罗城仫佬族自治县脱贫攻坚

1、PAGE 罗城仫佬族自治县脱贫攻坚应知应会读本罗城仫佬族自治县精准扶贫攻坚指挥部办公室 编印2018年3月目 录 TOC o 1-1 f h z u HYPERLINK l _Toc24595 知识概念 PAGEREF _Toc24595 - 1 - HYPERLINK l _Toc543 产业扶持政策 PAGEREF _Toc543 - 12 - HYPERLINK l _Toc21824 林业发展扶持政策 PAGEREF _Toc21824 - 13 - HYPERLINK l _Toc3010 糖料蔗产业种植补贴扶持政策 PAGEREF _Toc3010 - 16 - HYPERLINK

2、 l _Toc1400 易地搬迁后续产业发展政策 PAGEREF _Toc1400 - 19 - HYPERLINK l _Toc31185 教育扶持政策 PAGEREF _Toc31185 - 21 - HYPERLINK l _Toc3273 残疾人补贴政策 PAGEREF _Toc3273 - 23 - HYPERLINK l _Toc1678 社会救助政策 PAGEREF _Toc1678 - 24 - HYPERLINK l _Toc14630 城乡居民医疗保险及养老保险政策 PAGEREF _Toc14630 - 32 - HYPERLINK l _Toc22997 卫生计生扶助政

3、策 PAGEREF _Toc22997 - 35 - HYPERLINK l _Toc17875 农村危房改造政策 PAGEREF _Toc17875 - 40 - HYPERLINK l _Toc29032 转移就业扶持政策 PAGEREF _Toc29032 - 42 - HYPERLINK l _Toc21225 养老金补贴政策 PAGEREF _Toc21225 - 43 - HYPERLINK l _Toc10455 高龄补贴政策 PAGEREF _Toc10455 - 43 - HYPERLINK l _Toc558 “雨露计划”扶贫政策 PAGEREF _Toc558 - 44

4、- HYPERLINK l _Toc17782 农业机械购置补贴政策 PAGEREF _Toc17782 - 46 - HYPERLINK l _Toc11171 水库移民后期扶持政策 PAGEREF _Toc11171 - 49 - HYPERLINK l _Toc20289 扶贫小额信贷政策 PAGEREF _Toc20289 - 51 - - 26 -知识概念1.什么是“两不愁、三保障”中国农村扶贫开发纲要(20112020年)提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。2.什么是精准

5、扶贫精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理、精准退出的治贫方式。3.精准扶贫“六个精准”一是扶贫对象要精准；二是项目安排要精准；三是因村派人要精准；四是措施到位要精准；五是资金使用要精准；六是脱贫成效要精准。4.八个“一票否决”情形一是有两层以上（含两层）砖混结构且精装修住房或两层纯木结构住房且人均居住面积在50平方米以上（含50平方米）的农户。二是在闹市区，集镇或城市买有住房（含自建房）、商铺、地皮等房地产的农户（移民搬迁的除外）。三是家庭成员（包括同户父母、子女）有经营公司或其他经济实体（如饭店、宾馆

6、、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等）的农户。四是现有价值在3万元以上（含3万元），且能正常使用的农用拖拉机、大型收割机、面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车、船舶等其中之一的农户。五是家庭成员有1人以上（含1人）在国家机关、事业单位工作且有正式编制（含离退休干部职工）的农户，或1人以上（含1人）在国有企业和大型民营企业工作相对稳定的农户。六是全家外出务工三年以上，且家中长期无人回来居住的农户。七是家庭成员具有健康劳动能力和一定生产资料，又无正当理由不愿从事劳动的，且明显有吸毒、赌博、好吃懒做等不良习性导致生活困难的农户。八是为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明

7、显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。5.贫困户“八有一超” 脱贫标准“八有”即有稳固住房，有安全饮用水，有电用，有路通自然村屯，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准（2018年3600元）。6.贫困村“十一有一低于”脱贫标准（一）有特色产业：指以行政村为单位，有“3+1”个特色产业，且覆盖全村60%以上（含）贫困户（无劳动能力或主要劳动力长期外出务工的贫困户除外）。（二）有稳固住房：指行政村内98%以上(含)农户有钢混砖混、砖木、土木或木制结构的住房,房屋主体稳固安全,人均建筑面积13平方米以上(含)(包括厅堂、厨房、卫生间

8、等生活用房的 面积),属新建住房(含危旧房改造)的,达到入住基本条件(安装好门、窗等)。易地扶贫搬迁户,属集中安置的,房屋质量合格并达到入住基本条件(安装好水电、门、窗等),且已正式交付钥匙;属分散安置的,房屋质量合格并已搬迁入住。（三）有医疗保险：指行政村内98%以上(含)农村居民（建档立卡贫困人口100%参保）参加当年城乡居民基本医疗保险(含大病保险) 或商业保险等。贫困人口患病(含门诊特殊慢性病)就医能得到有效治疗,医疗费在政策规定范围内能得到补助报销,能看得上病、看得起病。医疗救助政策得到有效落实。 （四）义务教育保障：指行政村内适龄儿童少年能接受义务教育,且没有因经济困难原因辍学。适

