人才战略框架下的科技创新人才发展模式

1、人才战略框架下的科技创新人才发展模式袁兆亿摘要：当前新一轮经济社会发展转型快速来临，新的增长方式要求对科技创新人才发展模式进行创新。为此，必须进一步健全人才战略整体架构，认真抓好制度的顶层设计，着力提升人才工作的组织化程度，努力构建三大创新型人才圈，完善创新人才的三轮驱动模式，以“三个抓手”突破高端人才培养瓶颈，强力助推创新型人才成长，充分发挥市场配置人才资源作用，构建宏大的产业创新军团，全面提升人才产出效益，支撑经济社会发展迈上新台阶。关键词：人才战略，转型升级，创新人才，发展模式现代社会，随着科学技术的突飞猛进，经济发展已逐渐由倚重物质资源向倚重人才资源转变，人才战略地位的重要性凸显。当前

2、，XX正经历新一轮经济社会转型升级，建设创新型XX的要求，使得人才竞争力的提升变得十分迫切，由此必然引出的命题是，如何加快人才强省战略的推进和目标的实现。一、健全人才战略整体架构，着力提升人才工作的组织化程度推进人才战略的关键，首要之举在于把握好制度的顶层设计，并根据自身对资源的动员及整合能力，科学搭建和完善人才战略的整体架构，以期为战略的实施奠定基础。（一）凝聚目标，统一布局，认真抓好制度的顶层设计在宏观大局的掌控和战略布局的导向上，XX坚持把“科教兴粤”和“人才强省”进行联动，于2004年出台了关于加快建设科技强省的决定、XX省教育现代化建设纲要、贯彻的意见三个文件，通过发挥科技、教育、人

3、才三位一体的整合优势，使相关资源有效聚焦到人才强省战略目标上，迅速形成了新的互动效应，对人才战略的实施产生了巨大推动力。为了加快创新型人才队伍建设，XX于2005年出台了关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定、关于鼓励自主创新活动的实施意见，关于鼓励出国留学高级人才来粤创业若干规定、关于加快创新型人才队伍建设的实施意见，围绕科技投入、人才队伍建设等方面加大政策扶持力度，做出了由要素投入和投资拉动向自主创新为主导的经济大转型的战略部署，提出了建设创新型XX的具体目标。为了更好地吸引人才等文件，为培养、吸引、留住、使用好创新型人才提供了一系列优惠条件，并摆脱“低门槛+优惠政策”的初级引才模式，向

4、高层次、高效化、优质化的方向发展，力求推动科技创新型人才队伍1建设的新突破。（二）立足本地，内引外联，努力构建三大创新型人才圈结合特殊的地缘环境出发，XX坚持立足本省、紧联港澳、面向全球，从战略格局上着力构建三大创新型人才圈。一是本土创新型人才圈。坚持以省内企业、高校和科研院所的人才力量为主，积极培养和吸引人才，强化队伍能力建设，不断提升竞争实力，形成在XX立地生根的本土创新型人才圈。依靠本土创新型人才的支撑，XX生产的约4000种高新技术产品中，由XX自主研发的占63以上，其中64%以上达到了国际领先、国际先进和国内先进水平，其类别涵盖了国家高新技术产品目录所有11个技术领域。区域创新能力综

5、合指标连续多年位居全国前列。二是粤港澳创新型人才圈。充分利用毗邻港澳的区位优势，借助大珠三角产业链形成的纽带关系，大力推进粤港澳的人才交流与合作，形成了粤港澳创新型人才圈。2004年至2006年，粤港两地政府共同投资11.2亿元人民币联合招标，资助120多个科技项目，聚集了一大批粤港创新型人才联合攻关，取得了明显成效。目前，我省每年聘请港澳专家达数万人次。三是海外创新型人才圈。XX充分利用侨乡特点，以及历史上与海外频繁交流所形成的传统，充分发挥海外华人华侨和留学生的作用，形成以全球人才网络为特点的海外创新型人才圈。例如，留学生建立的“中导科技”公司，在美国研发，在XX生产的模式，以及XX投资的

6、中英科技创业园，采取在欧洲就地“招兵买马”模式，有效开拓了XX对海外创新型人才和技术资源的利用空间。（三）整合力量，优势互补，不断完善创新人才的三轮驱动模式遵循市场经济发展规律，XX充分整合国有、民营和外资企事业单位的创新型人才资源，不断完善三轮驱动作用，使企业成为集聚培养创新型人才的主体。一是发展国有企业创新型人才队伍。通过积极推进国有企事业单位人事体制改革，努力激发广大科技人才的创新潜能，使其成为建设创新型XX的主力军。“十五”期间，XX国有企事业单位与创新活动密切相关的研发人才增长了21%。二是壮大民营企业创新型人才队伍。近四年来，XX省委省政府先后3次召开全省民营经济工作会议，出台了1

