浏阳市沿溪镇省级农业产业强镇

1、浏阳市沿溪镇省级农业产业强镇实施方案浏阳市沿溪镇人民政府2018年12月浏阳市沿溪镇省级农业产业强镇实施方案根据农业部办公厅和财政部办公厅关于做好2018年现代农业生产发展等项目实施工作的通知（农财发201813号）和湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见（湘政发20183号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、发展现状（一）发展基础沿溪镇地处湖南省长沙市浏阳东部中心，总面积123平方公里，镇辖建设、沿溪桥、大光圆、金桔、礼花、沙龙、花园等7个行政村，84个居民小组和90个村民小组，总人口3.3万人，其中农业人口32069人，农村居民人均可支配收入36714元

2、。大浏高速、浏东公路、蒙华铁路和北横线穿境而过，交通区位优势非常明显。与古港、永和、官渡相距不到4公里，距离黄花机场车程仅需30分钟，长沙市区50分钟，江西省会南昌70分钟。既是浏阳市重点镇和长沙市中心镇，也是湘赣两省东部通道的中心镇，在浏阳东区政治、经济、文化建设中占有重要的战略地位。 沿溪镇是长沙市万亩蔬菜核心示范区，是享誉海内外的“中国金桔之乡”，也是传统的花炮产业之乡和最大的浏阳蒸菜原材料供应地。近年来，全镇紧紧围绕“一村一庄三线四重点”农业发展思路，优化产业结构，构建特色品牌，着力加快现代农业体系建设。通过打造“浏东公路生态农业产业带、大光河休闲旅游产业带”，有力推动了农业增产、农村

3、增效、农民增收。先后多次被评为“全国美丽宜居村庄”、“湖南省现代农业特色园”、“全省美丽乡村推进会现场观摩点”，成功创建了蝴蝶小区、丰田屋场、彭家湾、杉山、老街等一批省市级美丽示范屋场。镇辖内的沙龙村获得“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号，金桔村获得“湖南省金桔生产基地”称号。1.产业规模一产业：沿溪镇农业生产以蔬菜、水稻、油菜、水果种植及畜禽水产养殖为主导，重点企业有浏阳市友华生态农业开发有限公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社、浏阳市康达种植专业合作社等18家。2017年，全镇农业生产实现总产值4.86亿元，同比增长13.6%，占全镇GDP产值（58.6亿元）的比重为8.29%。

4、蔬菜作为全镇农业的支柱产业，主要分布在沙龙、建设、沿溪桥、大光圆和金桔、礼花、花园等村域，主要生产品种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、南瓜等。2017年，蔬菜生产面积11080余亩，年产量25860吨，产值4.8亿元，比上年新增3500万元，年产值增长率35%。二产业：沿溪镇工业以花炮、食品为主导，拥有东信、熊猫、浏花、颐和隆等国内外知名花炮品牌企业53家，食品工业企业20家。2017年，全镇实现工业总产值35.8亿元，占全镇GDP产值（58.6亿元）的比重为61.1%。农产品加工代表性企业主要有湘典食品、厨娘食品、湘鹰食品、 HYPERLINK /link?m=azjz3x5dx6sWcwO

5、1bw+tcC+QWYamiAHMm1YzsAQcl+8t3lt5UrzhEgfUGVx18eFQo/gNRkVXSt9ujhv5vAFLmL/PqisoHELunbK1QqC6FkuKl4jkM5qNA1o/+2ByqXmjVPGcCvy4m0GcsmUtySoN2M2g8Y7Y3x0e9ZrlIyRxj0epW5n7MRcMk55NtMK02yh7 t /_blank 兴侬米厂、余味斋食品、红鑫食品等，主导生产脱水蔬菜、预制菜、蒸菜、果汁饮料等产品。2017年，全镇农产品加工实现总产值13.48亿元，年增长率达8.4%，占全镇GDP产值23%，占二产业的比重为37.65%。三产业：近年来，

6、沿溪镇以沿宝线、浏东线、沿富线生态农业观光带为核心，依托丰富的人文、历史、旅游资源和121个涉农合作社，大力发展“吃农家饭、住农家院、观自然景、赏民俗情、享田园乐”的休闲旅游产业，使全镇商贸、物流、仓储、旅游、餐饮业取得快速发展和显著成效。一是通过政府引导、统一规划、整体开发，加快推进农旅融合发展模式，绿色生态观光农业长廊初具规模，基本实现四季有花、处处有景，山常青、水常绿、花常开、果常摘，农村生态环境良好。二是通过以色生景、以景带游、以游促产，促进休闲农业与乡村旅游产业得到了快速发展。目前，已建成万亩蔬果公园、千亩万花卡通园、大光湖国际旅游度假小镇、大光河风光带、浏阳加勒比水世界等5个旅游景

7、区景点，每年接待游客10万人次以上，旅游收入1亿元。三是建立健全了现代农业服务平台体系，引进及创新“互联网+农业”新兴模式。通过电商、微商等营销平台销售农产品达8000万元以上，辐射带动仓储、冷链、物流、运输等关联产业提质升级，实现乡村振兴和一二三产业融合发展。2.试点县市区情况（1）产业融合建设规划为贯彻党的十九大精神，响应国家乡村振兴战略，浏阳市先后制订和出台了浏阳市现代农庄建设扶持奖励实施办法浏农办联发（2016）4号、浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划浏办发（2016）9号、浏阳市整合涉农资金实施管理办法浏美办发（2017）4号、关于全面落实乡村振兴战略的实施意见浏发（2018）15号

