湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目环评报告书

1、湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：湖南深冶铂业科技有限公司编制单位：郴州市中恒项目管理有限公司二0二二年五月湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目环境影响报告书技术评审会专家审查意见2022年4月1日，郴州市生态环境事务中心主持召开了湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目环境影响报告书（以下简称“报告书”）技术评审视频会，参加会议的有郴州市生态环境局、郴州市生态环境局永兴分局，建设单位湖南深冶铂业科技有限公司和评价单位郴州市中恒项目管理有限公司等单位的领导和代表。会议邀请了5位专家组成技术审查组（名单附

2、后）。会前，部分与会专家和代表进行了现场踏勘。会上，建设单位对建项目基本情况进行了介绍，评价单位代表采用多媒体详细介绍了报告书的主要内容，参会专家和代表对项目环评报告书进行了认真审议，经充分讨论，形成如下评审意见：一、项目概况1、项目基本情况 、项目名称：湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目、建设单位：湖南深冶铂业科技有限公司、建设性质：新建、行业类别：贵金属冶炼C322、建设地点：湖南永兴县经济开发区高新技术产业园，中心地理坐标为E113.078141、N26.093213、项目投资：50000万元、生产规模：年产银300t、铑190kg、钯1500kg、铂270kg、钌140kg、铱

3、120kg、金20kg2、建设概况 、工程内容（见表1）表1 项目生产线组成工程一览表项目项目组成建设内容主体工程铂粗加工厂房共4层，建筑面积6595.6m2，砖混结构，1条生产线，含电解车间、熔金车间、压片车间、还原车间等研发车间共5层，建筑面积1968.26m2储运工程药品仓库建筑面积226m2，砖混结构，用于化学试剂堆放原料仓库占地面积600m2危废暂存间占地面积50m2一般工业固体废物储存间占地面积200m2,产品仓库占地面积600m2环保工程废气熔炼锅熔化废气、中频炉熔化废气设置一套“集气罩+冷凝回流器+水喷淋吸收”装置，废气由一根25m排气筒（P1）高空排放银电解产生的硝酸雾、王水

4、溶金时产生的硝酸雾、盐酸雾、氮氧化物、还原产生的SO2经“密闭管道+冷凝回流器+尿素吸收塔+两级碱液喷淋塔”装置，废气统一由一根25m排气筒（P1）高空排放钌粉生产产生的Cl2经“密闭管道+冷凝回流器+两级碱液喷淋塔”装置，废气统一由一根25m排气筒（P2）高空排放还原产生的NH3经“密闭管道+冷凝回流器+酸液喷淋塔”处理后，由一根25m排气筒（P3）高空排放食堂油烟净化器废水生活污水生活污水经园区管网进入永兴县城南污水处理厂处理生产废水粗银铸阳极板后的洗涤废水经沉淀后直接回用电解银粉洗涤废水倒入电解槽中作为电解液使用金粉洗涤废水、废气喷淋废水、工艺废液经中和沉淀池预处理后进入MVC蒸发系统处

5、理，不外排纯水制备的浓水属于清净下水，用作喷淋用水初期雨水初期雨水经沉淀后用于厂区绿化固废一般工业固体废物设置一般工业固体废物储存间危险废物暂存于危废暂存间，委托有资质单位处理生活垃圾分类收集后，由环卫部门清运处理辅助工程门卫室建筑面积49.98m2，砖混结构公用工程供电园区供电线路给水园区市政供水排水采用清污分流、雨污分流制排水供热由电加热蒸汽发生器提供、主要设备（见表2）表3.2-2 主要设备表序号生产工序名称规格数量1电解银生产工序中频炉7000kw2台2中频炉集气罩/2个3电解槽10m1.3m0.76m2条4电解槽集气罩3.3m1.3m2个5引风机/4个6甩干机5.5kw2台7电解机1

6、00kw2台8烘箱电能2台9反应釜直径60cm，高80cm，容积为0.3m32台10熔炼锅/1台11循环泵1.5kw2台12循环泵100kw2台13循环泵5.5kw2个14真空泵5.5kw3台1阳极泥加工工序反应釜直径60cm，高80cm，容积为0.3m320个2萃取瓶/10个3分离柱/10个4通氢炉/1台5磨粉机/1台6反渗透纯水设备/1套7ICP/1台8真空机/2台9电加热蒸汽发生器/1台10通风柜/2个1环保设备酸液喷淋塔5m31座2碱液喷淋塔5m31座3水喷淋装置/1台4MVR蒸发器20m3/d1套、产品方案（表3）表3 产品方案一览表序号产品名称单位数量产品规格/标准备注回收率（%）

