我国危险化学品安全管理主要法律、法规及标准

1、危险化学品安全管理主讲：张利利1主讲内容我国危险化学品安全管理主要法律、法规及标准典型事故案例2危险化学品的概念化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、污染环境的均属危险化学品。3危险化学品安全管理条例（国务院令第344号，2002年）第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表（GB12268）；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品，由国务院经济

2、贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。 4危险化学品的识别判断一种物品是否属于危险化学品，不是按照危险化学品的定义来判断，而是对照GB12268危险货物品名表、危险化学品名录、剧毒化学品名录来判断。使用GB12268危险货物品名表、危险化学品名录、剧毒化学品名录时，物品名称必须是完整的品名，如氧气压缩的、空气液化的。因为，氧气、空气虽然可以成为物品，但如果不是压缩的或液化的，则也不能成为危险物品。 5一、主要管理法律、法规及规章中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法使用有毒物品劳动保护

3、条例作业场所安全使用化学品公约工作场所安全使用化学品规定爆炸危险场所安全规定广东省危险化学品登记管理规定广东省危险化学品包装物、容器定点生产管理规定广东省危险化学品经营许可证管理规定广东省剧毒化学品管理办法6中华人民共和国安全生产法安全生产管理不容马虎 7第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供

4、安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。8中华人民共和国安全生产法第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。9中华人民共和国安全生产法第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定安全条件论证和安全评价。 10中华人民共和国安全生产法第二十六条

5、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 11中华人民共和国安全生产法第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设计的工程质量负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。 12中华人民共和国安全生产法第三十二条 生产、经营、

6、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建议专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。13中华人民共和国安全生产法生产经营危险物品场所应远离员工宿舍 14第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵

7、塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。 释义：员工宿舍与危险品同在幢楼内，一旦发生生产安全事故，特别是发生火灾，极易导致群死群伤的恶性事故。近几年来，有关部门虽然展开对这一问题的专贡治理工作，取得了一定成效，但问题仍未彻底解决。因此，必须规定员工宿舍不得与生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店在同一座建筑物内。15中华人民共和国安全生产法第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、

8、保养，保证正常运转。16中华人民共和国安全生产法发生安全生产事故应立即上报 17第七十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 第九十二条 有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 18危险化学品安全管理条例危险化学品生产工艺流程长、工艺复杂，既有高温、高压，也有低温、低压会对人员、设备、环境造成伤害或损坏

9、易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性极易发生事故只有对其生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置全过程加以严格控制，才能避免事故的发生，减轻事故损失和伤害19危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例于2002年1月9日国务院第52次常务会议通过，以国务院第344号令公布，自2002年3月15日起施行。总则：在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。 20主要内容1、所管辖的化学品范围2、单位及从业人员责任3、管理部门职责及权利21危险化学品经营许可证管理办法中华人民共和国国家经济贸易委员会令(第36号

10、) 自2002年11月15日起施行。依据：中华人民共和国安全生产法和危险化学品安全管理条例。适用范围： 在中华人民共和国境内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。 不适用范围：民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本办法。 22危险化学品包装物、容器定点生产管理办法中华人民共和国国家经济贸易委员会令(第37号) 自2002年11月15日起施行依据：危险化学品安全管理条例适用范围：在中华人民共和国境内生产危险化学品包装物、容器适用本办法。本办法所称危险化学品包装物、容器（以下简称包装物、容器）是指根据危险化学品的特性，按照有关法规、标准专门设计制造的，用于盛装危险化学品的桶、

11、罐、瓶、箱、袋等包装物和容器，包括用于汽车、火车、船舶运输危险化学品的槽罐。23该办法目前已取消东莞市人民政府文件：转发省政府转发国务院关于第四批取消和调整行政审批项目决定的通知的通知（东府20085号）；广东省人民政府文件：转发国务院关于第四批取消和调整行政审批项目决定的通知（粤府200896号）取消审批的依据：国务院文件（国发200733号）2425使用有毒物品劳动保护条例（2002年5月12日中华人民共和国国务院令第352号发布）总则：为了保证作业场所安全使用有毒物品，预防、控制和消除职业中毒危害，保护劳动者的生命安全、身体健康及其相关权益，根据职业病防治法和其他有关法律、行政法规的规定

