乐山市新区医院建设项目环境影响报告书

1、乐山乐高健康产业有限公司乐山市新区医院建设项目 环境影响报告书（送审件）建设单位：乐山乐高健康产业有限公司评价单位：四川省国环环境工程咨询有限公司二O二O年三月乐山市新区医院建设项目环境影响报告书- -PAGE III- -目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc9516 前 言 PAGEREF _Toc9516 2 HYPERLINK l _Toc20220 1.总 论 PAGEREF _Toc20220 5 HYPERLINK l _Toc28246 1.1 项目提出的背景及评价任务的由来 PAGEREF _Toc28246 5 HYPERLINK l _T

2、oc17692 1.2 评价目的及原则 PAGEREF _Toc17692 6 HYPERLINK l _Toc16570 1.3 编制依据 PAGEREF _Toc16570 7 HYPERLINK l _Toc12989 1.4 相关政策符合性分析 PAGEREF _Toc12989 9 HYPERLINK l _Toc16401 1.5与相关规划相符性分析 PAGEREF _Toc16401 9 HYPERLINK l _Toc30765 1.6项目选址合理性分析 PAGEREF _Toc30765 16 HYPERLINK l _Toc20733 1.7 环境影响评价等级的确定 PAG

3、EREF _Toc20733 17 HYPERLINK l _Toc7891 1.8 评价范围及环境保护目标 PAGEREF _Toc7891 21 HYPERLINK l _Toc22893 1.9 评价重点、内容及因子 PAGEREF _Toc22893 23 HYPERLINK l _Toc30331 1.10 评价标准 PAGEREF _Toc30331 24 HYPERLINK l _Toc19761 1.11 评价程序 PAGEREF _Toc19761 28 HYPERLINK l _Toc16924 2.工程概况 PAGEREF _Toc16924 30 HYPERLINK l

4、 _Toc12323 2.1建设项目概况 PAGEREF _Toc12323 30 HYPERLINK l _Toc6117 2.2项目公辅设施 PAGEREF _Toc6117 37 HYPERLINK l _Toc17033 2.3项目总平面布置 PAGEREF _Toc17033 43 HYPERLINK l _Toc30350 2.4 项目水平衡 PAGEREF _Toc30350 45 HYPERLINK l _Toc29089 3.工程分析 PAGEREF _Toc29089 47 HYPERLINK l _Toc25143 3.1 施工期工艺流程及产污位置 PAGEREF _To

5、c25143 47 HYPERLINK l _Toc13684 3.2 营运期工艺流程简述 PAGEREF _Toc13684 47 HYPERLINK l _Toc11629 3.3 污染物排放及治理措施 PAGEREF _Toc11629 49 HYPERLINK l _Toc3687 3.4 项目总量指标建议 PAGEREF _Toc3687 71 HYPERLINK l _Toc30460 4. 环境概况 PAGEREF _Toc30460 73 HYPERLINK l _Toc10271 4.1区域环境概况 PAGEREF _Toc10271 73 HYPERLINK l _Toc2

6、7584 4.2与项目有关的原有环境问题 PAGEREF _Toc27584 75 HYPERLINK l _Toc5297 5.环境质量现状调查 PAGEREF _Toc5297 76 HYPERLINK l _Toc5012 5.1 环境空气质量现状监测与评价 PAGEREF _Toc5012 76 HYPERLINK l _Toc27195 5.2 地表水环境质量现状监测 PAGEREF _Toc27195 77 HYPERLINK l _Toc27397 5.3 地下水环境质量现状评价 PAGEREF _Toc27397 78 HYPERLINK l _Toc7766 5.4 声环境质

7、量现状调查及评价 PAGEREF _Toc7766 81 HYPERLINK l _Toc22406 6.环境影响评价 PAGEREF _Toc22406 83 HYPERLINK l _Toc5632 6.1项目施工期环境影响分析 PAGEREF _Toc5632 83 HYPERLINK l _Toc12836 6.2项目营运期大气环境影响分析 PAGEREF _Toc12836 87 HYPERLINK l _Toc22000 6.3营运期地表水环境影响分析 PAGEREF _Toc22000 94 HYPERLINK l _Toc17687 6.4 地下水环境影响评价 PAGEREF

8、_Toc17687 96 HYPERLINK l _Toc24178 6.5 声环境影响评价 PAGEREF _Toc24178 102 HYPERLINK l _Toc15010 6.6 固体废物环境影响分析 PAGEREF _Toc15010 105 HYPERLINK l _Toc22333 7. 环境风险分析 PAGEREF _Toc22333 109 HYPERLINK l _Toc12315 7.1风险评价目的 PAGEREF _Toc12315 109 HYPERLINK l _Toc4835 7.2评价目的 PAGEREF _Toc4835 109 HYPERLINK l _T