8、、浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）浏办发（2018）18号等一系列政策文件，强调要因地制宜，突出特色，在全市创建一批乡村振兴示范片，并评选十大乡村振兴示范片区，以点带面，全面推进我市乡村振兴战略实施。以“简政放权”实现“强镇扩权”，以农村土地制度改革等进一步激发土地、金融等要素活力，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，为城乡融合发展增添新活力、拓展新空间。沿溪镇人民政府关于印发沿溪镇人民政府关于促进农村一二三产业融合发展的意见沿政发【2017】34号文件提出：注重产业支撑、增强“造血”功能，推动三产融合，做强工业经济，带动蔬菜基地迅速发展；推动农业与二三产业融合发展，大力

9、推行“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式和全域旅游，推动农业产业化发展，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。（2）特色产业园区集聚度浏阳市沿溪镇总体规划（2008-2020）中提出，重点发展现代特色农业两大区，以沙龙村和花园村为代表的无公害蔬菜产业区；以大光湖村和金桔村为代表的经济林和水果产业区。按照“一轴、一中心、两组团”的发展定位，全镇初步形成以浏东公路为轴，南有浏河第一湾、花园草海、蔬果公园为代表等农业休闲组团，北有万花卡通园、大光湖为代表的户外体验组团的功能布局。通过大力抓好一乡一业、一村一品建设，已开发建设有大光圆村、沙龙村、花园村等3个“美丽乡村高

10、产油菜核心示范园”和“沙龙蔬果公园”，总面积达4000余亩，占全镇蔬菜种植面积的60%以上，种植有蜜蜂枣、葡萄、无花果、草莓、火龙果、辣椒、豆类、瓜类、叶类等百多个品种，园区的规模效应、集聚效应日益凸显。浏阳市友芳生态农业开发有限公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社等均编制了3-5年的产业发展规划。（3）龙头企业沿溪镇紧邻浏阳两型产业园，该园规划面积21.05平方公里,已建成5平方公里,是目前湖南规模最大的农业科技产业园区、全国农产品加工示范基地、全国高新技术产业化示范基地、省级首批农业科技园区。园区现有农产品加工企业省级龙头企业3家、长沙市重点龙头企业4家。近年来，沿溪镇立足农业生产大

11、镇和万亩蔬菜示范片的基础优势，与两型产业园有机融合发展，重点扶持农业龙头企业，并作为加快全镇一二三产业融合和提质增速发展的有力抓手。通过大力发展特色蔬果和饮料加工业，已成功培育了湘典食品、湘鹰食品等2家长沙市农业产业化龙头企业，正在创建的有厨娘食品、余味斋食品、红鑫食品等3家企业。在龙头企业的带动下，全镇农产品加工业呈现出较快增长趋势，总产值超过农业生产比重的50%以上。（4）新型经营主体近年来，沿溪镇按照中央及地方政府的相关发展规划，高度重视农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营体的培育发展，加大了新型职业农民的培训教育力度。目前，全镇拥有种养殖合作社121家，家庭农场14家，种植大户

12、42个，参与合作社农户总数3600人，带动农户2450户、其中贫困户384户、1179人。同时，为进一步推动产业融合，建设渠道品牌，拓宽销售流通，构建农业品牌，补齐增收乏力“短板”，沿溪镇率先在全市开展全国中小企业服务平台创建工作，现代农业经营模式得到全面升级，涌现出三知农业、百年浆果等一批大型农产品电商营销平台，本地农产品实现在线销售3000吨以上。（二）主要指标1、总体情况。2016年区域面积18.45万亩，农业人口数量29895人，农林牧渔总产值达到16751万元，农民人均出收入达到19799.6元。2017年区域面积18.45万亩，农业人口数量30240人，农林牧渔总产值达到48657

13、万元，农民人均出收入达到22373.5元。2、农产品加工业。2017年农产品加工业年主营业务收入10.48亿元，农产品加工业产值与农业总产值比2.1：1，农产品加工企业数量20个。3、新业态。2017年农林牧渔服务业产值6.89亿元、休闲农业年营收入5000万元、农产品电子商务交易额1亿元；4、产业融合。自建基地拥有率100%、电商销售普及率80%。（三）发展优势1、自然环境优越沿溪镇属于丘陵区的低缓丘陵，海拔高度190805米之间；气候属中亚热带季风湿润气候区，既有光温丰富的大陆性气候特色，又有雨水充沛、空气湿润的海洋性气候特色。阳光充足，气候温和，光热、水资源丰富，寒、暑、干、湿与四季分明

14、，适合开展蔬菜产业开发。土壤主要是系红壤土，土质为第四纪红土，PH值介于5.05.5之间，土壤含丰富的有机质，土地肥沃，可种植多种作物、优质蔬菜和用材树种，是生产优质、安全、绿色农作物的优良环境。2、基础设施健全全镇城乡基础设施和公共服务功能完备，水、电、路、通讯、金融、医疗卫生、学校等设施齐全。已建成村级公路138公里，公路通村率100%，交通便捷，村容村貌整洁。全镇共设1所中学，3所小学，8所幼儿园，率先在全省设立乡村青少年文化宫和残疾人服务中心，并作为2016全省精神文明建设现场会议观摩点。域内人畜安全饮水覆盖率100%，污水和垃圾集中处理率100%，是生产生态生活共融、宜居宜业宜游的理

15、想之地。3、区位优势显著浏阳市沿溪镇位于东经11342461135202、北纬281655281655，地处浏阳市东部偏中，东与达浒、官渡镇相壤，南与永和镇隔河相对，西与古港镇毗邻，北接平江县思村乡，大浏高速，浏东公路、蒙华铁路和北橫线穿境而过。距浏阳市区30公里，与古港、 HYPERLINK /item/%E6%B0%B8%E5%92%8C t /item/%E6%B2%BF%E6%BA%AA%E9%95%87/_blank 永和、官渡相距不到4公里，是浏阳东部交通的中心枢纽，在东区政治、经济、文化建设中占有重要的战略地位。大浏高速、S309(新浏东公路)、X109(老浏东公路)、X003(

