三峡库区社区伦理道德建设的问题与对策

1、三峡库区社区伦理道德建立的问题与对策重庆市科学技术学院徐彦重庆市巫山县教研室徐观之内容提要：本文对三峡库区社区伦理道德在实际建立过程中还存在的四大突出问题进展了系统分析，提出加强三峡库区社区伦理道德建立的五大对策，为三峡库区社区的建立与开展提供了有益的借鉴。关键词：库区社区伦理道德问题分析对策考虑三峡库区社区经过近几年的建立，已初具规模；社区伦理道德建立也获得了一定的成效。库区各社区已根本形成了由社区党组织、社区成员代表大会和社区居委会构成的社区组织；1社区工作队伍已根本形成；社区根底设施的建立初步到位；普遍开展了群众性的精神文明创立活动。但由于库区建立的长期性、艰巨性和复杂性，社区伦理道德在

2、实际建立过程中还存在一些突出问题。一对三峡库区社区伦理道德建立的重要性认识缺乏诚然，要实现库区移民“迁得出，“稳得住，进而“能致富的目的，最根本的还是在于开展社区经济。但是，目前普遍存在的倾向是，只重视社区经济的开展，轻视社区伦理道德建立对经济建立的重要推动作用。某些决策者认为，“只要经济开展起来了，老百姓的精神生活也就会自然富裕起来，“库区建立工程紧、任务重，无暇顾及什么伦理道德建立。他们没从根本上认识到社区伦理道德建立是社区精神文明建立的核心，可以为社区乃至整个库区经济的开展提供强大的精神动力和智力支持。详细表如今：三峡库区各社区的基层组织已初步建立起来，但库区社区干部队伍不齐不力。许多社

3、区的党支部书记和居委会主任都是由同一人来担任，社区工作人员构造不合理，自身的程度参差不齐，综合素质不高；在年龄构造上，专职干部队伍以中、老年为主，他们有着丰富的工作经历，但在工作方式、方法上缺乏创新；在知识构造上，受过高等教育的不多，其现有的科学文化素养不能满足社区居民不断变化的精神需求。社区党组织的战斗堡垒作用的充分发挥还有一个过程。库区社区是新建的，根底设施在许多地方还未落到实处。按照?重庆市2002年“星光方案和社区效劳设施建立施行方案?的要求，社区居委会办公用房一般不低于80平方米，社区效劳站用房一般不低于150平方米，社区效劳中心活动场地一般应不低于700平方米。就目前的建立情况来看

4、，有些地方政府虽已将其纳入方案，但还未加以施行；有些已经施行了，但却把其中的一部分用房改为他用。社区办公经费、效劳用房在短时间内还不能一步到位，这给实际从事社区工作的干部带来了诸多困难。二社区文明建立程度偏低三峡库区社区的文明建立处于起步阶段，以创立文明社区为中心的社区伦理道德建立形式还停留在表层。创立文明社区的根本目的在于用科学的伦理道德标准来指导人们日常的行为，调整人与人、人与自然、人与社会之间的关系，从而使整个社区和谐、进步。许多社区的组织者在创立之前，对于争创文明社区的真正意义没有可以在全社区进展很好地宣传，社区居民也没有可以真正意识到这样做能为自己、为社区、为社会带来什么样的好处，在

5、创立过程中，尚未形成贴近群众、贴近生活、深化人心的系统做法，在实效性上有所欠缺。社区文化建立形式单一，不能适应社区伦理道德建立的需要。所谓文化，主要是指“人类创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富。三峡库区社区的文化建立，应该集中在精神财富的层面上。就目前来看，其社区文化建立主要集中在文化娱乐领域，而在教育、科学、艺术等领域涉及较少。进展社区文化建立的主体也比较模糊，群众性自发组织的多，而社区单位参与的相对较少。社区组织从中协调得不够，整个社区的文化建立显得有些杂乱无序，层次不清。三社区人际伦理关系融洽度不够农村移民进入城镇社区以后，适应性较差。据调查，70.1%的农村移民愿意或非常愿意

