世行贷款湖北荆州古城修复与保护项目

1、 世界银行贷款项目世行贷款湖北荆州古城修复与保护项目中期调整四个新增子项目环境管理计划荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室2019年7月环境管理计划说明世界银行贷款湖北荆州古城修复与保护项目于2016年1月得到世界银行执董会批准，贷款协议于2016年7月生效。在项目准备阶段，荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室（PMO）制定了环境社会管理计划。该文件通过世界银行项目团队审查并且得到世界银行批准。项目进入实施阶段后，“改善古城生态环境及水环境”子项中二级子项“护城河及古城内湖泊疏浚清淤工程”的清淤方式和淤泥堆场位置发生变化，环境社会管理计划于2017年6月更新。2018年启动了项

2、目中期审查工作，拟将四个子项目列入中期调整新增子项目包括：荆州古城历史文化展览馆建设项目、荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目、荆州古城外环道整体改造工程、荆州古城护城河水系水环境治理工程。为此，荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室（PMO）在咨询服务公司武汉中地格林环保科技有限公司的帮助下，制定了本中期调整新增子项目环境管理计划。与原环境社会管理计划一样，本中期调整四个新增子项目环境管理计划是荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室在深入细致的调查研究基础上，根据主要环境问题、受影响范围和程度制定的，其中各项环境管理措施得到荆州市各相关政府部门认可。其所包含的各项政策、标准符合世界

3、银行安全保障政策，符合中华人民共和国以及湖北省的相关法规政策，并且与荆州市当地的相关政策和标准保持一致。在实施阶段这些政策将得到严格遵守。目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc14721451 1简介 PAGEREF _Toc14721451 h 5 HYPERLINK l _Toc14721452 1.1 背景和目的 PAGEREF _Toc14721452 h 5 HYPERLINK l _Toc14721453 1.2 原环境管理计划实施情况简述 PAGEREF _Toc14721453 h 6 HYPERLINK l _Toc14721454 1.3中期

4、调整四个新增子项目简介 PAGEREF _Toc14721454 h 6 HYPERLINK l _Toc14721455 2. HYPERLINK l _Toc14721456 适用法律法规政策框架 PAGEREF _Toc14721456 h 8 HYPERLINK l _Toc14721457 2.1 法律法规 PAGEREF _Toc14721457 h 8 HYPERLINK l _Toc14721458 2.2 技术标准 PAGEREF _Toc14721458 h 8 HYPERLINK l _Toc14721459 2.3 相关规划 PAGEREF _Toc14721459 h

5、 9 HYPERLINK l _Toc14721460 2.4 项目文件 PAGEREF _Toc14721460 h 9 HYPERLINK l _Toc14721461 2.5 适用标准 PAGEREF _Toc14721461 h 9 HYPERLINK l _Toc14721462 2.6 世界银行保障政策 PAGEREF _Toc14721462 h 11 HYPERLINK l _Toc14721463 3.项目环境影响及其防治措施 PAGEREF _Toc14721463 h 12 HYPERLINK l _Toc14721464 4 环境管理计划外部监测 PAGEREF _To

6、c14721464 h 18 HYPERLINK l _Toc14721465 4.1概述 PAGEREF _Toc14721465 h 18 HYPERLINK l _Toc14721466 4.2影响监测 PAGEREF _Toc14721466 h 18 HYPERLINK l _Toc14721467 4.3监测设备和记录 PAGEREF _Toc14721467 h 19 HYPERLINK l _Toc14721468 5.环境管理计划机构设置 PAGEREF _Toc14721468 h 20 HYPERLINK l _Toc14721469 5.1环保部门（EPB） PAGER

7、EF _Toc14721469 h 22 HYPERLINK l _Toc14721470 5.2业主方（PMO） PAGEREF _Toc14721470 h 22 HYPERLINK l _Toc14721471 5.3承包商（CET） PAGEREF _Toc14721471 h 23 HYPERLINK l _Toc14721472 5.4施工监理工程师（CSE） PAGEREF _Toc14721472 h 24 HYPERLINK l _Toc14721473 5.5环境管理计划外部监测咨询顾问（EMC） PAGEREF _Toc14721473 h 25 HYPERLINK l

8、_Toc14721474 6.能力建设 PAGEREF _Toc14721474 h 26 HYPERLINK l _Toc14721475 7 环境管理计划预算 PAGEREF _Toc14721475 h 27 HYPERLINK l _Toc14721476 7.1环境投资估算 PAGEREF _Toc14721476 h 27 HYPERLINK l _Toc14721477 7.2环保设施年度运行费用 PAGEREF _Toc14721477 h 28 HYPERLINK l _Toc14721478 8.咨询及信息披露 PAGEREF _Toc14721478 h 28 HYPER

9、LINK l _Toc14721479 8.1信息披露与公众咨询情况 PAGEREF _Toc14721479 h 28 HYPERLINK l _Toc14721480 8.2未来公众谘询计划 PAGEREF _Toc14721480 h 31 HYPERLINK l _Toc14721481 9.申诉机制 PAGEREF _Toc14721481 h 31 HYPERLINK l _Toc14721482 10.报告 PAGEREF _Toc14721482 h 32 HYPERLINK l _Toc14721483 10.1承包商项目文件的提交 PAGEREF _Toc14721483