9、龄儿童少年九年义务教育阶段非因经济困难原因辍学的,家长、学校领导、帮扶联系人要积极主动耐心做好儿童少年的动员劝返工作,学校领导、帮扶联系人入户次数要达到2次以上(含),经动员劝返仍不愿返校的,须家长(监护人)、学校领导、帮扶联系人“三方”共同签字确认。（五）有安全饮水：指行政村内98%以上(含)农户通过打井, 建水柜、水窖、引用山泉水、自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。水质感官性状良好,无色、无异味或饮水异臭,水体清洁干净,每人每天可获得的水量不低于35升,人力取水往返时间不超过20 分钟,供水保证率不低于90%。（六）有路通村屯：指行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网

10、或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青水泥)要求,原则上路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5 米。20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路,路面宽度不小于3.5米, 机动车能通行。（七）有电用：指行政村内98%（含）以上农户家中接通生活用电。（八）有基本公共服务：指行政村村委会有办公场所、宣传栏。有标准化卫生室(乡镇人民政府所在地的行政村可不设村卫生室)。有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。行政村村委会或行政村中心学校所在地通有线或无线网络宽带。建档立卡贫困人口城乡居民养老保险参保率100%,60周岁以上(含)参保老年人100%享受养老保险待遇。符合当地农村低保条

11、件的贫困户纳入农村低保范围。（九）有电视看：指行政村内98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。（十）有集体经济收入：指行政村有村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得村集体经济稳定的收入；2017年村集体经济收入达2万元以上 (含)并逐年提高,到2020年达5万元以上 (含)。（十一）有好班子：指村“两委”班子能较好地履行职责，坚决贯彻民主制度，能履行工作制度，能较好完成脱贫攻坚任务。没有软弱涣散村党组织的12种情形，或者已整顿到位。 （十二）“一低于”：贫

12、困发生率低于3。7.帮扶干部工作“十项职责”一是大力宣传政策措施；二是帮助制定扶贫规划；三是认真开展结对帮扶工作；四是切实推进产业扶贫；五是加强基础设施建设；六是提高公共服务水平；七是强化农村社会管理；八是加强基层组织建设；九是注重总结工作经验；十是振兴乡村。8.精准扶贫“五个助推”一是深化“一帮一联”行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是振兴农村经济助推精准扶贫。9.什么是贫困户数据清洗贫困户家庭成员以贫困户家庭实际居住人口（指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员）为准，户口本登记的家庭成员仅作为参

13、考，子女嫁出，媳妇已嫁入，自然人口增加和死亡，但户口未迁入，未予以建档立卡等，对疑似问题数据同步进行清洗核准，确保扶贫对象建档立卡数据、帮扶手册信息与农户家庭实际情况一致。10.如何维护全国扶贫开发信息系统的数据,确保帮扶手册、全国扶贫开发信息系统信息和农户家庭实际情况相统一 年初,带贫困户信息表和帮扶手册进村入户核实贫困户的信息,如贫困户的信息存在变化的,在手册上做好备注说明,涉及到人员自然增减的，要及时上报乡镇扶贫工作站做好备案,待系统开放的时候在系统上进行增减操作。当年11月底前,乡镇负责组织乡村干部审核帮扶手册登记信息,确保与贫困户实际一致后,再由乡镇组织乡村扶贫信息员将手册中的有关内

14、容录入全国扶贫开发信息系统。全国扶贫开发信息系统中“工资性收入”、“生产经营性收入”、“财产性收入”、“计划生育金”、“生态补偿金”等项目与手册名称一致,对应填写即可;“低保金”对应手册的“A、B类低保金”加上“C类低保金”;“五保金”对应手册的“农村特困人员救助供养金”;“其他转移性收入”对应手册11页第五项中所有家庭稳定转移性收入减去AB类低保金、五保金(农村特困人员救助供养金)、计划生育金、生态补偿金;“转移性收入”对应手册11页第五项所有家庭稳定脱贫收入的总和再加上“C类低保金”；“养老保险金”对应手册的“基础养老金”;“生产性支出”对应手册的“生产经营费用支出”;“年收入”对应手册的

15、“家庭稳定总收入”加上“C类低保金”;“纯收入”对应手册的“家庭稳定纯收入”加上“C类低保金”;“人均纯收入”对应手册的“家庭年人均纯收入”。全国扶贫开发信息系统中,“转移性收入”、“年收入”、“纯收入”、“人均纯收入”由各分项自动生成,无需填写。从2018年开始,系统中“其他转移性收入”只计入其他的稳定政策性收入性(如高领补贴、林业补贴、农业补贴、水库移民补贴及其他3年以上长期性政策性补助),故系统中“转移性收入”为手册中第五项所有家庭稳定转移性收入的总和再加上“C类低保金”。11.信息系统“三比对”比对是否有高收入未脱贫情况；比对是否有已脱贫未有住房保障的情况；比对是否有逻辑性错误。12.

