生产安全事故管理及责任追究制度

1、十一、生产安全事故管理及责任追究制度第一条为规范各类事故管理，落实安全生产责任制，及时报告、统计、调查和事故处理，结合公司 实际，特制定本制度。第二条本制度规定了事故的分类、级别、调查处理及事故报告书的审批程序和事故考核办法。第三条公司专职安全管理人员负责公司内各类事故的综合管理及统计，负责组织事故调查组对所发生的微小事故、较小事故、三级非伤亡事故、轻微伤害事故进行调查，并形成调查报告。直接负责:伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、污染事故的管理、劳保用品等方面的质量事故。第四条 公司生产工艺技术负责人负责原材料、 生产操作事故、产品、半成品质量事故（包括故障） 的管理，并组织事故分析会，查清事故发

2、生的技术方面原因，并采取防范措施，对事故进行处理；建立事故台帐，并将处理结果报安康部备案。第五条 公司机电仪技术负责人负责设备事故、电气、仪表事故、检修质量事故、采购的备品备件 等方面的质量事故（包括故障）的管理，并组织事故分析会，查清事故发生的技术方面原因，对事故 进行处理；建立事故台帐，并将处理结果报安康部备案。第六条相关术语人身事故：是指在企业生产经营活动中发生的，与企业管理、工作环境、劳动条件、生产 设备等有关的，违反劳动者意愿的，使人体组织突然受到损坏或某器官失去正常机能，至使负伤人员 工作立即中断，经医务部门诊断、鉴定需休息满一个工作日以上的人身伤害事故。由安康部管理。非伤亡事故：

3、是指在生产活动中，由于管理不善、操作失误、设备缺陷等原因，造成中断 生产、设备损坏等，但未造成人员伤亡的事故。（三）生产操作事故：在生产操作中违反工艺指标、岗位操作规定或操作不当、指挥有误或工作 不力造成损失。如：原料、半成品、产品跑冒或不合格以及报废，使生产波动而减产或停车等，均称 为生产操作事故。（四）设备事故：各种生产设备、设施（包括：化工生产、动力供应和机、电、仪设备，管道、 厂房、建构筑物、地下地上各种设施、设备基础以及电讯、运输设备等）由于各种原因或工作不力造 成损坏、减产或停车均称为设备事故。火灾事故：凡在企业生产区域内发生着火造成损失或人员伤亡，称为火灾事故；虽发生着 火，但抢

4、救及时未造成财产损失或人员伤亡，称火灾事故。爆炸事故：由于某种原因，发生化学、物理爆炸，造成损失或人员受到伤亡以及停产等， 称爆炸事故。污染事故：由于各种原因，造成产品、半成品、化工原料、放射性物质、病菌、虫害等各 种有害物质流失，严重污染大气和水源等，致使人员伤亡和经济严重损失，甚至破坏生态平衡形成公 害，称为污染事故。质量事故：凡原材料，产品因保管不善或包装不良而变质，产品或半成品不符合国家规定 的质量标准；基建工程不按设计施工或工程质量不符合规定要求；机、电、仪设备检修质量不符合标 准，备品备件、或采购的物料不合乎要求而影响生产或检修计划的完成等，均称为质量事故。（九）自然事故：凡因外界

5、影响或客观上尚未被认识而发生的各种不可抗拒的灾害事故，称自然 事故。（十） 未遂事故：凡因操作不当，维护不周、工作不力等各种原因，已构成事故发生的条件，足 以酿成灾害，所幸发现及时得到抢救或所幸未造成严重后果者，称未遂事故，据各职能部室的职责分 工负责管理；在生产活动中，由于各种原因引发了事故，但是人员侥幸脱逃生还、没有造成人员伤亡 的事故，称为人身未遂事故。（十一）直接责任者：是指其行为与事故发生有直接因果关系，对造成的损失或者后果起决定性 作用的人员。行为表现为：（1）违章作业、冒险作业；（2）违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守；（3）擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安

