2-物流配送中心建设程序

1、第二章 物流配送中心建设程序授课方式：理论课课时安排：3课时教学目的、要求：掌握：物流配送中心规划与设计原则。理解：物流配送中心规划及建设程序。了解：物流配送中心规划与设计步骤。教学重点及难点：规划及建设程序课程安排主要内容物流配送中心建设程序物流配送中心规划设计原则物流配送中心规划设计过程第一节 物流配送中心的建设程序物流配送中心作为一个基本建设项目，其规划建设必须符合国家及地方的行政法规，并遵循一定的建设程序。马鞍山江心洲规划设计视频建设程序：建设项目从规划、选项、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投产使用的全过程。物流配送中心的规划及建设通常分为三个阶段：项目前期工作阶段；施工阶段；竣工

2、验收及生产准备阶段物流配送中心规划建设程序1999年政府部门发布关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知强调在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。一、项目前期工作阶段国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知【颁布单位】 国家发展计划委员会 【颁布日期】 19990729 【实施日期】 19990729各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），国务院各部委、各直属机构，各计划单列企业集团：近年来，为了防止盲目重复建设、保证工程质量和提高投资效益，国家一方面积极推进投融资决

3、策体制改革，一方面加强了建设项目的审批管理。从实际情况看，大部分地区、部门和企业，能够严格执行基本建设程序、认真做好项目前期工作，并按照规定的审批权限审批建设项目，对保证工程质量和投资效益起到了积极的作用。但是，仍有个别地区、部门和企业，无视国家有关规定，违反基本建设程序，越权审批项目，擅自对外签约，甚至自行开工建设国家已明确否决的项目，事后又要求国家予以确认、帮助解决项目建设中和建成后遇到的困难和问题。这种行为，不利于防止重复建设，造成资金浪费和不良的社会影响。为坚决制止此类现象，维护国家有关规定的严肃性，特作如下通知： 国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知一、严格执行基本建

4、设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。二、严禁越权审批建设项目。在国家投融资体制改革方案出台之前，投资项目审批权限仍按现行规定执行。任何部门、地方和企业，不得超越规定审批权限擅自审批建设项目，不得采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批管理。三、严禁擅自对外签约。各地方、部门和企业，必须严格执行国家有关规定，只有当建设项目的可行性研究报告经有权审批部门批准后，方可对外正式签订

5、贷款协议、设备购买合同、合资合作协议和合同等。在可行性研究报告批准之前，不得擅自对外签约。国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知四、今后对违反基本建设程序的建设项目，国家计委不予审批。凡超越规定审批权限擅自审批的大中型基本建设项目，以及擅自对外签约的基本建设项目，一经发现，将追究有关审批部门及负责人的责任，并视情节轻重采取暂停审批项目等处罚措施。五、今后对违反基本建设程序、越权审批和擅自对外签约等造成的不良后果及善后处理，国家计委将不予受理，一概由违反规定的有关部门、地区或企业自行负责。马鞍山秀山新区被焦点访谈曝光建设项目需要办理哪些规划手续？根据中华人民共和国城乡规划法规定，建

6、设项目要办理“一书两证”，也就是建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。办理选址意见书需要发展改革部门的立项文件；市政基础设施类项目需提供可行性研究报告、大型工业类项目需提供可行性研究报告、环境影响评价。出让土地类项目不需办理选址意见书。建设项目需要办理哪些规划手续？办理建设用地规划许可证需要出让土地类项目需提供土地出让合同；工业类、市政基础设施类、大型居住区类项目需提供环境影响评价报告、交通影响分析、可行性研究报告。办理建设工程规划许可证需要国有土地使用证，包括宗地图及界址点坐标表；涉及消防等相关部门的审查意见，以及建设项目的总平面图和施工图。联系方式市城乡规划局：邮箱：

7、，电话：2321767；市发展和改革委员会：邮箱：masjw007，电话：8355645；市住房和城乡建设委员会：邮箱：，电话：2330191；市交通运输局：邮箱masjt，电市大桥办：邮箱：xpp，电话：2110335。马鞍山的发展方向 远期结合我市“一江两岸，拥江发展”战略，实现城市“东进、南扩、西接、北联”，主要推进中心城区向当涂姑孰、和县历阳两个方向拓展，建成以长江为轴拥江发展的中心城区。规划将博望建设成为“区域和谐、城乡和谐、生态和谐的和谐新区”和“新兴产业发达、现代风貌突出、绿色宜居的现代之城”。在“十二五”规划中，和县的主导产业为精细化工业、装备、新型

