调查显示：规模化苗木种植对促进农民增收效果显著树苗种植产业发展

1、.：.；调查显示：规模化苗木种植对促进农民增收效果显著树苗种植产业开展急需政策支持 通化地域是吉林省主要苗木种植区，拥有东北最大林木种苗种植基地位于柳河县安口镇。近年来，通化市苗木种植业开展迅速，乡村出现很多有规模、专业化育苗基地，带动部分农户积极参与林木种苗消费，成为农户增收的主要工程之一。为及时掌握通化市林木种苗开展现状，人民银行通化市中心支行对辖区苗木消费运营具有代表性的柳河县、通化县进展了调查，经过入户走访、现场问卷调查、召开座谈会等方式，与当地基层干部和苗木种植户进展了广泛交流和深化讨论，调查显示：规模化特产种植可以快速添加农民收入，但是规模化特产种植中尚存在一些问题不容忽视。 一、

2、通化市林木种苗产业根本情况 2021年末，全市经林业局同意具有消费运营答应的具有一定规模的育苗户共有360户，育苗面积6030亩，消费各类苗木近45亿株，种植种类主要有针叶、阔叶等20多个种类，累计荒山造林27.7万亩，植树加补植木苗达22.9万亩，苗木实践运用量为6267.2万株，与往年相比略有添加。规模以上种植户主要以造林树种为主，农户小面积种植的种类主要为绿化用树种及经济林为主。 二、规模化种植树苗促进农民增收效果显著 一种植树苗带动了乡村种植构造调整。目前通化市农民种植构造，根本上是水田以水稻为主，旱田以玉米、大豆两种作物为主，仅以柳河县最大的树苗消费基地安口镇为例，其种植树苗的土地，

3、在植树之前也属于这种情况，据我们调查，目前安口镇的耕地面积是70,935亩，种植树苗面积到达了耕地面积的13.98%包括农户小面积种植，由于特产经济作物树苗的种植，有力地调整了当地的种植构造，促进了当地种植构造的优化和晋级。 二种植树苗有力地促进了当地农民增收。据我们调查，当前安口镇种植树苗的土地流转费用曾经到达1,000元/亩，是柳河县其他地域土地流转费用的34倍，这意味着流转土地的农民即使不种粮，每亩土地的纯收益比种粮都要高，另外我们还了解到树苗种植户每年都要大量雇工，据我们对该镇发放的100份调查询卷显示，调查中有93%的树苗种植户需求外来雇工以完成农业消费，树苗种植户种植一亩树苗需求雇

4、佣10个工，每个工按60元计算，9,920亩树苗需求雇工99,200个，每年树苗种植户光雇工费用就到达565万元，另外，我们对种植树苗和粮食进展了比较，以旱田为例，种植1亩玉米扣除化肥、农药、种子、人工费等本钱420元，每亩纯收入也就是500元左右，假设种植1亩红松苗，每亩种子需求600斤，每斤种子14元，总计需求种子8,400元，地租1,000元，化肥、农药200元，雇工600元，喷灌费1,000元，总计每亩本钱11,200元，每亩作苗300，000株，每株苗按0.15元0.17元计算，种植红松苗每亩纯收入33,800元39,800元左右，种植红松苗每亩纯收入是种植玉米的67.679.6倍。

5、 三催生了大量林木种苗消费专业化协作组织和苗木经纪人，有力地促进了苗木销售。据调查，100%的树苗种植户参与了农民专业化协作组织，即农民林木种苗消费专业化协作组织，其中90%的树苗种植户表示会从“乡政府“报刊、网络等传媒手段、“行业协会或其他渠道等多种渠道了解树苗价钱及供求方面的信息，因此，全市也适时出现了一批苗木经纪人,这些苗木经纪人脚印遍步全国各地，把全市消费的树苗销往全国各处，据了解，柳河县安口镇树苗最远销到陕西、新疆等地，农民专业化协作组织的出现，真正实现了“建一个组织，富一批农民的可喜局面。 三、制约树苗种植业开展的要素 虽然通化市林木种苗业开展环境比较优越，但是由于木苗消费投资大、

6、周期长，假设没有方案性，盲目扩展消费规模，必将导致供需失调，价钱大起大落，使种植户经济利益蒙受受损，为此，我们经过与苗户座谈的方式了解到制约通化市树苗种植业快速开展的要素主要表达在以下几方面： 一产业化程度低。据调查显示，目前柳河、通化县树苗产业主要以农户小规模自主运营为主，树苗的种植93%主要依托雇工种植，在被调查者中，部分苗户曾经从事过定单消费，但数量不多。树苗销售方面，90%的树苗都是农户本人为经纪人，本人在市场上销售，也有客商到农户家里选购的情况，但比率很小，约占10%。缺乏树苗种植销售龙头企业，以及处于庭院式小消费和分户式分散营销的初级程度构成了两县树苗消费现状。 二市场存在价钱动摇

7、风险。最近2年，主要苗木畅销种类价钱继续走高，尤其是今年春天呈现出大幅度增长势头，处于高位运转态势，红松、垂榆、黄菠萝、元宝等种类比去年同期涨幅翻番。业内人士反映苗木市场存在炒作景象，曾经存在价值与价钱相背叛的问题。由于价钱周期性动摇是特产种植业的根本规律，希望引起种植户和林业管理部门的注重。 三管理体系不健全。据调查，除了柳河县安口镇农民林木种苗消费专业化协作组织外，还没有其他的树苗消费运营效力机构，虽然县委、县政府大力支持树苗产业开展，但因县政府财政困难，没有充足的专项经费，从而不同程度的妨碍了树苗产业的开展。 四有效资金需求难以得到满足。 1.苗木产业融资渠道狭窄。当前，柳河、通化县两地