7、3个配套文件，大力推动民营创新型人才队伍的发展，使其成为支撑创新型XX建设的生力军。目前，广东民营企业创新型人才队伍发展迅速，创新能力越来越强，全省认定的民营科技企业7300多家，专业技术人才队伍近30万人，开发新产品3000多种，其中70%以上具有自主知识产权。三是借力外资企业创新型人才队伍。目前，XX吸引了世界500强企业的176家在粤设立了581家企业和研发机构，位居全国前列。许多XX企业的主要生产基地都在2珠江三角洲。外资企业人才济济，创新力量雄厚。XX通过积极做好外企人才服务工作，借助外企人才优势，使其成为支撑创新型XX的同盟军。二、突破高端人才培养瓶颈，强力助推创新型人才成长高层次

8、人才是自主创新的关键力量，XX以“三个抓手”为主要途径，即抓人才工程、抓项目扶持、抓产学研结合，积极推动高层次创新人才发展，形成了一支素质高、能力强的创新型人才队伍。（一）抓人才工程，大力培养创新型领军人才在实施高层次人才培养工程中，XX先后启动了院士培养引进工程、“珠江学者”培养工程、科技创新领军人才工程、百名技术帅才培养计划、科技领域首席专家制等，加大创新型领军人才的培养力度。同时，从制度、组织和资金投入上加以保证。经过多年的努力，建设起了一支具有较强自主创新能力、站在科技前沿的高层次创新型人才队伍，培养了在抗击“非典”中发挥重要作用的钟南山院士等一批在国内外具有较高知名度的创新型领军人才

9、。（二）抓项目扶持，力促创新型人才脱颖而出在项目扶持方面，XX通过自然科学基金、科技攻关、火炬计划、星火计划等科技项目，大力扶持创新型人才成长，促进了一批具有XX优势和特色的创新团队迅速成长，一批青年科学家脱颖而出。例如2005年度XX科学技术奖获奖项目的主要完成人平均年龄44岁，其中获奖项目第一完成人年龄最小的仅27岁。“十五”期间，XX自然科学基金累计扶持科技人员超过8000人，其中，高级职称占40%，45岁以下中青年人才占50%以上，海外留学回国创业人员占8%；共培养博士448人次；扶持创新团队项目46个，共35人次；还有一批优秀专家入选国家863专家组成员。2006年1月，XX与国家自

10、然科学基金委合作设立联合研究基金，以国家与地方合作的方式共同推进创新型人才培养。（三）抓产学研结合，努力发展科技人才创新载体在产学研方面，XX已基本形成了企业、高校和科研机构密切结合的产学研体系。全省300多个工程技术研发中心和技术中心、70多所高校和200多家科研机构都建立了产学研合作关系；140多个高新技术企业与高校、科研院所联合建立了80多个企业博士后站，以及一批重点实验室、国家“863”成果转化基地等创新载体，培养出了一大批创新型人才。例如，XX的企业博士后站已累计培养博士后1750多人，对自主创新能力的提升起到积极推动作用。与此同时，XX以一批企业孵化器或高技术中心为依托，整合省、市

11、、高新区三级人才培养资源，共建“XX科技人才基地”，把创新型人才培养基地3嫁接到各类科技创新载体，使科技成果转化、企业孵化和人才培养有机联系起来，取得了良好的人才培养效果。目前，XX参与科技创新活动的科技人才近50万人。三、发挥市场配置人才资源作用，构建宏大的产业创新军团为了构建有效的聚才平台，XX积极推动产业集群和职业专业镇的发展，提高人才资源的市场化配置程度，有力地推动了人才的产业分布和结构调整。（一）以市场需求为导向，强化产业聚才效应借助产业簇群比较发育的优势，XX充分发挥产业聚才效应，着力打造一批具有国际竞争力的产业人才集群。在珠江东岸以XX、XX、XX为主的“电子信息业走廊”形成了电

12、子通讯产业人才集群；在珠XX岸以XX、XX、XX、江门、XX为主的“先进制造业走廊”形成了电器、机械产业人才集群。强化了人才与产业的无缝对接，全省达到“四个70%”，即科技活动机构、科技人员、科技经费、高新技术产品的70%都来自企业，而XX更是达到了“四个90%”。创新型人才的高度集聚，支撑了产业的快速发展。目前，XX科技型企业超过1万家，年产值超亿元的有530多家。全省高新技术产品产值超过1万亿元，成为第一经济增长点。（二）培育聚才新亮点，开创专业镇聚才新模式以专业镇为特色，XX力争每个专业镇至少培育一个国际名牌产品和一个国内名牌产品，推动专业镇从依赖地域资源向依靠人才、技术资源转变，使专业