6、迁入城镇。3但凡有一定的文化程度，有较强的协调才能的家庭更容易适应城市快节奏的生活，而文化程度低、协调才能较差的在进入城镇社区后，新颖劲儿一过，取而代之的就是无尽的迷茫，很容易对生活失去信心。许多农村移民进入城镇社区以后，就业期望值言过其实。近55%的农村移民希望在搬迁以后从事的职业依次是：国有企业、事业单位、商业、乡镇企业、养殖业、种植业。4可见，这部分移民对就业的期望值言过其实，就连自己最擅长的种植业竟放在最后，忽略了自己的优势，而进入相对弱势的其他行业去竞争，其结果可想而知。城镇移民从心理上真正承受大批农村移民还有一个相当长的过渡期。这是因为：1许多城镇移民自视清高，不愿意甚至于不屑于与

7、农村人交往，自己为自己营造了一张保护伞，据人以千里之外。2大量农村移民的涌入，使本来已经拥堵的城市交通显得更加拥挤，使本来已经奇缺的教育、医疗等资源显得更加奇缺也使得更多的城镇移民从内心排斥与农村移民交往。3库区中新的住宅构造由于受地势的限制，以往的四合院不见了，取而代之的是拔地而起的高楼，这增加了社区的气派，但同时也给社区居民之间的交往增加了障碍；居民的防盗们挡住了外界的危险，也增加了邻里之间交往的障碍。外来流动人口巨增，加大了库区社区内人际整合的障碍。社区的“流动人口，主要指在库区经商、打工，同时在相对稳定的时间内居住在库区但又无常住户口的流动人员。这些流动人员，与社区居民的交往比较频繁，

8、共同参与库区经济开展中的竞争，极易在交往中出现摩擦和矛盾，增加了社区社会治安的不稳定因素。同时由于文化层次和自身素养的差异，必然给社区的群体人际交往带来沟通上的障碍。四社区对特殊群体的思想引导不够不同年龄阶段的移民价值观念存在极大差异与冲突。无论是农村移民还是城镇移民，多数老年人对将来的开展缺乏信心，没有足够的才能和精力去应对搬迁以后遇到的种种不适。中年移民肩上承担着家庭的重任，对搬迁显得非常慎重，对搬迁以后的生活持观望态度，压力比较大。青年移民一般对搬迁后的生活充满信心，认为移民搬迁可以为个人的开展提供很好的前景。不同年龄阶段的移民在价值观念、生活态度上确实存在较大的差异。这种差异往往会使老

9、年人认为年轻人过于急躁、不懂世事；中年人觉得夹在老年和青年之间，很为难；而青年人又会嫌老年人迂腐，中年人保守。这种差异，导致不同年龄阶段的人在伦理观念上的冲突与矛盾。社区弱势群体在新环境中道德选择存在盲目性。下岗职工在搬迁以后面临的最大的问题就是再就业。新的社区使原有的人际关系发生了新的变化，再就业的去向必须重新调整，理想和现实往往相距甚远，何去何从，只能走一步，看一步。无业居民迁入新的社区以后面临的是生活的着落问题。搬迁以前，许多人住在旧城比较繁华的街道，即使没有工作，也能靠祖辈留下的房屋出租很好地生活。搬迁以后再也没有以往房屋地理上的优势，原有的收入来源受到了很大的影响，就会有所抱怨，甚至

10、铤而走险。社区中的孤寡老人在搬迁以后仍然只能靠城市最低生活保障来维持生计。国家的补助只能维持根本的生活，一旦身体有病，就会雪上加霜。他们对将来的生活很担忧，也很迷茫。库区社区青少年的思想道德建立问题严峻。加强对青少年的思想道德建立，一向是党和国家非常关注的大事。社区对部分失学少年缺乏必要的引导，社区工作人员过分依赖学校和家长对青少年进展思想道德教育，忽略社区环境教育潜移默化的影响作用。部分学生在初中升高中的竞争中被淘汰，放任他们在社会上去混日子，贻误大好光阴。据调查，三峡库区移民搬迁以后，社会治安形势比较严峻，其中青少年违法占相当大的比重，犯罪率逐年增大是一个不争的趋势，给整个社区带来了不安定

