最新2022年江苏省安全监察人员培训课件

1、最新2022年江苏省安全监察人员培训课件各位领导专家 早 上 好特种设备事故调查处理江苏省特种设备平安监督检验研究院原 徐 成 Tel025-84537090 E-mai:yxc2389126 2008年10月21日南京华江 江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班一特种设备事故案例分析江苏省特种设备平安监察员辅导班平安是天江苏省特种设备平安监察员辅导班吼叫而来的事故江苏省特种设备平安监察员辅导班5.30起重机倾覆特大事故江苏省特种设备平安监察员辅导班真人版电梯挤死人事故江苏省特种设备平安监察员辅导班真人版塔式起重机事故江苏省特种设备平安监察员辅导

2、班浮式起重机倾覆事故江苏省特种设备平安监察员辅导班造船门式起重机倾覆事故江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班二特种设备事故概况分析江苏省特种设备平安监察员辅导班总起数死亡人数受伤人数直接经济损失万台死亡人数3337.03万元325人285人256起0.90人2022年全国特种设备事故情况0.81起万台事故起数江苏省特种设备平安监察员辅导班2022年1-9月份全国特种设备事故情况全国上报特种设备一般以上事故188起，其中：死亡158人，受伤235人，直接经济损失1324.43万元，与2022年同期相比事故总起数下降7%，死亡人数下降37%，受

3、伤人数上升4%，直接经济损失下降39% 江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省起重机械平安监察人员岗位培训死亡19人事故起数19起轻伤14人重伤6人万台事故起数0.34起其中3人以上2起直接经济损失804.1万元2022年全省特种设备事故情况万台死亡人数0.34人江苏省特种设备平安监察员辅导班2022年1-9月份江苏省特种设备事故情况截止到2008年9月30日，全省累计上报特种设备一般以上事故8起，其中：死亡4人，受伤4人。与2022年同期相比：事故总起数下降33.3%，死亡人数下降60%，受伤人数下降75%。江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅

4、导班三特种设备事故调查处理特种设备事故调查处理前言1 事故范围界定2 事故的分类3 事故报告4 事故调查5 事故处理6 事故统计及公布事故应急预案 2特种设备事故调查处理前言 事故是平安监察工作根底 1955年天津第一棉纺织厂二号锅炉爆炸，引起中央高层领导重视，成立了锅炉检查总局，对锅炉压力容器起重机械的设计、制造、安装和使用保养工作进行国家监察 1979年连续发生锅炉压力容器爆炸事故，国务院都发出通报，并于当年批转当时的国家劳动总局报告，要求健全锅炉压力容器平安监察机构和加强平安监察工作，建立国家检测中心，并且批转全国平安监察机构增加编制800人 3特种设备事故调查处理前言 预防事故是平安监

5、察工作的目的 制定法规，建立制度、明确责任、标准行为 成立机构，设立人员、实施监督、减少事故 处理事故是平安监察工作的职责 “三定方案 生产平安事故报告和调查处理条例国务院493令， 第四十五条 为此，法制办、平安监管总局关于草案说明第四，明确指出：“针对火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空以及电网、特种设备等行业、领域的事故调查处理已有专门法律、行政法规规定的实际情况 4特种设备事故调查处理1 事故范围界定 也可表述为特种设备事故的定义 设备本身或者外在因素，导致设备损坏失灵并引起爆炸、泄漏、坠毁、倒塌、碰撞等,造成人员伤亡和财产损失，或者造成重大影响等严重后果的突发的事件 人为破坏

6、、交通事故、自然灾害等人力不可抗拒的因素引起的事故不包括在内5特种设备事故调查处理2 事故分类 可分别以人员伤亡、财产损失、社会影响、事故表现形式、事故原因进行分类。2.1 按人员伤亡和财产损失程度分类锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定，国家质检总局令第2号，2001年9月17日分布 特别重大恶性国务院条例 (特别重大事故) 特大事故 重大事故 重大事故 较大事故 严重事故 一般事故 一般事故 6 特种设备事故调查处理2 事故分类2.1 按事故损失程度分类2.1.1 特别重大恶性事故 (1)死亡30人含30人以上；或者 (2)受伤(包括急性中毒)100人(含100人)以上； 或者 (3)

7、直接经济损失1000万元(含1000万元)以上 1亿以上7特种设备事故调查处理2 事故分类2.1 按事故损失程度分类2.1.2 特大事故 (1)死亡1029人；或者 (2)受伤(包括急性中毒)5099人；或者 (3)直接经济损失500以上(含500万)， 1000万元以下(不含1000万元) 重大事故，5000万元1亿 8特种设备事故调查处理2 事故分类2.1 按事故损失程度分类2.1.3 重大事故 (1)死亡39人；或者 (2)受伤(包括急性中毒)2049人;或者 (3)直接经济损失100万元以上(含100万元)， 500万元以下(不含500万元) 较大事故，重伤1060人、1000万元50