8、建材等。含山的主导产业为高端装备大型基础件、装备制造、食品加工等。1. 形成建设意见政府或工商企业根据自己的职业判断和物流业务的变化情况，提出拟建物流配送中心的设想。建设单位成立建设项目筹备组，并进一步确认物流配送中心建设的必要性及功能定位。2. 初步选址筹备组根据本地区用地状况，结合物流配送中心的实际需要，进行初步选址，并报请政府国土资源管理部门，并由国土部门下发选址初步意见书。本溪市规划建设辽东地区最大物流中心视频【案例：物流中心建设不能“画饼”】中西部地区长期以来出口贸易的基数较低，但随着以全球为市场的企业内迁之后，其出口贸易开始出现爆发式的快速增长，物流的作用日益凸显。很多知名物流企业

9、纷纷去西部开拓物流市场，同时物流业巨大的成长空间和带动作用也引来了各地竞相角逐区域性物流中心。【争建物流中心】法国物流巨头乔达国际的亚太区销售及市场总监表示，企业选择成都作为其物流布点之一，是因为位于西部地区的成都能提供企业所需的基础设施，能成功扩大企业的生产能力及配送能力。在乔达国际进驻成都之前，TNT、德国辛克物流、马士基等外资物流企业，中铁现代、中铁快运等中字头物流企业早已进驻成都。成都也是中西部唯一的UPS、联邦快递和中外运敦豪三大国际快递巨头开设货运直航的城市。另一方面，京东、亚玛逊、新蛋、凡客、当当等电子商务公司也都在成都“圈地”，自建物流体系。成都视频【争建物流中心】对西部物流市

10、场的白热化竞争，不仅仅体现在物流企业的“圈地”和争夺上，随着西部经济的稳步增长，物流业巨大的成长空间和带动作用还引来了各地竞相角逐区域性物流中心。在近日召开的“第八届中国国际物流节”上，来自昆明、贵阳、成都、重庆、西安、西宁、兰州、银川、乌鲁木齐等地官员纷纷提出打造西部区域性物流中心。在西部各地对物流中心激烈角逐之际，各地政府也竞相抛出相当优惠的引资政策。如昆明为助推物流业发展，将放宽市场准入条件，在落实税收优惠政策，减免各项费用，加大财政资金扶持，拓宽企业融资渠道等方面为物流业发展提供政策支持。【减低成本是关键】各地物流中心的建设反映了近10年西部地区公路水路交通基础设施建设获得了快速发展。

11、但是西部地区各类产业规模达到了一定水平，产品流通渐渐呈现出大规模、长距离的特点，这样物流成本就会相应增加，成本问题成为阻碍产业发展的一个因素。各地物流中心建设目的是要服务企业，如何降低物流成本、节约运输时间应该是各地政府在建设物流中心时需要考虑的问题，而不仅仅依靠优惠政策支持物流企业发展。【减低成本是关键】“换句话说，优惠政策是把企业引进门，如何让内迁企业减低物流成本才是物流中心建设的根本。物流业的发展需要企业的扶持，如果不能解决企业的饥饿，饼画得再好再大也是空谈。”一物流企业的负责人表示。目前，一些地区已认识到物流中心建设不能“画饼”。以重庆为例，重庆市市长黄奇帆提出，重庆的加工贸易出口物流

12、成本要与沿海地区持平。【减低成本是关键】绝大部分进出口货物，都是通过海洋运输方式，海洋运输运量大、费用低，航道四通八达。但“身居内陆”的重庆与这个优势的距离却很遥远。重庆的货物之前一般是经长江水运至上海，时间大约要45天，然后再海运到全球。以运至欧洲为例，重庆到欧洲的货物需要40天来完成。随着越来越多的企业落户重庆，重庆开始寻求解决大型企业零部件进来，成套产品出去的物流问题。经过与铁道部多次磋商，重庆将出海城市选在了深圳，提出2天到达沿海并转船运的方案得到认可，新方案比过去缩短了34天时间。重庆敲定路径图视频【物流中心应侧重主要功能】在西部物流中心的竞争中，谁将成为最后的赢家？物流中心的地位不