9、oc30231 7.3重大危险源辨识 PAGEREF _Toc30231 109 HYPERLINK l _Toc28357 7.4评价等级 PAGEREF _Toc28357 110 HYPERLINK l _Toc3851 7.5风险识别 PAGEREF _Toc3851 111 HYPERLINK l _Toc31673 8.环保措施经济技术可行性论证 PAGEREF _Toc31673 127 HYPERLINK l _Toc18402 8.1 项目施工期环境保护措施及论证 PAGEREF _Toc18402 127 HYPERLINK l _Toc31933 8.2 项目营运期环境保

10、护措施及论证 PAGEREF _Toc31933 128 HYPERLINK l _Toc25176 8.3 地下水污染防治措施分析 PAGEREF _Toc25176 130 HYPERLINK l _Toc29809 8.4噪声防治措施可行性论证 PAGEREF _Toc29809 132 HYPERLINK l _Toc18203 8.5 固废处置措施可行性论证 PAGEREF _Toc18203 132 HYPERLINK l _Toc32556 9.环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc32556 134 HYPERLINK l _Toc9727 9.1 环境效益分析 PAG

11、EREF _Toc9727 134 HYPERLINK l _Toc26340 9.2 社会效益分析 PAGEREF _Toc26340 134 HYPERLINK l _Toc23753 9.4 经济效益分析 PAGEREF _Toc23753 135 HYPERLINK l _Toc1868 9.5 损益分析 PAGEREF _Toc1868 135 HYPERLINK l _Toc350 9.6 环保投资 PAGEREF _Toc350 135 HYPERLINK l _Toc3017 9.7 小结 PAGEREF _Toc3017 135 HYPERLINK l _Toc4693 10

12、.环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc4693 136 HYPERLINK l _Toc7731 10.1 环境管理的目的 PAGEREF _Toc7731 136 HYPERLINK l _Toc10565 10.2 环境管理机构 PAGEREF _Toc10565 136 HYPERLINK l _Toc5244 10.3 环境管理机构的主要职责 PAGEREF _Toc5244 136 HYPERLINK l _Toc9279 10.4 污染源监测计划建议 PAGEREF _Toc9279 137 HYPERLINK l _Toc23730 10.5 环保管理、监测人员的培训计划

13、 PAGEREF _Toc23730 138 HYPERLINK l _Toc10321 11.结论及建议 PAGEREF _Toc10321 139 HYPERLINK l _Toc8702 11.1结论 PAGEREF _Toc8702 139 HYPERLINK l _Toc11536 11.2建议 PAGEREF _Toc11536 143- -乐山市新区医院建设项目环境影响报告书 前 言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。当前，人民生活水平不断提高，健康需求日益增长，但我国卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、

14、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题仍比较突出，维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善。特别是随着医改进入攻坚期和深水区，深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显，利益格局调整更加复杂，改革的整体性、系统性和协同性明显增强，任务更为艰巨。国务院关于城市公立医院综合改革试点的指导意见（国办发201538号）提出，2015年进一步扩大城市公立医院综合改革试点；到2017年，城市公立医院综合改革试点全面推开。充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革。统筹优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医

15、、加强人才培养等各项工作，为持续深化公立医院改革形成可复制、可推广的实践经验。四川省“十三五”医疗机构设置规划（2016-2020 年）提出：到2020年，构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、协同发展的医疗服务体系，全面实现四川省医疗服务体系资源要素配置主要指标，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，以“全民健康”助推“全面小康”。健全医疗服务体系。合理设置公立综合医院，在现有公立医疗资源不足的地区，可按照每 1000万人口设置1个省办公立综合性医院，每100万人口设置1个市办公立综合性医院，推进大型综合医院控时限量，进一步提升医疗服务质

16、量。乐山市城市总体规划（2011-2030）（2017年版）提出：2030年，规划医疗卫生用地227.70公顷，占城市建设用地的比例为1.63%，人均医疗卫生用地面积1.63平方米。规划按照“市级医院社区卫生服务中心”三级和综合、专科配套医疗卫生服务设施。医疗卫生设施按照8.5张床位/千人和10名卫生技术人员/千人的标准配置，规划期末医院床位总数和医生总数分别达到11050张和13000人以上。规划在苏稽、高新新建市级医院，结合乐山市人民医院医院设置公共卫生中心，规划功能融卫生防疫站、药品检验所以及医疗卫生研究所等机构为一体，以提高应对大型突发性公共卫生危机的能力。按照市委、市政府适时提出了推