10、h 32 HYPERLINK l _Toc14721484 10.2环境管理计划报告 PAGEREF _Toc14721484 h 32 HYPERLINK l _Toc14721485 10.3数据保存 PAGEREF _Toc14721485 h 34 HYPERLINK l _Toc14721486 附件及附录 HYPERLINK l _Toc14721487 附件1 承包商通用施工环境规程 PAGEREF _Toc14721487 h 35 HYPERLINK l _Toc14721496 附件2 文物保护环境规程 PAGEREF _Toc14721496 h 44 HYPERLINK

11、 l _Toc14721500 附录 1 项目环境监督管理汇总表 PAGEREF _Toc14721500 h 46 HYPERLINK l _Toc14721501 附录 2 施工期环保检查核对清单 PAGEREF _Toc14721501 h 49 HYPERLINK l _Toc14721502 附录 3 环境监理向承包人下发的环保整改通知单 PAGEREF _Toc14721502 h 53 HYPERLINK l _Toc14721503 附录 4 环境保护验收前检查清单 PAGEREF _Toc14721503 h 54 HYPERLINK l _Toc14721504 附录 5

12、可能文物点通知表 PAGEREF _Toc14721504 h 56 HYPERLINK l _Toc14721505 附录 6 含石棉材料的管理计划（样本） PAGEREF _Toc14721505 h 57新子项目3: 荆州古城外环道整体改造工程(11.45 km)新子项目2: 荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目 (11.28km)新子项目1: 荆州古城历史文化展览馆建设项目新子项目4:荆州古城护城河水系水环境治理工程图 -中期调整四个新增子项目布局（详情见1.3节）1简介本环境管理计划（EMP）由荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室为世行贷款湖北荆州古城修复与保护项目中期调整四个

13、新增子项目编制。环境管理计划（EMP）依据中期调整四个新增子项目环境影响评价文件的主要结论和建议编制，主要内容包括：环境管理计划实施的组织机构设置、项目实施和运行过程中的主要环境问题、项目各阶段的环境减缓措施、监测计划与报告制度、培训计划以及费用预算。在中期调整项目审查阶段，EMP 将得到世行的审查和同意，并将在项目实施阶段得以全面实施。环境评价工作在拟建中期调整四个新增子项目准备过程中非常重要，旨在预测拟建项目对社会环境和自然环境的潜在影响，并制定环境影响减缓计划。在中期调整四个新增子项目准备阶段，编制环境影响评价文件的目的是确保提出的环境问题得以解决，并将这些问题纳入项目各个阶段；而环境管

14、理计划的目的是提出排除、减少或减缓不利环境影响的措施和方法，使负面环境影响降至可接受水平。环境管理计划作为环境评价工作的一部分已开展。在项目方案设计过程和环境评价的过程中，综合考虑工程、费用等各种因素，并基于环境影响最小化，最终确定推荐方案。环境影响评价已作为项目准备和评估工作的一部分已经开展，本环境管理计划（EMP）已作为环境影响评价报告的一部分得以制定，报告的编制是基于环境影响评价过程中的发现，特别是已鉴别出的项目施工和运营期间的不利影响以及相应减缓措施以满足国家和地方的环境标准，以及符合适用的世界银行安全保障政策。包括本环境管理计划在内的环境影响评价文件是项目设计人员互动的产物，是项目方

15、案设计与环境敏感目标保护方案比选的产物，以使得拟议中期调整四个新增子项目潜在的环境影响最小化。为确保环境管理计划能切实有效的实施，在项目准备阶段，环保措施的费用预算列入工程预算中，各项环境减缓措施将纳入工程采购的技术规范文件中，开展针对项目管理者、实施者、施工监理单位以及施工单位的环境管理培训，培训费用和环境管理计划实施的咨询费纳入项目总的投资估算中。同时， 项目业主将聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问（EMC） 开展独立的外部监测工作，监测施工单位是否按照招标文件的规定履行各项环保措施，同时监测在项目准备阶段提出的各项环保措施的有效性和合理性，为业主提出进一步加强施工期和运营期

16、环境管理的优化建议。1.1背景和目的世界银行贷款湖北荆州古城修复与保护项目于2016年1月得到世界银行执董会批准，贷款协议于2016年7月生效。在项目准备阶段，荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室制定了环境管理计划(2015年7月版)并获得世界银行批准。项目进入实施阶段后， “改善古城生态环境及水环境”子项中二级子项“护城河及古城内湖泊疏浚清淤工程”的清淤方式和淤泥堆场位置发生变化，环境管理计划于2017年6月更新。2018年启动了项目中期审查工作，拟将四个子项目列入中期调整新增子项目包括：荆州古城历史文化展览馆建设项目、荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目、荆州古城外环道整体改造工程、

17、荆州古城护城河水系水环境治理工程。为此，荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室在咨询服务公司武汉中地格林环保科技有限公司的帮助下，制定了环境管理计划（中期调整新增子项目）。该文件将报世界银行项目团队审查，并将在整合各方意见后进行修改。1.2原环境管理计划实施情况简述该项目在施工期较好地执行了环境管理计划，对各类负面影响采取了减缓/防治措施。项目施工前及施工中，环境监测单位对施工单位进行了 2 次环保培训。施工边界有告示牌和隔档。工人在外租房住，生活污水及垃圾均由已有的生活设施处理；产生的废木屑每天清运，防止火灾； 建筑废渣由专门的公司清运；三合土搅拌在外完成再进入现场使用，避免扬尘；施工