13、仅体现在物流集散、信息和控制等职能上，而且体现在社会、区域经济圈的形成与运作上。西部各城市由于地理位置和经济环境特征不同，在发展物流中心时可在主要功能上有所侧重，定位于诸如集货、散货、中转、加工、配送等不同模式。物流中心的目标将原来分散的、独立的、小规模的、互不联系的物流资源进行有效分工和配合，形成一体化的物流集团或联盟，从而大幅度降低整体运营成本。西部各地区可以把重庆、成都、西安三个具有全国意义的物流区域综合经济区，作为西部参与全国和全球经济的主要网络节点和“门户”。 【物流中心应侧重主要功能】比如，成都可以依托其商贸业、制造业打造国家级物流中心和国际商贸物流中心；重庆可以依托长江经济带，水

14、、公、铁、航空、管道运输并举，完善运输、仓储、配送、包装、流通加工、电子商务配套的综合物流体系；西安可以依托装备制造、高技术等产业的发展，打造物流与相关产业联动的区域产业物流中心。在着力发展上述物流中心同时，还可发展以兰州、昆明、乌鲁木齐、南宁、贵阳、呼和浩特和银川为中心的具有各自特色的区域物流中心，如昆明可以做跨境物流服务中心；乌鲁木齐可以利用新疆连接中亚五国的优势，发展成为亚欧物流集散中心。 3. 编制项目建议书项目建议书是物流配送中心项目的建议性文件，是项目能否被国家或地方政府部门立项建设的最基础和最重要材料。经过广泛调研，理清项目建设的技术、经济条件，通过项目建议书的形式向政府部门（发

15、改委）推荐物流配送中心项目，并进行备案审批。项目建议书的编制依据是国民经济和社会发展规划，以及该区域的物流发展规划。项目建议书主要是从国家或地方经济社会发展和物流产业发展需要出发，分析本项目建设的必要性，是否与国家的政策、方针、计划相一致，所需资金、人力的可行性，是否具备建设条件等。常见的项目建议书包括以下十个部分：总则；项目建设的必要性和任务；项目所在区域概况；建设规模及内容；技术支持；项目实施；项目管理；投资估算及资金筹措；经济和社会效益评价；结论与建议。附件包括企业注册证明、有关附图、选址初步意见书、有关政策规划等。项目建议书通常上交发改委相关部门备案审批，发改委审批时也会征求土地、规划

16、、环保、运管等部门的意见，对特大项目还要组织工程咨询单位或专家进行评估。4. 环保影响评价项目建议书被批准后，建设单位需要编制建设项目环境影响报告，并上报环保部门，由环保部门办理环保影响评价手续。环境影响评价报告是对新建、扩建、改建项目对环境的影响。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。 5. 编制项目可行性研究报告并论证项目立项并非一定要投资建设，还需进一步勘查，并对项目的技术可行性和经济合理性进行论证，内容包括物流配送中心的需求度、已有客户群和潜在客户群、市场竞争状况、价格、成本收益分析、投资回收

17、期、布局结构、设施设备、功能设定等内容。可研报告的编制一般由建设单位委托具有相应资质的规划、设计、工程咨询单位承担，也可由筹备组组织有关物流专家、市政建设专家、建筑设计专家、设备专家、运输配送专家及信息技术人员共同编制。5. 编制项目可行性研究报告并论证可研报告编制完成后，项目投资主体组织有关专家进行评审，目的是对报告的准确性、经济可行性、技术先进性、投资合理性等进行审查，并出具评审意见。建设单位根据评审意见决定是否建设该项目。发改委相关部门根据评审意见确定是否对该项目进行审批。6. 筹资及申请投资计划项目可研报告经论证批准后，则进入筹资阶段。大型的公共物流配送中心，需要政府和企业共同投资。为

18、尽快获得政府投资，建设单位应主动协调发改委及财政部门，申请政府投资计划。7. 报建建设单位在可研报告批准后，可向建设主管部门领取并填写工程建设项目报建表，持发改委立项批文、环保部门审批手续、运管部门道路运输场所货场经营许可证等必要材料，申请办理报建手续。建设主管部门对符合条件的项目发放工程建设项目报建证。8. 土地确权对于购买土地的项目，建设单位向规划部门领取建设用地申报表，然后持批准的建设项目建议书、工程建设项目报建证和选址意见书正式申请办理土地购买手续。政府规划部门根据城市规划要求，向用地单位提供规划设计条件，并标明规划设计条件的提出和用地红线图的出处，并审核用地单位提供的规划设计总图。对