17、进城乡一体化、构建和谐乐山的战略部署，根据乐山市城市总体规划（2011-2030）（2017年版）要求在高新区新建市级医院，结合乐山市人民医院设置公共卫生中心，规划功能融卫生防疫站、药品检验所以及医疗卫生研究所等机构为一体，以提高应对大型突发性公共卫生危机的能力，以提高应对大型突发性公共卫生危机的能力，因此，决定在乐山市高新区设置乐山市新区医院。根据市委、市政府、乐山高新技术产业开发区管委会的要求，乐山市新区医院由乐山乐高健康产业有限公司负责实施。项目选址于乐山高新区碧水路以西，北接南新大道，东临惠安村村落，南邻山地丘陵，总投资297074.56万元，床位规模2000张（其中新区医院1000张

18、，康养中心500张，老年病防治中心500张），建筑规模本项目总用地面积240000（约360亩），总建筑面积380000，其中：地上计容建筑面积260000、地下建筑面积120000。现已取得乐山高新技术产业开发区管理委员会出具的关于乐山市新区医院建设项目可行性研究报告的批复（乐高新开委项20193号），乐山市卫生健康委（原乐山市卫生和计划生育局）出具的关于同意乐山市新区医院建设项目床位数的批复（乐卫计复201910号）。本次环评不涉及放射性方面的评价，涉及辐射相关建设内容需另行进行评价及审批。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录要求，乐

19、山乐高健康产业有限公司于2019年5月委托四川省国环环境工程咨询有限公司承担该项目环境影响报告的编制工作。在接受委托后，我单位成立了项目组，按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在业主单位乐山乐高健康产业有限公司项目组工作人员对该项目进行了详细实地踏勘和环境调查，并听取了地方生态环境、住建、自然资源、应急管理等有关部门和群众的意见，经广泛收集资料和认真分析，编制了本环境影响报告书。1.总 论1.1 项目提出的背景及评价任务的由来1、项目建设是乐山市、高新区未来发展的客观需要按照乐山市城市发展总体规划，乐山市市域户籍人口2020年达到365万人，2030年达到393万人；

20、市域常住人口2020年达到346万人，2030年达到388万人。而乐山市目前的医疗系统中，三级甲等综合医院仅3家，其床位数、医疗设备等都无法满足当地群众不断增长的医疗服务的需求。另外，乐山市正极力将高新区打造成为乐山城市副中心、乐山金融新中心，这不仅需要强健的产业支撑，民生社会事业也是重要考量。因此，本项目建设与乐山市城市总体发展规划、高新区未来发展定位的要求相协调。2、项目建设是满足当地群众就医需求，满足乐山市卫生事业发展的需要乐山市市辖区仅有一所三级甲等综合医院，医院门诊量、住院量不断增加，就医环境较差，医院人满为患，医院病床使用率长期保持在较高的水平，不能满足人民群众日益增长的就医需求。

21、而且乐山市现有医疗机构，大多地处乐山市中心城区老城区，受用地周边的单位及建筑的制约，已无法向外扩展。根据乐山市城市总体规划，本项目在乐山市高新区建设，有利于改善乐山市医疗机构“零、乱、散”现状，形成功能完善、环境优美、交通便利、设施完备、管理规范、技术精湛、配套齐全、布局合理、以综合治疗为特色，满足医疗服务功能需求的三级甲等综合性医院。项目建成后，将全面提升乐山市医疗机构的基础设施建设程度与医疗技术水平，大大提升医疗救治的接待能力，为群众提供良好就医环境，从而解决群众看病难和就医难的瓶颈问题，满足人民群众医疗卫生服务需要。综上所述，乐山市新区医院建设项目，将从完善医院职能，改善就医环境，提高病

22、员接收能力，充分满足乐山市人民群众的就医需要等方面着手，为群众提供祥和、和谐的就医氛围，促进社会主义和谐社会的建设。项目建设十分必要和迫切。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“预防为主，防治结合”的环境管理方针。根据我国环境保护法及中华人民共和国环境影响评价法的规定，为加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境。本项目的评价目的是通过对项目选址，建设规模和工艺流程分析，确定项目建设和营运对外环境存在的影响因子及污染物排放量；根据项目所在地的环境质量现状调查和工程产污特性，对项目

23、所在地区的环境影响进行预测分析与评价；对项目在环境保护角度是否可行和工程拟采取的各项环保措施进行经济技术论证；为项目的工程设计、可靠实施及主管部门的决策和管理提供科学依据。本项目为造纸项目，在施工期和运行期会不可避免地带来一些环境问题。因此，本次评价将针对这些环境影响问题，并结合本工程的特点，坚持以下原则，达到以下目的： 1）通过对项目所在区域环境现状的调查和监测，掌握该地区环境质量现状。2）从环境保护角度论证工程内容及选址的可行性和合理性。3）环评中坚持“达标排放、总量控制、清洁生产”的原则。4）从经济、技术角度论证项目污染防治措施的可行性。5）通过对拟建工程情况和对有关技术资料的分析，掌握