7、1银t/a300GB/T4135-2016外售99.6402铑kg/a190GB/T1421-2018外售96.6953钌kg/a140YS/T682-2008外售94.4774钯kg/a1500GB/T1420-2015外售99.6395铂kg/a270GB/T1419-2015外售98.1496铱kg/a120GB/T1422-2018外售96.8207黄金kg/a20GB/T4134-2021外售97.299二、报告书修改意见（1）完善并核实大气环境评价范围内的保护目标及位置关系。（2）完善区域污染源调查，说明本项目进入的环境可容性，核实永兴经济开发区土地利用现状图，明确本项目位置，补充

8、园区对本项目入驻的意见，补充本项目与永兴经济开发区环境影响跟踪性评价意见的符合性分析，据此说明本项目选址的可行性。（3）核实粗银的化学成分，完善工艺流程，补充贵金属回收总工艺路线图，细化说明从银电解产生阳极泥至后续钯、铂、铑、铱、钌贵金属的工艺流程，说明废渣产生节点和去向。按照生产系统，完善物料平衡和元素平衡，补充氯平衡和钠平衡，说明砷、铅、镍、铁等元素的去向。（4）按照生产单元核实工程水平衡图，核实回水节点。类比同类工程，核实工程银电解过程中电解废液、电解银粉洗涤废水的处理措施和去向，核实化验室的建设内容，进一步说明本项目废水零排放的可行性。（5）应结合同类工程的验收监测数据，根据生产线工作

9、制度，核实各废气的污染因子和源强、收集、处理方案，细化说明废气处理措施的达标可行性。（6）报告书应细化危化品暂存防范措施，核实本项目危险废物产生的种类和数量。细化厂区平面布置情况，完善相关图件。（7）完善环境风险分析，关注危险化学品、生产设备、废气处理等环境风险分析，提出加强运行管理水平的要求和建议。（8）核实环保投资、环保竣工验收内容和要求，完善排污许可内容和环境监测计划。三、评审结论湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目符合产业政策和永兴经济开发区发展规划。认真落实报告书提出的各项环保措施及风险防范措施，废气、废水、噪声做到达标排放，固废可得到综合利用或安全处置，项目建设及运营对周边环

10、境的影响在可接受范围。从环保角度考虑，项目按报告书内容建设是可行的。 专家组成员：龙加洪（组长）、葛毅华、黄晓伟、杨丹、熊伟（执笔） 2022年4月1日目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc16293 1、概述 PAGEREF _Toc16293 h 1 HYPERLINK l _Toc30857 1.1项目由来 PAGEREF _Toc30857 h 1 HYPERLINK l _Toc30998 1.2评价目的 PAGEREF _Toc30998 h 2 HYPERLINK l _Toc30647 1.3评价原则 PAGEREF _Toc30647 h 2 HY

11、PERLINK l _Toc13608 1.4 环境影响评价工作过程 PAGEREF _Toc13608 h 2 HYPERLINK l _Toc25158 1.5分析判定相关环保政策 PAGEREF _Toc25158 h 4 HYPERLINK l _Toc13902 1.6项目特点 PAGEREF _Toc13902 h 24 HYPERLINK l _Toc17662 1.7主要环境问题及环境影响评价重点 PAGEREF _Toc17662 h 24 HYPERLINK l _Toc25028 1.8环境影响评价主要结论 PAGEREF _Toc25028 h 24 HYPERLINK

12、 l _Toc13663 2、总则 PAGEREF _Toc13663 h 25 HYPERLINK l _Toc28535 2.1编制依据 PAGEREF _Toc28535 h 25 HYPERLINK l _Toc19045 2.2环境影响因素识别和评价因子筛选 PAGEREF _Toc19045 h 29 HYPERLINK l _Toc26157 2.3评价标准 PAGEREF _Toc26157 h 32 HYPERLINK l _Toc29836 2.4评价等级与评价范围 PAGEREF _Toc29836 h 37 HYPERLINK l _Toc11770 2.5评价重点 P

13、AGEREF _Toc11770 h 44 HYPERLINK l _Toc30460 2.6环境功能区划 PAGEREF _Toc30460 h 45 HYPERLINK l _Toc4929 2.7环境保护目标 PAGEREF _Toc4929 h 45 HYPERLINK l _Toc9937 3、工程概况 PAGEREF _Toc9937 h 49 HYPERLINK l _Toc16426 3.1项目基本情况 PAGEREF _Toc16426 h 49 HYPERLINK l _Toc3041 3.2项目建设内容 PAGEREF _Toc3041 h 49 HYPERLINK l

14、_Toc24297 3.3公用工程 PAGEREF _Toc24297 h 59 HYPERLINK l _Toc2807 3.4劳动定员及生产制度 PAGEREF _Toc2807 h 61 HYPERLINK l _Toc76 4、工程分析 PAGEREF _Toc76 h 63 HYPERLINK l _Toc14592 4.1施工期工艺流程及污染源分析 PAGEREF _Toc14592 h 63 HYPERLINK l _Toc30015 4.2营运期工艺流程及污染源分析 PAGEREF _Toc30015 h 63 HYPERLINK l _Toc15389 4.3物料平衡、水平衡