16、沿宝路)等公路和即将建设的蒙西铁路纵贯境内，是浏阳东区的交通枢纽，地理位置优越。便利的交通和良好的区位优势有利于农业引进资金、技术和优良品种，有利于农产品打入高端市场，为沿溪发展特色农业提供了广阔的销售市场。近年来，沿溪结合浏阳“全域旅游”和“十大精品旅游路线”的发展契机，提出“一轴、一中心、两组团”的发展格局。以浏东公路为轴，南有浏河第一湾、花园草海、蔬果公园为代表等农业休闲组团，北有万花卡通园、大光湖为代表的户外体验组团，让人惊喜连连。目前，已成功打造“美丽村庄”“幸福屋场”，创建蝴蝶小区、丰田屋场、彭家湾、杉山、老街等一批美丽示范屋场。2016年，沿溪被选为全省美丽乡村推进会现场观摩点，

17、美丽乡村建设接受全省现场检阅。2015年，沙龙村成为全国土地制度改革试点村；2017年，沙龙村代表浏阳市参评“全国美丽宜居村庄”，获国家住建部专家评审通过。优越的区位条件，将吸引人流、物流、信息流，推动全镇农业一二三产业融合发展。4、旅游资源丰富全镇风景优美，人杰地灵，有文化古迹 15处，有建于晋朝的浏阳四大佛教祖庭之首的大光寺，建于清初与四大祖庭齐名的黄昙寺，建于清同治年间的御赐贞节牌坊。道教名山祖师崖古庙临崖，绝壁千刃，云遮雾罩，宛若仙境。沿溪地物华天宝、人杰地灵，孕育了老一辈无产阶级革命家、军事家李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙等。远近闻名的大光洞景区内自然景观独特，无需太多人工雕琢;人文景

18、观丰富，无需过多的渲染。深厚的历史文化积淀为旅游开发提供了广阔的开发前景。景区内共有四大名山，多种奇石，多处悬崖 HYPERLINK /doc/6808874-7025828.html t _blank 峭壁，五大石洞，多个巨幅瀑布，一处温泉，多种名贵树木，一处“小桂林”自然景区;有两大名寺，两大古刹，一处尼庵，一个塔林，一处行宫，一座回龙桥，一座望仙桥，两个烈士墓，一个烈士陵园，并伴以诸多的传奇故事，这些都是极具开发价值的旅游资源，加上富岭水库的建成，将促进旅游载体的形成。众多的景观农业基地等自然景观和人文历史，为农业一二三产业融合发展提供了资源保障。沿溪镇旅游资源基本类型主类亚类代码基本类

19、型旅游资源单体名称F建筑与设施FA综合人文旅游地FAC宗教与祭祀活动场所沿溪镇大光寺、黄昙寺、贞节牌坊、祖师崖古庙FD居住地与社区FDD名人故居与历史纪念建筑李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙故居FE归葬地FEB墓（群）两个烈士墓，一个烈士陵园G旅游商品GA地方旅游商品AA菜品饮食浏阳蒸菜、浏阳金桔H人文活动HA人事记录HAA人物蔡聪沿溪镇旅游资源单体评分表旅游资源单体名称观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价 值珍稀奇特程度规模丰度几率完整性知名度影响 力适游期或使用范围环境保护环境安全总分等级蔬果公园131333222535一万花卡通园151475444549一大光湖度假小镇151353323547

20、二大光河风光带141333434549二浏阳加勒比水世界141333443547二目前，已开发的祖师崖、象鼻山、白水洞瀑布、岩鹰钓蝈等自然旅游景点，吸引了来自长株潭的游客，年接待能力可达10万人次以上。（图为浏阳加勒比水世界）以休闲观光农业为主题开发的万花卡通园、特色蔬果公园、浏阳加勒比水世界等景点，充分结合了乡村振兴战略，带动了乡村旅游发展，形成了以农业休闲、山水观光、文化旅游、健康养生、体育运动、科普教育为特色的近郊旅游度假形态。旅游综合接待能力显著增强，农旅融合不断发展壮大并趋于成熟。（图为万花卡通园）5、产业基础良好沿溪镇做为一个以农业产业为主的乡镇，不仅农业产业发展较快，一二三产业融

21、合程度深，而且产业特色鲜明。特别是蔬菜面积已达到11080亩，在湖南地区名列前茅，已形成规模化、区域化、标准化、园区化发展格局，农业产业发展后劲强势。项目核心区沙龙村实现以蔬菜为主的“一村一品”产业格局，现有种养殖专业合作社121家，集中连片种植面积4000余亩。良好的农业生产基础，为全镇现代农业进一步发展和农村一二三产业融合奠定良好的基础条件。6、技术支撑强大沿溪镇十分注重产学研技术合作，与浏阳市农业局始终保持着良好的技术合作关系，并积极帮助企业对接各大科研院校和专家教授。依托浏阳本土农业专家服务团队，实现蔬菜、果树、粮油、园艺、休闲农业、乡村旅游、养殖、林业、水利、工程建设等技术全覆盖。特