18、使用小型机械，噪声小且无持续性噪声，对周围居民、园馆及文物基本无影响；施工区禁止游客入内，整个施工过程对景区环境及人员造成的影响很小。历史建筑周边环境较为复杂，为保护历史建筑完好和房屋的建筑安全，安排专业物业公司在历史建筑周边悬挂安全警示标语，组织安保人员定时巡察，进行了房屋维护。清淤产生淤泥堆场设置有截洪沟，下面埋设有涵管，相互连通，现场集水井收集少量污水，运往污水厂处理。整个施工过程对环境造成的影响很小。实施机构设有多种投诉渠道，投诉渠道畅通，并对所有投诉及时解决。2016年12月，湖北省环境科学研究院受荆州市利用世界银行贷款项目建设领导小组办公室委托，负责世行贷款湖北荆州古城修复与保护项

19、目外部环境监测工作。截止2019年3月31日湖北省环境科学研究院共提交四期环境管理计划实施情况报告，报告期内各工程施工中没有发生过人员伤亡事件，没有收到过环境投诉，现场环境检测结果基本达到国家标准要求。无显著或遗留环境问题。1.3中期调整四个新增子项目简介表1- SEQ Table_1- * ARABIC 1中期调整拟议四个新增子项目活动摘要子项目子项目描述简述（新建/改建/扩建，规模）项目环境相关特征*（包括项目建设合理性，环境基线简介，位置，特征，周围环境敏感点）新子项目1：荆州古城历史文化展览馆建设项目：预计成本为3239万美元（人民币2.220亿元）（1）拆除建筑面积 1620 m2

20、的三层旧办公楼（占地面积 610 m2），利用办公楼原址及相邻的南侧部分绿地，新建一栋三层（地下一层、地上两层，占地面积 2130 m2）建筑面积为 6800 m2 的古城历史文化展览馆陈列楼；（2）古城历史文化展览馆配套工程。主要包括游客中心、教育文创中心改扩建工程、安防消防改造、数字化展览馆系统、室外配套工程项目性质：本子项目为原子项A文化遗产保护与促进旅游服务改善下荆州博物馆珍品馆文物陈列改造升级的拓展与延伸。位置、合理性及特征：陈列楼及配套设施将通过拆除原有旧办公楼，利用现有空间展示荆州古城的历史文化。项目位于荆州博物馆内，紧邻开元观，位于城墙一类建设控制地带范围内，建设高度不宜超过四

21、层，建筑檐高不超过 12 米，形式以当地传统建筑形式为主，保护城墙的背景环境。在12米檐口高度控制的要求下，使陈列楼建筑风格与周边建筑物保持协调统一。主要关注环境问题：在现有博物馆内有限空间拆除旧办公楼、新建陈列楼时施工组织应尽量与博物馆日常活动协调，减少干扰和避免对文物、环境负面影响；需在开工前识别6000平米旧办公楼拆除是否存在石棉风险；与现有博物馆内周围建筑物和景观协调一致性等。主要环境保护目标包括：博物馆内周围建筑物、文物和景观，博物馆内工作人员和参观人员，拆除作业施工人员职业健康。新子项目2：荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目：预计成本为488万美元（人民币3320万）（1）贯通工程

22、，包括砖垛城墙修缮295m,城墙顶部步道修缮2702m2,铭文砖修缮保护1项,重点段落架设栈道450m,其他段落架设栈道4730m2,修缮登城踏步栈道9处,新增登城踏步栈道9处，管理用房改造5套,服务设施1套,夜间照明1项；（2）展示工程，包括城墙博物馆展陈改造180m2，拱极门朝宗楼展陈设计188m2，导视导览系统建设12处；（3）安全防护设施工程，包括隔断封闭设施拆除16处，隔断封闭设施新建2处，安防设备系统1项项目性质：本子项目为原子项A文化遗产保护与促进旅游服务改善下西城墙保护工程，土城垣工程，挡土墙修缮工程，植物保护及修复的拓展与延伸。位置、合理性及特征：项目环古城墙顶部，处于古城遗

23、址保护区范围。荆州城墙全长 11,280m，现状城墙顶步道全程并不连贯，破损严重，而且存在安全隐患。原世行项目仅包括古城墙西部。本次新增子项目拟修复完善整个城墙顶环步道贯通、展示、安全防护。主要关注环境问题：古城墙文物影响、与周围文物和景观协调一致、排水设计等主要环境保护目标包括：古城墙周围建筑物、文物和景观新子项目3：荆州古城外环道整体改造工程：预计成本为615万美元（人民币4180万元）（1）现状路面拆除（面层、基层）工程，路面拆除面积 37309m2；（2）路基处理、灰土垫层、铺贴青石（600300150）道路工程38454m2；（3）绿化、路灯、栏杆及景观小品工程。项目性质：本子项目为

24、原子项 C提升古城交通便利度下城墙内环步道的拓展与延伸。位置、合理性及特征：项目环古城墙外墙角，处于古城遗址保护区范围。荆州古城外环步道，紧邻古城墙，全长约10.45km，道路宽3.5米，道路的面层主要为混凝土斩假石面层，破损严重，在东门至明月楼段局部为青砖路面，新南门段局部为卵石和花岗岩碎拼路面，水泥路面等，慢行交通安全性和舒适性难以保证，且与古城庄重肃穆的气质不协调。外环步道是古城的重要组成部分，对古城墙的保护起着重要作用。为了提升古城外环安全性，拟对外环步道进行改建，将现有完好的青石板、青砖路面保留，其余拆除后更换为与古城风格较为统一的青石板，并在适当位置设置小型场地，提供观赏、停留空间