15、 PAGEREF _Toc15389 h 90 HYPERLINK l _Toc10398 5、区域环境质量概况 PAGEREF _Toc10398 h 95 HYPERLINK l _Toc17401 5.1自然环境概括 PAGEREF _Toc17401 h 95 HYPERLINK l _Toc8894 5.2湖南永兴经济开发区概况 PAGEREF _Toc8894 h 98 HYPERLINK l _Toc14751 5.3环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc14751 h 105 HYPERLINK l _Toc19039 5.4生态环境现状调查 PAGEREF _Toc

16、19039 h 127 HYPERLINK l _Toc2854 6、环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc2854 h 128 HYPERLINK l _Toc22061 6.1施工期环境影响分析 PAGEREF _Toc22061 h 128 HYPERLINK l _Toc22966 6.2营运期环境影响分析 PAGEREF _Toc22966 h 128 HYPERLINK l _Toc15152 7、污染防治措施分析 PAGEREF _Toc15152 h 164 HYPERLINK l _Toc17582 7.1施工期污染防治措施 PAGEREF _Toc17582 h 16

17、4 HYPERLINK l _Toc2018 7.2运营期污染防治措施 PAGEREF _Toc2018 h 164 HYPERLINK l _Toc8943 8、环境风险分析 PAGEREF _Toc8943 h 182 HYPERLINK l _Toc22718 8.1评价等级 PAGEREF _Toc22718 h 182 HYPERLINK l _Toc17310 8.2环境敏感目标概况 PAGEREF _Toc17310 h 188 HYPERLINK l _Toc14983 8.3环境风险识别 PAGEREF _Toc14983 h 189 HYPERLINK l _Toc2300

18、4 8.4环境风险事故情形分析 PAGEREF _Toc23004 h 192 HYPERLINK l _Toc12192 8.5环境风险防范措施及应急要求 PAGEREF _Toc12192 h 195 HYPERLINK l _Toc4924 8.6风险评价结论与建议 PAGEREF _Toc4924 h 204 HYPERLINK l _Toc31006 9、总量控制 PAGEREF _Toc31006 h 206 HYPERLINK l _Toc5897 9.1总量控制原则 PAGEREF _Toc5897 h 206 HYPERLINK l _Toc2435 9.2本项目总量控制指标

19、 PAGEREF _Toc2435 h 206 HYPERLINK l _Toc23704 10、环境经济损益分析 PAGEREF _Toc23704 h 207 HYPERLINK l _Toc30275 10.1环境效益分析 PAGEREF _Toc30275 h 207 HYPERLINK l _Toc31025 10.2经济效益分析 PAGEREF _Toc31025 h 208 HYPERLINK l _Toc9860 10.3社会效益分析 PAGEREF _Toc9860 h 208 HYPERLINK l _Toc19043 11、环境管理与环境监测 PAGEREF _Toc19

20、043 h 209 HYPERLINK l _Toc12465 11.1环境管理 PAGEREF _Toc12465 h 209 HYPERLINK l _Toc18354 11.2环境监测计划 PAGEREF _Toc18354 h 211 HYPERLINK l _Toc9693 11.3排污口规范化建设与管理 PAGEREF _Toc9693 h 213 HYPERLINK l _Toc24324 11.4排污许可证 PAGEREF _Toc24324 h 215 HYPERLINK l _Toc16648 11.5竣工环境保护验收内容 PAGEREF _Toc16648 h 217 H

21、YPERLINK l _Toc6463 12、结论与建议 PAGEREF _Toc6463 h 220 HYPERLINK l _Toc28905 12.1结论 PAGEREF _Toc28905 h 220 HYPERLINK l _Toc13518 12.2建议 PAGEREF _Toc13518 h 226附图、附件、附表附图一：项目地理位置图附图二：项目现状监测布点图附图三：环境保护目标图附图四：评价范围图附图五：项目平面布置图附图六：项目水系图附图七：项目四至图附图八：项目土地利用功能规划图附图九：永兴经济开发区便江片区土地利用规划图附图十：郴州市环境管控单元图附件一：委托书附件二：

22、项目执行标准函附件三：检测报告附件四：原料成分分析单附件五：建设用地规划许可证附件六：永兴县国有建设用地使用权出让批准书附件七：发改备案附件八：经开区环评批复附件九：经开区跟踪评价审查意见附件十：永兴县高新技术产业园湖南深冶贵金属精炼回收处理项目合同书附件十一：专家个人意见附表一：大气环境影响评价自查表附表二：地表水环境影响评价自查表附表三：环境风险评价自查表附表四：土壤环境影响评价自查表附表五：声环境影响评价自查表附表六：生态影响评价自查表 1、概述1.1项目由来永兴县金银冶炼历史悠久，至今已有三百多年的发展历史，稀有金属冶炼产业作为永兴县的主要经济支柱产业，对永兴县经济发展极为重要。200