22、别是指导镇域内湖南省沿溪新丰高科农业发展股份有限公司先后与湖南农业大学、湖南省农科院、长沙农机研究所、长沙市蔬菜研究所建立长期技术合作关系，专业聘请研究员王安乐、高级农艺师吉甫成担任公司技术顾问，引进及培养了一大批蔬菜种植及设施开发专业技术人才。通过自主创新，先后开发出无公害蔬菜栽培技术、蔬菜长季节高产栽培技术、病虫害绿色防控技术、一种便携式可调嫁接工具、一种具有自洁功能的杀虫灯、台湾3号豆角、台湾红娘长茄、湘研大红茄等新技术、新品种、新装置等10余项，有力促进了全市蔬菜生产技术进步和品质效益提升，实现农业增效、农民增收的“双增”目标。2018年，该企业被评为“长沙市科技创新小巨人企业”。7、

23、品牌优势显著沿溪镇积极推进农业品牌战略实施，重点围绕高产量、高附加值、高科技含量的“三高”标准，加速农业品牌培育管理，着力开拓高端农产品消费市场。同时，加强农产品质量监督，每月抽检300批次1500多个样品，平均合格率达99.99%，并成功创建长沙市农产品质量安全示范镇。通过鼓励和引导企业争创知名品牌，提高品牌知名度，扩大市场影响力。目前全镇已认定有无公害农产品9个、绿色食品3个、注册商标4个，以及国家级地理标志1个。镇域内长沙市湘康农业开发有限公司2014年3月成立于浏阳市沿溪镇沙龙村，注册资本500万元，是一个以蔬菜类农产品交易为主，集仓储、加工、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的

24、现代农产品直销贸易公司。采用农产品“基地直供、集中配送、连锁销售”发展模式，有稳定的产销对接生产基地；以专业配送农副产品为主，有智能分拣、冷链仓储、信息系统健全，检验检测规范。其旗下有九个农民专业合作社，已全部获得了无公害产地、产品认证。2015年已取得“湘朵”牌注册商标，开设“湘朵”直营店30余家；2016年，被长沙市农委认定为长沙市农业产业化龙头企业。镇域内湖南湘典食品有限公司始创于2010年，是一家集研发、生产、销售于一体的综合性食材企业。项目总投资1亿元，占地90亩，总建筑面积70000平米,已完成厂房、办公楼、检测中心、冷库等45000平米工程建设，已建成12条自动加工生产线并投入使

25、用。公司与湘菜大师王墨泉合作，重点针对酒店、家庭、团餐和西餐四大领域，开发速冻调理制品、酱卤制品、蔬菜制品、水产制品、冷冻产品、家庭方便菜等六大类特色预制菜，已拥有“聪厨”、“食得迷”、“湘典”等三大知名品牌，年产值达1.8亿元。镇域内浏阳市友华种植专业合作社成立于2007年11月，法人代表黄小红，注册资金200万元，一直致力于无公害蔬菜种植开发。合作社组织机构完备，规章制度健全，法定证照齐全，在生产规模生产技术力量，特别是在营销力量和实际工作成效等方面，相比全市其他蔬菜专业合作社具有明显的优势。合作社注册了友虹商标，种植的黄瓜、苦瓜、南瓜、茄子、莴笋基地34公顷通过了无公害农产品产地、产品认

26、证、绿色食品认证。镇域内浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社成立于2007年,位于浏阳市沿溪镇沙龙村,法定代表人周福初,注册资金220万元,是一家集蔬菜科研、生产、加工、物流、配送综合于一体的农民专业合作社。合作社已吸纳社员120户，辐射带动当地农户开展蔬菜生产面积达1200余亩，主导生产中华领袖苦瓜、台湾3号豆角、台湾红娘长茄、湘研大红茄、甜菜、苋菜等60多个特色品种，年产蔬菜量达4500吨。合作社种植的茄子、苦瓜18公顷通过了无公害农产品产地、产品认证。8、市场优势突出蔬菜是人类日常生活中必不可少的重要食品。蔬菜以鲜活产品供应市场，不耐贮运，其周年供应必须靠周年生产来实现。近年来，长沙市周

27、边的菜地因大量施药化学肥料和大量剧毒农药、激素等有害物质，工业“三废”污染，生活污水的灌溉和空气污染导致了蔬菜等产品虽数量充足，品种多样，外观商品性好，但内在质量差。浏阳作为省会副中心城市，随着长沙蔬菜基地的不断蚕食，成为长沙乃至湖南的蔬菜生产重中之重。沿溪是长沙市万亩蔬菜核心区，蔬菜作为沿溪镇的特色主导产业，其农业生产及加工企业均设立有专门的管理团队，特别注重产品研发管理、需求管理、产品力提升及产品创新，能把营销理念与市场决策快速落实到产品销售终端上来。基地所生产的优质蔬菜产品已成功入驻红星、海吉星等各蔬菜批发市场以及各大型超市。同时，借助长沙市人民政府、商务局惠民“菜篮子”工程建设，在长沙

28、地区全面推广有机蔬菜，走进社区便民蔬菜直销店，可有力带动了吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家乐等关联产业迅速发展。由此可见，新型城镇化的推进、城市人口的增加，为发展休闲农业和乡村旅游提供了巨大的客源市场。9、良好的政策环境党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变，城乡发展一体化体制机制不断健全，农业经营方式日趋灵活，为农业农村发展提供了根本动力。国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）等文件出台，明确提出了包括财政、税收、用地、金融、基

29、本建设和用电等在内的一系列政策措施。浏阳市颁布的关于全面落实乡村振兴战略的实施意见、浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）等一系列政策措施，均为农业产业发展提供了强大的政策支撑。沿溪镇政府领导高度重视，成立促进农村一二三产业融合领导小组。制定产业融合发展方案，层层压实责任，强化履职担当，加强督查督办，确保提升实效。2016年11月30日，全省美丽乡村建设工作现场推进会在浏阳沿溪召开。省委副书记乌兰，副省长戴道晋，省直有关单位负责人，长沙市委副书记徐宏源，长沙市副市长李蔚，各市州有关负责人一行来到沿溪镇沙龙村，现场参观了沙龙村蝴蝶花园小区、长沙市万亩蔬菜示范片沙龙核心区等地，并就土地