24、工程的一般特征和污染特征，分析本项目建成后污染治理的排污水平，选择适当的模式预测本项目建成投产后排放的污染物可能对环境造成影响的程度和范围，并提出相应的防治措施。 6）从环保角度论证本项目建设的可行性，为工程环保措施的设计与实施，以及投产运行后的环境管理等提供科学依据。1.2.2 评价原则及指导思想（1）考察项目生产能力、工艺和产品是否符合国家产业政策相关要求；（2）通过项目所在区域土地利用规划调查，弄清项目用地是否符合当地土地利用规划；（3）通过环境质量现状调查，重点弄清项目所在区域地表水、环境空气、声学环境现状，并对上述环境要素进行评价；（4）对建设项目进行工程分析，查清污染源，考核项目拟

25、采用的各项污染治理措施是否能使项目产生的各类污染物达标排放；（5）预测建设项目建成后对周围环境的影响程度和范围。考核项目实施后地否满足当地环境质量的要求；（6）核算项目实施后项目污染物排放总量，考核项目实施后是否满足当地污染物总量控制的要求；（7）考核项目生产工艺与装备、资源能源利用、产品、污染物产生、废物回收利用、环境管理等各项指标是否能够满足清洁生产要求；（8）对工程拟采取的污染治理措施进行经济技术论证，有针对性的提出污染防治对策措施；（9）对项目环境经济损益简要分析，论述项目实施后的环境经济效益；（10）通过评价，对项目在环境保护方面是否可行做出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议。1

26、.3 编制依据本报告书主要依据以下有关法律文件、规范、规定及研究报告进行编制。1.3.1 法律依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（修订，2016年9月1日施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日施行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修正）； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日）； （7）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；（8）全国生态环境保护纲要国发200038号令（2000年11

27、月26日）； （9）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日）； （10）关于环境保护若干问题的决定国发199631号令（1996年8月3 日）； （11）中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第七十七号（1997年11月1日）； （12）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29.修订，2012.7.1.施行） （14）国家环境保护总局、建设部文件 环发(2001)56号关于有效控制城市扬尘污染的通知；（15）国家经贸委等六部委 国经贸资源20001015号关于加强工业节水工作的通知；（16）四川省环保局文件 川环发20061号四川省环境保护局关于依法加强环境影响评

28、价管理防范环境风险的通知； （17）国家环保部大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南（试行）及其编制说明；1.3.2 技术依据（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016），国家环保部发布，2017年1月1日实施； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），国家生态环境保护部发布，2018年12月1日实施； （3）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），国家环保部发布，2016年1月7日实施； （4）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），国家生态环境保护部发布，2019年4月1日实施； （5）环境影响评价技术导则 声

29、环境（HJ/T2.4-2009），国家环保部发布，2010年4月1日实施；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011），国家环保部发布，2011年9月1日实施；（7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；（8）环境影响评价导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）（9）生态环境状况评价技术规范（试行）(HJ/T1922006)； 1.3.3 任务相关文件（1）项目环境影响评价委托书；（2）关于乐山市新区医院建设项目可行性研究报告的批复（乐高新开委项20193号）。（3）乐山市卫生健康委（原乐山市卫生和计划生育局）出具的关于同意乐山市新区医院建设项目床位数的批复

30、（乐卫计复201910号）；（4）乐山市新区医院建设项目可行性研究报告（四川大家工程咨询有限公司）；1.4 相关政策符合性分析1.4.1产业结构调整指导目录（2019年本）（修正）符合性本项目属于基本医疗服务设施建设项目，属于产业结构调整指导目录（2019年本）中第一类“鼓励类”中第三十七条“卫生健康”中第5 款“医疗卫生服务设施建设”。因此，本项目符合国家现行产业政策要求。本项目属于当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中基本医疗服务设施建设鼓励发展项目。同时，本项目建设不属于国土资源部“关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知”规定的项目。

31、另，本项目于2019年3月4日取得了乐山高新技术产业开发区管理委员出具的关于乐山市新区医院建设项目可行性研究报告的批复（乐高新开委项20193号），具体详见附件。综上分析，项目符合国家产业政策。1.5与相关规划相符性分析1.5.1 与全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的符合性分析全国医疗卫生服务体系规划纲要（20152020年）提出：优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础

32、。其中第二节床位配置明确：到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6张，其中，医院床位数4.8张，基层医疗卫生机构床位数1.2张。在医院床位中，公立医院床位数3.3张，按照每千常住人口不低于1.5张为社会办医院预留规划空间。四川省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）提出：到2020年，100%的省、市、县、乡、村五级医疗卫生机构在完成标准化建设的基础上，全面实施以管理规范和能力提升为主的规范化建设，每千常住人口床位数和卫生人员数量质量达到或超过全国平均水平，形成体系完整、布局合理、结构优化、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为四川省居民健康水平达到和超过全