23、6年，永兴县稀贵金属冶炼产业已发展形成了塘门口、黄泥、柏林、太和（包括太和一区与太和二区）、洞口、金龟、樟树等七个初级冶炼工业园和碧塘精深加工园的“七区一园”产业布局。2011年3月，国务院正式批复湘江流域重金属污染治理实施方案，在此情况下，对永兴县稀贵金属产业提出的环保要求日渐提高，环境保护问题也成为了永兴县金银产业发展的一个制约因素。为保证稀贵金属产业可持续发展，促进稀贵金属产业与环境的协调发展，加强环境保护工作，永兴县人民政府对金银产业规划进行修编，编制了永兴县金银稀贵再生金属产业发展总体规划（20102020年）。修编工作将现有的七区一园布局调整为两区一园，即规划发展区、淘汰转型区与永

24、兴县国家循环经济示范园精深加工区（现永兴县经济开发区高新技术产业园）。规划发展区包括太和工业园（以原有的太和一区及二区为依托进行扩建）与柏林工业园（以原有的洞口工业园为依托进行扩建），用于接纳淘汰转型区搬迁的初级冶炼企业，是稀贵金属产业初级冶炼项目的发展基地。原规划中规划的塘门口、黄泥、柏林、金龟、樟树工业园，以及县内存在稀贵金属生产企业的其他乡镇均列为淘汰转型区。通过对上述区域内规模小、污染大的初级冶炼企业实施淘汰退出；对规模较大、技术含量较高的初级冶炼企业，通过兼并重组、股份制改革进行技术、资源与资金整合，并向规划发展区搬迁转移或转型；至2015年底，淘汰转型区不允许保留稀贵金属初级冶炼企

25、业。湖南深冶铂业科技有限公司属于稀贵金属精深加工企业，符合园区规划。因此，湖南深冶铂业科技有限公司拟投资50000万元在湖南省郴州市永兴县经济开发区高新技术产业园建设贵金属精炼建设项目，本项目主要以永兴县内粗银为原料进行深加工，主要生产银、铂、钯、铑、钌、铱、黄金。根据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日）和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（部令第16号）的有关规定，本项目属于其中“二十九、有色金属冶炼和压延加工业32贵金属冶炼322”，需编制环境影响报告书。因此，建设单位委托郴州市中恒项目管理有限公司开展“湖南深

26、冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目”的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。评价单位在接受委托后，在现场踏勘、调研及资料收集、现状监测和工程分析的基础上，根据国家环保法规和标准编制了本环境影响报告书。1.2评价目的依据环保法规、产业政策和区域环境现状、工艺排污情况、污染防治措施等综合分析结果，对项目产生的污染和环境影响进行详细评价，在概括全部评估工作的基础上，从建设项目规划选址、产业政策符合性，环境保护措施有效性，污染物长期稳定达标排放可靠性，环境影响是否满足环境功能区划要求等方面分析得出建设项目是否符合现行环境管理要求的结论，同时提出更完善的环保对策、措施等方面的建议。1.3评价原则按照以

27、人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作。（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。（2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.4 环境影响评价工作过程2020年10月，湖南深冶铂业科技有限公司委托郴州市中恒项目管理有限公司承担湖南深冶铂业科技有限公司贵金属精炼建设项目的环境影

28、响评价工作。我单位承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有关技术人员赴现场进行调查，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了该项目的环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为生态环境主管部门提供审批依据。现提交建设单位呈送生态环境行政主管部门审查。本项目环境影响评价程序如下图所示。图1.4-1 环境影响评价程序1.5分析判定相关环保政策1.5.1产业政策相符性分析 与

29、产业结构调整指导目录（2019年本）相符性分析本项目为贵金属精炼项目，行业类别为C322贵金属冶炼，根据产业结构调整指导目录（2019年本），项目采用的工艺、生产的产品和使用的设备都不在限制类和淘汰类之列，本项目属于允许类建设项目。同时永兴县发展与改革局对本项目进行了备案，备案代码为2020-431023-75-03-073995。因此项目建设符合国家和地方产业政策要求。根据市场准入负面清单（2022年版），本项目不在市场准入负面清单（2022年版）内。综上所述，本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2019年本）及市场准入负面清单（2022年版）的要求。同时，根据湖南省发展和改革委员会关于印

30、发湖南省“两高”项目管理目录的通知（湘发改环资【2021】968号）中湖南省“两高”项目管理目录，有色行业中仅铜冶炼、铅锌冶炼、锑冶炼、铝冶炼、硅冶炼属于两高项目，本项目不涉及以上金属冶炼，故本项目不属于两高项目。 与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)相符性分析表1.5-1 本项目与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)相符性分析规范要求本项目符合性分析结果新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施根据建设项目环境风险评价技术导则的要求