16、贫困人口动态调整每年5月至7月，在全县2015年底精准识别工作的基础上，对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将建档立卡外未达到标准的农户，按规定程序纳入建档立卡范围，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。对已达到“八有一超”标准的错评户，按规定予以剔除，杜绝出现“富人戴穷帽”现象。13.新识别贫困户的标准及时间非建档立卡的农户，以自治区当年贫困户脱贫摘帽“八有一超”为主要衡量标准，未达标且确属生活困难的农户，可提出书面申请，由县级扶贫开发领导小组组织，按照厅发201528号的规定开展识别工作。新识别贫困户工作于每年5月至7月开展，7月31日截止。14.“应纳尽纳”程序“应纳尽纳

17、”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳按照农户申请、入户调查评分、财产检索、两评议一公示、核实汇总分数、审核确定贫困户、贫困户建档立卡程序进行识别。15.脱贫户返贫标准及程序比照当年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准，已脱贫的贫困户因灾、因残、因病、因学等返贫的，按照返贫申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告五步程序进行返贫认定。对认定的返贫户在信息系统中标识返贫，进行贫困户管理。返贫户识别工作于每年5月7月开展，7月31日截止。16.剔除错评贫困户的程序（一）对照自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于精准识别贫困户贫困村有关问题的补充通知（厅发201530号）规定，在2015年精准识别时错评

18、为建档立卡的贫困户，原则上按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、县级审定六步程序进行剔除。如对照自治区当年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准未达标且确属生活困难的，按上述程序审定后予以保留。（二）动态管理过程中，错评为建档立卡贫困户的，按照第一款中明确的程序进行剔除。（三）被识别认定为贫困户后，家庭成员有吸毒、赌博等恶习屡教不改的，按照第一款中明确的程序进行剔除。17.“两个见面”“五个知道”“两个见面”是帮扶干部、扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶贫困户见面；“五个知道”是扶贫工作队员、帮扶干部要知道自己的工作职责；村干部要知道帮扶单位和扶贫工作队队长；要让联系户知道帮扶自己的干部

19、是谁；让贫困户知道帮扶措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。18.“五到村”“六到户”“七到人”“五到村”即:目标任务到村;规划计划到村;项目资金到村;帮扶责任到村;监测管理到村。“六到户”即:结对帮扶到户;脱贫计划到户;项目安排到户;产业培育到户；跟踪监测到户;效益落实到户。“七到人”即:“两后生”等学历型技能培训落实到人;中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;产业扶贫政策落实到人;增收产业技术培训落实到人；易地扶贫搬迁政策落实到人。19.“双认定”程序村民小组（屯）初选行政

20、村审核上报初步名单核验工作队入户核验村民小组（屯）评议行政村评议行政村公示乡镇审核公示县级审定公告报河池市备案完善档案整理20.贫困户感恩教育重点一是“四看四比”：一看过去比现在；二看家风比美德；三看发展比奉献；四看创业比诚信。二是“四立四促”：一立村规促新风；二立榜样促发展；三立正气促和谐；四立志向促振兴。三是“四进四讲”：一进村屯讲党恩；二进学校讲三好；三进企业讲担当；四进单位讲文明。21.国家规定九种大病一是儿童急性淋巴细胞白血病；二是儿童急性早幼粒细胞白血病；三是儿童先天性心脏房间隔缺损；四是儿童先天性心脏室间隔缺损；五是食管癌；六是胃癌；七是结肠癌；八是直肠癌；九是终末期肾病。22.

21、什么是“两后生”技能培训国家为了帮助贫困户“两后生”取得一技之长，提高自身素质和创业能力，引导其继续参加职业技能学历教育培训的一项惠民政策。（“两后生”是指初中毕业没有考上高中、高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力）23.“两后生”补贴程序指定培训学校县、校两级共同组织报名注册学生进校学习培训（10个月）学校代为申请生活补贴县扶贫办、人社局审核公示县扶贫办、财政局拨付到学校账户学校拨付到个人账户。培训结束后，学校负责将培训合格（考取职业资格证书）的“两后生”输送到订单企业就业。“两后生”培训补贴按6500元/人/学年补助，由培训学校所在地人社部门负责；生活补贴按5500元/人/学年补助

22、，由“两后生”户籍地扶贫部门负责。24.贫困户被剔除后，其已享受的政策如何处理根据桂开办发201782号文件规定,2015年底全区精准识别中被错评的贫困户,经动态调整,从建档立卡信息系统中被剔除的,属于委托企业经营贷款性质的,把剔除户的扶贫小额贷款本金归还放贷金融机构,归还时间于2017年12月31日前;如果超出归还本金时间,所产生利息将由企业承担,政府不再承担贴息责任。属于自主贷款经营性质的,由帮扶干部做好入户告知、解释工作,本金归还时间于2017年12月31日前;如果农户无法在限期时间内归还本金,帮扶干部要及时告知,从2018年1月1 日起,其贷款产生利息将由本人承担,政府不再承担贴息责任

23、。已享受产业、雨露计划等扶贫补助，将按政策、程序追回。25.村级党组织“星级化”管理从2016年开始,全县开展农村“星级化”评定。通过村级党组织自评、党员群众评议、乡镇初评、县委审核、市委组织部复核、自治区党委组织部审定等进行逐级申报、逐级审核、统一评定和统一授牌,实现“五好”“六有”目标 (领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好,有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩)。星级的设置:共设三个等次,从高到低为五星级、四星级、三星级,分数分别不得低于90分、80分、70分。70分以下不

24、定星级。26.乡村振兴战略指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。产业扶持政策一、贫困户产业扶持资金补助标准凡有产业的建档立卡贫困户均可获得产业扶持资金补助6000元。2016、2017年已申请得到产业扶持资金外，余下的产业扶持资金可继续申请，直

