三亚市集中开展商场市场消防安全专项治理工作方案

1、.：.；三亚市人民政府办公室 关于印发三亚市集中开展商场市场消防平安专项治理任务方案的通知三府办200578号三亚市人民政府办公室关于印发三亚市集中开展商场市场消防平安专项治理任务方案的通知各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位: 曾经市政府赞同，现印发给他们，请仔细组织实施。二五年六月十五日三亚市集中开展商场市场消防平安专项治理任务方案 为贯彻落实公安部、建立部、商务部、国家工商行政管理总局、国家平安消费监视管理局、国家人民防空办公到六部门结合发出和，扎实做好我市商场市场消防平安专项治理任务，结合我市实践，制定本任务方案。 一、指点思想 以仔细汲取火灾事故教训，着力整治商场市场火灾隐患，保证

2、国家、集体财富和人民群众生命财富平安为指点思想。按照、和等法律法规的有关规定，进一步强化执法监视，大力整治商场市场火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为我市继续、快速开展发明良好的消防平安环境。 二、组织指点 成立三亚市商场市场消防平安专项治理任务指点小组，担任协调、指点、督查我市专项治理任务的开展。组 长：张 琦市委副书记、常务副市长副组长：郑佩琪市政府副市长成 员: 丁广强市政府副秘书长林道杰市公安消防局局长王伟武市公安局副局长陈游臻市商务局副局长钟勇保市建立局副局长符秀琦三亚工商行政管理局副局长邢打胜市平安消费监视管理局局长段国民市人民防空办公室主任指点小

3、组下设办公室(设在市公安消防局)，办公室主任由市公安消防局副局长刘劲松担任。联络和告发：88866395。三、治理重点 专项治理的范围为包容顾客人数50人以上或建筑面积在100m2以上的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 治理的重点包括： 一因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一同的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事运营的；在疏散通道、疏散楼梯、平安出口部位设置栅栏或采取其他方式锁闭、封堵的；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的；违反消防平安规定，在商场、市场运营、储存易燃爆化学物品的进展电、气焊等明火作业的；在防火卷帘

4、下堆放物品的。 二疏散通道、疏散楼梯和平安出口的位置、数量不符合要求，商住楼中商业营业部分与住宅部分的平安出口未分开设置的；疏散指示标志和火灾应急照明灯短少、损坏和标识错误的；擅自扩展和改动防火分区的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运转的；在商场、市场内设置员工集体宿舍的；电气线路未按规定敷设的。 四、治理措施 (一)凡是不具备消防平安条件的商场市场，按照国务院的有关文件规定，一概停业整顿； (二)凡是未经建筑消防审核赞同或验收合格擅自作为商场市场运用，或未经消防平安检查赞同擅自投入运用的商场市场，该当依法进展查处； (三)对艰苦火灾隐患整改前或整矫正程中无法保证平安的，该当责令暂时停

5、产停业或停顿运用； (四)因客观缘由不能整改而对当地经济、生活影响较大的，由当地政府组织专家论证或平安评价，确认易呵斥群死群伤的，该当责令停产停业或改动运用性质，以确保平安；(五)对其他不符合消防技术规范或违反消防法律法规的行为，该当责令当场矫正，当场不能矫正的，该当限期矫正；对拒不矫正或逾期不矫正的，该当按照有关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、拘留等处分；(六)对拒不履行执法部门作出的罚款、责令停产停业、停顿运用等处分决议的单位，相关执法部门该当按照法定职责及程序提请法院强迫执行；(七)违法乱搭乱建棚、房等违章建筑，设置铁栅栏和安装金属护栏影响消防平安疏散和应急救援的，要责令有关单位予

6、以撤除，拒不撤除的，由政府组织有关部门强迫撤除；妨碍国家任务人员依法执行公务的，由公安机关依法实施行政拘留；(八)加强部门联动，合力整改火灾隐患。仔细贯彻执行市政府出台实施的“一个方法和两个规定即：、，进一步明确在专项治理中消防平安职责，并在各类审零售证过程中将消防平安作为前置条件，把好消防平安源头关，对不符合消防平安条件的，要经过法律、经济和行政手段督促整改火灾隐患。对存在艰苦火灾隐患的单位，市工商部门不得给予其营业执照年审。 五、时间安排 专项治理时间为2005年6月5日至9月10日，分四个阶段进展： 一组织发动部署阶段。时间为6月5日至6月16日。市政府专项治理任务指点小组要组织召开本辖

7、区内商场、市场消防平安责任人或管理人会议，对专项治理任务进展发动和部署，并经过电视、广播、报纸和张贴通告等方式公告专项治理有关情况。 二单位自查整改阶段。时间为6月17日至6月30日。各商场、市场必需依法履行消防平安管理职责，加强本身消防平安管理。要按照专项治理的内容，仔细开展自查整改，存在的火灾隐患，必需立刻矫正；不能立刻矫正的，也要落实整改责任人、整改措施限期整改；不能确保消防平安的，要自行停业整改危险部位区域。各商场、市场要结合本单位实践，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。 三结合检查执法阶段。时间为7月1日至8月31日。市政府专项治理任务指点小组要根据制定的实施方案，开展全面排查