33、国平均水平奠定坚实的医疗卫生资源基础。表1.5-1 2020年全国医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标本项目选址位于本项目选址位于山高新区碧水路以西，北接南新大道，东临惠安村村落，南邻山地丘陵，核定编制2000张（其中新区医院1000张，康养中心500张，老年病防治中心500张），项目建成有效缓减了乐山市医疗资源紧张的现状，项目的建设符合全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）（国办发201514号）的要求。1.5.1全民健康保障工程建设规划（发改社会20162439号）符合性分析全民健康保障工程建设规划指出切实落实“十三五”时期健康和卫生领域重大发展规划，统筹考虑区域内医疗卫生资

34、源配置，推进协同整合，注重发挥医疗卫生服务体系的整体效率。合理划分中央和地方事权，中央投资根据各地经济社会发展水平、现有资源等实际情况，支持县级及以上相关机构建设；地方政府发挥组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势，加强基层医疗卫生机构建设。围绕健康需求和医疗卫生服务短板，针对群众最急迫、最需要解决的问题，重点加强公共卫生、基层医疗、妇幼健康服务、疑难重症诊治、中医药传承创新和人口健康信息化等建设，支持建设一批重点项目，改善预防保健和看病就医的条件。中央投资进一步加大向基层、贫困地区和公共卫生领域倾斜力度，促进医疗资源向基层和中西部地区流动，逐步缩小城乡、地区间医疗卫生资源差异，加快促进基本

35、医疗卫生服务均等化。本项目的建设符合全民健康保障工程建设规划将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高人民健康水平为中心，以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线，着力强基层、补短板、优化资源布局，着力提高乐山市基本医疗卫生服务的公平性和可及性，同时为实现人人享有基本医疗卫生服务和全面建成小康社会提供坚实保障。1.5.2项目与四川省卫生事业发展“十三五”计划的符合性分析党的十八大以来，我国改革开放进入新高度，发展进入新阶段，经济进入新常态，卫生计生事业发展面临前所未有的新机遇

36、和挑战。四川省卫生事业发展“十三五”计划第八节“完善卫生服务体系”指出：综合医院提水平，专科医院增数量，社会办医扩容量。加强省级综合医院建设，坚持质量优先，合理控制医院床位规模，推动延伸发展。支持央属医院在我省的发展，充分发挥其技术引领、服务全省的作用。逐步改善市（州）级综合医院基础设施条件和提升服务能力，到2020年，所有市（州）均有一所综合医院达到三级甲等标准。加强县级综合医院建设，在县级区域内原则上设置1个县级综合医院，20万人口以上的县均有一所综合医院达到二级甲等标准。加强省级龙头中医院（民族医）建设，构建区域中医医疗中心，推进市、县级中医院（民族医）标准化建设，各市（州）均设置或明确

37、市（州）级公立中医医院，除三州外，其余市级中医医院原则上应达到三级甲等；在县级区域内设置或明确1个县级中医类医院，80%的县级中医院达到二级甲等中医院水平，50万人口以上的县达到三级标准，加强综合医院、妇幼保健院中医科建设。提高专科医疗服务能力和水平，在精神、口腔、儿科、肿瘤、心脑血管等薄弱领域支持专科医院建设，力争市（州）专科医院建设实现倍增，90的县（市、区）综合医院设立主要专科诊疗科目或根据实际情况设立独立的专科医院。制定完善促进社会办医加快发展的政策措施，合理控制公立医院规模，拓展非公立医院发展空间，支持多种模式发展社会办医，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预

38、留规划空间。积极发展健康体检服务以及心理健康服务，探索实施全民健康干预新机制，提供个性化健康管理服务。目前乐山市仅有1所三级甲等医院，且其服务能力已达饱和状态。本项目建设有效缓解乐山市医疗资源紧张的压力，符合四川省卫生事业发展“十三五”计划相关要求。1.5.3乐山市城市总体规划（2011-2030）的符合性分析根据乐山市城市总体规划（2011-2030）（2017年版）提出：2030年，规划医疗卫生用地227.70公顷，占城市建设用地的比例为1.63%，人均医疗卫生用地面积1.63平方米。规划按照“市级医院社区卫生服务中心”三级和综合、专科配套医疗卫生服务设施。医疗卫生设施按照8.5张床位/千

39、人和10名卫生技术人员/千人的标准配置，规划期末医院床位总数和医生总数分别达到11050张和13000人以上。规划在苏稽、高新新建市级医院，结合乐山市人民医院医院设置公共卫生中心，规划功能融卫生防疫站、药品检验所以及医疗卫生研究所等机构为一体，以提高应对大型突发性公共卫生危机的能力。本项目位于乐山市高新区，属于乐山市城市总体规划（2011-2030）中规划建设的市级医院，符合乐山市城市总体规划（2011-2030）的要求。1.5.4 乐山市“十三五”医疗机构设置规划符合性分析乐山市“十三五”医疗机构设置规划（2016-2020）总体规划目标为：“健全医疗服务体系。合理设置公立综合医院，推进大型