12、，制定本条例。适用范围：作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护，适用本条例。26作业场所安全使用化学品公约公约 (convention) 是条约的一种，通常指国际间为关政治、经济、文化、技术等重大国际问题而举行国际会议，最后缔结的多方面的条约。公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。有的公约由专门如集的国际会议制定。 27国际劳工组织大会： 经国际劳工局理事会召集，于1990年6月6日在日内瓦举行第77届会议。 注意到，并注意到保护工人免受化学品的有害影响同样有助于保护公众和环境，并注意到工人需要并有权利获得他们在工作中使用的化学品的有关资料，并考虑到通

13、过下列方法预防或减少工作中化学品导致的疾病和伤害事故的重要性： (a)保证对所有的化学品作出评价以确定其危害性； (b)为雇主提供一定机制，以从供货者处得到关于作业中使用的化学品的资料，这样他们能够有效地实施保护工人免受化学品危害的计划； (c)为工人提供关于其作业场所的化学品及适当防护措施的资料，以使他们能有效地参与保护计划； (d)制订关于此类计划的原则，以保证化学品的安全使用，并认识到，并经决定采纳本届会议议程第五项关于作业场所安全使用化学品的若干提议，并确定这些提议应采取国际公约的形式，于1990年6月25日通过以下公约，引用时可称之为1990年化学品公约。28工作场所安全使用化学品规

14、定(劳动部化学工业部19961220颁布,19970101实施)总则：为保障工作场所安全使用化学品，保护劳动者的安全与健康，根据劳动法和有关法规，制定本规定。适用范围：用于生产、经营、运输、贮存和使用化学品的单位和人员。本规定所称工作场所使用化学品，是指工作人员因工作而接触化学品的作业活动；本规定所称化学品，是指各类化学单质、化合物或混合物；本规定所称危险化学品，是指按国家标准GB13690分类的常用危险化学品。29爆炸危险场所安全规定总则：为加强对爆炸危险场所的安全管理，防止伤亡事故的发生，依据中华人民共和国劳动法的有关规定，制定本规定。适用范围：本规定所称爆炸危险场所是指存在由于爆炸性混合

15、物出现造成爆炸事故危险而必须对其生产、使用、储存和装卸采取预防措施的场所。适用于中华人民共和国境内的有爆炸危险场所的企业。监督部门：县级以上各级人民政府劳动行政部门对爆炸危险场所进行监督检查。30广东省危险化学品登记管理规定依据：危险化学品安全管理条例和危险化学品登记管理办法（国家经贸委令第35号）等法规。 相关定义：本规定所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 适用范围：本规定适用于广东省境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位。 31广东省危险化

16、学品包装物、容器定点生产管理规定32广东省危险化学品经营许可证管理规定适用范围：在本省行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本规定。 不适用范围：民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本规定。 33广东省剧毒化学品管理办法依据：中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规 适用范围：在广东省行政区域内生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃剧毒化学品适用本办法。本办法所称剧毒化学品是指国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定并公布的剧毒化学品目录规定的危险化学品。34二、主要标准危险货物分类与品名编号GB6944-86危险货物命名原则GB7694-87危

17、险货物品名表GB12268-90危险货物包装标志GB190-90危险货物运输包装通用技术条件GB12463-90道路运输危险货物车辆标志GB13392-92常用危险化学品的分类及标志GB13690-92危险货物运输包装类别划分原则GB/T15089-9435职业性接触毒物危害程度分级GB5044-85常用危险物品储存通则GB15603-1995危险化学品安全标签编写规定GB15258-1999危险化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000剧毒品分级、分类与品名编号GB57-93危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB18265-2000重大危险源辨识GB18218-200036危险货

18、物分类和品名编号危险货物分类与品名编号（GB6944-1986）危险货物分类和品名编号（GB6944-2005）自2005-11-1起执行，与GB 6944-1986的差异如下：修改和补充了原标准中不同危险货物类、项的判据和定义；适当调整了原标准中危险货物的类别和项别；第7类“放射性物品”，根据GB 11806的规定进行了重新定义；修改了原标准中危险货物品名的编号方法。37危险货物凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质、在运输、装卸和贮存保管过程中,容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物,均属危险货物。38危险化学品与危险货物 危险货物主要是按照联合国的分类方法。不仅指会引起火灾、