25、至脱贫验收后足额发放。二、扶持项目（一）种植类。毛葡萄种植每亩补助600元、食用菌栽培每300棒（袋）补助300元（含种苗、化肥等物资折价）、其他种植类的按每亩补助300元，包括优质粮食作物、松树、杉树、烤烟、水果、中草药、茶叶、桑树等。种植盆景的按50元/盆计算。（二）养殖类：养羊一次性补助800元/只；养牛（马）每头（匹）一次性补助3000元；养猪一次性补助500元/头；养兔、狗一次性补助50元/只；禽类（鸡、鸭、鹅、鸽子）一次性补助20元/羽；水产养殖（含螺蛳、虾子等）按60平方米以上的每平方米一次性补助20元；竹鼠50元/只，洋鼠20元/只，蛇50元/条，孔雀100元/只，蜜蜂500元

26、/箱，乌龟150元/只。（三）旅游类：经营农家乐、旅游餐饮业、旅游务工、旅游特色产品加工销售、农业生态旅游经营服务年收入10000元以上，每户补4000元。（四）加工类：经营加工业年收入10000元以上，每户补4000元。（县指挥部产业专责小组电话：8228136）林业发展扶持政策一、新一轮退耕还林补助政策（一）补助对象：退耕农户。（二）补贴标准：中央安排的退耕还林补助标准为每亩1500元。其中，通过财政专项资金安排现金补助1200元，通过中央预算内投资安排种苗造林费300元。补助资金分三次下达，第一年800元（含种苗造林费300元），第三年300元，第五年400元。（三）办理程序：农户（自愿

27、）提出书面申请；乡镇林业站和国土部门的技术人员核实造林面积；符合条件的纳入项目设计范围；张榜公示及签订合同；造林户造林后提出验收申请；经县级林业部门验收合格，按验收合格面积造册，由财政局审查，通过“一卡通”发放补助资金。二、核桃产业2017年惠农政策标准（一）种植补助：除免费提供苗木外，新植及补造（包括贫困户种植）按120元/亩（或10元/株），补植按60元/亩给予补助。（二）管护补助：县级示范基地按240元/亩，乡、村级示范基地按120元/亩给予补助；核桃高产栽培示范点413亩，在给予相应级别管护补助的基础上，再按每年1200元/亩（或100元/株）的标准给予管护补助（含肥料、农药等物资）。

28、三、油茶造林补助政策（一）补贴对象及范围：当年有该项目计划任务的县；当年实施该项目的种植户。（二）补贴标准：一是新造林部分：非贫困户新造连片面积达1亩（含1亩）以上的，每亩补助900元（含苗木350元；肥料100元;造林半年后验收成活率达90%以上，抚育管护450元）；建档立卡贫困户新造连片面积达1亩（含1亩）以上，8亩以下（含8亩）的，每亩补助1200元（含苗木350元；肥料100元；抚育管护750元，抚育管护补助分两期：第一期为种植后经乡镇组织验收合格补助300元；第二期为半年后验收成活率达90%以上补助450元）；建档立卡贫困户新造连片面积达8亩以上的，8亩种植面积每亩补助1200元（含

29、苗木350元；肥料100元；抚育管护750元，抚育管护补助分两期：第一期为种植后经乡镇组织验收合格补助300元；第二期为半年后验收成活率达90%以上补助450元），超出8亩的种植面积每亩补助900元（含苗木350元；肥料100元;造林半年后验收成活率达90%以上，抚育管护450元）。二是2016-2017年度已造林部分：非贫困户新造连片面积达1亩（含1亩）以上的，经验收，造林成活率达90%以上，每亩补助700元（含苗木350元；抚育管护350元）；建档立卡贫困户新造连片面积达1亩（含1亩）以上，经验收，造林成活率达90%以上，每亩补助800元（含苗木350元；抚育管护450）。三是示范基地：千

30、亩县级示范基地基础设施，如道路、蓄水池等由县财政筹资建设；乡（镇）、村示范基地（点）基础设施建设给予一定的倾斜。四是规模连片种植部分：新造林点按示范基地标准规范化整地、挖穴、种植，半年后经验收成活率、管护率、生长率均达标，带动贫困户达到比例要求，连片种植300亩以上（含300亩）、种植500亩以上（含500亩）、种植1000亩以上（含1000亩）的分别给予5万元、10万元、20万元现金奖励。（三）办理程序：种植户向种植点所在乡镇提出书面申请；乡镇组织相关人员核实种植面积、环境；符合条件的纳入项目范围并由乡镇组织调运苗木物资并发放给种植户；种植户种植半年后向种植点所在乡镇提出验收申请；经乡镇组织

31、人员验收合格。兑现抚育补贴资金。四、造林补贴项目补助政策（一）补贴对象：使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。（二）补贴标准：中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。1、造林直接补贴：是指对造林主体实施造林所需费用的补贴。（1）人工造林。乔木林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，木本粮油经济林（干果）每亩补助160元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元。（2）迹地人工更新。每亩补助100元。造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央

32、财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。2、间接费用补贴：是指对试点县组织开展造林补贴有关的作业设计、技术指导等工作所需费用的补贴，不超过补贴资金总额的5%。（三）办理程序：造林户提出书面申请；乡镇林业站或县级林业部门核实造林面积；符合条件的纳入项目设计范围；造林户造林后提出验收申请；经县级林业部门验收合格。兑现造林补贴资金。五、森林生态效益补偿基金管护费项目补助政策（一）补贴对象：签订有自治区级以上重点公益林管护合同的公益林权属所有者。（二）补贴标准：14.75元/亩。（三）办理程序：经县级林业部门验收合格；通过“一卡（折）通的方式”将森林生态效益补偿基金管护费打入公益林权属所有者