11、的因素。三峡库区社区伦理道德建立中存在的突出问题实际上也是我国转型时期矛盾的集中反映。出现了问题并不可怕，关键是要寻找解决问题的对策，为今后的建立和开展提供借鉴。一加强三峡库区社区伦理道德的物质根底建立续开展，为库区精神文明建立提供物质保障。1、施行“开发性移民，变“输血为“造血所谓“开发性移民，主要是指“总结全国水库建立的经历教训，变赔偿为补偿，合理利用一切资金、政策、资源和机遇，以移民为先，在移民中开展，在开展中移民。5建国以来，我国修建了上万座水库，安置了成千万的移民，对于移民采取赔偿的做法。这种方式，可以迅速地转移居民，保证工期按时完成，但搬迁后的居民从一个落后的地方转移到另外一个落后

12、的地方，不能从根本上脱贫致富。6因此，三峡工程的建立必须吸收以往水库建立的经历教训。施行“开发性移民，变“输血为“造血。也就是说，将移民安置与库区经济开展结合起来，利用移民搬迁的机遇，实现库区经济的开展，从而改变过去贫困的状态，使库区中各社区的人民过上富裕的生活。一是因地制宜，大力开展有库区特色的经济，如生态农业，生态旅游业，合理开发和利用社区资源，广开就业途径；二是注重人才的培养，在国家的扶持下，落实九年制义务教育，开展好各类职业教育培训工作，为库区建立搞好人才储藏；三是政府要加强宏观调控力度，对关系库区开展的大事加强管理，依法履行职能，为库区的经济开展提供坚强的后盾。2、加大社区根底设施的

13、建立的力度。随着库区经济的开展，社区根底设施的建立也应当提上议事日程。社区根底设施的建立投入本来已经纳入各地政府国民经济和社会开展的规划，当地政府必须早下决心，分期分批把这项方案真正落到实处。社区居委会用房必须按照文件要求进展配置，社区效劳站或社区效劳中心，应定出方案，在一定时间内完成，这是作好社区稳定工作的重要根底；对于社区相应的配套设施，也要加快建立速度，才能满足社区人口增长的需要；社区的其他根底设施应当随着三峡工程移民迁建的进度尽快完善。二加强三峡库区社区伦理道德的思想建立1、进一步进步认识，把社区伦理建立放在重要的地位。三峡库区的开展不能走以往粗放式开展的老路，而应该总结历史的经历与教

14、训，坚持“两手抓，两手都要硬的思想。一方面，以社区为起点，注重物质文明建立。社区内的企、事业单位，第三产业者，应该抓住库区经济开展的大好机遇，把自身的开展与整个库区的开展结合起来。库区的建立为企业的开展提供了很大的机遇，企业应该消费出适销对路的产品，不断地充实和壮大自己，做大做强；事业单位应以此为契机，把本单位搞活，使其更能适应库区经济的开展；第三产业者要可以站稳脚跟，必须寻找到一个切入点，不随波逐流。另一方面，以社区居民为本，注重伦理关心。社区的一切事物都要符合广阔社区居民的根本利益。在为广阔社区居民提供良好的物质生活条件的同时，营造出友爱、互助、宽容、和谐的人际伦理关系。要注重对社区居民进

15、展精神上的正面引导，使他们从思想上进步对加强库区社区伦理道德建立的认识。只有坚持物质文明和精神文明协调开展，才可以为库区社区伦理道德建立提供物质上和思想上的保障。2、“依法治国与“以德治国相结合，加强库区社区伦理道德建立。为适应社会主义市场经济的需要，我国实行依法治国的方略。库区经济的开展要“依法治库，辅以“德治。无论是对移民资金的使用，还是对移民的安置；无论是对新社区的规划，还是在社区中开展相关产业都必须按照法治的有关精神，公开、公平、公正地进展。只有“依法治库，才可以保证库区经济持续、快速、安康开展。早在两千多年以前，孔子就提出“为政以德的思想。7。当今，中国共产党人重提“以德治国的方略，

