重大风险管控措施

1、XX矿重大安全风险管控措施（一）重大安全风险名称：矿井安全生产许可证、采矿许可证、营业 执照过期所属风险点：证照管理管控责任人：矿长、分管矿领导、各科室负责人、各区队负责人管控措施：1.矿长牵头负责，根据证照不同指定专管科室具体负责相 关事宜，其他相关单位配合，分管矿领导做好分管业务的督促落实，并建 立矿井证照预警信息系统。根据办理证照申报条件和国家相关制度文件要求，提前准备相关制 度文件和申报材料，并严格落实相关要求。办理证照所需材料准备齐全后，矿长牵头，分管矿领导参与，召开 专题会议，会审办理证照材料。指定专人负责，携带相关资料到资质部门，按照正规程序流程办理 证照，并与相关证照资质部门做

2、好沟通、协商。办理证照所需资金必须充足到位，不得影响证照的办理。加强现场管理，完善矿井各系统安全设施，提高现场安全生产标准 化水平，保证各系统安全运转。健全矿井管理机构，按照规定配齐各机构管理人员，依法合规组织 生产，无违反规程、安全生产法规现象，满足证照办理条件。（二）重大安全风险名称：双回路供电电源停电所属风险点：供电系统管控责任人：机电矿长、机电副总、机电科科长、机电队队长管控措施：1.机电队负责人负责对变电所高压电气设备的检修工作， 保证变电所内进线开关完好，杜绝出现因进线开关故障导致的双回路供电 电源停电事故。由机电队负责人负责对地面变电所岗位司机培训，提高岗位司机的 操作技能，杜绝

3、出现误操作导致的双回路供电电源停电事故。机电科供电管理人员定期组织对进线开关继电保护进线核定、排查， 机电副总、机电矿长应定期到变电所走岗，检查高压开关的完好情况。由机电科负责每年春季组织有资质单位对地面变电所高压开关性能 测试。若出现双回路供电电源停电，立即开展大面积停电应急救援预案， 减少井下人员伤亡。（三）重大安全风险名称：老空水管理失控所属风险点：水害方面管控责任人：总工程师、地测副总、生产科科长、各采掘区队队长管控措施：1、总工程师牵头负责，成立以矿长为防治水安全负责人的 矿井防治水领导小组；2、矿井防治水领导小组成员按时进行预测预报，发现问题及时通知相 关单位；3、矿井防治水领导小

4、组成员根据矿井实际情况编制防治水专项设计；4、施工单位在施工前必须按照防治水设计要求编制专项安全技术措 施，并组织职工贯彻学习、落实到施工中；5、加强现场管理，完善排水设施，保证排水能力；对老空水进行追排水作业时，需施工长、短孔验证追排水效果；6、若施工时出现突水预兆时，立即撤人，至安全地点后及时汇报矿井 调度室。7、组织相关人员定期培训学习，提高矿井防治水安全意识；8、矿井定期组织突水演练，提高应急能力。（四）重大安全风险名称：钢丝绳断丝超标仍继续使用所属风险点：提升运输管控责任人：机电矿长、机电副总、机电科科长、机电队队长、运输 队队长管控措施：1.机电矿长牵头负责，机电科具体负责，其他相

5、关单位配 合，做好督促落实，建立完善运输管理制度。机电科、安监科等单位加强管理，保障制度落实。各区队加强学习培训，每一个岗位工必须知道钢丝绳使用相关规定。维修人员每天全面检查钢丝绳一次，检查情况详细记录，发现问题 及时汇报处理。绞车司机每一次进行提升作业前检查钢丝绳状况，发现问题及时汇 报。钢丝绳在运行中遭受卡罐、突然停车等猛烈拉力时，必须停车检查 钢丝绳，无异常时方可继续作业。使用中的钢丝绳必须按规定进行检测。区队对岗位工加强教育，不定期进行案例警示教育，提高工作人员 安全意识。（五）重大安全风险名称：下放车辆时未连车，且未挂保险绳所属风险点：斜巷运输管控责任人：机电矿长、机电副总、机电科科

