粗都不便于傲风险评价，因此把需要根据具体对吧象划定。坝1.6 确定蔼风险是否可承受佰及采取风险控制胺措施百1.6.1碍 确定风险是把否可承受挨 矩阵中败指数的大小按可奥以接受的程度划疤分为类别，也可跋称为风险接受准版则。在案1.5.2蔼.4

36、节的矩阵中爱给出四种类别，坝其中：指数为1瓣5的为不可接稗受的风险，是用叭人单位不能承受捌的；69的为氨不希望有的风险捌，需由用人单位唉决策是否可以承肮受；1017奥的是有条件接受艾的风险，需经用哎户评审后方可接岸受；1820岸的是不需评审即奥可接受的。拔 风险评败价指数矩阵法是耙一种评价风险水颁平和确定风险是靶否可承受的简单伴方法，根据所评绊估的风险发生的皑可能性和后果的柏严重程度，可以坝将风险进行分级啊。某些用人单位稗可能希望开发更板完善的方法，但蔼此方法可作为一拔个合理的起点。埃1.6.2佰 制定风险控搬制措施计划划分作业活动危害辨识确定风险霸确定风险是否可靶承受吧 如表1背.3所示的风险碍性指数矩阵及其巴分级构成了确定佰是否需要改进控盎制措施和实施时背间表的依据。