25、。主要关注环境问题：古城墙文物影响、与周围文物和景观协调一致主要环境保护目标包括：古城墙周围建筑物、文物和景观新子项目4：荆州古城护城河水系水环境治理工程：估计成本为717万美元（人民币4870万元）截污管道1.38公里（DN400-600）、驳岸修复4.67公里，绿化56,000平方等。包括：（1）截污工程，截污管网长 1383 m；（2）生态驳岸工程长4671.00m；湖心岛修复工程198m2；河岸植物工程 56646.00m 2 ；栏杆、亲水平台、石拱桥修复。（3）水系园区内基础设施改造工程，包括道路改造工程 18230 m2、建筑维修（东、西大门、群贤斋、三友亭）、桥梁维修（孔明桥、双

26、曲 桥、玉带桥维修）、石拱桥修复、标识标牌、监控系统、环卫及小品设 施等。项目性质：本子项目为原子项子项B改善古城生态环境与水环境下北湖湖泊湿地、水资源连通改善及河湖生态构建的拓展与延伸。位置、合理性及特征：在现有的荆州城内北湖（28公顷）周边进行。北湖位于古城内西北面，水面面积18.49hm2，库容11.09万m3，有现状排水口（断面BH=23m）与护城河连通。北湖为古城内最大湖泊。周边由于缺乏截污管道，污水直排湖内，造成湖水水质恶化，目前为劣V类。本项目属城市区域，项目周边分布有大量居民居住。湖心岛中有荆州市文物保护中心。主要环境保护目标包括：声环境、大气环境：荆州市文物保护中心在岗约60

27、人,位于湖心岛；北门社区居民约500户/1500人，东南侧与南侧最近处15m达到声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准和环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准地表水环境：北湖-小湖现有水质不继续恶化*（包括投资的性质，位置，项目环境相关特征，如靠近文、历史、宗教等保护区域。此外，还要非常简要描述一般土地利用特征（农业，小型工业等），以及最近的人口居住集中的位置。）2. 适用法律法规政策框架2.1 法律法规中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，2015年 1 月1 日实施；中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日修订, 2019年1月1日

28、施行；中华人民共和国水污染防治法，2008 年 2 月 28 日修订，2008 年 6 月 1 日起施行；中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订，2018年10月26日施行；中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996 年 10 月 29 日颁布，1997 年 3 月 1 日起施行；中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月7 日修订、施行；中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行；环保部第 2 号令建设项目环境影响评价分类管理目录，2017年9月 1 日修订及2018年4月28日修改清单；环境影响评价公众参与办法，2018年4月16日批准

29、，自2019年1月1日起施行；原国家环境保护总局文件环发200311 号关于发布中国第一批外来入侵物种名单的通知；环保部环发20104 号关于发布中国第二批外来入侵物种名单的通知；鄂政办发201918号省人民政府办公厅关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权限的通知；鄂政办发200010 号省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知；全国生态环境保护纲要，2000 年 11 月 26 日；中华人民共和国文物保护法2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。2.2 技术标准环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)；环境影响评价

30、技术导则大气环境(HJT2.2-2018)；环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-2018)；环境影响评价技术导则声环境(HJT2.4-2009)；环境影响评价技术导则生态影响(HJ192011)。2.3 相关规划荆州市历史文化名城保护规划（2010-2030）；荆州城墙文物保护总体规划（2009）；荆州古城景区旅游发展控制性详细规划（2011-2020）；国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450 号）；环荆州古城国家湿地公园总体规划（2014）荆州市水环境功能区划；荆州市城区水环境综合整治规划（2010-2020）。2.4 项目文件荆州古城历史文化展览馆建设项目、

31、荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目、荆州古城外环道整体改造工程、荆州古城护城河水系水环境治理工程四个中期调整新增子项目可行性研究报告及汇总可行性研究报告，2019年6月；荆州古城历史文化展览馆建设项目、荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目、荆州古城外环道整体改造工程、荆州古城护城河水系水环境治理工程四个中期调整新增子项目国内环境影响评价文件，2019年6月；国家文物局关于在荆州城墙保护范围内进行荆州城墙顶部环通和保护设施建设项目的意见，2019年5月；世界银行湖北荆州古城修复与保护项目历次考察团备忘录（2018-2019年）。2.5 适用标准根据中期调整四个新增子项目环境影响评价文件，本项目环境

32、影响评价适用标准如下。表2-1 评价标准一览表标准类别标准号标准名称评价对象级(类)别质量标准GB3095-2012环境空气质量标准评价区大气环境一级、二级GB3838-2002地表水环境质量标准护城河、北湖、拟连通其他水系类GB3096-2008声环境质量标准道路；面临道路第一排居民区（三层及以上楼房建筑）；相邻为 1 类、2 类标准适用区域，距道路红线分别为 50m、30m 以内区域（三层以下楼房建筑）4a 类博物馆（4a 类范围外）1 类其它区域（4a 类范围外）2 类排放标准GB12523-2011建筑施工场界环境噪声标准施工期场界噪声GB8978-1996污水综合排放标准施工期废水三