6、长、各区队队长管控措施：1.机电矿长牵头负责，机电科具体负责，其他相关单位配 合，做好督促落实，建立完善运输管理制度。机电科、安监科等单位加强管理，保障制度落实。运输队加强学习培训，每一个岗位工必须知道制度，熟悉操作流程。岗位工必须按照规定操作流程操作，一人操作，一人监护。岗位工串车完毕后检查确认串车情况完好。区队对岗位工操作加强监管，不定期进行案例警示教育，提高工作 人员安全意识。（六）重大安全风险名称：施工地点瓦斯超限所属风险点：瓦斯防治管控责任人：总工程师、通防副总、通防科科长、各区队跟班队长和 班组长、瓦斯检查员管控措施：1.通防科负责，对各采掘工作面和打钻地点制定防瓦斯超 限管控制度

7、及方案。各采掘抽区队负责，制定各采掘工作面和打钻地点的防瓦斯超限专 项措施，并审批执行。通防副总和总工程师负责审查防瓦斯超限措施的合理性和可操作 性，并对制定的专项措施进行审批。各区队跟班队长、班组长每班对施工地点检查瓦斯，并使用便携式瓦斯报警仪与瓦斯传感器进行对比，出现对比误差大及时汇报调度室。瓦斯检查员按照规定全面检查井下各采掘工作面、回风流、上隅角、 钻场、硐室、机电设备处等地点瓦斯，出现瓦斯超限立即责令停止生产， 协助班组长撤出人员，进行汇报。出现瓦斯超限分管矿领导要及时分析原因，制定措施，进行处理。为减少工作面瓦斯涌出量，工作面要做到应抽尽抽。对采空区及隅角瓦斯较大的工作面，要通过施

8、工高位钻孔、埋管抽 放或采空区抽放等方法，有效的控制瓦斯，防止瓦斯超限。加强采煤工作面支护，防止采煤工作面煤壁片帮、漏顶造成瓦斯超 限。保证工作面的风量能够满足作业规程的要求。岩巷掘进应“有掘必探”，防止误揭煤层造成瓦斯超限。在矿井反风、无计划停风的临时停风的掘进工作面，要及时开启工 作面迎头的压风管路阀门或抽采管路的阀门（不可同时打开），防止瓦斯积 聚造成瓦斯超限。打钻施工单位坚持使用打钻防喷孔装置，钻孔施工过程中溢出的瓦 斯直接引入瓦斯抽采系统，并在钻孔施工地点的回风侧3m5m范围内，悬 挂甲烷、一氧化碳便携式报警仪器，回风侧1020m范围内，悬挂甲烷、 一氧化碳传感器，发现瓦斯涌出异常，

9、立即停止钻进。要推广使用瓦斯收 集器，防止瓦斯超限。对打钻有喷孔的地点，打钻地点的防喷孔装置要联入专门的瓦斯抽 采系统，防止打钻喷孔造成的瓦斯超限。建立工作面瓦斯超限预警体系，实现超前断电，当井下各地点瓦斯 浓度达到或超过煤矿安全规程规定报警浓度时，必须实现规定范围内 报警、断电，并迅速查明原因，采取有效措施进行处理。加强瓦斯检查，严格瓦斯检查制度，杜绝空班漏检。发现瓦斯异常 要立即报告通风调度。严格执行瓦斯排放、巷道贯通、放炮、过老空、过老巷、启封密闭、 盲巷处理及通风系统调整等方面的有关规定，必须制定专项措施，狠抓措 施落实。坚持干部现场指挥，把好关键环节安全关。加强临时停风地点的瓦斯管理

10、，煤巷、半煤岩巷及有瓦斯涌出的岩 巷临时停风地点在停风前需将瓦斯抽采管路连接至停风地点，在恢复通风 前开启抽采管路阀门，防止临时停风地点瓦斯超限。当井下采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度出现瓦斯报警 或煤与瓦斯突出预兆等险情时，所有现场人员必须立即停止作业，按预案 先行撤离，然后再向调度室汇报撤离情况，汇报地点选择在不受瓦斯威胁 的安全区域内。制订下发瓦斯“零超限”目标管理制度，并定期组织矿井全员进行 学习。（七）重大安全风险名称：过瓦斯异常区及地质构造复杂区域所属风险点：突出防治管控责任人：总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、各区队 管理人员管控措施：1 .总工程师负责对瓦斯异常区