8、治理，并逐个登记造册。要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，结合执法，仔细查处商场、市场的消防违法行为。 四组织验收总结阶段。时间为9月1日至9月10日。专项治理终了后，各有关部门要将组织开展专项治理情况、获得效果、存在的问题、今后改良和加强任务的意见写出专题报告，于9月5日前报市政府。市政府要就组织开展专项治理的情况、获得的效果、存在的主要问题、今后改良和加强任务的措施写出专题报告，于2005年9月10日前报省专项治理任务协调小组办公室。 六、严厉落实责任，依法实施监管 专项治理任务要严厉落实责任制，有关行政主管部门必需依法实施监视。一商务局要加强对商场、市场等主体消防平安任务的监视管理

9、，督促有火灾隐患的单位尽快整改合格。二河东区、河西区管委、各镇政府、各农场要对管辖的商场、市场的消防平安任务进展监视管理，督促有火灾隐患的单位尽快整改合格。 三建立局规划局要按照有关规定规划建立市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对目前确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设备；对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的单位，要责令撤除违章建筑。 四人防办要加强对地下商场、市场单位自查整改任务的督查，督促有关单位落实火灾隐患整改措施。不履行自查职责、弄虚作假和回绝整改的，要依法依纪对消防平安责任人给予行政、纪律处分。 五平安消费监视管理局要对专项治理任务，特别是涉及多方面

10、的艰苦火灾隐患整改良展协调和监视。 六公安局要严厉依法实施消防监视检查，对存在火灾隐患、经责令矫正逾期不改，或在商场、市场内违章运用明火作业的，要对有关责任人员依法实行行政拘留。 七工商局要对存在火灾隐患、经责令矫正逾期不改的商场、市场运营管理单位，依法吊销营业执照。 八监察局担任检查监视政府主管部门在专项治理中履行职责情况和执法监视情况，清查失职责任。 九公安消防局要责令缺乏消防水源的单位，增建消防水池，并将有关情况通报建立规划行政管理部门；对该当依法实施责令停产停业，且对经济和社会生活影响较大的，要立刻书面报请市政府决议；对逾期不整改火灾隐患或不具备消防平安条件的，要及时将有关情况通报商务

11、、工商等行政主管部门。同时，要指点有关单位制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练；要加大对商场、市场消防平安担任人或消防平安管理人的宣传和培训力度，督促单位严厉落实消防平安责任制，完善落实应急疏散预案，加强对员工的消防培训，提升商场、市场防备火灾的才干。 七、按照各职能部门的职权划分实行检查 一第一组：责任单位是商务局 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司。 主要担任市区内所管辖的大型室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 二第二组：责任单位是河东区管委会 成员单位是：建立局、规划

12、局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任河东区管委所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 三第三组：责任单位是河西区管委 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任河西区所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。四第四组：责任单位是国资委 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管

13、理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任所管辖的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 五第五组：责任单位是田独镇 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任田独镇所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 六第六组：责任单位是海棠湾镇 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南

14、天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任海棠湾镇所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 七第七组：责任单位是凤凰镇成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任凤凰镇所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 八第八组：责任单位是天涯镇 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海

15、南电网三亚供电公司 主要担任天涯镇所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 九第九组：责任单位是崖城镇 成员单位是：建立局、规划局、工商行政管理局、监察局、平安消费监视管理局、公安局、消防局、人民防空办公室、海南天涯水业集团公司、海南电网三亚供电公司 主要担任崖城镇所辖的包容50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 十第十组：三亚市辖区内各农场是一个独立的责任单位，各自成立检查组，担任本农场所辖的50人以上或建筑面积在100m2以上含本数的室内、室外、地上、地下商场、市场含集贸市场。 八、

16、建立长效机制，稳定治理效果 各单位要把商场、市场消防平安专项治理任务作为今年火灾隐患“大排查、大整改，保平安活动收尾任务的重中之重，按照国务院平安消费委员会安委字20042号要求，严厉落实“建立艰苦火灾隐患公示机制、建立火灾隐患告发机制、建立市政府对行政区域内艰苦火灾隐患的挂牌督办机制、建立火灾隐患整改责任制度、建立对火灾危险性和消防平安保证才干评价机制，完善商场、市场消防平安管理长效机制，务求做到火灾隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实，真实将火灾隐患消除在发生之前。凡是治理任务中发现、并列入政府挂牌督办的艰苦火灾隐患，必需确保今年年底前整改终了。 九、任务要求 (一)各单位实行指点担任制，精心组织实施。要充分认识当前火灾情势的严峻性，坚决抑制厌战心情和松懈麻木思想。实行指点担任制，在专项治理任务发动大会上，市政府分管指点要与相关部门签署责任书，强化治理责任认识，精心组织实施。各部门要加强协作配合，坚决防止任务中扯皮、推诿塞责行为的发生。对专项治理期间发生重特大火灾事故的，按照有关规定，严肃清查有关责任人员的责任。 (二)加强宣传教育，营造良好气氛。市消防部门要在电视、广播、报刊等新闻媒体要开辟消防宣传专栏，加大对消防法律法规、防火常识和逃生自救知识的