19、爆炸、腐蚀、急性中毒或环境污染的化学品或物质还必须考虑包装分类和内含危险化学品的安全运输形态，根据其危害特性和危险性大小，采取退敏（如稀释或加抑制剂等）、温控、限量、包装（包括散装）等安全措施，使它们能够承受正常运输条件下产生的内部压力和外部压力，保证危险货物在运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗（泄）漏或燃烧爆炸事故，从而避免化学事故的发生。39危险货物分类第1类 爆炸品第2类 压缩气体和液化气体第3类 易燃液体第4类 易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品第5类 氧化剂和有机过氧化物第6类 毒害品和感染性物品第7类 放射性物品第8类 腐蚀品第9类 杂类40危险货物品名编号编号的组成：危

20、险货物品名编号由五位阿拉伯数字组成，表明危险货物所属的类别、项号和顺序号。编号的表示方法编号的使用每一危险货物指定一个编号，但对其性质基本相同，运输条件和灭火、急救方法相同的危险货物，也可使用同一编号。举例品名，属第4类，第3项，顺号100，该品名的编号为43100。该编号表明该危险货物属第4类第3项遇湿易燃物品。41危险货物命名原则危险货物命名原则（GB/T 7694-1987）危险货物命名原则（GB/T 7694-2008）本标准与GB/T 7694-1987相比主要变化如下： 增加引用文件； 增加术语与定义部分，将原“2危险货物命名原则”中的相关名词术语单独列出； 增加了“混合物或溶液”

21、命名原则； “危险货物的概括名称”增加了部分内容； “危险货物品名的附加条件”增加了部分内容； 删除了原“4对进口和出口的危险货物”内容； 增加了参考文献。42危险货物品名表危险货物品名表GB12268-1990危险货物品名表GB12268-2005本标准与GB 122681990的差异为： 采用GB 69442005对危险货物进行分类； 对危险货物品名表结构进行了调整和补充，增加了“英文名”、“类别或项别”、“次要危险性”和“包装类别”等栏目； 修改了原标准中危险货物品名的编号方法，采用联合国编号。将原标准中的危险货物品名编号作为过渡列在“备注”栏； 危险货物名称采用规章范本第3部分中的正式

22、运输名称； 参照规章范本第3部分内容，对原标准中危险货物进行了适当调整； 增加“爆炸品配装组划分方法和爆炸品危险性项别与配装组的组合”、“危险货物危险性的先后顺序”等内容作为规范性附录列出。43内 容本标准规定了危险货物品名表的一般规定和结构，以及危险货物的编号、名称和说明、英文名称、类别和项别、次要危险性及包装类别等内容。本标准适用于危险货物运输、储存、生产、经营、使用和处置。为方便使用和管理，做好与原标准(GB 122681990)的衔接，原标准中危险货物编号(CN号)允许存在两年，即：从标准实施之日起两年内，需要使用CN号的产品或场合在标注联合国编号(UN号)的同时可标注CN号；本标准实

23、施前已印制的有关危险货物的包装、标志和安全数据单等应视为有效，但必须加注或粘贴UN号。 44危险货物包装标志GB190-90主要内容：规定了危险货物包装图示标志的种类、名称、尺寸及颜色等。适用范围：适用于危险货物的运输包装。引用标准：GB 6944危险货物分类和品名编号 GB 12268危险货物品名表45标志的图形和名称 标志的图形共21种，19个名称，其图形分别标示了9类危险货物的主要特性。 标志图形须符合标志121的规定。46危险货物运输包装通用技术条件主题内容：规定了危险货物运输包装的分级、基本要求、性能试验和检验方法等，也规定了包装容器的类型和标记代号。适用范围：适用于盛装危险货物的运

24、输包装，是运输、生产和检验部门对危险货物运输包装质量进行性能试验和检验的依据。本标准不适用于：a.盛装放射性物质的运输包装；b.盛装压缩气体和液化气体的压力容器的包装；c.净重超过400kg的包装；d.容积超过450L的包装。47道路运输危险货物车辆标志道路运输危险货物车辆标志（GB 13392-92）道路运输危险货物车辆标志（GB 13392-2005 ）本标准与GBl33921992相比主要变化如下：修改了标志灯底色和标志文字，增加了编号；取消了标志灯电光源；修改了标志牌形状、图案；增加了标志的安装悬挂、维护要求：增加了规范性附录：附录A“标志牌图形”；增加了资料性附录：附录B“标志灯安装