11、和地质构造复杂区域按照防 治煤与瓦斯突出规定要求，确定瓦斯治理方案，并定期检查防突措施落 实情况，并对抽采达标进行审批。防突矿长和通防副总负责对制定的瓦斯治理方案组织区队进行施 工，并监督施工进度，解决施工期间存在的问题。通防科根据总工程师制定的瓦斯治理方案，编制、审批防突措施， 协助防突矿长和通防副总监督区队执行情况和进度，解决施工期间存在的 问题。各采掘工作面施工前，必须按要求编制采掘工作面专项防突设计和 安全技术措施，并严格执行。在瓦斯治理措施执行完毕后，编制抽采达标评判报告，并督促区队 执行安全防护措施。采掘作业过程中出现瓦斯动力现象或工作面及其它作业地点回风 流中瓦斯浓度达到或超过1

12、%的，必须立即停止作业、先撤出人员，后向矿 调度室汇报，只有在查明原因，探清地质构造情况，采取有效针对性措施 后方可恢复施工。各采掘工作面采掘前严格执行区域验证，采用钻屑指标法进行验 证，发现指标超标或钻孔施工过程中有瓦斯动力现象，及执行区域防突措 施。瓦斯检查工应按要求检查瓦斯及有毒有害气体，对于有瓦斯及其它 有害气体异常的地点要加强检查，严防瓦斯积聚和有毒有害气体浓度超标。 防突工检查施工中遇到卡钻、顶钻、喷孔严重、瓦斯涌出忽大忽小或其它 异常时要详细记录；矿井瓦斯异常区巷道开口必须提前向上一级公司报批，经上一级公 司批准后方可开口掘进。矿井每年应至少开展一次防突应急演练，制定可靠的演练方

13、案，提 高矿井的应急处置能力及全员的瓦斯防范意识。（八）重大安全风险名称：石门揭煤作业所属风险点：突出防治管控责任人：总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、各区队 管理人员、安监员、瓦斯检查员、防突员管控措施：总工程师负责对石门揭煤或井巷揭煤区域按照防治煤与瓦斯突出 规定要求，确定瓦斯治理方案及措施，并定期检查措施落实情况。防突矿长和通防副总负责根据制定的瓦斯治理方案及措施组织区队 进行施工，并监督施工进度，解决施工期间存在的问题。通防科根据总工程师制定的瓦斯治理方案，编制、审批揭煤专项设 计，明确揭煤流程，协助防突矿长和通防副总监督区队揭煤进度及措施执 行情况，解决施工期间存在的问题。施

14、工单位施工前，必须按要求编制揭煤工作面专项防突设计和安全 技术措施，并严格执行。石门揭煤掘进工作面要确保巷道与煤层最小法向距离不小于7m， 否则必须在采取区域综合防突措施并经抽采达标评判后方可掘进，在掘进 时应保留不低于20m的探煤超前距。预计巷道与煤层最小法向距离小于5m、 揭煤或近煤穿构造时，必须在巷道距煤层最小法向距离10m（地质构造带20m）前编制临近煤层掘进瓦斯防治措施或揭煤专项防突设计。根据防治煤与瓦斯突出规定石门揭煤工作面在揭开突出煤层前， 应先用钻屑瓦斯解吸指标法预测工作面突出危险性，采取针对性的防治突 出措施。经区域验证，施工区域为突出危险区时，在距煤层的最小法向距离 7m之

15、前施工石门揭煤区域预抽煤层瓦斯预抽煤层瓦斯区域防突措施，并进 行效果检验，直到有效。在揭煤工作面距煤层最小法向距离5m前用工作面预测的方法进行 区域验证。工作面严格执行区域验证，采用钻屑指标法进行验证，发现验证超 标或打钻过程中有其他瓦斯动力现象时，应及时采取区域防突措施，并抽 采达标；如区域验证为无突出危险或采取工作面防突措施并经效果检验有 效时，则采用前探孔或物探法边探边掘，直至到远距离爆破揭穿煤层前的 工作面位置（最小法向距离1.5m或2m）。采用工作面预测的方法进行最后验证，直到验证为无突出危险。在采取安全防护措施的条件下采用远距离爆破揭穿煤层。施工现场安监员，负责监督石门揭煤现场工作