33、级游客中心表2-2 环境空气质量标准一览表单位：mg/Nm3标准号标准名称评价因子小时(一次)日平均年平均评价对象GB3095-2012环境空气质量标准PM10-0.150.07评价区环境空气二级SO20.500.150.06CO104NO20.200.080.04表2-3 地表水质量标准一览表单位：mg/L，pH除外标准号标准名称评价因子类(mg/L)评价对象GB3838-2002地表水环境质量标准pH69护城河、北湖、拟连通其他水 系水温周平均最大温升1 周平均最大温降2溶解氧5SS30COD20BOD54石油类0.05氨氮1.0总磷0.2(湖、库 0.05)总氮1.0氟化物1.0粪大肠菌

34、群10000表2-4 区域环境噪声标准一览表单位：dB(A)标准号标准名称评价因子昼间夜间评价对象GB3096-2008声环境质量标准等效声级LAeq7055道路；面临道路第一排居民区（三层及以上楼房建筑）；相邻为 1 类、2 类标准适用区域， 距道路红线分别为 50m、30m 以内区域（三层以下楼房建筑），4a 类6050其它区域（4a 类范围外），2 类5545学校（4a 类范围外），1 类表2-5 污水排放标准标准号排放标准污染因子单位排放值污染源GB8978-1996污水综合排放标准三级pH-69施工废水及生活污水SSmg/L400BOD5mg/L300CODmg/L500石油类mg/

35、L30NH4-Nmg/L45表2-6 噪声污染控制标准值一览表 单位：dB(A)标准号控制标准控制对象昼间夜间控制级类别GB12523-2011建筑施工场界环境噪声标准施工场界噪声7055世界银行保障政策根据世界银行有关规定，需要在项目准备和实施过程中特别要注意到公众的利益，这也是评价单位进行项目环境影响评价的目的所在，根据世行安保政策的条款，评价单位对安全保障政策进行了逐项核查和确认，结果见表 2-7。表2-7 世行安全保障政策筛选表序号世行安保政策涉及不涉及备注1OP4.01 环境评价全面触及本政策，按照 OP4.01 的政策要求编制中期调整四个新增子项目环评文件、环境管理计划（中英文本）

36、。2OP4.04 自然栖息地本中期调整四个新增子项目的建设不触及自然栖息地问题。3OP4.09 病虫害管理本中期调整四个新增子项目在工程施工和运行期间均不使用OP4.09 中规定的限制使用的杀虫剂和除草剂。4OP4.10 少数民族本中期调整四个新增子项目的建设不触及少数民族问题。5OP4.11 文物遗产中期调整四个新增子项目建设内容涉及文物保护与修复，涉及文物遗产，设置专章分析文物影响。6OP7.06有争议地区不触及争议的区域。7OP4.37 大坝安全范围内无大型水坝。8OP7.50 国际水域不涉及国际水域。9OP4.36 森林本中期调整四个新增子项目评价范围内无天然森林或人工森林。10OP4

37、.12 非自愿移民本中期调整四个新增子项目评价范围内无非自愿移民。3.项目环境影响及其防治措施拟议的中期调整新增四个子项目在实施过程中将产生施工扬尘、生活污水、施工废水、噪声及固体废物，将对周围环境带来一定程度的影响，本章节将从项目对生态环境、水环境、声环境、环境空气、固体废物等 5 个方面分析拟建项目在施工期和运营期可能产生的环境问题及其影响，并针对性的提出污染防治措施。一般施工影响和缓解措施见附件1，附件1所列适用于所有拟议的中期调整新增四个子项目所涉及的土建工程。 环境影响评价中确定了设计，施工前，施工和运营阶段中存在的潜在环境问题和影响，以及减少该影响的相应缓解措施，见表3-1至33。

38、主要包括两种类型环境缓解或保障措施： 那些将永久成为湖泊护岸生态系统基础设施的一部分。这些都需要纳入设计院编制的设计中，否则将不会建造这些设施。建造和维护这些系统的成本已经包含在基础设施建设和运营成本中，因此不会作为EMP的一部分被重复计算成本。临时措施，尤其是在施工阶段，如通过洒水和车轮清洗来抑制灰尘、使用安静/低噪音机械设备、用于促进施工现场径流中悬浮固体沉淀的絮凝剂等，这些将需要包含在招标文件中，否则承包商不会编入预算。实施这些措施的费用都包含在EMP中。根据水土保持方案，实施水土流失保护措施以及其他缓解措施的费用为435万元人民币（不包括已包含在土建工程费用中的永久性工程区的植被/景观

39、美化的水土保持方案费用）。EMP中规定的缓解措施将（i）进行核对，并在必要时由设计院重新设计; （ii）纳入招标文件（如适用），施工合同和运营维护管理计划中; （iii）由承包商，实施机构或项目管理办公室实施。 这些措施的有效性将根据施工监理单位的日常现场监督、环境监测结果以及PMO、贷款实施咨询顾问和EMC进行的EMP合规性验证进行评估。一个PAGE 60表3- SEQ Table_3- * ARABIC 1 设计和施工前阶段中特定活动的潜在影响及减缓措施概要活动潜在影响和/或问题缓解措施实施实体监管实体资金来源详细设计阶段新子项目1：荆州古城历史文化展览馆建设项目设计应符合相关的环境、健康