40、综合医院控时限量，进一步提升医疗服务质量。大力发展专科医院，优先规划设置和加快发展儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病、康复、老年病等专科医院（含中医类专科医院），形成“门类齐全、功能互补、协同发展”的医疗服务体系。加快健全民族地区和贫困地区医疗服务体系，鼓励通过新建、转型、联办、托管等措施，加强民族地区和贫困地区医疗服务体系建设。优化医疗资源布局。加强市级区域医疗中心建设，促进优质医疗资源“多点多级”发展。加强县级综合医院能力建设，鼓励城市大型医疗机构通过医疗联合体等多种方式帮扶、托管资源薄弱地区县级医疗机构，鼓励以县为单位发展“统一管理、统一财务、统一资源、统一绩效”的紧密型医疗联合体，进一步提

41、升服务能力。积极承接各系统各行业改革移交的医疗机构。”本项目大型综合医院建设项目并包括了康养中心和老年病防治中心，符合乐山市“十三五”医疗机构设置规划中建设“门类齐全、功能互补、协同发展”的医疗服务体系的要求。项目已取得乐山市卫生健康委（原乐山市卫生和计划生育局）出具的关于同意乐山市新区医院建设项目床位数的批复（乐卫计复201910号），床位规模2000张（其中新区医院1000张，康养中心500张，老年病防治中心500张），因此，项目符合乐山市“十三五”医疗机构设置规划的要求。1.5.5 与乐山市高新区总部经济区控制性详细规划符合性分析高新区总部经济区位于乐山市中心城区大渡河南岸，东临凤州湿地

42、公园、南至五通桥区杨家组团、西接水口片区、北连肖坝片区，规划范围40平方公里，建设用地规模23平方公里，规划人口16.8万人。规划理念（一）交通达城依托现有路网格局，科学、前瞻地组织高新区道路交通系统。形成等级分明、密度适宜、断面合理的路网结构。以宜居、宜业为向导，整合区域交通、过境及城市道路体系。（二）产业兴城片区东部紧紧围绕“总部经济”核心目标，实现高效、集约、生态化发展，以产城一体为指导，科学布局，完善配套，产促城、以城带产，互利共生。片区西部围绕战时故宫南迁历史，打造遗址公园，开发旅游及配套产业，实现片区多元化产业发展。本项目为综合医院建设项目，属于乐山市高新区总部经济区配套服务设施，

43、根据乐山市高新区总部经济区控制性详细规划拟建项目用地为医疗卫生用地。综上，本项目的建设符合乐山市高新区总部经济区控制性详细规划的要求。1.5.6项目“三线一单”符合性分析经现场踏勘、调查收集了相关资料，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘，对项目进行了初步筛查，现就“三线一单”控制要求相符性分析如下：1）生态空间保护红线本项目位于乐山高新技术产业发展区内，用地性质为医疗卫生用地，项目拟建地与生态红线划定技术导则对照分析如下表。表1.5-6 项目拟建地与生态红线划定技术导则对照表生态红线划定范围识别功能区类型本项目拟建地重点生态功能区陆地生态功能区水源涵养区不涉及水土保持区不涉及防风固沙区不

44、涉及生物多样性维护区不涉及海洋生态功能区海洋水产种植资源保护区不涉及海洋特别保护区不涉及重要滨海湿地不涉及特殊保护海岛不涉及自然景观与历史文化遗迹不涉及珍稀濒危物种集中分布区不涉及重要渔业水域不涉及生态敏感/脆弱区陆地生态敏感/脆弱区水土流失敏感区不涉及土地沙化敏感区不涉及石漠化敏感区不涉及高寒生态脆弱区不涉及干旱、半干旱生态脆弱区不涉及海洋生态敏感/脆弱区海岸带自然海岸线不涉及红树林不涉及重要河口不涉及重要砂质线和沙源保护海域不涉及珊瑚礁及海草不涉及禁止开发区国家级自然保护区不涉及世界文化自然遗产不涉及国家级风景名胜区不涉及国家森林公园不涉及国家地质公园不涉及其他生态公益林不涉及重要湿地和草