8、00万元9特种设备事故调查处理2 事故分类2.1 按事故损失程度分类2.1.4 严重事故 (1)死亡12人；或者 (2)受伤包括急性中毒119人；或者 (3)直接经济损失50万元以上(含50万元)， 100万元以下(不含100万元);或者 (4)无人员伤亡的爆炸事故 一般事故，3人以下，10人以下，1000万元以下10特种设备事故调查处理2 事故分类2.1 按事故损失程度分类2.1.5 一般事故 无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，并且直接经济损失50万元(不含50万元)以下11 特种设备事故调查处理2 事故分类2.2 按社会影响分类 主要是电梯、客运索道、游乐设施等。 表现为因设备产生故障，包

9、括停电、设备驱动系统故障、平安保护装置动作的自我保护性等，引起设备停止运行，使乘客停留，需要采取应急救援措施使乘客脱离的事件，可以称为故障 作为事故划分，可以根据滞留乘客的人数和滞留时间来定，也可分为重大事故、严重事故、一般事故 12特种设备事故调查处理2 事故分类2.3 按事故现象表现形式分类 (1)泄漏中毒、燃爆、火灾 (2)爆炸中毒、燃爆、火灾 (3)失控、平安附件动作 (4)坠落冲顶、蹲底 (5)倒塌倾覆、倾翻 (6)挤压剪切 (7)碰撞 (8)触电 (9)溺水 13 特种设备事故调查处2 事故分类2.4 按事故原因分类 (1)设备本质缺陷平安附件、平安装置，也包括信 号，涉及设计、制

10、造、安装、改造、修理、维 护保养、检验检测 (2)使用管理工艺、操作，涉及使用管理 (3)其他原因外界，如外来物体的碰撞 14 特种设备事故调查处理3、 事故报告及应急措施3.1 报告方式 (1)直接报告 发生单位报告质检部门，并报告公安 (110)、消防(119)等有关部门 一般事故可不报告有关部门 (2)逐级上报 质检部门逐级上报，直到国家质检总局 (3)异地报告 移动式、异地使用，同时报告事故发生地和设备 登记地特种设备事故调查处3 事故报告及应急措施3.2 报告内容及时报告 (1)发生单位名称、联系人、联系 (2)发生时间年、月、时、分 (3)设备种类、类别、品种或者名称 (4)事故类

11、别一般先按照事故表现形式分 (5)人员伤亡 (6)经济损失 (7)设备根本状况作业人员、维保、检验 (8)事故概况初步原因特种设备事故调查处理3 事故报告及应急措施3.3 事故现场应急措施 (1)值班人员采取措施，防止事故扩大、蔓延 (2)相关人员到达现场，并组织救援力量救援队 伍、物质 (3)抢救人员医疗、疏散人员易燃、有毒 (4)进一步采取紧急保护措施，防治事故扩大 (工艺、隔离、火源、堵漏、救火)特种设备事故调查处理3 事故报告及应急措施 3.3 事故现场应急措施 (5)保护现场 保护现场事故的原始情况设备损坏的原 始状况，特别是平安附件、平安装置、设 备残骸、破坏的断口、厂房的损坏 资

12、料 绘制、拍照、录像、标记 责任人员的控制 特种设备事故调查处理4、 事故调查4.1 事故调查遵循的原那么(1)实事求是、深入调查、客观公正(2)尊重科学、认真分析、依靠专家特种设备事故调查处理4事故调查4.2 事故调查组织4.2.1 事故调查组的成立权限 按照事故损失程度 (1)特别重大国务院 (2)特大 国家质检总局会同省人民政府 (3)重大 省局会同市人民政府 (4)严重 市局会同县人民政府 (5)一般 发生事故单位特种设备事故调查处理4 事故调查4.2 事故调查组织43.2.2 事故调查组的组成 (1)综合组 协调、资料收集、证据保全、后勤保障、 善后处理依靠当地政府。 (2)技术组

13、技术调查、技术分析、委托鉴定、分析报 告 成员包括质检、主管部门、安监、公安、 工会、行政监察、检察、专家特种设备事故调查处理4 事故调查43.3 事故调查组的权职4.3.3.1 调查的权利 (1)调查事故设备现状 (2)封存、查阅相关资料 (3)了解落实伤亡人员 (4)询问相关人员 (5)委托进行技术鉴定 (6)宣传报道 有关部门可以行使各自的权利，如公安、检察、监察 22特种设备事故调查处理4 事故调查4.3 事故调查组的职权4.3.2 调查的职责 (1)调查事故状况，包括查明伤亡人员、设备 损坏、现场破坏、经济损失(直接、间接) (2)分析事故原因(包括委托技术机构分析) (3)查清责任