33、账户。（县林业局电话：8212217）糖料蔗产业种植补贴扶持政策一、春植蔗的补贴（一）扩种蔗补贴 1.扩种面积在0.1亩以上（含0.1亩）3亩以下的，每亩补贴280元。2.连片扩种蔗3亩以上（不含3亩）每亩补贴440元。3.连片50亩以上的（含50亩）每亩补贴590元。4.桉树等长效作物改种蔗，每亩给予230元的挖蔸费补贴。连片开发种蔗需修建新区道路的，由罗城制糖公司制定计划上报审批后实施。（二）提高产量补贴1.机械种植补贴：每亩补贴150元。2.机械培土及施肥补贴：每亩补贴40元。3.机械喷药补贴：每亩补贴20元。4.地膜补贴：种蔗户所需地膜由罗城制糖公司免费提供。5.半茎留种补贴：按砍半茎

34、留种后的原料蔗进厂量每吨补贴50元。（三）对种蔗户的贷款扶持1.种蔗户在发展新增面积时，需要蔗种贷款扶持的，由种蔗户向罗城制糖公司申请并办理蔗种贷款手续。2.种蔗户在发展糖料蔗生产时，需要肥料贷款扶持的，由种蔗户向罗城制糖公司申请并办理肥料贷款手续。（四）享受补贴扶持的相关要求1.凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。2.连片是指地块相连，可以单户或多户连片。3.种植工作要求在2018年4月20日前完成，逾期种植的不予补贴（“双高”基地除外）。二、秋植蔗补贴（一）种植补贴：经验收合格的秋植蔗每亩补贴 650元。（二）机械种蔗补贴：采用机械种植每亩补贴机主150元。（三）桉树等长效作物改种蔗补贴

35、：每亩补贴挖蔸费280元。（四）地膜补贴：罗城制糖公司每亩补贴2.3公斤地膜。（五）调种运费补贴：跨屯调种且运距在5-10公里以内。（六）享受补贴扶持的相关要求1.凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。2.连片是指地块相连，可以单户或多户连片。3.种植工作要求在2018年9月30日前完成，逾期种植的不予补贴（“双高”基地除外）。（七）种植糖料蔗的精准扶贫建档立卡户同时可享受我县建档立卡贫困户发展扶贫产业给予的补助。三、“双高”糖料蔗基地建设补贴（一）机耕补助。在实施“双高”糖料蔗基地建设片区内，新增种植或宿根蔗翻蔸重种时，实行深耕深松整地，采取1.2米以上的等行距种植指定甘蔗良种的，经验收后每

36、亩给予机耕补助150元。（二）种蔗补助。在实施“双高”糖料蔗基地建设片区内，种植面积按“双高”标准要求种植的，经验收后每亩给予600元种蔗补助。（三）机收补贴：每吨补贴40元。（四）地膜实物补助。在实施“双高”糖料蔗基地建设片区内，鼓励进行地膜覆盖，所需地膜由罗城制糖公司免费提供。（五）其他补助。在实施“双高”糖料蔗基地建设片区内，需要修建道路、兴修水利的，由自治县“双高”办召集相关部门现场研究决定，按照一事一议办法解决。（六）无息实物贷款扶持。“双高”糖料蔗基地建设的实施业主，在生产过程中确有资金困难的，可向罗城制糖公司提出实物贷款申请，经同意后给予蔗种、化肥、农药等无息实物贷款扶持。（七）

37、以上的补助扶持，如有与自治县2018年糖蔗生产实施方案的政策相重叠的，按就高不就低的原则给予补助，不得重复领取。（八）甘蔗保险。免费提供甘蔗种植保险（含宿根蔗）每亩4.8元。（九）除上述补助外，罗城制糖有限责任公司每亩再给予100公斤杨柳牌复混肥补助。验收及补贴兑现办法:种蔗户在4月底前把种蔗面积报罗城制糖公司蔗管员，由罗城制糖公司牵头对新增种蔗面积、宿根蔗翻蔸重种面积进行验收、复查、公示，公示结束后，把验收数据报至县人民政府核定，由县财政拨付各项补贴资金至制糖公司，由制糖公司拨付补贴给种植户。（县糖业局电话：8212249）易地搬迁后续产业发展政策“十三五”期间，全县计划搬迁建档立卡贫困人口

38、3141户13168人。其中，2016年1190户5157人，2017年1600户6895人，2018年351户1116人。一、易地扶贫搬迁的对象搬迁对象来源分布在全县11个乡镇141个村委会（社区）1400多个自然屯。2018年我县易地扶贫搬迁的对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。搬迁对象最终以进村入户调查造册、农户自愿签字同意、已列入当年易地扶贫搬迁实施计划的对象为准。优先安排2018年计划脱贫的建档立卡贫困户，重点优先安置今