8、投入树苗产业的资金规模小，资金来源渠道非常狭窄。据调查显示，种植树苗的资金70%主要来源于苗户的自有资金，苗户家里有多少钱就投资多少于树苗种植，约20%的苗户会向亲朋好友借款来投资开展本人的树苗种植，向金融机构贷款投资树苗的为数不多。据安口镇农民林木种苗消费专业化协作组织引见，截止2021年末，农户向金融机构贷款用于树苗投资约640万左右。由于树苗产业本身固有的风险性，苗户担忧难以获得贷款，往往以其他理由恳求贷款投资树苗种植，所以树苗产业贷款实践情况无法从金融机构全部得到反映。但即使如此，所反映出来的问题依然是用于树苗产业的资金投入，不论从融资渠道上还是投资数额上都缺乏。 2.贷款期限与树苗产

9、业开展的消费周期不一致。目前，金融机构贷款期限大多在1年以内，但树苗从种植到产生经济效益普通需求13年以上，这就是说由于树苗产业的特殊性，今年的投资明年不一定能全部实现收益，所以，由于贷款期限短，树苗种植户很难在贷款期限内实现收益并还本付息，作为承贷主体的金融机构风险加大，贷款清收难度加大。由于金融机构在运营上强调风险管理，因此，在一定程度上就抑制了金融机构对树苗信贷的有效投入，制约了金融机构对树苗产业的金融支持。 3.信誉担保机制制约了金融机构的信贷资金支持。在对苗户和金融机构进展调查的过程中，发现一个共同的问题，对于恳求和办理贷款，苗户和金融机构都以为抵押、担保落实难。苗户普遍反映，银行贷

10、款门槛高、要求苛刻、贷款审批时间长、手续烦琐，并过分地强调抵押和担保。银行也反映，农户担保、抵押不实，很难准确把握其信誉度和还款才干。目前，柳河、通化县境内仅有中小企业信誉担保机构，没有针对农户贷款的担保机构，双方由于信息不对称，信誉评级难，抵押、担保难落实，而树苗产业也是一个未来收益不完全确定、风险相对较高的产业，金融机构出于本身利益思索，因此往往不情愿向其提供融资效力，从而很大程度上制约了金融机构对树苗产业的信贷支持。 三、扶持树苗产业开展的几点建议 一加大政府支持力度。 1.政府应鼓励相关部门利用国际互联网进展技术咨询效力，引进、消化、吸收先进技术，采取科技咨询、座谈会、培训班等方式对苗

11、户进展适用技术讲解、示范，使树苗栽培任务真正深化到消费一线。 2.政府应加强指点经济、效力经济的职能，并加强对树苗协作组织的监视和管理，使树苗协作组织积极发扬“桥梁纽带作用，及时为苗户提供树苗供求及市场价钱动摇信息，促进政府、苗农间的交流与协作，共同带动树苗种植业的快速开展。 3.财政部门在年度预算中要设立专项资金投入树苗消费，扶持和培植一批有经济实力、营销阅历，可在树苗消费方面起带头作用的龙头企业。由龙头企业带着农户实施树苗的科学种植运营，并在竞争猛烈的市场中树立本人的品牌。 二加强金融支持。 1.加大金融创新力度，提供优质金融效力。创新是金融业开展的动力，也是金融业改革与开展的主旋律。加强

12、金融创新，一是提高市场研发才干，加快产品创新步伐。各金融部门应结合实践加强产品业务功能，明确信贷支持方向，根据树苗产业资金需求的独特性和差别性，灵敏设计制定金融信贷产品的期限和金额，在树苗消费旺季的时候，在金融机构风险控制的前提下，适当添加信贷资金发放，以有效地满足树苗产业的资金需求。二是可以尝试以下两种林权抵押贷款方式：“林农小额循环贷款主要面向千家万户的林农，以农户信誉加林权抵押的方式核定贷款额度，并采用“集中评定、一次登记、随用随贷、余额控制、周转运用的管理方法；“林权直接抵押贷款主要是对树苗资源好，权属明晰，变现容易的林权，推行直接向银行抵押贷款，以处理种植企业和消费运营大户的大额资金

13、需求。 2.改善金融生态环境，拓宽营销渠道，加大对树苗产业化开展的信贷投放力度。一是建立完善的风险预警系统。经过多种渠道更多地搜集包括个人品行，信誉记录，对外担保等信息的一手资料，准确把握农户的运营、经济情况的真实性。二是改动目前单一强调抵押贷款的做法，逐渐建立银行、农户双方相互接受和认可的多元化风险保证体系。三是建立信誉担保机构，完善信誉担保体系。这样可以排除个人向金融机构融资时担保品、抵押品缺乏的妨碍，可以弥补个人信誉的缺乏，分散金融机构的信贷投放风险，促进融资买卖的发生，实现金融机构对树苗产业的金融支持。四是加大对信贷人员市场营销、预测等现代金融及树苗知识的培训力度，真实提高信贷人员的综合素质，为正确评价信贷资金风险奠定根底。 3.进一步完善农户小额信贷管理方法，扩展贷款额度和期限。乡村信誉社要壮大资金实力，根据树苗产业的实践情况，合理确定农民的贷款期限，适当添加贷款额度，坚持以“市场为导向、以效益为中心，适度加大对树苗产业开展的金融支持力度。 4.央行要充分发扬“窗口指点作用。一是要积极协调各家金融机构对逃废债务的企业或个人实施制裁，使逃债者无款可贷，无处贷款，真实为银行的信贷行为提供一个优良的信誉环境。二是要鼓励信誉社适当加