31、对风险进行了科学预测，并提出了风险防范和应急措施符合企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力；建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障能力项目按有关要求将制定相关应急监测系统，制定日常和应急监测方案；并加强事故演练，建立有关风险管理措施，定期公布有关监测数据，同时加强管理，降低事故风险，提升应急保障能力。符合企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区（港区、资源开采区）环境风险预警体

32、系、环境风险防控工程、环境应急保障体系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区（港区、资源开采区）的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制项目将配合永兴县经济开发区高新技术产业园，开展环境风险预警工作，环境风险防控工程、环境应急保障体有关工作，并与周围企业、园区开展联动，充分了解园区有关应急物资储备情况，管理流程；与园区、企业共同构建区域环境风险联控机制。符合 与关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号)相符性分析表1.5-2 本项目与关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号)相符性分

33、析规范要求本项目符合性分析结果化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设本项目主要污染物经处理后排放可满足相应污染物排放标准。项目选址所在地为永兴县经济开发区高新技术产业园，园区已经办理规划环评手续，环保设施齐全符合在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致不能稳定达标的区域内禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目本项目不属于环境风险防控重点区，且项目周边200m范围内无居民集

34、中区、医院和学校、重要水源涵养生态功能区；监测环境质量现状可以满足标准要求符合公众提出的反对意见要高度关注，着重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问题的项目环境影响报告书，一律不予受理和审批项目按环境影响评价公众参与暂行办法开展公示，于当地常见报纸开展报纸公示，于当地网站发布两次网络公示，于建设项目周边居民点现场公示，期间未收到反对意见符合 与关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评202036号）相符性分析表1.5-3 与关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评2

35、02036号）的符合性分析通知要求本项目一、严格区域削减措施要求（一）严格区域削减要求。建设项目应满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求。所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域环境质量不恶化。区域削减方案应符合建设项目环境影响评价管理要求，同时符合国家和地方主要污染物排放总量控制要求。项目所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准

36、，本项目对废气、废水、噪声等都采取了相应的环保措施，根据环境影响预测等分析，项目投产后对区域环境质量影响较小。本项目按照环境影响评价导则等文件核算主要污染物排放量，严格控制总量控制指标。（二）规范削减措施来源。区域削减措施应明确测算依据、测算方法，确保可落实、可检查、可考核。削减措施原则上应优先来源于纳入排污许可管理的排污单位采取的治理措施（含关停、原料和工艺改造、末端治理等）。区域削减措施原则上应与建设项目位于同一地级市或市级行政区域内同一流域。地级市行政区域内削减量不足时，可来源于省级行政区域或省级行政区域内的同一流域。（四）明确环评单位和评估单位责任。建设单位或其委托的环境影响评价技术单

37、位，在编制环境影响报告书时，应按照环境影响评价导则等文件测算建设项目主要污染物排放量，并对其准确性负责。二、强化环评审批后区域削减措施落实（五）建设单位推动区域削减措施落实的主体责任。建设单位应积极推动落实区域削减方案，全部削减措施应在建设项目取得排污许可证前完成。建设项目申领排污许可证时，应说明区域削减措施落实情况并附具证明材料，对其完整性、真实性负责。未提交区域削减措施落实情况证明材料或证明材料不全的，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证，建设单位不得排污。建设项目开展竣工环境保护验收时，应说明区域削减方案落实情况，并上传至全国建设项目竣工环境保护验收信息系统。建设项目开展环境影响后评价

38、时，应将区域削减方案落实情况作为环境影响后评价的内容之一。（六）出让减排量的排污单位落实削减措施的责任。建设项目环境影响报告书批复后,已经取得排污许可证的出让减排量的排污单位，应向排污许可证核发部门报告出让情况。排污许可证核发部门应将其拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证的“其他控制及管理要求”中进行记录。出让减排量的排污单位整体关停的，排污单位应向排污许可证核发部门报告关停情况，排污许可证核发部门应依法注销其排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台的注销库中记录减排量的出让去向。出让减排量的排污单位应在削减措施完成后30个工作日内提出变更排污许可证申请。排污许可证核发部门

39、依法予以变更，并载明削减措施、减排量、出让量和出让去向。（七）地方政府按其承诺落实相关主体责任。建设项目环境影响评价文件批复后，按承诺落实区域削减工作是地方政府对本行政区域环境质量负责的主动行为。区域削减工作完成后，地方生态环境主管部门应当建立削减措施及减排量管理台账，按要求纳入主要污染物总量减排管理体系。（八）加大监管力度。各级生态环境主管部门对辖区内建设项目环境影响报告书及批复要求落实情况进行检查时，应将区域削减方案落实情况作为重要内容，检查已出让排污单位减排量记录情况、排污许可证变更或者注销情况、地方政府区域削减工作落实情况、建设单位信息公开情况、环境影响报告书中建设项目主要污染物排放量