45、原不涉及极小种群生境不涉及综上分析，本项目不涉及生态红线划定技术导则中规定的生态红线划定范围识别对象，根据关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）乐山市生态红线区主要集中在乐山市沙湾区、乐山市金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县（凉山相岭生物多样性保护土壤保持红线区），本项目不在“凉山相岭生物多样性保护土壤保持红线区”范围内，也不涉及饮用水源，因此不在生态红线范围内，符合生态保护红线要求。2）环境质量底线本项目所在区域大气环境、声环境质量、地表水环境质量、地下水环境质量均能够满足相应的标准要求。本项目废水排入乐山市第二污水处理厂，且厂区内采取了分区防渗，对周围环

46、境影响很小，符合环境质量底线要求3）资源利用上线本项目涉及使用能源主要电和水使用设备节能技术成熟、措施可行，有利于提高能源利用率；在设计上选用的工艺和设备处于当前国内先进水平，符合国家、行业和地方相关节能法律、法规、政策、标准等的规定要求。4）环境准入负面清单本项目属于综合医院建设项目，属于“鼓励类”项目，本用地性质为医疗卫生建设用地，符合国家产业政策。不属于环境准入负面清单项目。综上，本项目符合“三线一单”及国家和地方政策规定的相关要求。1.6项目选址合理性分析本项目选址位于乐山高新区碧水路以西，北接南新大道，东临惠安村村落，南邻山地丘陵。根据乐山市国土资源局高新区分局出具的关于乐山市新区医

47、院建设项目用地预审相关情况说明：“该土地市经批准的国有建设用地。根据国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（国土资规201616号）文规定，不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设用地预审”，项目用地是已经批准的建设用地，根据乐山市高新区总部经济区控制性详细规划，项目拟用地块为用地性质为医疗卫生用地，本项目为综合医院建设项目，因此，项目用地合法、选址合理。项目拟建场地分别西区、东区。西区北面紧邻泊滩堰，隔着泊滩堰为乐山高新区已入住企业，分别为健康城（西北面，68米）、长仪股份公司（西北面，120米）、嘉洋科技

48、（北面，厂界80米，生产车间170米），北面290m为高新区实验小学，西区东面为规划园区拟建生态走廊用地，南面紧邻双林路。东区北面为乐山高新区已入住企业，分别为天壹环保（北面，25米）、勤力科技（北面，90米）、坤成机械（北面，180米）、宝丽光电（北面，280米），东面为隔碧水路为车子站集镇居民（25米），350米为高新区实验中学。根据综合医院建筑设计规范GB51039-2014中的选址要求，本项目的选址对照分析详见下表。表1-2 项目与综合医院建筑设计规范的符合性分析综合医院建筑设计规范GB51039-2014中的选址要求要求本项目情况符合情况交通方便，宜面临2条城市道路；项目北面紧邻园区

49、主干道建业大道及惠安路，东面紧邻碧水路，南面紧邻双林路（在建）符合便于利用城市基础设施，便于院内部分服务的社会化；项目周边供水、供电等基础设施完善，满足条件符合环境宜安静，应远离污染源；周边近距离无高噪声污染源，经监测和采取主动防护措施后，可保持室内环境安静符合地形宜力求规整，适宜医院功能布局；项目场地工程地质条件较好，无断层、溶洞、软土、湿陷性土等不利地质条件，适宜建筑物建造符合远离易燃、易爆物品的生产和储存区，并应远离高压线路及其设施；项目拟建地周边易燃、易爆物品的生产和储存区、高压线路等，满足条件符合不应临近少年儿童活动密集场所；距离学校较远，北面290m为高新区实验小学，东面350米为

50、高新区实验中学符合不应污染、影响城市的其他区域。项目地块四周均为市政道路，地块相对孤立独立，在经过采取环保措施后，可满足要求。符合综上所述，项目选址满足综合医院建筑设计规范GB51039-2014中的选址要求，无明显外环境制约因素，本项目土地使用合法，项目选址合理。项目在采取相应污染防治措施、风险防范措施，不会对周围环境及人群造成明显的不利影响。1.7 环境影响评价等级的确定1.6.1 大气环境评价工作等级划分（1）评价等级本项目食堂、锅炉房、备用发电机均使用清洁能源，项目运营后产生的废气有锅炉废气、污水处理站废气、食堂油烟、医疗废气、医废暂存间产生的异味、发电机烟气和汽车尾气等，排放量较小，

51、根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ/2.2-2018）推荐模式中的估算模式对评价等级进行划分，确定评价等级为三级。1.72 地表水环境评价工作等级根据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-2018）的规定，地表水评价工作等级的划分是由建设项目的污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水体的规模及水域功能类别而确定的。本项目废水经预处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中的预处理标准后排放乐山高新区配套的园区污水管网，最终进入乐山市第二污水处理厂处理。本项目废水间接排放，根据环境影响评价技术导则地表水环境（HJ/T2.3-2018），本项目地表水环境评价的等级