6、全装置和设备、设施等。（十二）间接责任者：是指当事人的过错虽未直接导致事故发生，但对事故的发生留下了隐患或导致了事故的蔓延、扩大等所应付的责任。（十三）主要责任者：是指根据法律的特别规定在直接责任者和管理责任者中对事故发生负有主 要责任的人员。可以是直接责任者也可以是间接责任者，确定事故主要责任者的原则是：以事故的主 要原因确定事故的主要责任者。（十四）管理责任者：是指对事故发生负有管理责任的人员。如有关领导、安全管理人员、技术 人员等。行为表现为：（1）没有按规定对从业人员进行安全教育和技术培训，或未经特殊工种考试合格就上岗操作；（2）缺乏安全技术操作规程或不健全；（3）设备严重失修或超负荷

7、运转；（4）缺少或没有安全措施及安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；（5）对现场工作缺乏检查或指导错误的。（十五）次要责任者：除主要责任者的事故责任人均为次要责任者。第七条 事故分类及级别划分按照设备事故、操作事故、火灾事故、爆炸事故、质量事故、公司内自然事故和污染事故等，所 造成的人员伤亡和破坏程度，根据生产安全事故报告和调查处理条例并结合弘润化工有限公司实 际情况，将生产安全事故分为人身事故、非伤亡事故和未遂事故三大类。（一）人身事故（含急性工业中毒），根据人员伤害程度分为轻微伤害事故、三级轻重伤事故、 级轻重伤事故、一级轻重伤事故、死亡事故五类。（二） 事故。轻微伤害

8、事故：单位在生产活动中，造成1人轻伤（含中毒）,需要休息3个工作日以下的（三）三级轻重伤事故：造成 故。（四）二级轻重伤事故：造成（五）一级轻重伤事故：造成848h2人轻伤（含中毒）或受伤员工损失3105个工作日的失能伤害事12人重伤或39人轻伤（含中毒）的事故。3人以上重伤或10人以上轻伤（含中毒）的事故。重伤统计和鉴定标准按企业职工伤亡事故分类标准（GB/T6441-1986 ）和司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部人体重伤鉴定标准司发199070号执行。（六）死亡事故：事故造成人员当时死亡或受伤后一个月内死亡的事故；（七）非伤亡事故：是指事故只造成一定的经济损失，而无人员伤亡的事

9、故。非伤亡事故分为: 一级非伤亡事故、二级非伤亡事故、三级非伤亡事故、较小事故、微小事故。（八）凡符合下列条件之一的，为一级非伤亡事故：1、事故造成直接经济损失在 50万元以上的；2、全公司停电30 min以上的；3、公司的导热油炉、压力容器、压力管道、压力设备等发生爆炸的或厂区内发生其它爆炸的；4、由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺系统停车、某装置生产系统停车 48h以上的;5、公司的储罐（槽）、有毒有害介质管道等装置发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物质泄 漏、影响范围达500m以上的；6、供电中断48h以上直接影响相生产系统正常运行的；7、生产、维修、仓库和办公区域发生火灾烧

10、毁财物价值在30万元以上的；9、建筑施工工地整面墙脚手架垮塌的；10、正在施工的建筑物垮塌面积50m2以上的或正在使用的建筑物垮塌面积100m2以上的；11、供电系统误停、误送电的；12、公司内供水、生产介质输送管道、供电、安全监控线缆被水冲断或外界挖断，影响安全生产48h以上的；13、原料、原材料、备件、产品未及时采购、销售，影响生产48小时以上的；（九）凡符合下列条件之一的，为二级非伤亡事故：1、事故造成直接经济损失在 550万元的；2、全厂停电 530min的；3、全厂由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺系统停车；某生产装置系统停车4、生产系统检修后，在 48h内再次出现故障而停