40、测算情况、区域削减方案是否存在重复使用减排量等。（九）依法进行处罚。各级生态环境主管部门在监督检查时，发现出让减排量的排污单位未按变更后排污许可证排污或许可证注销后无证排污的，应依法予以查处。生态环境主管部门发现地方人民政府未按承诺落实削减工作、提供虚假治理措施、重复使用减排量的，视情采取通报、约谈、限批等措施。地方人民政府落实区域削减工作不力，问题突出的纳入中央或省级生态环境保护督察范畴。存在提供虚假削减措施，重复使用减排量，以欺骗、谎报等不正当手段通过环评审批的，环评审批部门应追究相关人员责任，并可依法撤销建设项目环评审批决定。环境影响评价技术单位在测算建设项目主要污染物排放量时明显不实，

41、内容、结论有重大虚假的，环评审批部门应依法追究技术单位及相关人员责任。本项目环评审批后将严格按照环评要求熔炼锅熔化废气、中频炉熔化废气各工序上方设置集气罩，经“冷凝回流器+水喷淋”装置处理后，废气由一根25m排气筒（P1）高空排放；银电解产生的硝酸雾（以氮氧化物计）上方设置集气罩，经“冷凝回流器+水喷淋”装置处理后，废气由一根25m排气筒（P1）高空排放；王水溶金时产生的硝酸雾（以氮氧化物计）、盐酸雾、氮氧化物、还原过程产生的SO2各工序反应釜排气孔设置密闭管道，设置一套“冷凝回流器+尿素吸收塔+两级碱液喷淋塔”装置，废气由一根25m排气筒（P1）高空排放；钌粉生产产生的Cl2设置一套“密闭管

42、道+冷凝回流器+两级碱液喷淋塔”装置，由一根25m排气筒（P2）高空排放；还原过程产生的NH3反应釜排气孔上方设置密闭管道，设置一套“冷凝回流器+酸液喷淋塔”装置，废气由一根25m排气筒（P3）高空排放。确保污染物达标排放。三、其他落实保障措施（十）依托信息化平台。各级生态环境主管部门应在全国建设项目环评统一申报和审批系统、全国排污许可证管理信息平台、全国建设项目竣工环境保护验收信息系统等相关数据平台跟踪掌握项目建设投产及区域削减措施落实情况，并将检查和执法情况上传至全国排污许可证管理信息平台。（十一）加强信息公开。建设单位报批环境影响报告书前，应将区域削减方案及落实承诺与环境影响报告书全本一

43、并向社会公开。环境影响报告书批复后，建设单位应每年向社会公开削减措施落实进展。本项目环评审批后将严格落实全国排污许可证管理信息平台、全国建设项目竣工环境保护验收信息系统等相关数据平台进行申报，并定期落实全国排污许可证管理信息平台执行报告。 与相关环保政策相符性分析对照国家级、湖南省相关的政策要求，本项目与环保政策相符性对照表见表1.5-4。表1.5-4 本项目与相关环保政策相符性对照序号规划文件名称主要内容本项目情况相符性1国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发【2013】37号）全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和

44、薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督本项目自动化水平高，工艺技术先进，企业承诺项目建成后将按照环保规范要求，加强内部管理，自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。符合2湖南省大气污染防治条例企业和其他生产经营者应当保障必要的环境保护投入，采用有效的大气污染防治技术，防止、减少生产经营对大气造成的污染，并依法承担相关责任钢铁、水泥

45、、有色金属、石油、化工等行业中的大气重污染工业项目应当按照国家和省有关规定开展强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造本项目采用先进的工艺装备和技术，并配套建设熔炼锅、中频炉废气设置“集气罩+冷凝回流器+水喷淋”处理系统、银电解槽废气设置“集气罩+冷凝回流器+尿素吸收塔+两级碱液喷淋塔”处理系统、王水溶金时产生的硝酸雾（以氮氧化物计）、盐酸雾、氮氧化物、还原过程产生的SO2设置“密闭管道+冷凝回流器+尿素吸收塔+两级碱液喷淋塔”、钌粉生产产生的Cl2设置一套“密闭管道+冷凝回流器+两级碱液喷淋塔”处理系统、还原过程产生的NH3设置一套“密闭管道+冷凝回流器+酸液喷淋塔”处理系统，同时加强自动化

46、控制水平，实现清洁生产符合3建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）（环发2015163号）建设单位是落实建设项目环境保护责任的主体。建设单位在建设项目开工前和发生重大变动前，必须依法取得环境影响评价审批文件。建设项目实施过程中应严格落实经批准的环境影响评价文件及其批复文件提出的各项环境保护要求，确保环境保护设施正常运行企业承诺依法取得环境影响评价审批文件；项目实施过程中严格落实经批准的环境影响评价文件及其批复文件提出的各项环境保护要求，确保环境保护设施正常运行。符合4关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（环大气201645号）（十三）推行环保领跑者制度。选择生产和使用量