19、符合条件者，核发建设用地规划许可证。马鞍山建设用地违规审批视频9. 规划设计进行规划设计时，需要委托有资质的设计单位按批准的可行性研究报告对项目工程做具体设计。物流配送中心规划包括两个层次：总体规划：是一种顶层设计，包括功能设计及区域布局规划，确定主要工程的结构尺寸、施工方法及工程进度安排等。控制性详细规划：是以总体规划为依据，确定土地使用性质和使用强度的控制指标、设施设计与规划、道路和工程管线控制性位置及空间环境控制的规划要求。10. 施工图设计建设单位委托有资质的设计单位进行施工图设计，然后持规划设计条件、规划设计文件、施工图设计方案、用地红线图和工程建设项目报建证到建设部门办理“建设工程

20、施工图审查验证签”。11. 办理开工报告办理开工报告之前需要根据地方政府有关规定，到文物、水利、工业安全、环保、园林、人防、消防、交管、卫生、教育等部门办理有关手续。以上手续齐全，建设主管部门核发建设工程开工证。漳州：转变政府职能 探索行政审批“零障碍”视频1. 施工准备工作该工作通常是在申请开工报告之前完成。包括：实施组织准备：明确项目法人或责任主体，通过招标确定施工单位和监理单位，落实设计单位及现场设计代表，划分并确定产权，落实质量监督机构职责等。技术措施准备：落实年度实施计划，施工人员岗前培训，施工图纸准备，设施设备的技术规范、安装程序。施工条件准备：施工场地“三通一平”（通路、通电、通

21、水、场地平整）、施工土地预留、机械设备采购及进场、施工材料订购等。二、项目施工阶段2. 施工期间的管理工作项目各项准备工作结束后，由建设单位组织项目实施，由施工单位进行施工，由监理工程师控制工程进度、质量、成本。二、项目施工阶段项目施工完成，建设单位组织竣工验收。包括：1、工程质量等级评定：项目主体完工，甲乙双方检验合格，施工单位向质检部门报送各种施工资料，质检部门发放工程质量等级评定证书。比如：马鞍山市建设工程监督站2、竣工验收：质量等级评定并完成市政配套施工后，建设单位持工程质量等级评定证书、建设工程施工许可证、市政配套建设申请表、批复的施工图及规划、消防、市政等部门的验收证申请办理竣工验

22、收，建设主管部门经现场检验对验收合格证发放建设工程竣工验收合格证。三、竣工验收及生产准备阶段项目施工完成，建设单位组织竣工验收。包括：3、竣工结算：建设单位与施工单位进行竣工结算，按照合同拨付款项。4、工程资料归档：工程竣工后，建设单位需将工程资料整理，并送交城建档案馆验收归档。5、产权证件办理：竣工后，建设单位持有关资料、证件到房管部门办理房屋所有权登记，房管部门对符合条件者发放房屋所有权证。6、生产准备：建设单位在竣工验收的同时，就要进行生产准备，如设施设备调试、信息系统试运行、人员招聘培训等三、竣工验收及生产准备阶段第二节 物流配送中心规划设计过程1、需求导向原则物流配送中心的规划与设计

23、要充分考虑物流业务的需求，并据此构建物流配送中心的规模、功能、结构。 只有以市场需求和业务需求为导向，物流配送中心才能有效支撑供应链运作并保持设施、设备的较高利用率。一、物流配送中心规划设计原则2、动态原则规划时应详细分析物流业现状及未来变化趋势，以适应货运量、客户和成本等因素的动态变化。3、经济性原则物流配送中心要对物品进行存储，并组织运输和配送活动，规划时要综合考虑存储费用、运量、运费和距离等多因素，并比较不同方案的成本大小。 4、交通便利原则运输配送活动要在物流配送中心之外进行，必须依赖外部的交通运输条件。 因此，布局时要充分考虑外部的交通条件。5、统筹原则物流配送中心的层次、数量、布局

24、和生产力布局、消费布局等因素密切相关。考虑物流配送中心布局必须统筹兼顾，合理安排。6、环境保护原则环境保护和可持续发展是我国政府一贯重视的基本国策。构建物流配送中心时，必须把握经济性和环境保护的平衡，尽量做到低污染、低排放。Entry：指配送对象或客户。 Item：指配送商品的种类。Quantity：指配送商品的数量或库存量。Route：指配送的路线。Service：指物流的服务品质。Time：指物流的交货时间。Cost：指配送商品的成本或建造设施的投入。EIQ分析方法：利用EIQ这三个要素研究需求特性。二、物流配送中心规划要素物流配送中心规划首先必须考虑企业战略发展需要，通过分析货物流量、货