25、位置”和附录C“标志牌悬挂位置”。48标示牌图形 49标示牌图形50标示灯安装位置 A型标志灯安装位置 51标示灯安装位置B型标志灯安装位置 52标示灯安装位置C型标志灯安装位置 53标志牌悬挂位置 低栏板式车辆标志牌悬挂位置 54标志牌悬挂位置厢式车辆标志牌悬挂位置 55标志牌悬挂位置罐式车辆标志牌悬挂位置 56标志牌悬挂位置标志牌侧面悬挂位置 57常用危险化学品的分类及标志GB13690-92常用危险化学品按危险特性分为8类：第1类爆炸品 第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品第5类氧化剂和有机过氧化物第6类有毒品第7类放射性物品第8类腐蚀品58标志的

26、种类根据常用危险化学品的危险特性和类别，设主标志16种，副标志11种。59标志的使用（1）标志的使用原则：当一种危险化学品具有一种以上的危险性时，应用主标志表示主要危险性类别，并用副标志来表示重要的其他的危险性类别。（2）标志的使用方法：按GB 190的有关规定执行。 60危险货物运输包装类别划分原则GB/T15089-94主体内容：对常用危险化学品按其主要危险特性进行了分类，并规定了危险品的包装标志。在附录部分列出了997种常用危险化学品分类明细表。表中给出每种危险化学品的品名、别名、英文名、分子式、主要危险性类别、次要危险性类别、危险特性及危险标志。适用范围：本标准适用于常用危险化学品的分

27、类及包装标志，也适用于其他化学品的分类和包装标志。 61职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级(GB 5044-85)国家标准局1985-04-02发布，1985-12-01实施基本定义：职业性接触毒物系指工人在生产中接触以原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质等形式存在，并在操作时可经呼吸道、皮肤或经口进入人体而对健康产生危害的物质。分级原则：职业性接触毒物危害程度分级，是以急性毒性、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性和最高容许浓度等六项指标为基础的定级标准。62常用危险物品储存通则常用化学危险品贮存通则(GB 15603-1995) 国家技术监督局

28、19950726批准 19960201实施 主题内容与适用范围本标准规定了常用化学危险品（以下简称化学危险品）储存的基本要求。本标准适用于常用化学危险品（以下简称化学危险品）出入库、贮存及养护。引用标准GB J16 建筑设计防火规范GB 190 危险货物包装标志GB 13690 常用危险化学品的分类与标志63危险化学品安全标签编写规定GB15603-1995本标准是为规范化学品安全标签内容的表述和编写而制定的。安全标签是工作场所安全使用化学品规定和国际170号作业场所安全使用化学品公约要求的预防和控制化学危害基本措施之一，主要是对市场上流通的化学品通过加贴标签的形式进行危险性标识，提出安全使用

29、注意事项，向作业人员传递安全信息，以预防和减少化学危害，达到保障安全和健康的目的。 化学品安全标签已在欧美等工业国实行多年，目前已国际化。我国1994年批准了170号公约，同时颁布了本标准的第一版。根据3年多实际应用情况，现对前版进行修订。主要修订内容为：将原标准名称“危险化学品标签编写导则”，改为“化学品安全标签编写规定”；取消原标准有关标志的规定，将危险标志与联合国关于危险货物运输的建议书和GB 136901992常用危险化学品分类及标志所规定的标志相一致；取消防护措施图形符号、泄漏处置两大项；将储运和急救两项合并为安全措施一项，并在安全措施中增加安全处置信息；增加了提示“向生产销售企业索

30、取安全技术说明书”和生产批号两项内容。 64危险化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000为使我国化学品安全技术说明书编写格式和内容尽可能与国际标准一致，以尽快适应国际贸易、技术和经济交流的需要，本标准等效采用ISO11014-1：1994（E）化学品安全技术说明书。ISO（国际标准化组织）是国际各国国家标准团体联合会，国际标准通常由ISO技术委员会负责编制。每一会员若对技术委员会所建立的专题感兴趣，则有权参加该技术委员会的标准制订，同时与ISO有协作关系的国际组织、政府和非政府组织也有权申请参加，如ISO与国际电子技术委员会（IEC）在电子技术标准化方面曾进行过多次紧密合作。技术委员会起草的国际标准需征求每一个会员团体的意见，至少得到75%的成员团体同意时方可出版。国际标准ISO11014-1由技术委员会ISO/TC47化学组编制。65SDS & MSDS化学品安全技术说明书（SDS）为化学物质及其制品提供了有关安全、健康和环境保护方面的各种信息。并能提供有关化学品的基础知识、防护措施和应急行动等方面的材料。在一些国家，SDS也称