11、车的;5、公司的储罐（槽）、输气（液）管道等装置发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物质泄漏、影响范围达50500m的；6、生产、维修、仓库和办公区域火灾烧毁财物价值在130万元的；7、汽车吊在起重过程中造成翻车的；8、自管变电站越级跳闸造成上一级供电双回路失电的；（十）凡符合下列条件之一的，为三级非伤亡事故：1、事故造成直接经济损失 35万元的；2、化工生产厂出现晃电等引起系统停车的；3、由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺系统停车；某生产装置系统停车28h的;4、生产、维修、仓库和办公区域发生火灾有财物损失的；5、公用管线、生产输送介质管道被水冲断、施工挖断或计划外断开，影响安全生

12、产824h的；7、化工原料、原材料、备件、产品未及时采购、销售，影响生产824h小时的；（十一）凡符合下列条件之一的，为较小事故：1、事故造成直接经济损失在 13万元的；2、由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺系统停车；某生产装置系统停车；其它主要设备停车（均指非计划停车）2h以下的；3、出现晃电等引起装置部分设备停车的；4、原料、原材料、备件、产品未及时采购、销售，影响生产48h小时的；（十二）凡符合下列条件之一的，为微小事故：1、事故造成直接经济损失在 1万元以下的；2、出现晃电等引起单台设备停车的。3、原料、原材料、备件、产品未及时采购、销售，影响生产4小时以下的；（十三）人身未

13、遂事故：按事故情节和危害程度，分为重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。有下列情况之一的，为重大人身未遂事故1、涉险10人以上或造成3人以上被困或下落不明的；2、危险化学品大量泄漏，紧急疏散人员500人以上或住院观察治疗 20人以上的；3、对环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）造成严重污染的；4、高压电气设备检修操作时没有按规定进行停、放、验电和打接地线或短封线的；5、有毒有害气（液）体容器、管道、设备的清理或检修，其内、外部对人有害的物质未清理达标，而冒险进入的；6、有毒、易燃易爆有害气（液）体容器、管道、设备的清理或检修，盲板未倒盲或未拆下一节有 毒、易燃易爆有害气（液）

14、体管道的；7、在公司内人能到达的所有地点存在有毒有害气体积聚现象，超过国家规定标准的；8、登高2m以上作业时不使用安全带或未正确使用安全带的；9、无票证作业；动火、受限空间作业票证未办理票证作业或票证未经安全部门审签的；未经审批进行吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业；10、醉酒登高作业，醉酒操作设备、仪器、控制台、化验、巡检、检修的；11、重要设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统的；11、公司认定应按重大未遂事故调查处理的其它事故。有下列情况之一的，为一般人身未遂事故1、有违章指挥、违章作业现象的；2、有毒有害、可燃气体报警仪故障，未在8h内调准确的；3、检维修转动设备时未采取

15、有效措施固定转动装置的；4、带电检维修、搬运电气设备或电缆的；5、未培训合格而上岗操作 660V以上电气设备或其它特种设备的；6、导热油炉缺水的；7、未按标准要求进行隔离、置换、分析，人员进入受限空间作业的；8、有毒、有害、易燃、易爆介质窜入正在作业的受限空间的；9、机动车辆行驶中人车颠覆，未造成人员伤亡的；10、起重吊装作业，吊装物下方有人员停留或吊装物上方站人的；11、动火作业或受限空间作业，分析不合格，开始作业的；12、在有毒有害场所作业，未正确选用防护用品、器材、器具的；13、进入防爆区域的人员中有穿化纤衣服、毛衣或带手机、烟火的；14、登高2m以上作业票证未经安全检查部门签署意见就开