16、的全程监督工作，负 责远距离撤人、停电、警戒的监督落实工作。瓦检员，负责区域的瓦斯检 查，放炮监督等落实工作。防突员，负责监督石门揭煤钻孔按设计施工， 钻孔全程施钻记录，包括钻孔参数、施钻过程中有无喷孔、瓦斯情况等。13 .在揭煤完毕后，编制揭煤总结报告。（九）重大安全风险名称：出现突出预兆或瓦斯突出参数超标所属风险点：突出防治管控责任人：总工程师、防突矿长、通防副总、各科室负责人、各区 队技术人员、现场施工人员管控措施：1.所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织撤 出人员，到达安全地点后向调度室汇报；通防科负责对有突出危险性的工作面编制专项防突设计，制定防突 措施，监督区队执行情况，

17、并抽采达标。分管矿领导对出现突出预兆地点组织分管技术人员进行分析，执行 专项措施，并落实防突措施执行情况，并对抽采达标进行审批。加强培训，提高井下人员防突意识，所有下井职工，要熟知突出预 兆，加强个人防护，对各采掘工作面避灾路线熟知。对可能出现突出预兆地点，实行干部跟班、防突员专盯，通防科制 定瓦斯治理方案，区队严格执行。瓦检员严格执行瓦斯检查制度，必须专职、持证上岗。严禁空班、 漏检、假检，认真填写瓦斯检查记录，并现场交接班。防突人员和跟班队长在采掘过程中密切观察出现的预兆，详细记录 预兆发生时间、频次等，并及时向通防科进行汇报。打钻过程中遇到卡钻、顶钻、喷孔、瓦斯涌出忽大忽小或其它异常 时

18、要详细记录，并采取相应措施。各采掘工作面出现瓦斯基础参数超标时，停止施工，采取区域综合 防突措施。当出现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场 作业人员停止作业，停电撤人。（十）重大安全风险名称：作业地点煤尘浓度达到45-2000mg/m3。所属风险点：煤尘防治管控责任人：总工程师、通防副总、各科室负责人、各区队负责人管控措施：1.严格执行落实防尘措施（1）各采掘工作面职工严格按照要求使用防尘口罩，佩戴毛巾，加强 个体防护。（2）各采掘工作面严格按照注水设计进行打眼、注水，确保注水效果 符合要求。（3）各采掘工作面定期检查维护转载点喷雾、防尘雨幕，确保生产期 间喷雾、雨幕正常使用

19、。（4）各采掘工作面定期安排人员冲洗工作面及巷道内煤尘，确保工作 面及巷道内煤尘不堆积、超标。（5）各炮掘工作面严格按照爆破说明书打眼、装药、使用水泡袋及泡 泥，确保爆破期间煤尘不超标。（6）各采掘工作面风速符合煤矿安全规程规定，合理调整通风系 统，确保巷道风流能够有效地排出煤尘。（7）各钻场严格按照要求使用“三防装置”，定期检查维护“三防装 置”，确保“三防装置”正常使用。（8）采面机内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小1.5MPa， 喷雾流量应与机型相匹配。如果内喷雾装置不能正常喷雾，外喷雾压力不 得小于4MPa。无水或喷雾装置损坏时必须停机。（9）掘进机内喷雾装置的使用水压不得小

20、于3MPa，外喷雾装置的使 用水压不得小于1.5MPa；如果内喷雾装置的使用水压小于3MPa或无内喷 雾装置，则必须使用外喷雾装置和除尘器。严格执行落实防爆措施（1）各采掘区队严格执行防爆制度，定期检查维护机电设备，避免机 电设备失爆引起火灾或瓦斯爆炸，进而引起煤尘爆炸。（2）各采掘工作面严禁用铁锤等工具敲打金属或金属擦热，避免金属 摩擦热或碰撞火花等引起火灾或瓦斯爆炸，进而引起煤尘爆炸。（3）严格按照矿井瓦斯等级及煤矿安全规程规定选用相应安全等 级的煤矿炸药，避免放炮火焰把爆破后扬起的煤尘点燃引爆。（4）严格按照矿井瓦斯等级及煤矿安全规程规定选用相应毫秒雷 管，避免使用不符合规定的雷管起爆的