30、流转、蔬菜种植、专业合作社发展、农产品销售、环境卫生整治等方面给予了高度评价和充分肯定，为全镇未来农业发展指明了方向。 （四）发展潜力 HYPERLINK l _Toc495931254 1、经济效益通过农村一二三产业融合，新品种、新技术得到大力推广，示范基地产品规范化建设取得成效；设施蔬菜产业链进一步延伸，农产品附加值不断增加，形成稳定农业生产经营管理体系，让农民全程参与农业产业经营，并分享产业发展带来的红利，创建农村产业融合发展示范镇，辐射带动全市农业与二三产业交叉融合快速发展。通过项目的实施，各级财政及社会资金的不断注入，本地龙头企业带动作用不断增强，使优势农产品及其加工业初具规模化、产

31、业化、品牌化，农业产值年增长率将达5.0%以上。预计到2019年末，全镇农业生产加工总产值超过7亿元。同时以设施蔬菜产业为核心，带动水稻、蔬菜、水果等农产品加工能力和科技含量有效提高，品牌无形资产进一步提高。本项目通过建立以浏东公路为主线，引导周边农业生产基地建设，打造以特色果蔬主题风景园、生态休闲农业园等为核心的乡村休闲文化旅游带，将逐步形成覆盖全镇70%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面，有力推动区域乡村旅游业发展。预计到2019年，全镇接待游客数量将超过15万人次，旅游收入超过1.2亿元。 HYPERLINK l _Toc495931255 2、社会效益（1）新型农业经营体系逐步完善。农

32、业产业建设示范体系健全，农业产业经营方式多元化。通过项目实施，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶持政策，重点培育龙头企业做大，合作社做强。至建设期末，项目区将新引进龙头企业3-4家，新增合作社10家，进一步密切企业与农户、农民专业合作社的利益联结机制，促进经营方式向专业化、规模化转变，实现互惠共赢。农村改革有序推进，加快推进农村产权交易中心的投入使用，建立服务机制，促使农村产权流转信息、社会评估、信贷担保、资质评审等服务进一步完善，加快推进农村资源变资本的步伐。（3）农业产业发展规模不断提高。通过开发、拓展和提升，使农业具备生态休闲、旅游

33、观光、文化传承、科技教育等多种功能，进而与文化、旅游、教育等产业交叉融合，把发展绿色、安全、高效的现代农业作为主攻方向，因地制宜发展设施蔬菜，带动水稻、金桔、花木等特色产业，多元培育农民收入增长点，企业和农民收入得到稳定增长，加上政府正在加快基础设施和公共服务设施建设，完善服务功能，提升承载能力，引导人口、产业、公共资源等要素向特色镇、重点镇集聚，因而带动全区城镇化率达到60%以上，增长2.65%。（4）促进劳动就业，提高农民收入。通过农村产业融合发展，坚持以工业化理念谋划农业、以工厂化管理方式经营农业，推动企业带产业、产业促增收的双赢发展局面，促进龙头企业与农户建立利益共享和风险共担机制，招

34、商引资兴办蔬菜仓储加工等为主的加工企业，实现农产品生产、加工、销售一体化的产业格局，进一步延伸产业链条。将农业生产与休闲旅游相结合，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链延伸，通过发展旅游辐射带动宾馆酒店、农家乐、农产品的消费增长，促使消费结构升级转型。项目建设实施后，重点扶持项目所涉及企业的发展，每年培训管理干部、技术人员和专业户达500人次以上，以企业带动农户的形式，预计带动农户200户以上。项目将以规模化发展取代分散经营，并通过发展种植加工及旅游服务，增加劳动就业岗位，预计直接带动从事休闲农业与乡村旅游产业的人员超过 5000人

35、。推动了农村产业空间布局的调整和发展方式的转变，并让农民参与二三产业，分享农村产业增值收益。 HYPERLINK l _Toc495931256 3、生态效益以保护生态环境为前提，良好的生态环境是农村实现可持续发展的根本和保障，也是增强吸引力的重要途径。以发展循环经济为指导，实施生态保护与可持续发展战略，大力发展节约型农业，推广环保生产技术，实行清洁生产、安全生产，有利于减少资源消耗，降低农业生产污染。本项目也将以绿化、美化基地，恢复和保护项目周边的生态环境为主要内容，加强对当地居民和游客的生态教育，增强生态意识。项目建设通过休闲农业、乡村旅游等新业态发展，加大环境整治力度，推进生态农业建设，

36、推广农业绿色生产技术、节能减排技术，极大的改善了农村人居环境，提高了生态系统的稳定性，增加了项目区的环境承载力。项目建成后不但为农民提供了洁净的生活休闲场所，也能吸引城市居民前来休闲观光，自然的乡野风景、舒适怡人的清新气候，环境生态的绿色空间，让游客回归自然，尽享生态自然之美。同时，能够激起游客珍惜农业农村的自然生态资源、热爱大自然的兴趣，也进一步增加人们保护自然、保护环境的自觉性。因此，生态环境效益显著。 二、三产融合发展规划及建设任务 （一）发展规划 1、规划布局，科学合理，定位精准立足沿溪镇自然资源、区域产业特点和产业融合发展规划，按照突出基础优势、聚集优势资源、产业集中连片、三产有效联