16、工作业的；15、公司内机动汽车驾驶员发生酒驾的；.强令他人冒险作业的；.值班空岗、脱岗、酒后上岗的；.当班人数统计不准确的；.特种作业人员无证上岗的；.无应急预案或未按要求进行应急演练的；.重大隐患、安全监测、安全信息未及时、准确上传的。.重大危险源监控措施不到位的；.发生变更时，未对风险进行分析并采取安全措施的；.可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态，且未采取有效安全措施的；.无检修规程、方案、安全措施进行施工的；.存在电器设备失爆的、机电设备无防护装置或防护装置设置不全、不用的；.违反规定进行电气焊作业的、氧气瓶与乙快瓶同一机动车储存、运输的；.特种设备未按规定检测检验或带病运转的；

17、第八条事故损失计算（一）事故损失是指由于事故造成的生命与健康的丧失、物质或财产的毁坏、时间的损失和环境 的破坏。分为：人的生命、健康损失，经济、财产损失两部分。最终以经济标准来衡量生命和健 康损失的严重程度。（二）事故的经济损失是指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包 括直接经济损失和间接经济损失。（三）直接经济损失是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。直接经 济损失的统计范围包括以下三个方面：.人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和误工费等。.善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场

18、费用、事故罚款和赔偿 费用。.财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。具体计算方法按企业员工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721）规定执行。（四）火灾事故直接财产损失是指财产直接被烧毁、烧损、烟熏、辐射和在灭火中破拆、碰撞、 水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。具体计算方法按公安部火灾直接财产损失统计方法 （GA185- 2014）规定执行。（五）轻重伤事故损失：统计因工负伤累计休工天数，折算金额，按企业员工平均日工资乘以休 工天数。（六）设备、操作等事故损失按事故直接经济损失、间接损失和事故总损失计算。（七）事故直接经济损失：指原材料（或半成品）损失和设备损失。原料、半成品损失按

19、损失数 量乘以单位成本（不变价）计算。（八）事故间接损失：主要为产品产量损失，指事故发生时起，至设备开启时完全恢复正常生产 时止（设备能力降低，减产部分不计），按日计划产量损失计算，成品或半成品损失数量乘以单价（不 变价）。（九）事故总损失等于直接经济损失费加间接损失费。（十）百万工时安全统计方法：百万工时损工事故率 二（损工事故起数/实际总工时）X 100 0000;百万工时损工严重率 =（总损失工时/实际总工时）X 100 0000。万工时伤害率=（伤害人数/实际总工时）X 100 0000;百万工时伤害严重率=（总损失工作日/实际总工时）X 100 0000;百万工时死亡事故率=（死亡事

20、故起数/实际总工时）X 100 0000百万工时死亡率=（死亡人数/实际总工时）X 100 0000第九条 事故报告（未遂事故）程序伤亡事故；非伤亡事故；人身未遂事故发生后，事故现场有关人员应立即向班组长和中控室报告。事故发生单位应立即采取相应措施，启动相应的事故应急救援预案，防止事故扩大。班组 长和中控室在 5分钟内将事故概况（事故发生时间、地点、原因及其它情况等）报告公司值班领导和 公司专职安全管理人员。发生重伤、死亡事故、一级非伤亡事故、重大人身未遂涉险事故及重大火灾、爆炸事故， 有毒、易燃、易爆介质大量泄漏等紧急情况时，事故现场有关人员可直接向公司值班领导或公司主要 负责人报告。公司主

21、要负责人在接到事故报告后，立即（1小时内）将事故概况（包括时间、地点、原因、员工伤亡等）按事故级别用最快的方法向政府有关部门（义马市应急管理局和三门峡市应急管理 局及）报告，并及时组织应急救援工作。在事故报告后事态仍在继续，或出现新的情况时，要随时报 告。事故报告提纲详见附件 1（四）事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤 人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。（五）自事故发生之日起 30日内，事故造成的重伤经医院抢救无效死亡的，要补报事故人数。第十条事故的调查（一） 事故调查按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清