40、、安全规范和标准，包括建筑节能法规和规范建筑设计符合公共建筑节能、安全、绿色相关设计标准和规范，包括但不限于：GB 50011-2010（建筑抗震设计规范）；GB 50016-2006（建筑防火设计规范）；GB 50189-2005（公共建筑节能设计标准）；以及其他适用的设计规范；确保不使用挥发性有机化合物排放材料（包括油漆、涂料、粘合剂、地毯和家具）保护室内空气质量;确保施工中不使用石棉或含有石棉材料；在建筑设计中加入了可行性研究报告和环境影响评价文件的节能措施；设计与子项目规模和进水水质相适应的污水、雨水和垃圾收集设施；根据国家标准（无障碍设计规范，GB 50763-2012），采用通用无

41、障碍设计。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中景观美化，将兼容性、舒适性与降噪和防尘相结合。景观与周边环境，以及现有的博物馆功能尽量保持协调一致；详细设计包括园林绿化和植被种植；包括沿道路或噪音产生区边界的绿化带（不小于10米宽）；沿建筑边缘种植树木和灌木，以隔离窗户上的灰尘和微粒。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中制定应急计划和程序制定涵盖火灾，地震，自然灾害，疫情，空气污染，虫蛀，爆炸和食品安全，确保所有的人包括工作人员和游客安全的环境应急预案。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中石棉风险评估评估现有的旧办公楼的拆除

42、过程中的石棉和含石棉材料（ACM）的潜在风险; 确定石棉和ACM数量，并制定计划，包括贴标签要求、建立登记册、控制机制（从消除、移除或隔离到安全工作要求）、健康和安全要求以及基于世界银行环境、健康和安全指南（2007年4月）和良好实践说明石棉：职业健康和社区健康问题（2009年5月）关于石棉和含石棉材料（ACM）处理工作健康和安全要求和程序。（更多详情，请参阅附录6石棉和含石棉材料（ACM）管理计划）有经验、符合资历的设计院荆州市环保局，PMO，实施机构，世界银行，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中新子项目2：荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目对文物的影响根据中华人民共和国文物保护法和有关管

43、理部门的要求，保护措施为：对文物结构进行修缮；加强文物的保护；对自然灾害进行监测和预防。详情请参见附件2 文物保护法环境操作规程。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中新子项目3：荆州古城外环道整体改造工程新子项目3：荆州古城外环道整体改造工程现有的青石/砖设计与取材应与周围的环境，和现有的青石或青砖路面尽可能协调一致。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中新子项目4：荆州古城护城河水系水环境治理工程护岸护岸的技术设计应保证充分和稳定，以承受暴雨水流的冲刷，同时最大限度地采用生态护岸设计。选择合适的花草树木，应具有景观效果，对护岸的稳定性不构成任何风

44、险。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中外来物种入侵技术设计必须使用当地物种。任何情况下都不得使用外来或入侵物种。 设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中辅助设施需求在绿地建设中增加配套设施，以满足市民的休闲和运动需求。例如，在适当的地方开辟运动场，建造更多的厕所、垃圾桶和石凳。提供足够卫生条件、厕所设施、废物管理设施；指定专人负责清洁和消毒；废水排入市政污水系统。交通改善和基础设施子项目也涉及到这一点，但是由不同部门负责。因此，对于衔接的内容和项目，各部门之间需要密切沟通和合作。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中安全 考

45、虑进入控制和隔离植被带设计，沿着湖岸线和其他适当的地方设置安全警示标志设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中污水管道设计水管爆裂公用管道的技术设计和施工方法必须足以防止管道爆裂。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计投资估算费用中水质排放标准调查确保与市政管网进行连接下水道管道应具有足够的容量和管径，草市污水处理厂应具有足够的容量接受新子项目产生的污水，并达到所需的处理要求，以满足1A级排放标准和运行供电安全，同时配备双电源，以避免因停电而导致运行中断。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计阶段调查费用中污泥处置调查确保草市污水处理厂应包括可以使污泥含水量

46、低于60%的污泥处理系统。设计院PMO，实施机构，贷款实施顾问包括在设计阶段调查费用中表3- SEQ Table_3- * ARABIC 2 施工阶段特定活动的潜在影响和缓解措施总结活动潜在影响和/或问题缓解措施实施实体监管实体资金来源新子项目1：荆州古城历史文化展览馆建设项目对博物馆现有运营的扰动 与博物馆运营单位协调，尽量减少对其正常运营的影响，如优化工作进度和运输路线、施工区域围栏出入控制等。设置警示牌，加强噪声、扬尘控制。对施工人员进行培训。承包商，施工监理单位PMO，实施机构，贷款实施顾问，EMC包括在建设成本中拆除旧办公楼产生的固体废物旧办公楼拆除时石棉的影响（如果根据表31的要求

47、，识别出存在石棉和含石棉材料（ACM）旧办公楼应由有资历的拆迁单位进行拆迁；将拆除过程中产生的建筑废物（如铁、砖、窗、门、钢筋等）最大限度地再利用/循环利用，出售给当地废物回收站，并在经环保部门批准的施工和拆除垃圾填埋场处置其他拆除垃圾；承包商应确保拆除废物的正确收集、储存和处置，并应提供分类收集箱，以便于固体废物的再利用、回收和处置。根据世界银行环境、健康和安全指南的规定，在拆除旧办公楼的过程中，对石棉进行识别、正确标识和包装，并将拆除被石棉污染的碎片，用专用封闭车辆运至荆州当地危险废物处置中心的安全填埋场。当地危险废物处置中心应向其培训的团队提供适当的防护服和专用设备，包括在拆除旧办公楼期