47、大、减排潜力大、标准完善、绿色供应链管理先进、环境友好替代技术成熟的产品，组织实施产品环保领跑者制度。国家制定环保领跑者标准和统一标识，发布环保领跑者产品名单，给予名誉奖励和政策激励。遴选工作委托第三方机构开展。要加强跟踪调查，对出现产品质量不合格的，公开撤销标识，并追缴补贴。在钢铁、煤炭、电力、化工、建材、造纸、有色、铅蓄电池等行业，选择标杆企业，研究建立企业环保领跑者制度。企业注重环保，项目建成后企业将从原料等源头控制污染，使用电能、蒸汽等清洁能源，并配套相应的环保措施、各污染物优先综合利用，确保各污染达标排放，争取做成标杆企业。符合5关于印发排污许可证管理暂时规定的通知（环水体20161

48、86号）第下列排污单位应当实行排污许可管理排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位。集中供热设施的燃煤热源生产运营单位。直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位。城镇或工业污水集中处理设施的运营单位。依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理。排污单位应当在名录规定的时限内持证排污，禁止无证排污或不按证排污。建设单位承诺本项目建成后将依照排污许可证管理暂时规定执行。符合6关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知（环环监2016172 号）全面达标排放是指工业污染源排放污染物应达到国家或地

49、方污染物排放标准；地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，执行地方污染物排放标准。已核发排污许可证的企业，应达到排污许可证所载明的排放要求。本项目废水、废气、噪声和固废采用有效的处理措施，在落实本报告书中环保措施的前提下，排放的污染物能够达到国家、地方及行业标准的要求。符合 1.5.2规划符合性分析 与国家及地方的用地规划相符性分析项目选址于湖南省郴州市永兴县经济开发区高新技术产业园，用地性质为工业用地。同时，本项目不属于国土资源部限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）中的限制用地、禁止用地项目；亦不属于其它相关法律法规要求淘汰和限制的产业。因此，本项目符合国家

50、及地方的用地规划。 与湖南省“十四五”环境保护规划相符性分析湖南省“十四五”环境保护规划指出：实施重金属总量控制。聚焦重有色金属采选冶炼、电镀等重点行业和重点区域，坚持严控增量、削减存量，持续推进镉、汞、砷、铅、铬、铊等重点重金属污染防控。严格涉重金属重点行业环境准入，落实重点重金属污染物排放量“等量置换”和“减量替换”原则。加大有色金属、电镀等行业企业生产工艺提升改造力度，积极推进重金属特别排放限值达标改造等污染治理工程，持续减少重金属污染物排放，到2025年，重点行业重点重金属污染物排放量下降5%。本项目主要以粗银为原料，生产高纯贵金属，原料中重金属成分主要为铜、铁、铅等，重金属污染物主要

51、进入废渣中，废渣不外排；废气中无重金属污染物排放。本项目与湖南省“十四五”环境保护规划相符合。 与永兴县城总体规划（2012-2030）（2013修）相符性分析根据永兴县城总体规划（2012-2030）（2013修）：湖南永兴经开区便江片区（现高新技术产业园）：属城南新区，包括原永兴县国家循环经济示范园部分区域，主要职能是高新技术产业、仓储物流，本次规划将湖南永兴经开区便江片区主要规划为一类和二类工业，主要发展电子信息产业，配套发展稀贵金属精深加工产业和现代物流业。本项目位于永兴县经济开发区高新技术产业园，项目符合永兴县总体规划要求。 与永兴县经济开发区高新技术产业园相符性分析根据湖南永兴经济

52、开发区总体规划，经开区功能定位为：“建立沿海产业梯度转移示范基地，重点发展电子信息产业、机械制造产业、精细化工产业，配套发展稀贵金属精深加工和现代物流产业，具有地域文化特色的现代化产业园”。高新技术产业园：以电子信息产业为主导产业，配套发展稀贵金属精深加工产业和现代物流业。电子信息产业主要为劳动密集型的电子产品组装、生产与研发企业等，其中电子产品生产不包括电子元器件与线路板的生产；稀贵金属精深加工产业仅限于发展粗金、粗银的电解提纯以及金、银制品加工。本项目属于粗银的电解提纯项目。用地性质符合园区规划。根据永兴县经济开发区高新技术产业园的土地利用规划，本项目所选场址属于工业用地，根据本项目的生产

53、工艺、污染物排放种类、排放方式及影响程度等特点，项目不属于对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的项目类型，本项目的建设与产业园土地利用规划不相违背。 与湖南永兴经济开发区环境影响报告书及批复的相符性湖南省永兴经济开发区于2014年获得原湖南省环境保护厅（现湖南省生态环境厅）下发的“关于湖南永兴经济开发区环境影响报告书的批复的函（湘环评函2014117号）”，批复中明确了开发区相关的环保要求、产业要求，结合项目实际情况，评价对比项目与报告书中的相符性，具体如下：表1.5-5 项目与经济开发区环评文件的相符性序号规划环评文件及批复相关要求项目情况相符性1严格执行经开区入园企业准入制度，入园项