22、事故 原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（二）生产组织、操作失误造成生产系统短时故障或负荷波动的微小事故由公司生产工艺技术负 责人负责组织进行调查处理，在事故发生后的24小时内，组织召开事故分析会，查清事故原因，并提出防范措施，形成事故调查处理报告，3日内报公司专职安全管理人员备案。（三）由于备机切换或组织维修及时，未对生产造成影响的设备故障，由公司机电仪技术负责人 负责组织进行调查处理，在事故发生后的24小时内，组织召开事故分析会，查清事故原因，并提出防范措施，形成事故调查处理报告，3日内报公司专职安全管理人员备案。（四）事故调查组的组成遵循精

23、简、效能的原则。（1）事故调查组应由公司主要相关责任人员组织成立。（2）根据事故情况，可聘请外单位专业技术专家参与调查。（3）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关 系。（五）事故调查组的职责（1）查明事故单位的安全管理情况；（2）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及经济损失；（3）认定事故的性质和事故责任；（4）提出对事故责任者的处理建议；（5）总结事故教训，提出防范和整改措施；（6）提交事故调查报告。事故调查报告提纲见附件 2。第十一条事故调查组的权力：（一）事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料,有关单

24、位和个人不得拒绝。（二）任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。（三）事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调 查组的询问，如实提供有关情况。（四）事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料复印件移交地方司法机关处 理。（五）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得 破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散等原因，需要移动事故现场物件 的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故现场经事故 调查组同意后方可清理。（六）事故调查中需要进行技术鉴定

25、的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行 技术鉴定或直接组织专家进行鉴定。（七）事故调查组成员在事故调查工作中应当遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未 经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的任何信息。（八）事故调查应当按照谈话询问方式进行，作好询问笔录。严格笔录确认程序和方式。（九）对事故调查分析的原始资料（包括：现场检查、旁证材料、技术鉴定，分析化验、会议发 言记录、照片、图表、仪表数据、记录、综合调查材料等）和事故统计表、专题报告，应按分工由专 职人员妥善保管。第十二条事故责任追究对事故的责任追究依据事故的性质、损失大小、情节轻重、影响程度等情况可给予：

26、行政警告、 记过、记大过、降职、降薪、免职、撤职、留用察看、解除劳动合同，构成犯罪的，追究刑事责任。（一） 发生微小事故或轻微伤害事故，视情节轻重，处罚如下：1、直接责任人、主要责任人给予500-1000元处罚；2、根据责任轻重，分别给予间接责任人或次要责任人、管理责任者给予500元处罚；3、对责任施工单位给予 1千元-1万元处罚；对监理单位给予连带30%-50灿罚。（二）发生较小事故，视情节轻重，处罚如下：1、直接责任人、主要责任人给予1000-2000元处罚；2、根据责任轻重，分别给予间接责任人或次要责任人、管理责任者给予500-1000元处罚；3、若事故影响恶劣或造成严重后果的，经公司领

27、导研究决定，可对相关责任人、管理责任者处以 行政处分或警告或记过处分。4、对责任施工单位给予 1千元-1万元处罚；对监理单位给予连带30%-50灿罚。（三）发生三级非伤亡事故、三级轻重伤事故、一般人身未遂事故的，视情节轻重，处理如下：1、直接责任人、主要责任人给予记过处分。2、根据责任轻重，分别给予间接责任人或次要责任人给予2000元-3000元处罚；事故单位分管领导给予2000元-3000元或行政警告处分。3、根据责任轻重，事故单位主要负责人给予行政警告或记过处分。4、若事故影响恶劣或造成严重后果的，经公司领导研究决定，可对相关责任人、管理责任者给予 行政处分。5、对责任施工单位给予 1万元-5万元罚款；对监理单位给予连带30%-50啕款。（四）二级及以上非伤亡事故、重大人身未遂事故、二级及以上轻重伤事故和死亡事故的责任追 究由按照政府相关文件规定执行。（五）受处分人员如有触犯刑律的，依法移交司法机关处理。（六） 因雷击、外电网波动等非可控因素造成的事故，定性为非责任事故，但在事故的处置中因 人为原因处理不当致使事故扩大的，参