48、间承包商的拆除工人（涉及拆除和处置石棉）。对工人进行石棉污染区域的危险和工作程序培训。（详见附录6石棉和含石棉材料（ACM）管理计划）承包商，实施机构, 施工监理单位拆迁承包商、施工监理单位、经当地批准的危险废物处理中心实施机构，PMO，贷款实施顾问，EMC实施机构，PMO，贷款实施顾问，EPB，EMC包括在建设成本中 计入拟议子项目不可预见费用中新子项目2：荆州城墙顶部环通与保护设施建设项目文物的影响见附件2 文物保护法环境操作规程新子项目3：荆州古城外环道整体改造工程新子项目4：荆州古城护城河水系水环境治理工程水土流失，弃土储存和弃土场作业不当 实施土壤侵蚀保护计划（水土保持方案）中规定的

49、土壤侵蚀保护措施，包括但不限于：-确定取土场、临时弃土场和最终处置场的位置；-经主管部门批准，制定取土场管理和恢复计划；获得挖方工程许可；-修建截水沟和排水沟，防止径流进入至施工现场，并将径流从现场适当转移到现有排水系统；-修建临时围档和沉淀池，以控制施工现场的水土流失和径流；-在雨季和大风期间限制施工和材料搬运；-在施工期间，稳定所有边坡、护岸和其他易受侵蚀的工作区；-在干燥和多风的天气条件下，应将料堆短期放置在靠近实际施工现场的遮蔽和保护区内，用干净的防水布覆盖，并洒水；-所有土方扰动区域应在现场土方工程停止后30天内覆盖稳定；-施工工程完成后，立即在临时占地上恢复，平整及种植景观；-未经

50、授权在其他地点开采或处置或超出既定配额的操作将被罚款；-工程完工后，应完全按照所有适用标准和规范修复。-挖方材料将在现场重新使用。承包商，施工监理单位PMO，实施机构，贷款实施顾问，EMC包括在建设成本中 管道管沟开挖应优化不同地段的开挖方法，避免或尽量减少对邻近机构和居民的不利环境影响（如振动、植被、地下水）。应提前调查当地市政网络，避免意外损坏。必要时，应及时向有关受影响单位和公众通报、通报市政服务中断情况，并及时恢复。承包商，施工监理单位PMO，实施机构，贷款实施顾问，EMC包括在建设成本中 表3- SEQ Table_3- * ARABIC 3 运营阶段特定活动的潜在影响和缓解措施总结

51、活动潜在影响和/或问题缓解措施实施实体监管实体资金来源新子项目4：荆州古城护城河水系水环境治理工程积极影响（效益）采用天然护岸和硬质护岸相结合的方式对河道边坡进行修复和整治。通过对湖岸生活污水进行截污和区域绿化，将大大提高景观的视觉效益。运行维护单位PMO，实施机构运行维护单位运营预算植被和景观的维护日常维护：管理植被，包括修剪、除草和更换枯死或垂死的树木和灌木；通过使用现场特定的氮管理技术，尽可能减少农药和化肥的使用，农药只能由接受过储存，处理，使用和处置培训的工人使用。本子项目边坡环境整治拟新增56646 m2植物，包括河岸植物：37760m2,水系植物：18886m2。全部为本土常见抗病

52、虫害植物，项目不会导致杀虫剂的使用量提高。运行维护单位PMO，实施机构运行维护单位运营预算雨水和固体废物污染定期从湖边的人行道，车道和停车场收集并妥善处理垃圾和碎屑。沿着湖边安装垃圾收集器并定期清空它们。在雨季前清理路边低洼处，以避免雨水径流冲刷的垃圾和淤泥对地表水造成污染。沿河道定期清空垃圾箱和容器;湖边道路上维护雨水设施。运行维护单位PMO，实施机构运行维护单位运营预算护岸稳定性检查所有护岸稳定工程的完整性。如果发现有故障迹象，将立即实施维修。运行维护单位PMO，实施机构运行维护单位运营预算环境管理计划外部监测概述在项目实施阶段，业主将聘请环境管理计划外部监测咨询顾问（EMC）。该 EMC

53、 将定期收集环境敏感点（包括水、空气、声音等）的相关指标。这些指标将递交给业主，用以作为判断遵守环境法规的参考依据。制定合理的监测计划，有助于评价项目工程的总体表现和施工活动导致的短期影响。作为 EMP 的重要组成部分，环境监测计划包括以下几个方面内容：确认环境影响评价文件中预测的不利影响；确定实际的影响范围；评价现场实施的减缓措施的效果；鉴别和调整对突发影响所采取的附加减缓措施，这些措施可能在项目施工和运营期间是必要的。重要的是，本监测计划主要针对四个新子项目，作为整个世行资助项目的一部分，因此，将纳入整个世行项目环境监测计划。影响监测项目施工阶段的影响监测，由环境管理计划外部监测咨询顾问（