39、年计划脱贫的贫困村有意愿搬迁的农户。整屯搬迁的条件一是拟搬迁屯的交通、饮水、电力等基础条件差，或者居住环境恶劣、地处国家主体功能区规划中的禁止或限制开发区、地方病严重、地质灾害频发等属于“一方水土养不起一方人”的情形；二是拟搬迁屯的贫困发生率在 50%以上（含 50%）、集中居住 50 户以下（含50户）、50%以上（含 50%）群众愿意搬迁。因采矿沉陷、开发占地、工程建设、城镇扩建等原因需要搬迁的人口，不列入本年度易地扶贫搬迁安置范围。二、易地扶贫搬迁自筹资金标准建房自筹标准按照自治区人民政府办公厅关于调整全区易地扶贫搬迁人口建房自筹资金标准的通知（桂政办函201754号）要求，建档立卡贫困

40、人口每人自筹建房资金不超过0.25万元，非建档立卡搬迁人口每人自筹建房资金不少于1.25万元执行。三、拆除旧房奖励办法关于做好易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作的通知（桂政办发2017118号）。明确了按照拆除旧房后每户奖励不低于2万元，最高不超过5万元的标准，由县人民政府结合搬迁户旧房质量、面积、复垦价值、拆房时限等情况，分别给予不同金额的奖励。四、搬迁后续产业发展和就业创业关于加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作的指导意见（桂政办发2017120号）要求。在制定易地扶贫搬迁计划时，同步制订后续产业发展和就业创业计划，同步组织实施。对搬迁到县城、产业园区、重点镇安置的，确保每户有1人以上有劳

41、动能力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业。对搬迁到中心村继续从事农业生产经营的，逐步落实扶贫产业发展项目、资金。政策措施可以通过扶持特色产业发展，扶持农材加工业发展，扶持乡村旅游业发展，扶持服务业发展，扶持自己创业，促进转移就业，加强技能培训等措施来加强后续产业的发展。我县后续就业方面：一是利用电子厂安排约1500人就业，二是通过千亩千户猕猴桃解决约1000户收入，三是通过门面可使约1000户（每户20平方米）享受租金分红。五、易地扶贫搬迁土地使用政策关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知（桂政办发2017121号）要求。主要是将若干拟整治为耕地的农村建设用地地块

42、（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整治等措施，确保建设用地数量不增加，耕地面积不减少，质量不降低。通过增减挂钩，将节余的农村建设用地指标以有偿的方式调整到城镇使用，即能解决城镇建设用地不足的问题，又能解决农村发展缺乏资金的问题。 （县指挥部移民搬迁专责小组电话：6858599）教育扶持政策一、学前教育阶段幼儿资助政策 2016年秋起，自治区按1500元/人/年拨给幼儿园，幼儿园按实际缴费标准据实免除享受该项政策的幼儿的保教费。二、义务教育阶段学生资助政策（一）家庭经济困难寄宿生生活补助。义务教育阶段学校就读的家庭经济困难寄宿生。小

43、学生每年每人1000元，初中生每年每人1250元。每年3月、9月分两次补贴，每次500元/小学、625元/初中）。（二）农村义务教育学生营养改善计划。营养膳食补助资金不能直接发放给学生，只能用于学校为学生提供“营养餐”的补助。每年每生780元, 每学期学生390元/人（在县城区学校就读的学生不得享受）。三、普通高中学生国家助学金资助政策建档立卡贫困户子女100%享受一等，优先资助非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保学生、特困救助供养学生。资助标准：一等3500元/人/年，二等1000元/人/年，每年于5月、11月发放。四、建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费在我县就读的普通高中1-3年级在

44、校生全部享受免除学费政策，免学费标准是：罗城高中每生每年720元，罗城二高每生每年680元）、住宿费和课本费。五、家庭经济困难大学新生上学路费和短期生活费根据录取院校的所在区域和距离远近，自治区对区内院校录取的贫困新生每生一次性补助500元，区外院校录取的贫困新生每生一次性补助1000元。六、高等学校学生资助政策：生源地信用助学贷款被全日制普通本科院校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的家庭经济困难的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。每年申请的贷款额度按照学费和住宿费标准总和确定，原则上不低于1000元，全日制普

45、通本专科学生最高不超过8000元，全日制研究生不超过12000元。借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后（毕业当年的8月16日起）的贷款利息由借款学生自行支付。（县指挥部公共服务专责小组联系电话：8228131）残疾人补贴政策一、补助对象（一）困难残疾人生活补贴：具有罗城县户籍，持有第二代中华人民共和国残疾人证，本人或家庭为最低生活保障对象的残疾人。（二）重度残疾人护理补贴：具有罗城县户籍，持第二代残疾人证一、二级的残疾人。二、补助标准困难残疾人生活补贴最低标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴最低标准为每人每月50元。三、申办流程由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇残联、民政窗口

46、提出申请，按规定如实申报有关情报，提交相关材料：（一）困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴申请审批表（该表当地民政、残联领取）。（二）残疾人本人的居民身份证（或户口本）。（三）第二代中华人民共和国残疾人证。（四）本人领取补贴的银行卡或者存折（便于发放统一使用信用社存折或卡，需要使用他人的银行存折或银行卡领取补贴，要提交使用该银行存折或银行卡的书面说明1份）。（县残联电话：8211187）社会救助政策 一、农村低保。（一）补助类别1.A类：无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、抚养、扶养义务人的最低生活保障对象。2.B类：短期内收入变化不大的最低生活保障对象。3.C类：收入来源不固定，成员有劳动