37、动的原则，集中发展沙龙蔬菜产业，打造产业融合示范核心区和辐射区的空间布局。全镇行政区域面积123平方公里，其中蔬菜作物播种面积8.43万亩，蔬菜产量20.57万吨；果园面积3.29万亩，瓜果（西瓜、金桔等）产量0.57万吨，食用坚果（板栗等）产量0.31万吨。蔬菜栽培的主要品种为辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、南瓜，扶持培育专业蔬菜生产基地50个（浏阳市友芳生态农业开发有限公司、长沙天野有机农业有限责任公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社等80多个公司及专业合作社新型经营主体），蔬菜连片基地种植面积达到12000亩。构建以浏东公路为轴，南设浏河第一湾、花园草海、蔬果公园等为代表的农业休闲组

38、团，北设万花卡通园、金凯园林、大光湖为代表的户外体验组团。项目建设地点选址分析项目建设地点选择理由和依据第一产业发展基础：生产基地沿溪镇沙龙村等资源优势该区域海拔适宜，多在200米-350米，气候适宜，土壤深厚肥沃，富含矿物质和微量元素，有机质丰富，周边5公里内无工矿企业，无三废污染源、空气清新，适宜蔬菜生态、高产、优质栽培。品种优势区域内现种植辣椒、茄子、苦瓜等优良品种。群众基础该区域群众种蔬菜积极性较高，对新品种、新技术推广应用迫切，劳力资源丰富。工作基础该区域蔬菜园基础设施大部分较为完善，仅对部分蔬菜园基础设施进行改造和引进新技术、新品种应用，即可产生较大增产潜力。技术优势该区域农业推广

39、技术力量较强，具有一定的农业项目施工、管理和服务能力及经验。第二产业发展基础：蔬菜加工浏阳市两型产业园设施条件基地紧邻浏阳两型产业园、浏阳农业科技产业园其中依托特色蔬菜种植，培育了蔬菜加工企业湖南湘典食品有限公司等企业。市场优势浏阳市是有149.1万人口的大县级市，该区域生产的特色蔬菜，深受消费者所青睐，远远满足不了市场需要。第三产业发展基础：休闲农业、旅游、农村电商沿溪镇沙龙村产业基础特别是特色蔬菜方面，做到了四季有花、有果（菜）、有景、有绿，使山常青、水常绿、花常开、果常摘，以色生景、以景带游、以游促产，实现一二三产业融合发展。依托全镇丰富的人文、历史、旅游资源，大力发展旅游产业。已初步形

40、成了蔬果公园、万花卡通园、大光河风光带、浏阳加勒比水世界等旅游景区景点5处。每年接待游客10万多人次，旅游收入5000余万元。联动效应整合当地旅游资源优势，形成良性互动，将沿溪镇万亩蔬菜产业带打造成长沙市的后花园。小结综合上述考虑因素，试点示范区的选址是符合当地实际、符合产业融合发展要求。 2、产业融合，提振乡村，成效显著。到2020年，全市农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。规模以上农产品加工业总产值达到10亿元，省级以上农业龙头企业达到2个以上，本地农产品

41、加工转化率达到55%，农民合作社达到140家以上。乡村旅游和休闲农业从业人员达到2万人，年接待15万人次以上，旅游收入1.5亿元以上。力争农村产品上网销售额年均增长30%以上，农村电子商务交易额超过1亿元，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。 3、产业融合具体实施内容项目以“蔬菜”生产、加工、销售、休闲旅游观光为主线，打造“蔬菜基地+企业+农户+旅游观光”为一体的产业发展模式。以浏东公路沿线为轴线，辐射沿溪桥村、大光圆村和金桔村、礼花村、花园村等村建设蔬菜基地。以沿溪镇沙龙村“长沙市万亩蔬菜核心示范区”为龙头，依托该区独特的地理气候资源和区位优势，以及成熟的生产、加工技术，引导农民发展壮

42、大培育特色蔬菜、水果产业，形成“一乡一业”、“一村一品”，培育集特色产业、农事体验、观光休闲、科普实践等于一体的新模式新业态，加大电商物流体系建设，大力发展农村电商，形成稳定的产业、生产和经营体系，让农民全程参与蔬菜一二三产业的融合发展，并分享产业发展带来的红利，创建农村产业融合发展示范镇，辐射带动全市农业与二三产业交叉融合快速发展。具体内容如下：（1）第一产业一是支持浏阳蒸菜原材料基地蔬菜基地提质改造，以现代化设施和科技为支撑，加重蔬菜产业现代化栽培设施建设，加快无公害万亩蔬菜示范片核心蔬菜基地建设步伐，主要对万亩蔬菜核心示范区内玻璃大棚、遮阳大棚、育苗大棚进行升级改造，配套购置智能温控苗床

43、、保温系统、降温系统、智能化控制系统以及喷淋灌溉等设备，形成集约化育苗、标准化管理、智能化控制，扩大设施蔬菜标准化生产规模，实现无化肥、无农药、无虫害的蔬菜全生态种植。二是建设育苗基地；提质改造育苗基地20亩，引进和推广辣椒、茄子、黄瓜、豆角等新品种，全面普及无公害高产蔬菜设施栽培技术，年培训10次，提高菜农科学种植水平，强化“三品一标”认定力度，争取品牌农产品“三品一标”认证1个。带动周边农户发展5000亩，优先支持建档立卡贫困户。 （2）第二产业一是支持湖南湘典食品有限公司蔬菜初加工生产线建设，购置相关加工设备。二是强化品牌效应，支持镇域内农产品加工企业发展特色预制菜、特色果蔬饮品，加强“