54、EMC）开展定期的环境监测。在施工高峰期或在业主要求下，EMC也需要使用便携式设备监测短期的影响。一旦确定存在违反环境质量性能标准的行为，也需要实施额外的影响监测。根据项目环境影响评价文件的预测结果，将可能产生较为明显污染的敏感点作为监测点，跟踪监测项目建设期和营运期的污染情况，监测内容选择对环境影响较大的噪声、空气环境和地表水环境。监测因子根据工程污染特征因子确定。监测分析方法采用原国家环保局颁布的环境监测技术规范中相应项目的监测分析方法。评价标准执行环境影响评价文件中确认的标准。根据世行贷款湖北荆州古城修复与保护项目的工程特征，将按照建设期和运营期，制定分期的环境监测方案见表 4-1。表4

55、- SEQ Table_4- * ARABIC 1 环境监测计划阶段影响因子地点参数频率监测单位适用于所有四个新子项目施工期空气各施工场地边界；毗邻博物馆功能区、毗邻护城河、荆州文物保护中心、北湖周边的北门社区TSP每季度一次（施工高峰酌情加密）每季度 3-4 次外部监测顾问（EMC）噪声LAeq每季度一次2 天昼夜各 1 次同上水北湖SS，总磷，总氮，溶解氧在施工初期、施工高峰期、施工后期各监测 1 次同上在施工阶段，应监控和管理相关的文物。详细信息请参阅附件2 文物保护法环境操作规程。特别适用于新子项目1：荆州古城历史文化展览馆建设项目施工期石棉和含石棉材料（ACM）环境中的石棉和空气中的

56、石棉新子项目1：荆州古城历史文化展览馆建设项目，拆除现有旧办公楼的现场，前提是在石棉风险评估期间已确定了含有石棉和含石棉材料（ACM）。外部监控：完成拆除工程后取样按照ISO/FDIS 16000-7：室内空气-第7部分：测定空气中石棉纤维浓度的取样策略（详见附录6石棉和含石棉材料（ACM）管理计划）合格的石棉监测机构空气中石棉的目视检查和取样特别适用于新子项目4：荆州古城护城河水系水环境治理工程营运期水体护城河，北湖pH值，NH4-N，COD，BOD5，石油等每年一次外部监测顾问（EMC）出水COD，BOD，氨氮每年2月、4月、6月、8月、10月和12月。共6次外部监测顾问（EMC）此外，承

57、包商和监理工程师都将按照合同规定的内容进行环境监测：用便携式监测设备监测环境敏感点的噪声水平；在重型施工活动期间进行监测，比如开挖、打桩、发电、材料运输和夜间施工，监测项目施工区域沿线和施工现场周边的环境敏感点附近的噪声水平。目视检查以发现接受河流、鱼塘和湖泊的水质，这些水体受到施工活动的影响，如浊度，气味，颜色，死鱼等，特别是在北湖湖泊整治施工现场附近的水体水质情况。结果将被纳入正式的书面报告，并提交 EMC 和 PMO 审查，每月一次。一旦发生意外影响，施工单位将立即向 EMC 和 PMO 报告。监测设备和记录施工单位和监理单位在监测工程中所采用的设备及测试方法，应当符合有关规定和有关环境

58、质量标准。监测设备需定期校准，并且校准设备是在现场测量之前进行。所有的校准记录将提交给 EMC。EMC 将保存所有现场记录，报告及相关审批文件。如有必要，监测设备和监测方法的任何改变，需由 EMC 事先批准。在现场监督和查询期间，为便于获得，需要在可能的地方进行数据记录。表 4-2 规定了在各现场 EMC 办公室应保存的记录。表4-2 施工阶段保存的典型环境记录类别记录总体环境培训记录（例如，环境意识培训讨论会议的参加记录）；现场日志和现场检查记录；环境工作日志本，申述工作日志本和环境质量限制超标通知表；施工程序和进度计划；设备维护、维修记录；与环境问题相关方和其它方的联系；会议记录。噪声控制

59、更新当前现场的机电设备清单；如果有环境敏感点受到影响，应进行周期检查并提供检查结果的详细资料。水污染控制施工现场排水计划；记录收集的建筑废料、拆迁废料及废弃泥浆的数量；记录沉淀物和沉砂的维护和清理；记录厕所污水处理（没有接入现有的污水干管）；废水最终排放质量和污染物集中的记录。固废废弃物管理备份环境管理计划中的废物运输车和废物收集者相关的有效证件；记录回用和再生的废弃物的数量；记录惰性废弃物转移成现场活性物质的数量（如果有的话）；废弃物处理记录。大气施工现场排水计划；建筑材料运输定线和方案；关于空气效应的减缓措施，例如洒水；空气质量的监测结果。生态资源记录敏感的生态资源位置和相关的保护计划。环

60、境应急响应应急事故报告。5.环境管理计划机构设置环境管理计划的有效实施需要项目相关方的共同参与，包括各级环境保护行政主管部门（EPB）；项目发起人，即项目管理办公室（以下简称“项目业主”或“项目办”）；承包商，即施工单位（CET）；业主聘请的施工监理单位（CSC）和业主委托的环境管理计划外部监测咨询顾问（EMC）。设计单位为实现环境管理计划的目标，项目业主将委托施工监理单位安排专人负责项目施工期的环境监理；另外，项目业主已经利用世行贷款机构能力建设子项资金通过竞争性采购聘用有资质、有经验的环境管理计划外部监测咨询顾问（EMC）湖北省环境科学研究院独立开展环境管理计划实施情况的外部监测工作，负责