25、物流向、供应商与客户分布、交通条件、自然环境和政策环境等进行选址规划。然后，通过业务分析和需求分析，进行作业功能与布局规划。在此基础上，进行物流设施规划（确定库房、装卸平台、货场道路、建筑设施等规格）和设备选用（确定储存、拣选、搬运等设备规格）。最后对作业流程进行相关设计，并规划信息系统。三、物流配送中心规划设计步骤物流配送中心规划设计步骤1、前期准备收集内、外部条件及潜在客户信息。分析经营商品的品种、货源、流量及流向。调查物流服务的供需情况、物流业的发展状况等。2、确定目标依据前期准备资料，确定物流配送中心建设的近期、中期和远期目标。3、选址规划如果已有预定地点或区位方案，应与规划前提出并成

26、为规划过程的限制因素；如没有预定地点，在可行性研究时提出几个备选方案。选址决策包括两部分：地理区域的选择：先选定一个适当范围，再结合商品特性、服务范围及运营策略来定。具体地址的选择：考虑各种影响因素，如经济环境、自然环境、人力资源、政策环境等。4、作业功能与布局规划首先进行业务分析和需求分析，将物流配送中心最为一个物流系统考虑，依据确定的目标，规划应该具备的物流功能，并进行能力设计。然后，根据各作业流程、作业区域的功能及能力进行空间区域的布置规划和作业区域的区块布置工作，并标示各作业区域的面积和界限。1）作业功能规划：针对物流配送中心的功能需求，设计合适的作业流程；然后规划物流作业区和外围的辅

27、助活动区的功能；最后确定各作业区的具体作业内容和作业能力。2）区域布置规划：有效利用空间、设备、人员、能源等，尽量减少物料搬运，简化作业流程，提供方便舒适、安全卫生的工作环境。【山东迪联物流园项目】山东迪联物流园是泰安凌云商社集团与迪亚天天合作承建的大型物流服务项目。项目选址在山东泰安宁阳县城，占地面积101.46亩，拟总投资2亿元，其中固定资产投资1亿元，总建筑面积48000平方米。项目投产后，预计年货物吞吐量达120万吨，配置物流设备200多台套，年营业额20000万元以上，可实现年利税500万元以上，新增就业岗位500多个。【山东迪联物流园项目】项目服务功能规划：迪亚天天山东物流配送中心

28、：迪亚天天是家乐福旗下的一家西班牙跨国公司，在全球拥有超过6000多家门店，44个配送中心以及52000多名员工，年销售额达100亿欧元。 农村市场网络物流配送中心：立足县城，定位乡镇，辐射150公里内的农村配送商圈门店。生鲜蔬菜的冷链配送库共设计6000平米，其中速冻库1000平米、低温库2000平米、常温库3000平米。 【山东迪联物流园项目】项目服务功能规划：第三方物流配送服务中心：县域内中小物流站点、网络购物站点、零星散配客户，以及国内外知名品牌托管站的第三方物流服务区，收取年度或月度的物流外包服务费。综合办公服务区：拟建28层综合物流办公服务区，突出实效性和针对性，为各大厂商客户提供

29、办公外租服务，适用于多公司或职能部门合用办公。5、设施规划与设计涉及建筑模式、空间布局、设备安置等问题，运用系统分析方法进行整体优化。包括：库房设计：层数、净高、面积、门窗等指标。装卸平台设计：高度与货车匹配。货场及道路设计其它建筑设施规划6、设备选用与设计储存设备装卸搬运设备输送设备分拣设备包装设备流通加工设备集装单元器具外围配合设备7、作业流程设计物流配送中心的基本作业流程包括：客户及订单管理、入库作业、理货作业、装卸搬运作业、流通加工作业、出库作业、配送作业。作业流程设计需要明确这些作业的具体流程、组织管理体系、岗位职责和操作要求等。生鲜配送中心系统视频学生模拟配送中心作业8、信息系统规划物流配送中心的管理信息系统包括以下功能：对物品、设备、人员等系统要素的标准化管理，业务承接，合同管理，入库管理，理货管理，出库管理，车辆调度，货物装车，货物在途监控，到货交接，费用结算，与电子订货系统、条码系统、GPS系统、EDI系统的数据接口等。【案例：世界级配送中心落户浙江】近日，杭州经济技术开发区内锣鼓喧天，热闹非凡，拥有肯德基和必胜客等品牌的百胜餐饮集团中国事业部杭州配销中心隆重开幕，这是继北京、华东、华南和南京等配销中心相继开业之后完全按照中国百胜自身需求打造的又一座世界级配销中心。它的建成为中国百胜在浙江地