14、者 (4)提出处理意见 (5)提出防止类似事故重复发生的措施 (6)写出事故调查报告 23特种设备事故调查处4 事故调查4.4 事故调查的一般程序 (1)成立调查组 (2)了解事故状况 (3)确定事故调查内容 (4)组织进行技术调查、技术分析、技术鉴定 (5)确定事故原因 (6)写出事故报告 (7)提出处理意见和预防措施 (8)事故单位及其有关部门进行了处理 (9)批复结案 24 特种设备事故调查处理4 事故调查4.5 事故调查的根本方法4.3.5.1 事故根本情况调查 向负责人和相关人员了解事故发生前后根本情况 (1)人员根本情况，作业人员 (2)设备根本情况，使用状况 (3)日常管理、维护

15、情况 (4)定期检验情况 (5)现场损失、应急措施和救援情况特种设备事故调查处理4 事故调查4.5 事故调查的根本方法4.5.2 资料调查 (1)设备设计、制造、安装、改造、维修资料 (2)使用记录，特别是事故发生前的运行记录、交接 班纪录、设备巡回检查纪录 (3)维护保养资料、检验资料 (4)有关制度及其贯彻各项工作见证、包括各种会 议纪录 (5)特种设备作业人员证件 收集、封存、查证、分析特种设备事故调查与处理4 事故调查4.5 事故调查的根本方法4.5.3 事故现场环境及设备调查 (1)厂房结构、破坏情况 (2)周围破坏情况，进行必要测量和记录 (3)事故设备的损坏情况、平安附件状况 缺

16、陷尺寸测量、裂口方位、碎片的重量和距离 拍摄现场照片、绘制现场简图、纪录环境状况 特种设备事故调查与处理4 事故调查4.5 事故调查的根本方法4.5.4 人员调查 (1)确定伤亡人员情况； 数量、姓名、年龄、伤程度、现场伤亡的 位置 (2)了解相关人员 当事人和周围相关人员 特种设备事故调查处理4 事故调查4.5 事故调查的根本方法4.5.5 事故调查的技术分析 (1)承压类设备 化学成分和力学性能分析用材、劣化 断口分析，金相、宏观本质、腐蚀 无损检测，缺陷变化情况 工艺性能试验，焊接、耐腐蚀性能 介质分析，工艺、混装 爆炸力分析，根据爆炸碎块、破坏情况，正常、 燃爆 模拟试验，考察运行状况

17、 特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.5 事故调查的技术分析 (2)机电类设备 断口分析 金相本质、腐蚀 机械转动装置检查 保护装置的试验 动作 特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.6 各类设备的事故根本现象、原因 4.5.6.1 事故现象本身 (1)锅炉 爆炸、爆管、变形、泄漏、炉膛爆炸、烟道爆炸 (2)压力容器 爆炸物理、化学、泄漏、变形 (3)压力管道 爆炸物理、化学、泄漏、断裂、变形31 特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.6 各类设备的事故现象、原因4.5.6.1 事故现象本身 (4)电梯

18、 坠落、挤压(夹入)、冲顶、缠绕(保护)、失控停止运行、触电、零部件损坏 (5)起重机械 倾覆、折臂、坠落、失控、碰撞、挤压、过卷扬、触电、零部件损坏 (6)客运索道 坠落、触电、零部件损坏、失控停止运行 特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.6 各类设备的事故现象、原因4.4.5.6.1 事故现象本身 (7)游乐设施 倒塌、坠落、触电、碰撞、火灾、溺水、失控停 止运行、零部件损坏。 (8)场厂内机动车辆 碰撞、碾轧、翻车、坠车、爆炸、火灾、出轨、失控特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.6 各类设备的事故现象、原因4.5.6.2 事

19、故原因 (1)技术原因设备 承压类 腐蚀、疲劳、材质劣化、蠕变、超压(保护装置失灵)、生产缺 陷 机电类设备 腐蚀、刚度降低、失控(控制装置、保护装置)、零部件损坏、 生产缺陷34 特种设备事故调查处理4 事故调查 4.5 事故调查的根本方法4.5.6 各类设备的事故现象、原因4.5.6.2 事故原因 (2)管理原因 环节 设计结构和材料、制造安装维修改造工 艺、检查、使用维护保养、工艺、操作、检验 责任 管理制度、体系、法律、法规、标准 人员失误，技术、认识；失职，渎职 特种设备事故调查处理4 事故调查4.6 事故报告书的根本内容 (1)事故发生单位名称、联系人、联系 、发生 地点、 (2)