47、能力和劳动条件的最低生活保障对象。（二）罗城县城乡最低生活保障申请审批工作流程图城乡困难居民向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请乡镇人民政府受理、入户调查、召开评议会和公示后将材料上报 将上报材料退回乡镇人民政府并一次性告知应补齐、补正的全部材料上报材料不齐全或不符合规范形式县级民政部门首问责任人当场审查上报材料并作处理 县级民政部门或低收入居民家庭经济状况核对机构对申请人家庭经济状况开展核结并出具核对报告（限15个工作日，需要异地核对的，限20个工作日） 县级民政部门按不低于30%的比例入户抽查（限10个工作日）县级民政部门提出拟审批意见（限5个工作日）通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其委托

48、人并说明理由（限3个工作日）拟不批准拟审批公示（公示期7天）公公示期7日）重新组织调查核实，并作出审批决定（限20个工作日）公示有异议县级民政部门作出审批决定（限3个工作日）（三）补助标准。1.A类：每人每月220元。2.B类：每人每月190元。3.C类：每人每月175元。（四）发放时间：按月发放。二、低保对象、五保户和城乡低收入家庭重病患者医疗救助政策户籍在本县的城乡低保对象、五保户和城乡低收入家庭重病患者，住院医疗救助不设起付线，救助对象可计入的住院医疗救助费用按以下比例和限额给予救助：（一）城市低保对象中的“三无人员”、五保户按应计入的住院医疗救助费用的100%给予救助，年累计救助最高限

49、额为30000元。（二）城乡低保对象中的重度残疾人（指残疾等级为一级、二级的残疾人，以残疾人第二代证或残疾军人证为准）按应计入的住院医疗救助费用的95%给予救助，年累计救助最高限额为15000元。（三）其他城乡低保对象按应计入的住院医疗救助费用的90%给予救助，年累计救助最高限额为12000元。（四）低收入家庭重病患者按应计入的住院医疗救助费用的80%给予救助，年累计救助最高限额为6000元。（五）罗城县城乡困难群众住院医疗救助工作流程图 属于城乡居民大病保险对象再经大病保险报销经相关基本医疗保险报销 不属于城乡居民大病保险对象 通过乡镇人民政府提出申请提出申请并提交申请材料 乡镇人民政府上报

50、材料（限2个工作日） 申请材料不齐全或 退回申请人并一次性告知需要补充、修正的全部内容直接向县级民政部门提出申请 县民政部门首问责任人当场对申请审查并作出处理 不符合规范形式 材料齐全、符合规范形式，当场受理经办人提出意见，并将相关信息录入管理系统（限2个工作日）县级民政部门医疗救助经办人员审核业务负责人审核（限1个工作日）县级民政部门负责人审批（限2个工作日）通知申请人或其监护人、委托人（限5个工作日）注：1、本流程图适用于办理出院手续后提出申请及住院医疗救助金不能实现即时结算情形。2、享受相关基本医疗保险待遇且住院医疗救助金可以实现即时结算的低保五保对象不用提出申请，由定点医疗机构或大病保

51、险商业保险机构给予即时报销。 - 19 -三、特困户（一）补助标准农村五保户分散供养月补助350元，敬老院集中供养月补助640元。（二）救助对象范围持有本县户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的,应当依法纳入特困人员救助供养范围。（三）罗城县特困人员救助供养申请审批工作流程图申请：申请人持有效证件向户籍所在地乡镇人民政府提出申请 受理、审核：乡镇人民政府受理之日起20个工作日内，开展调查、组织召开民主评议和公示，提出初审意见后将材料报送县级民政部门。 审批：县级民政部门全面审查乡镇人民政府上报的

52、材料，按照不低于30%的比例进行抽查核实，20个工作日内作出审批决定。 在申请人所在村（社区）公布七日（四）发放补助时间：按月发放。四、临时救助遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人可申请。（一）家庭对象救助标准：1.最低生活保障家庭，临时救助按其共同生活家庭成员人均计发，分别按城市最低生活保障月标准的200%、300%、400%给予救助；2.非最低生活保障家庭，临时救助按其共同生活家庭成员人均计发，分别按城市最低生活保障月标准的100%、200%和300%给予救助。（二）个人对象临时救助标

53、准：1.最低生活保障对象，临时救助以1人为单位计发，分别按城市最低生活保障月标准的300%、400%和500%给予救助；2.非最低生活保障对象，临时救助以1人为单位计发，分别按城市最低生活保障月标准的200%、300%和400%给予救助；救助封顶线为6000元。（三）罗城县城乡困难群众临时救助工作流程图家庭或个人向所在乡镇人民政府提出申请，并提供相关材料。乡镇人民政府在村（居）委会协助下进行核查，提出初审意见。 公示期满，提出审核意见发放临时救助金。通过乡镇人民政府书面告知申请人并说明理由。不符合条件符合将审核意见及相关材料上报县级民政部门审批。 （县民政局电话：8212339）城乡居民医疗保