16、实际上是从伦理道德的层面，运用传统伦理的精华，结合现代社会的实际，对国人施以道德上的教化，以便从思想的层面对国家进展治理。事实证明，将“法治与“德治结合起来，是实在可行的。因此，在库区经济和社会开展中同样也应当注重“德治的力量。这就需要以广阔移民生活的社区为打破口，在社区加强伦理道德建立。通过依靠社区居民的内心信念、传统习惯以及正确的言论导向，使人们形成良好的道德观念、高尚的精神风貌，从而自觉地约束自身的行为，使其与社区的开展相统一。三加强三峡库区社区伦理道德的组织机构建立1、加强社区党组织的建立。社区党组织在社区伦理道德建立中处于指导地位。要充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，努

17、力进步执政程度，推动社区伦理道德建立向深化开展。要完善社区党组织的机构建立。社区党支部成员的推荐和选举要遵循“任人唯贤的原那么，把政治觉悟高、思想素质好、办事才能强的社区居民，通过法定的方式，使其成为社区党支部的领头人。要加强党员先进性教育，按照十六届四中全会的要求，推动社区伦理道德建立向深化开展。要求全体党员从维护库区稳定的大局出发，树立全心全意为社区居民效劳的观念。对于社区居民遇到的生活上的困难，要嘘寒问暖，竭尽所能帮助他们；对于大家所遇到的就业上的困惑，要适时地引导他们；对于社区整合过程中出现的人际障碍，要主动加以协调社区党员所做的一切，对于广阔社区居民将起着重要的示范作用。2、加强社区

18、工作队伍建立。社区工作队伍建立的质量，直接影响到各社区伦理道德建立的有效进展。对于社区工作人员的装备要按照有关要求定额完成。在年龄构造上，注重老、中、青的结合；在知识层次上，要选择一部分受过高等教育的人，充实到社区队伍中去，保证整个工作队伍的精干与高效。三峡库区中的各社区，面临的工作更为繁重，简单的工作协调已经不能满足社区居民的需要，社区工作人员必须具备良好的沟通才能、一定的科学文化知识、较高的思想素养以及解决实际问题的才能，给社区工作带来新的活力与活力，更有效地推动社区伦理道德建立。要强化社区效劳和社区管理意识。社区工作者应向社区全体居民以及社区单位提供便民效劳，特别是向社区的特殊群体老人、

19、残疾人、军烈属等提供社会救助和福利效劳。这就要求社区工作者树立全心全意为社区居民效劳的意识，具备良好的职业道德。要加强社区的物业管理以及消费和经营的管理，以管理促效劳，以效劳强化管理。在三峡库区营造社区伦理道德环境，对于加强社区伦理道德建立是至关重要的。1、加强社区物质环境建立。社区伦理道德建立离不开环境的影响。三峡库区社区伦理道德的物质环境是指与库区中各社区居民日常生活亲密相关的生态环境、住宅环境和公共环境。三峡水库建成以后，规模大、涉及的地域广阔，自身的环境净化才能比较脆弱。长期以来，生活在长江流域的居民靠山吃山、靠水吃水，形成了对自然环境的极其强烈的依赖性，库区居民原始的生活状态已经给整

20、个库区环境带来严重的影响。在整个库区内树立生态保护意识迫在眉睫。要认识到保护库区的环境，就是保护库区居民赖以生存的空间。保护库区的环境，要从社区居民的点滴生活入手，养成良好的环境道德。“安居才能乐业。要利用移民搬迁的机遇，大力改善库区居民的住宅环境和公共环境。在小区内建安居房，要保证房屋的质量，加强对小区外部公共环境的建立，给小区居民提供更大的生活空间，加强彼此之间的理解，增进感情，增加默契，从而营造和谐的社区伦理道德硬环境。2、加强社区文化环境建立。要在社区中营造浓重的文化气氛，融洽社区人际关系。中华民族有着悠久的文化传统，三峡库区也有着悠久的文化积淀。巫山猿人遗址，据今两百万年的历史；大溪