44、湘朵”“湘典”“聪厨”“浏阳金桔”等品牌的培育。（3）第三产业依托大光河沿河生态农业产业带，建设果蔬采摘、休闲观光、科普实践的田园综合体；支持长沙市三知农业科技有限公司电子商务平台建设。一是开展蔬菜、水果产业农旅融合发展。以现有沙龙蔬果公园（旅游、采摘）、沿溪大光金桔、浏河第一湾为基础，进一步做到生态农业产业和自然景观资源的完整性，旅游、观光、休闲、度假的方便性，突出生态蔬菜农业板块、休闲农业与乡村旅游板块，配套和完善游道等基础设施，将该基地打造成集自助采摘、观赏体验、科普实践、基地互动为一体田园综合体。二是新技术渗透融合发展。完善三知电子商务平台建设和冷链仓储、物流体系建设，实现基地蔬菜、水

45、果等农产品线上订单销售。4、产业融合资金投入（1）投资估算该方案估算总投资为430万元，其中第一产业发展投资240万元，占总投资的55.81%；第二产业发展投资120万元，占总投资的27.91%；第三产业发展投资70万元，占总投资的16.17%。投资估算汇总表序号工程名称投资（万元）比例（%）1第一产业发展24055.811.1生态蔬菜基地扩建、土地流转与整理，玻璃大棚、遮阳大棚、育苗大棚进行升级改造及配套设施设备等，育苗基地建设；引进和推广辣椒、茄子、黄瓜、豆角等新品种，组织菜农进行集中培训。每年培训1000人次；三品一标认证。2402第二产业发展12027.912.1蔬菜加工生产线建设、品

46、牌培育1203第三产业发展7016.283.1蔬菜产业农旅融合发展403.2蔬菜电子商务平台建设项目30合 计430100投资估算明细表序号项目名称单位数量单价（元）投资（万元）备注一第一产业发展2401 现有基地提质改造，生态蔬菜基地扩建、土地流转与整理，玻璃大棚、遮阳大棚、育苗大棚进行升级改造及配套设施设备等棚2育苗基地建设亩2025000503引进和推广辣椒、茄子、黄瓜、豆角等新品种，组织菜农进行集中培训。次1010000104三品一标认证个1500005二第二产业发展1201蔬菜加工生产线建设条110000001002品牌培育项120000020三第三产业发展

47、70.00 1 蔬菜产业农旅融合发展、游道公里313334040.00 2蔬菜电子商务平台项130000030合 计430.00 （2）资金来源项目总投资430万元，拟定资金来源如下：企业自筹资金和其他资金230万元；申请农村一二三产业融合专项资金200万元。资金来源计划表序号融资方案金额（万元）占总投资比例（%）1省级资金20046.512企业自筹23053.48合 计430100.00（3）项目实施进度项目建设期为2019年1月至2019年6月。2019年10月迎接省农委、省财政厅及有专家对项目实施情况进行考核和绩效考评。浏阳市沿溪镇农村一二三产业融合发展试点项目建设进度序号实施内容201

48、9年1月2月3月4月5月6月l实施方案编制、项目申报批复、建设任务布置2项目实施与建设3资料收集、项目审计、总结、考核与考评4项目验收5、试点资金开支范围按照“普惠性、可持续性”的使用原则，农村一二三产业中央财政融合试点资金200万元，重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，主要用于农产品精深加工、蔬菜基地基础设施、公共服务基础设施、农村电商平台建设，培育新产业、新业态、新模式，产业扶贫等工作切实推动农业增效、农民增收、农村发展，以撬动更多的金融和社会资本投入园区建设。省级资金到位后，浏阳市将统筹安排，资金主要用于用于第一产业投资100万元、第二产业投

49、资40万元、第三产业投资60万元。资金使用范围明细表序号项目名称中央试点资金（万元）比例（%）建设主体一第一产业发展10050.0%1 生态蔬菜基地100浏阳市友芳生态农业开发有限公司二第二产业发展4020.0%1蔬菜加工生产线建设40湖南湘典食品有限公司三第三产业发展6030.0%1 蔬菜产业农旅融合发展40浏阳市沿溪镇沙龙村2 蔬菜电子商务平台20长沙市三知农业科技有限公司合计2006、产业融合分工明确为提高项目区协调沟通效率，切实加强对沿溪镇农村一二三产业融合发展试点建设项目的建设和管理工作，成立了由镇长陈治国任组长，党委副书记、镇人大主席、党委委员副组长，镇党政办、经发办、项目办、财政

50、、农业、畜牧、扶贫、城建、社会事务、林业、国土和沙龙村等为领导小组成员的浏阳市沿溪镇农村一二三产业融合发展试点建设领导小组，按照分类管理、分级管理的原则，把方案中的目标任务进行分解，列入各单位年度工作计划，将产业实施任务落实到具体的实施责任单位，搞好部门之间、上下级之间的协调工作，统筹安排特色产业项目的组织和实施，确保规划目标有计划、有步骤地完成。7、带动农民增收显著在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，合作组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+合作社+基地+金融+保险+政府+农户”的发展模式，实行“园区带基地、公司带农户、组织带社员”的三带形式，强化科技服务，实行

51、入股、订单、适度规模经营、资产受益等方式，建立利益风险防范机制，确保农民利益。鼓励建设主体实行经营性托管，农户将土地委托企业和合作社全权管理，种植计划、生产管理由企社负责， 托管后农民实现与土地经营权分离，合作社自主经营。企社按耕地面积向农户支付一定的现金，预先保底收入每亩400元，并对被脱管户优先用工，蔬菜基地投产后，根据收益扣除生产成本和费用后，将盈余的30%以上再次分配给托管农民。实现农民的土地收益 “保底收益+再次分配收益”构成，农民人均增收1200元以上，确保农户持续增收不打折扣。充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高资金使用绩效，将财政投入企社的蔬菜产业融合发展资金，按扶持资金的5