54、险及养老保险政策（一）城乡居民医疗保险补助1.补助对象：已参加2018年度城乡居民基本医疗保险的建档立卡农村贫困人口。2.补助标准：建档立卡贫困人口参加城居保按个人缴费金额的60%，给予补助108元/人；计生对象、特困人员和孤儿补助补助个人缴费100%，给予补助180元/人。报销比例：区内定点医疗机构级别一级及以下住院费用报销90%，二级医疗机构住院费用报销75%，三级医疗机构住院费用报销60%，定点自治区三级医疗机构住院费用报销55%，建档立卡贫困人口住院报销比例在此基础上提高5%。3.办理程序：除五保和孤儿贫困人口由民政全额代缴，其他建档立卡农村贫困人口先自行缴费参保，然后再按相关比例返还

55、。原则上在统筹区内定点医疗机构就医出院时医疗费用即时结算。因特殊原因不能即时结算的，拿相关报销材料到社保经办机构办理报销手续。（二）城乡居民大病医疗保险补助1.补助对象：参保人经城乡居民基本医疗保险补偿后个人负担的合规医疗费用(不含基本医疗起付线) 超出大病保险起付线6000元（建档立卡贫困人口，大病保险起付线降低50%即3000元）以上部分。2.补助标准：纳入大病保险补偿范围，补偿比例分段递增：起付线以上0-2万元(含2万元) 报销55%; 2-4万元(含4万元) 报销65%; 4-6万(含6万元)报销75%;6万元以上报销85 %; 报销额度上不封顶。参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困

56、人口，大病保险报销比例提高10个百分点。3.办理程序：原则上在统筹区内定点医疗机构就医出院时医疗费用即时结报。 因特殊原因不能即时结报的，参保人经城乡居民基本医疗保险补偿后个人负担的合规医疗费用(不含基本医疗起付线) 超出大病保险起付线6000元（建档立卡贫困人口大病保险起付线3000元）以上部分。拿社保经办机构结算单及相关材料复印件到大病保险经办机构办理报销手续。 (三)贫困人口关爱医疗保险补偿1.补助对象：参加城乡居民医保并缴纳了当年度关爱医疗保险费的参保人员，以及在出生后3个月内，由其亲属等到户籍所在地村级或社区就业社保服务平台窗口办理参保缴费手续的新生儿为关爱医疗保险对象。2.补助标准

57、：参保人员经城乡居民医保、大病保险报销后个人负担的剩余住院医疗费（含全部自付费用和自费费用的65%）由关爱保险资金给予赔付，实行分段比例报销，报销额度上不封顶。河池市关爱医疗保险分段报销比例表指标类别起付线(万元)起付线以上分段报销比例0-0.5万元(含0.5万元)0.5-1万元(含1万元)1-5万元(含5万元)5万元以上医疗费用0.150%60%70%80%3.办理程序：原则上在统筹区内定点医疗机构就医出院时医疗费用即时结报。 在统筹区外（自治区内和自治区外）就医出院时医疗费用未实现即时结算服务的，由商业保险机构于每月25日前，将上月发生的合规医疗费用及时支付给参保人。单次就医的个人自负费用

58、超过起付标准的，商业保险机构应在参保人提出申请之日起30日内给予补偿关爱医疗保险费用；单次就医的个人自负费用未超过起付线，但年内多次就医累计超过起付标准的，商业保险机构在结算年度末对参保人按起付标准报销比例给予一次性补偿。（四）城乡居民养老保险1.补助对象：参加城乡居民养老保险的建档立卡未标注脱贫的贫困人员。2.补助标准：从2018年起，由政府代缴养老保险费100元，代缴所需基金由自治区与县（市）按8：2比例承担。（县社保局电话：8228731）卫生计生扶助政策一、妇幼健康项目（一）婚前医学检查、孕前优生健康检查惠及对象：婚前医学检查的对象为符合中华人民共和国婚姻法有关规定的男女，双方或一方为

59、罗城户籍；孕前优生健康检查的对象为：符合生育政策，并准备怀孕的夫妇，夫妇双方或一方为罗城户籍，非罗城户籍但在本地居住半年以上的流动人口。补助标准：对未孕且有生育意向的新婚夫妇，进行婚前医学检查和孕前优生健康检查经费补助标准为430元/对；对已孕的新婚夫妇，进行婚前医学检查经费补助标准为200元/对；对已婚检有再生育意向的夫妇，进行孕前优生健康检查经费补助标准为300元/对。办理程序：当地婚检机构、妇幼保健院办理（二）农村孕产妇住院分娩危重抢救补助惠及对象：农业户籍（指孕产妇或丈夫）住院分娩的危重抢救孕产妇。补助标准：危急重症抢救每例补助1000元。办理程序：孕产妇或其家属在出院后1个月内向县项

60、目办（设在县妇幼保健院）领取并填写申请表，提供有效身份证件、抢救情况、出院证明、住院收费发票等材料，经县卫计委审批同意后到项目办领取补助金。二、地中海贫血防治项目（一）地中海贫血基因诊断惠及对象：双方或一方为罗城户籍，夫妇双方地贫筛查双阳的孕期夫妇。补助标准：为夫妇双方地贫基因诊断，补助1000元/对。办理程序：在县妇幼保健院卫生项目办公室办理（二）地中海贫血产前诊断惠及对象：双方或一方为罗城户籍，双方为同型地贫基因，需要在孕期进一步对胎儿进行地贫产前诊断的夫妇。补助标准：地贫产前诊断，补助1850元。办理程序：河池市妇幼保健院（三）产前筛查。项目是21-三体综合征、18-三体综合征和神经管缺