20、事故类别等 (3)发生具体时间年、月、日、时、分 (4)事故设备情况 (5)事故后果 (6)人员伤亡情况包括伤亡人员名称、身份、经 济损失、破坏情况 特种设备事故调查处理4 事故调查4.6 事故报告书的根本内容 (7)事故经过和原因分析，技术鉴定 (8)调查人员姓名、身份 (9)事故处理意见必须反映不同意见 (10)提出防止类似事故重复发生的措施 (11)附事故有照顾片、技术分析材料特种设备事故调查处理5 事故处理 原那么：四不放过，原因、责任、教育、措施5.1 事故责任划分 (1)全部责任直接责任 生产制造、安装、改造、修理责任 正常使用 使用责任违章指挥、操作 (2)主要责任、次要责任、同

21、等责任 多方承当 38特种设备事故调查处理5 事故处理54.2 事故行政处分 (1)生产使用单位包括个人 没收非法所得 取消许可 罚款特种设备事故处理5 事故处理5.2 事故行政处分 (2)行政部门包括责任人，条例、302号令 警告 记过 降级 撤职 道义责任引咎辞职特种设备事故调查处理5 事故处理5.2 事故行政处分 (3)检验检测机构包括个人 撤销资格 没收违法所得 罚款特种设备事故调查处理5 事故处理5.3 事故刑事责任按照刑法115、119、134 138、168、229、238、244、385、397 条等 (1)重大责任事故 重大平安事故、重大伤亡、重大损失 (2)提供虚假证明文件

22、 (3)玩忽职守 特种设备事故调查处理5 事故处理54.4 事故报告的批复 (1)原因查明 (2)责任查清 (3)处理落实 批复，报告存档特种设备事故调查处理6 事故统计及公布6.1 事故统计目的 (1)通报情况 (2)总结经验教训6.2 统计及其公布形式 (1)月，内情通报 (2)不定或者半年，情况通报根据情况 (3) 年度事故通报平安状况通报江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班江苏省特种设备平安监察员辅导班四特种设备事故报告规定江苏省特种设备平安监察员辅导班特种设备事故报告江苏省特种设备平安监察员辅导班事故报告一般以上特种设备事故应采取快报、续报、结报形式向国家特种

23、设备平安监督管理部门报告。 月度及年度末，应当向国家特种设备平安监督管理部门报送统计月报和年报，同时报送特种设备完全损坏、严重损坏事故和严重故障发生情况。 江苏省特种设备平安监察员辅导班事故报告程序与要求各市局向省局事故调查处理中心报告，省局事故调查处理中心向总局事故调查处理中心和省局特种设备局报告。江苏省特种设备平安监察员辅导班事故快报特种设备发生一般以上事故后，当地特种设备平安监督管理部门应采用 、 、网络等方式向上一级特种设备平安监督管理部门和当地政府报告，逐级上报时间不得超过2小时， 快报内容至少包括：事故发生单位名称、时间、地点以及事故设备种类、事故现象和伤亡及涉险人数。江苏省特种设

24、备平安监察员辅导班事故快报的操作程序与要求特种设备发生一般以上事故后，各市负责事故上报的人员应及时向单位领导报告，由单位领导采用 的形式快速向省局报告,确认是否属于特种设备事故，凡确认为特种设备事故的，应尽快以 、网络等方式向省局特种设备事故调查处理中心和当地政府报告，逐级上报时间不得超过2小时， 快报格式由事故软件自动生成加盖单位专用章或公章，如遇网络故障应将快报内容用word上报且及时网络补报 疑似特种设备事故还应作为 特种设备事故信息上报。江苏省特种设备平安监察员辅导班事故快报流程图江苏省特种设备平安监察员辅导班事故续报快报对事故情况尚未报告清楚的，以及事故报告后出现新情况的，应当在5日内进行续报。江苏省特种设备平安监察员辅导班事故续报的内容与方式事故续报的内容:1事故发生单位概况；2事故现场情况和设备损坏程度；3事故简要经过；4 事故伤亡或涉险人数变化情况以及初步估算的直接 经济损失；5防止发生次生灾害的应急处置措施；6其他应当报告的情况。事故续报的方式： (1)在网上用事故软件填报。江苏省特种设备平安监察员辅导班事故结报当事故调查报告认定结束后5日内上报事故结报，且应在事故发生后的60天内完成，必须包括主要原因、采取措施、处理建议等内容 江苏省特种设备平安监察员辅导班事故结报的