52、0%量化股权给所在村集体和贫困户，村集体和贫困户每年从企社的经营收入中分红，且明确分红比例不得低于股金的8%，实现一次投资、长期受益、稳定增收的效果，贫困户有了稳定的收益，同时也壮大了村集体经济。（二）明确建设任务1.工作重心重点抓根据沿溪镇发展实际，在今后的产业融合中，工作重心在以下四个方面。（1）依托“互联网+”，促成电商增点。力争于2019年底在全市率先试点建设农产品质检溯源，健全农户、职能部门、市场三级检验检疫体系，为消费者权益、企业效益提供了有力支撑，为农产品的互联网销售拓宽了新渠道、开拓了新视野，增加了电商经济增量。同时在镇域内各大型超市和集贸市场均设立农产品质检体验区，让消费者对

53、农产品质检有更直观的认识，从而更放心的消费，让小小的二维码有效促进农民增收。（2）引入公司化管理，规范旅游市场。通过招商，引入旅游标准化，于2019年底对全镇范围内的餐饮卫生标准、旅游星级评定、环境卫生保洁、市政设施维护、绿化植被管护等方面进行管理，对宰客、霸市、欺诈等不法行为进行行政和市场的双重打击，规范和净化旅游市场，促进游览量和回头率不断攀升，整体提振经济，促进农民增收。（3）加大宣传力度，擦亮金字招牌。以财政奖补的形式，引导社会资金进行投入，扩大沿溪金桔、万亩蔬菜园、万花卡通园、浏阳第一湾的影响力。（4）发扬规模化效应，推出新的旅游热点。在镇域范围内对作物种植进行引导，分花期对可观赏作

54、物进行规模化、标准化种植，以吸引游客，形成旅游热点。2.工作任务具体抓（1）加快农业结构调整，推进农业内部融合发展。坚持因地制宜，突出主导产业、主导品种和区域特色，按照四统一模式，开展标准化生产。一是统一技术规程。按照绿色食品标准，制定主要蔬菜品种生产技术规程，并印发、培训到农户;二是统一技术培训。合作社定期举行培训班，让每个社员熟知绿色蔬菜种植、管理、采收技术和合作社经营理念管理制度。三是统一肥药供应。在基地设立配供点，统一采购、供应符合绿色食品要求的优质农药、肥料、种子等农用物资，严把投入品管理关;四是统一管理模式。组建技术指导、质量监管服务体系，建立农产品质量追溯体系，建立田间生产记录档

55、案，购置农产品农药残留快速检测仪，实行产品自检，不合格产品不出基地不上市。进一步强化科技支撑，发展规模化经营、标准化建设、产业化发展，始终坚持绿色发展理念，生产优质放心蔬菜，以优异质量打造优势品牌，加强品牌宣传和保护，开拓国内外市场，赢得消费者认可。（2）加快农产品加工转化，推进产业链融合发展。支持农业向后延伸和农产品加工业、农业生产性服务业向农业延伸，形成上下游紧密协作的产业链。引进和培育各类加工龙头企业和农民专业合作组织，农业产业链条进一步拉长，水果、蔬菜等农产品加工能力和科技含量有效提高，品牌竞争力进一步提升。大力推进“三品一标”持续健康发展，助力农产品“走出去”，促进农产品出口不断增长

56、，拉伸农业产业链、价值链和供应链，建设一批农产品标准化示范基地。加快农产品冷链物流体系建设，优先安排新增建设用地计划指标，积极支持新型农业经营主体进行蔬菜、水果等农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。（3）大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业功能融合发展。加强统筹规划，以蔬菜产业为基础，不断拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，将现代农业与观光农业有机结合、将农事体验与生态休闲有机结合、将自然景观与农耕文化有机结合起来，实现“田园+公园”的开发模式，构建出山水与城镇相依、城镇与田园共生、农村与生态共融的城乡统筹发展格局，打造具有地域特色的农业旅游乡镇。（

57、4）大力发展农业新型业态，推进新技术渗透融合发展。加快推动农业特色产业、主导产业的电商化改造、信息化融合，以“互联网+”提升农业产业链，以电子商务促进农产品流通方式创新。以沿溪镇互联网农业小镇试点建设为带动，完善农村电子商务综合服务网络，构建互联网农业小镇综合信息服务体系，开展电子商务进农村综合示范与推广。大力发展“一村一品一店”，引导电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源对接和整合，形成多元主体参与、多元平台借力、多种模式发展的格局。加快培育领军型、成长型农业电商人才，培育农业电子商务服务企业，鼓励农民开展网上创业；支持特色农产品线上线下融合和休闲农业电子商务

58、发展。进一步推广建设农村电子商务服务站（点），引导特色农产品网店进驻农产品网络交易统一平台，扩大水果、蔬菜、预制蔬菜等电商销售品种及数量，出台电商服务指南，规范农产品代销代购管理，为我镇农业生产的新业态提出不一样的发展思路与途径，推动科技、人文等元素融入农业。（5）加强现代农业产业园建设，推进产业集聚融合发展。结合农村土地流转制度改革，加大农村闲置宅基地整理力度，加强老宅基地的清理，新增的耕地和建设用地优先用于农村产业项目发展。依托沙龙村无公害万亩蔬菜示范片核心蔬菜基地的东风，断完善配套设施，建立健全服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，又以产品集散和展销为基础，反哺现代农业产业园建设，打造农业科技创新应用企业集群，引导农村产业集聚发展，培育省级以上农业龙头企业。（6）着力发展新型城镇化，推进产城融合发展。坚持城乡同规、城乡同建、城乡同治的基础上，以城市建设标准建设乡村，将农村产业融合发展同新型城镇化建设有机融合，