21、炸药产生的火焰点燃先前起爆形成 的高浓度煤尘。（5）严格按照爆破说明书进行打眼、装药、爆破，同时严格执行“一 炮三检”、“三人连锁”等爆破制度，避免放炮期间出现明火把爆破后扬起 的煤尘点燃引爆。严格执行落实隔爆措施（1）通风队应每周至少检查1次煤尘隔爆设施的安装地点、数量、水 量或岩粉量及安装质量，确保其符合规定。（2）矿井的两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采煤工作面间， 煤层掘进巷道同与其相连的巷道间，煤仓同与其相连通的巷道间，采用独 立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连通的巷道间等必须按照标 准安装隔爆水棚或隔爆岩粉棚。通防科定期组织专项检查，加强现场防尘设施使用情况及巷道煤尘

22、堆积情况的监督管理，确保各采掘工作面防尘设施使用到位，巷道内煤尘 不堆积，不超标。严格按照煤矿安全规程规定组织煤尘爆炸事故应急救援演练， 进而提高广大干部职工防治煤尘爆炸意识，确保一旦发生煤尘爆炸事故， 能够立即启动煤尘爆炸事故应急救援预案。（十一）重大安全风险名称：综采工作面安全出口不畅通所属风险点：综采工作面安全出口管控责任人：生产矿长、生产技术科采煤主管、综采队队长管控措施：1.工作面上、下安全出口高度不能低于1.8m，行人道宽度 不能低于0.8m。因工作面设备上窜下滑引起的上、下安全出口达不到安全规程要求 时，必须及时对工作面进行调整。因巷道憋帮、底鼓、顶板下沉引起工作面上、下安全出口

23、达不到安 全规程要求时，必须及时采取措施进行处理（扩帮或落底）。运输顺槽掐接刮板输送机后，必须将临时取掉的超前支护棚中间柱 及时进行支设。工作面两巷出现严重片帮时，要立即采取打贴帮柱，使用川杆、铺 塑编网等有效防片帮措施。严防因巷道片帮而缩小巷道断面，造成安全出 口不符合要求。工作面上、下端头的倾角较大时，要采用单体支柱等设备防止端头支架倒架，并及时扶正歪倒的支架，防止因支架歪斜而造成行人不方便。工作面上、下端头每班要指定专人负责施工期间的安全，在不安全 的情况下不允许人员经过端头行走。工作面两巷受地质构造的影响，顶板落差较大处，要根据实际情况 提前卧底或背顶，使工作面回采到位时安全出口的规格

24、能达到要求。工作面上、下端头采空区侧必须支设密集支柱，保证端头支护强度 防止窜矸影响行人。作业人员严格按照规定要求保证安全出口宽度和高度，业务科室加 强现场监督管理（十二）重大安全风险名称：支护大面积失效所属风险点：顶板管理管控责任人：常务矿长、生产矿长、生产技术科科长、各区队队长管控措施：1.矿井应积极开展巷道围岩稳定性分类，为选取合理的支 护形式及支护参数提供依据。作业规程中必须对巷道临时支护、永久支护形式及参数、支护材料 及规格、支护与工作面的最小和最大距离作出具体规定。锚杆（索）的杆体及配件、网、锚固剂、喷浆材料等材质、品种、 规格、强度必须符合设计要求。各种支架及其构件、配件的材质、

25、规格，背板和充填材料的材质、 规格等必须要符合设计要求，并对所设计的支架构件进行强度校核，合理 确定棚距及棚子所用材料。回采巷道必须沿底掘进，严禁破顶板掘进，特殊情况，确需破顶施 工时，必须经生产技术科进行技术论证，矿总工程师批准。掘进工作面必须采取临时支护，严禁空顶作业。临时和永久支护距 掘进工作面的距离，必须根据地质（断层等顶板破碎带）、水文地质条件（顶 板砂岩裂隙水、底板灰岩水、老空水等时，涌水量大于10m3）和施工工艺 在作业规程中明确，并并制定冒顶、片帮的安全措施。回采巷道支护形式应以锚杆支护或锚网索组合支护形式为主。当围 岩条件差时，可采用锚杆、锚索与其它材料的联合支护或架棚支护；