54、目选址必须符合湖南省湘江保护条例、经开区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰、禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。便江片区主导产业中的电子信息业主要为劳动密集型电子产业组装、生产与研发企业等，辅助产业稀贵金属精深加工产业仅限于发展粗金、粗银的电解提纯及金、银制品加工；该片区禁止引进三类工业，禁止引进线路板、稀贵金属冶炼回收及其他金属资源冶炼回收项目，控制现有稀贵金属回收企业进一步扩大规模；湘阴渡片区禁止引进电镀企业，其拟发展的精细化工产业主要为引入沿海产业转移的环保型涂料、合成树脂以及日化品生产企业，树脂、聚氨酯等环保涂料用树脂生产

55、企业；禁止使用含甲醛的树脂和高毒性的铅类颜料，日化品以不含磷的液态日化品为主，禁止使用添加壬基酚类表面活性剂。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的经开区准入条件一览表做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和三同时管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求；对经开区内已建项目进行清理，对存在问题按报告书要求进行整改并强化企业环境监管措施，确保建成项目污防设施正常运营、达标排放，符合地方环保管理要求。本项目建设在便江片区，属粗银电解提纯，项目不从事稀贵金属冶炼回收符合2落实经开区水污染防治措施，经开区排水实施雨污分流，

56、按排水规划，便江片区污废水经收集后进入永兴县规划建设的第二污水处理厂处理，湘阴渡片区污废水经收集后进入规划建设的湘阴渡镇污水处理厂处理。污水处理厂工程另行环境评价，加快经开区污水收集处理环保基础设施建设，截污、排污管网必须与道路建设、区域开发、项目引进同步进行，保障经开区废水实现集中深度处理。在经开区各片区与集中污水处理厂接管运营完成前，应限制引进水型污染企业，已建成企业废水经自行处理满足污水综合排放标准GB8978-1996一级标准后外排。项目粗银铸阳极板后的洗涤废水经沉淀后直接回用；电解银粉洗涤废水倒入电解槽中作为电解液使用；纯水制备的浓水属于清净下水，用作喷淋用水；其他生产废水采用MVC

57、蒸发处理（蒸发浓缩+烘干），不外排；生活污水满足污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准及污水处理厂进水水质标准后接入园区管网进入永兴县城南污水处理厂处理符合3按报告书要求做好经开区大气污染防治措施，经开区管理机构应积极推广及清洁能源，便江片区不得新增燃煤锅炉，在天然气管道接通后应淘汰现有燃煤锅炉，湘阴渡片区不得建设和使用燃煤设施，建立经开区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气与净化处理装置，确保达标排放，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放；入园企业各生产装置排放的废气需经处理达标相应的行业排放标准及大气污染物综合排

58、放标准中二级标准要求，合理优化工业布局，在不同性质的工业企业间设置合理的间隔距离，防止相互干扰。项目用能为电能，不使用天然气、燃煤等符合4做好经开区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，监理同意的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，推行清洁生产减少固体废物产生量，加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率，规范固体废物处理措施，严防二次污染。项目产生的固废送园区内有资质的单位处置，避免二次污染符合综上所述，本项目符合湖南永兴经济开发区环境影响报告书的相关要求。 与湖南永兴经济开发区环境影响跟踪评价报告书及批复的相符性湖南省永兴经济开发区于2022年获得

59、湖南省生态环境厅下发的“湖南省生态环境厅关于湖南永兴经济开发区环境影响跟踪评价工作意见的函（湘环评函20226号）”，批复中明确了开发区相关的环保要求、产业要求，结合项目实际情况，评价对比项目与报告书中的相符性，具体如下：表1.5-6 项目与经济开发区环评文件的相符性规划环评文件及批复相关要求项目情况相符性(一)按程序做好经开区规划调整。由于永兴开发区经过多年发展，部分区域已城市化特性较为明显，且有近1.29km2工业用地与城规不符。规划实施以来，并未完全依规开发，导致产业功能分区不明显、主导产业企业未形成产业集群，仍存在部分入驻企业与经开区规划功能布局、产业布局和用地规划不符，存在工业与居民

60、交错混杂现象，大量的居民暂未拆迁安置到位，存在超核准范围进行用地开发等情形。经开区须尽快按规定程序开展超核准范围进行用地开发等情形。经开区须尽快按规定程序开展规划调整工作，通过优化空间布局、用地性质调整、引导产业集中、严格控规等措施因地制宜地调整开发区功能布局和产业布局，并按规划修编相关要求完善国土、规划、环保等相关手续，做到规范、有序和可持续发展。杜绝在规划工业用地内新增生态环境敏感点，紧邻碧塘中心学校、周家村、园区安置区(便江片区)等敏感点四周的工业企业应强化污染防治设施的治理效果，并按报告书要求，设置一定距离的绿化隔离带，最大程度地避免对邻近生态环境敏感区的不良环境影响；后续引进企业，应