52、确定为三级B。表1.7-1 地表水评价等级判别依据表评价等级判定依据排放方式废水排放量Q/（m3/d）；水污染当量数W/（无量纲）一级直接排放Q200000或W600000二级直接排放其他三级A直接排放Q200且W600三级B间接排放评价范围：本项目周边地表水水域。1.7.3地下水环境评价工作等级根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）本项目分类属于环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）附录 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III类项目。其地下水环境影响评价工作等级的划分依据 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III类项

53、目特征分别进行地下水环境影响评价等级划分。根据 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III类建设项目工作等级划分依据，应根据环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）中评价工作等级的划分应根据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定，具体情况见表1.7-2。表1.7-2 地下水敏感程度分级敏感程度地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源地，在建和规划的水源地）准保护区；除集中式饮用水水源地以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。较敏感集中式饮用水水源（包括已建成的在

54、用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区。不敏感上述地区之外的其它地区。根据现场调查和资料收集，项目所在水文地质单元内存在有少量未拆迁农户的分散式饮用水水源地。因此，评价区地下水环境敏感程度为“较敏感”。据项目敏感程度情况，结合环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ 610-2016）中建设项目评价工作等级划分表的要求，本项目地下水环境影响评价为三级评价。地下水评价等级划分情况见表表1.6-3 地

55、下水环评评价工作等级划分环境敏感程度项目类别 = 1 * ROMAN * MERGEFORMAT I类项目 = 2 * ROMAN * MERGEFORMAT II类项目 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III类项目敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三1.7.4 声环境评价工作等级本项目评价区域为声环境质量标准GB3096-2008中的2类标准的区域，项目自身无高噪声源，受影响人口少，项目建成敏感点声环境变化不大，经预测，项目周围敏感点噪声级增量在35dB（A），在按照环境影响评价技术导则声学环境(HJ/T2.4- 2009)中有关规定，本项目声学环境评价为二级评价。1.7.

56、5 生态评价工作等级按照环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011），本项目生态环境评价工作等级划分详见下表。表1.6-6 生态影响评价工作分级影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般生态敏感区二级三级三级根据现场勘查，本项目位于乐山高新技术产业园区内，项目所在用地性质为卫生医疗用，无珍稀动、植物保护区，无风景名胜区，属一般生态敏感区，本项目总用地面积为240000m2（折合0.24km2），根据上表生态环境影响评价等级划分要求，本

57、项目生态环境影响评价工作为三级。1.7.6环境风险评价等级划分 1、危险物质数量与临界量比值Q根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）规定的本项目涉及的危险化学品包括氯酸钠、盐酸、液氧以及各类药品、试剂等，各类化学品使用、贮存量较少，均未构成重大危险源。Q1。故本项目环境风险潜势为。2、评价工作等级建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）标准中规定的等级划分，见下表：表1.6-7 建设项目环境风险评价工作等级划分环境风险潜势、+评价等级一二三简单分析aa 是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定

58、性的说明。根据分析，本项目评价等级为简单分析。1.7.6土壤环境评价等级划分1、评价等级环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ9642018），本项目参照其中社会事业与服务业中的其他，因此项目为 = 4 * ROMAN * MERGEFORMAT IV类项目；区域周边无牧草地、园地、饮用水源地、学校等，因此判定为“不敏感”；表1.6-7 土壤环境污染影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据敏感建设项目周边存在耕地、园地、牧草地、饮用水水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标的较敏感建设项目周边存在其他土壤环境敏感目标的不敏感其他情况项目占地面积0.24Km2，为中型项目。

59、占地规模表1.6-7污染影响型评价工作等级划分表敏感程度评价工作等级类类类大中小大中小大中小敏感一级一级一级二级二级二级三级三级三级较敏感一级一级二级二级二级三级三级三级不敏感一级二级二级二级三级三级三级注：“”表示可不开展土壤环境影响评价工作根据上表分析， = 4 * ROMAN * MERGEFORMAT IV类项目评价工作等级划分中，因此， = 4 * ROMAN * MERGEFORMAT IV类项目可不开展土壤环境影响评价。1.8 评价范围及环境保护目标1.8.1 环境空气评价范围根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ/2.2-2018）三级评价不设置评价范围。 1.8.2 地表水

60、环境影响评价范围项目实施后，项目废水经污水站处理后达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中预处理标准后排园区污水管网，最终汇入乐山市第二污水处理厂处理，项目废水排放方式为间接排放，评价范围为项目排水口至乐山第二污水处理厂。1.8.3 地下水环境影响评价范围根据现场调查及评价区水文地质条件，选取自定义法确定本项目地下水环境影响评价调查范围，详见下图。附图1.8-1 地下水环境评价范围南侧山脊线分水岭为边界，东、北、西侧均以泊滩堰为界局项目拟建地。据测算，本项目评价范围面积为0.69km2。1.8.4 声环境评价范围按照环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）的规定，该