26、托煤 顶施工的回采巷道宜采用架棚支护。回采巷道顶板锚杆支护参数应根据巷道顶板岩性及岩层组合的实际 情况进行支护设计，并进行理论计算；帮部锚杆及架棚支护参数可采用工 程类比法确定。回采巷道中应用预应力锚索，宜结合巷道顶板岩层结构，根据悬吊 的岩石重量进行相应计算后确定锚索布置形式，设计时安全系数取值一般 不小于2。对于锚杆支护巷道，顶板锚杆应采用左旋无纵筋螺纹钢高强度锚 杆，锚固方式根据顶板岩层组合及岩性情况可采用端头锚固或加长锚固。合理确定锚杆直径、锚孔直径、树脂药卷直径，使三者合理匹配， 提高锚杆的锚固效果和支护的安全可靠性。一般锚杆直径与锚孔直径相差 68mm,树脂药卷直径与锚孔直径相差3

27、5mm。12 .开拓准备巷道支护形式应以锚、网、索、喷支护为主，围岩条件差 时可在一次支护基础上采取二次锚网（索）补强复喷、注浆或架棚等复合 支护形式。开拓准备巷道（含硐室）锚喷支护设计以工程类比法为主，以理论 计算法为辅。对处于软岩中变形较大的巷道要进行必要的巷道矿压监测， 不断优化同类条件下的巷道支护参数。巷道布置应尽量避开松软岩层（强度低）、膨胀性岩层（遇水后极 易膨胀）、破碎岩层（如断层破碎带）及高应力岩层等软岩层；若必须通过 以上区域时，巷道初次施工应预留一定的变形量，在满足让压原则基础上， 支护强度应尽量加强，避免巷道因支护强度低引起顶板离层或造成更大范 围的围岩变形扰动。巷道交岔

28、点、巷道断面变化处、巷道轴线变化段等特殊部位的支护 设计必须提高支护等级加强支护。巷道支护设计时，围岩较差地段的加强支护必须向围岩较好地段延 伸5m。对于矿井内采用锚喷支护的永久巷道及工程，喷射砼的设计强度等 级不应低于C20，砼配制强度不应低于C25； 一般工程喷射砼的设计强度等 级不应低于C15,砼配制强度不应低于C20。配制砼应优先选用普通硅酸盐 水泥，水泥标号应与砼的设计强度等级相适应，一般水泥标号为砼强度等 级的1.52.0倍。（十三）重大安全风险名称：工作面煤（岩）体大面积空顶、片帮所属风险点：顶板管理管控责任人：常务矿长、生产矿长、生产技术科科长、各区队队长 管控措施：1.采煤工

29、作面管控措施（1）随着工作面的推进，局部悬顶和冒落不充分（面积小于2mX5m） 的应采取加密特殊支护、垛煤矸袋等措施处理。高瓦斯、瓦斯异常区工作 面要谨慎采取强制放顶措施，特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护 的可靠措施。（2）上下隅角施工人员回移切顶柱必须执行“先支后移”措施；遇到 老塘顶板大面积不落时，现场施工人员必须执行打切顶眼或强制放顶措施。（3）工作面悬顶、冒落不充分时，作业人员及时采取加强支护的可靠 措施，业务科室加强现场监督管理。（4）工作面支护要布置整齐，不得出现空顶，防止出现伞檐、串矸、 漏矸等。（5）工作面爆破时，必须严格执行回采工作面作业规程中的相关 规定。（6）乳化液的配制、水质、配比等，必须符合有关要求。（7）建立健全液压支架、单体支柱及其附属装置的检修、维修制度， 保持液压支架、单体支柱及其附属装置的完好。（8）处理煤壁片帮、冒顶时，工作面溜子必须停止运转，溜子控制开 关打到零位。掘进工作面管控措施（1）掘进工作面严禁空顶作业，临时支护严格按照作业规程中规 定进行作业。如岩石破碎或过构造时，应制定专项措施。（2）执行“敲帮问顶”制度，施工过程中随时要进行敲帮问顶，敲帮 问顶人员必须用长柄工具站在安全地点进行，并有专人监护。（3）岩石巷道掘进，必须采用光面爆