13、镇成为人才和技术的集聚平台。目前，XX的159个省级专业镇已经建立了108个较为完善的行业技术创新平台，专业镇的高新技术企业超过520家，以龙头企业带动或外部联盟等形式聚集了近50万创新型科技人才，推动了县域经济的快速发展。例如，XX市南头镇与TCL和长虹集团等大企业结盟，有效利用外部人才资源，创造了65亿元工业总产值的佳绩。2005年，XX159个专业镇申请专利达23572件，占全省的32.6%；GDP为4658亿元，占全省10.5%，成为我省经济发展最具活力的地域。（三）树立三大特色品牌，增强引才引智示X效应在国家有关部委的支持下，XX培育起中国南方人才市场、XX留交会、XX高交会三大特色

14、品牌，充分发挥其引才引智的示X效应。南方人才市场长期存有高级人才动态信息39大类457个专业30余万条，注册简历达200万份，成立10年来共举办了1460场招聘会，22万多家企业进场招聘，引进了数以万计的各类人才，其中，不少人已成为行业精英和高技术企业的领头人。XX留交会和XX高交会打造的高级别国际性人才交流平台，每年发布的留学人员岗位需求信息上万个，科技项目合作信息数百条，吸引了4一批留学人员携带项目和技术来粤创业，实现了留学人员与科技项目的高效对接，为利用好海外创新型人才资源探索了一条有效的途径。例如，归国人员邓国顺是闪存盘的世界首创者、发明专利持有者，在参加了1999年第一届XX高交会后

15、，决定来XX创办朗科科技XX，朗科现已成为全球闪存领域的领导品牌。据统计，XX留交会、XX高交会举办以来，共吸引留学人员15000多名，成交科技项目3000多个，回国创业的留学人员层次越来越高，带回来的科技项目水平也越来越高。四、营造良好竞争环境，实现人才效益全面提升为了更好地培养和吸引人才，XX不断创新人才工作机制，营造良好竞争环境，激发人才最大潜能，有效地支撑了XX经济社会的快速发展。（一）完善评价选拔机制，不拘一格选人用人按照科学人才观的要求，XX打破学历、资历和论文等因素限制，坚持以能力和业绩为核心的评价选拔机制，对于有突出贡献的创新型人才实行特殊的职称评审政策；对于有培养潜质的创新型

16、人才，不论资历、年龄、职称，敢于放到重要岗位上使用。例如，在年产值超百亿元的华为公司，就出现过27岁的常务副总裁李一男。这种平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，加快了一批优秀人才的脱颖而出。（二）完善人才激励机制，强化“第一资源”作用为了更好地激励人才，XX从2003年起设立XX专利奖，对获得中国专利金奖和优秀奖的项目单位，XX省政府分别给予100万元和50万元的奖励。设立XX科学技术突出贡献奖，每年重奖2名杰出科技人才各200万元。各级政府也分别对有突出贡献的创新型人才进行奖励。例如，XX市每年从财政拿出2亿元奖励1万名做出突出贡献的创新型人才。同时，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓

17、励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配。例如，留英博士沈浩的专利技术作价510万元入股国企，占17%的股权，成为我国第一个以技术入股国企的个体大股东。持续有效的激励机制，进一步激发了人才的创新热情，全省科技成果数量日益增多，2006年XX发表科技论文数排在全国第3位，发表国际论文数排在国内第8位。2005年全省经过省级评定的2457项科技成果中，属应用技术成果的占58%以上，成果转化率持续提升，新增产值800多亿元。近年来，XX发明专利申请量年均增速达45以上，知识产权拥有量已连续12年位居全国第一。2006年XX专利申请量和发明专利、企业发明专利申请量三项指标，居全国第一。目前，XX

18、企业专利的实施率达到80%以上，全省高新技术产品产值达15548亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。5（三）人才产出效益大提升，支撑经济社会发展迈上新台阶人才强省战略的顺利实施和深入推进，使人才能量得到极大释放，促进了生产力的大发展，形成了巨大的经济效益和社会效益。2003年以来，XX的投资增幅一直低于全国平均水平，但经济增速却高于全国平均水平，其中人才资本投入替代物质资本投入发挥了重要作用，显示我省人才强省战略已取得积极的预期效果。2007年XXGDP将突破3万亿元。XX经济总量在1998年超过新加坡，2003年超过XX，2007年将超过XX地区。改革开放近30年，XX经济总量上第一个1万亿元台阶用了22年；上第二个台阶用了4年；而上第三个1万亿元仅用了3年多一点的时间。这几年是XX人才强省战略顺利实施的重要时期，也是生产力大发展和人才资本转化