21、新石器文化，涪陵白鹤梁题刻，忠县石宝寨建筑，辉煌灿烂；奉节白帝城，云阳张飞庙，丰都鬼文化库区如此辉煌的文明足以让每一个三峡人骄傲和自豪。因此，在库区新建的社区中，要加强对社区居民进展传统历史文化的教育，使他们真切地感受到三峡悠久的文明，从内心深处焕发出对库区的热爱之情，更好地建立库区。同时，要对社区居民以文化素质的培养。社区中的一块文化石、一幅文明标语、邻里相见以后一声文明的问候无不透出社区浓浓的文化气氛。要在社区中开展丰富多彩的精神文明创立活动。积极支持社区群众自发组织的精神文明创立活动，根据人员情况和场地大小适当调整规模，只要可以到达活泼身心、净化心灵、融洽关系的目的，群众性精神文明创立也

22、就有了实效。社区居委会要积极行动起来，做好社区精神文明创立的组织、协调工作，根据本社区的实际情况开展一些群众愿意参与的文体活动，组建体操队、腰鼓队、秧歌队，组织知识竞赛、厨艺商讨等旨在进步社区精神文明程度的活动。要发动社区单位参与共建，利用其在人力、物力和才力上的优势，共同搞好社区精神文明创立活动。五加强三峡库区社区内特定群体的伦理道德建立加强三峡库区社区伦理道德建立，既要关注全社区伦理道德建立的一般情况，也要关注社区内特定群体的思想道德状况，点面结合。1、对于社区的经营单位要强调职业道德建立。三峡工程建立无疑为社区的经营单位带来了宏大的商机，蕴涵着宏大的商业利润。面对高额利润，社区的经营单位

23、怎样在公平与投机之间进展选择，本身也是一件非常困难的事情。要对他们强化职业道德意识，唤醒他们的公德心，使其认识到三峡工程建立关系到国家和民族的开展；作为库区的建立者，要从国家和民族开展的高度去认识自身的行为，为子孙造福，用高度的历史责任感和使命感去完成每一项工作。要加强对社区经营单位的诚信教育。社区企业参与三峡工程的建立，一靠实力，二靠诚信。没有实力，不可能在竞争中立足；没有诚信，就更不可能在竞争中开展。在社区伦理道德建立中，要给经营单位灌输诚信的思想，要利用在社区建立中所出现的正反两方面的例子为其敲响背弃诚信所带来严重后果的警钟，要使他们意识到只有遵守诚信，才能在剧烈的竞争中占据一席之地。2

24、、对于社区居民要加强“三德的培养。对社区居民加强社会公德、职业道德、家庭美德的培养，要贯穿库区社区伦理道德建立的始终。要在参与社区创立中逐步培养，不是一朝一夕的，而是一个长期的养成过程。无论是何时何地，只要有时机，都应该对社区居民加强“三德教育，使更多的社区居民真正养成良好的公德心、职业道德观念以及家庭道德理念，使整个社区更加具有文明、和谐、向上的气氛。3、对于社区的弱势群体要给予特别关注。对于社区内的下岗职工要促使其再就业。三峡工程的建立本身就为库区居民提供了许多就业的岗位。要利用社区的经营单位，优先安置一部分具有理论经历的下岗工人。同时，要加大再就业培训的力度，使更多的下岗工人在下岗后可以在短时间内学会一门新的手艺，为再就业提供条件。下岗以后从事第三产业的居民，要根据库区的实际情况和社区的开展，在税收等方面给予其优惠，在政策上加以保障。下岗职工一旦再就业，要更加珍惜来之不易的时机。对于社区内的无业居民要适时地加以引导和调控。要让他们意识到，搬迁以后，既有的生活方式已经发生了改变，过多的抱怨只会给自己和家人增加更多的烦恼。这部分人本身没有工作经历，只要能唤醒他们工作的信心，可以在第三产业譬如旅游业、效劳行业等领域进展开展。对这部分人不能失控，否那么，就会影响社区的安定。对于社区中的孤寡老人，必须通过社会保障的力量，保证其根本