项目采购与合同管理

1、24工程管理招标投资人/投资主体采纳托付工程管理服务应考虑的 问题投资人/投资主体自身状况。主要包括其从事工程建设的阅历和人员配备，托付人 希望对设计、选购、施工等工程执行过程中的掌握程度等。工程状况。主要包括工程特点、类型、规模、技术简单程度、托管条件(财务限制、投资构成、付款方式、资金到位状况)等。建设环境状况。主要包括工程管理市场供求关系、价格走向，建设工程管理体制， 运行机制和我国及当地的政策法规,工程管理公司的阅历和力量，当地气候、地理状况等。工程目标要求。在详细的工程和特定状况下，托付人对工程投资、进度和质量以及 与工程相连的其他经济技术指标等的重视程度会有不同，侧重点不同或优先目

2、标不全都, 工程托管模式也可能不同。工程管理的招标程序(I)建立招标的组织机构，确定招标工作负责人。(2)完成工程工程管理招标前的各种审批手续。(3)招标工作支配。招标范围(国内招标或国际招标)，招标方式(公开招标或邀请招标)， 招标时间及进度方案，招标费用及其解决方案，评标方法与主要标准，拟进行资格预审的预 审条件与预审方法。(4)编制招标文件。(5)发布招标通告或发出招标邀请。对公开招标工程一般在公共媒体上发布招标通告，介 绍招标工程的基本状况、资金来源、管理范围、招标投标工作的总体支配和资质预审工作支 配。假如采纳邀请招标方式，那么要广泛调查，以确定拟邀请的对象。投标人购买标书。假如采纳

3、资格预审的，只有通过资格预审，投标人才可以购买招 标文件。标前会议和现场考察。标前会议是为解决投标人对招标文件的疑问，由招标组织机 构统一解答。在标前会议期间，投标人假设认为有必要考察现场，招标组织单位应组织考察, 以利于做标。标前会议和考察现场应在投标截止期足够一段时间之前进行。投标人做标和投标。(9)投标截止时间即开标时间。(10)投标文件分析和澄清会议。投标文件分析是签订工程管理托付合同前最重要的工作 之一。评标委员会对入围的(一般取前3-5名)投标书从价格、工程管理实施方案、工程管 理的各项承诺、对本工程工程的理解等各个角度进行全面分析。在投标文件分析中觉察的问 题，招标组织机构可以要

4、求投标人澄清。（II）评标、决标，发中标通知书。工程管理招标文件的内容投标人须知。1）工程概况：工程描述、规模及功能、工程建设周期、工程总投资、工程工作进度描述。2）建设资金来源。3）资格审查：对投标人的要求、对工程管理部经理的要求、投标人应供应的资格审查 文件。4）招标方式及招标范围。5）招标文件的内容、招标文件的澄清与招标文件的修改。6）投标文件的编制。7）对工程工程管理实施方案的要求。8）投标人对工程管理目标确实定与承诺及投标报价。9）投标文件的有效期、投标文件的形式和签署、投标文件的密封与标志、投标截止时间。10）开标、过程保密。11）投标文件的澄清、投标文件合格性确实定、投标文件的评

5、价与比拟。12）现场辩论、中标的标准与招标人的权利。13）中标通知书、合同和签署。管理服务的范围和要求。（3）资格审查表。评标方法：总那么、评标内容、开标程序、评标过程的保密。在评标阶段，投标人对 投标文件的澄清和说明、中标人应符合的条件、工程工程管理工作综合评分表。投标人对工程管理目标确实定与承诺。（6）工程管理服务合同主要条款。复习思索题.什么是平行承包方式？.建筑法提倡的总承包方式有哪几种？.采纳总承包方式应留意哪些问题？.招标工程分解的原那么是什么？.招标工程分解的目的是什么？.招标工程分解时应考虑哪些问题？.招标文件应包括哪些内容？.简述招标文件的编制流程。.工程招标管理的重点有哪些

6、？.投资主体采纳托付工程管理托付服务应考虑的问题有哪些?第4章工程评标技术评审技术评审的目的在于确认备选的中标人完本钱招标工程的技术力量及其所提方案的牢 靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审投标人将怎样实施招标工程。技术评 审的主要内容有以下几点。.技术方案的可行性审查施工方案及重点、难点局部施工掌握措施；施工组织管理结构；现场工程技术人员 专业配置；施工总平面图布置，特殊是对该工程的关键工序的施工方法进行可行性论证，应 审查其技术的难点和技术的先进性、牢靠性。.施工进度方案的牢靠性审查施工进度方案是否符合业主或选购人的时间要求，这一方案是否科学和严谨，同时 还要审查保证施工进度方

7、案的措施。例如，劳动力支配、主要设施、材料及机械设施的组织 方案是否合理和牢靠等。.施工质量保证审查质量保证体系及措施，包括质量管理人员的配备、质量检测仪器的配备和质量管理 制度。.工程材料和机械设施供应的技术性能审查主要材料和设施的样本、型号、规格和制造厂家名称、地址等，审查其技术性能能 否到达设计标准。.分包方案假如投标人在正式投标时已列出拟分包的公司名称，那么应审查这些分包公司是否具有相 应的资格、力量和阅历来保证工程的实施。商务评审商务评审的目的在于从本钱、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和牢靠性, 并评估授标给各投标人的不同经济效果和风险。参与商务评审的人员通常是本钱、财务方

8、面 的专家，有时还要求有估价及经济管理方面的专家。商务评审的内容主要包括本钱和财务两 个方面。.本钱方面审查全部报价数据计算的正确性，将投标报价进行比照分析，评价各报价是否牢靠、 合理。投标报价构成是否合理。分包工程价格是否牢靠、合理。(4)额外费用的合理性。(5)投标人以往的可比工程的工时费用。.财务方面评审投标人的财务实力和资信程度。分析投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数字的依据。分析投标人提出的财务和付款方面的建议的合理性。审查全部保函是否被接受。评审投标人的信贷力量。综合评价与比拟综合评价与比拟是在上述工作的基础之上，依据事先拟定好的评标原那么、评标指标和评 标方法，对筛选出来

9、的假设干个具有实质性响应的投标文件进行综合评价与比拟，最终选定中 标人。中标人应符合以下条件之一:能最大限度满意招标文件中规定的各项综合评价标准。 能满意招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。 一般设置的评价指标包括： (1)投标报价。(2)施工方案(或施工组织设计)与工期。(3)质量标准与质量管理措施。(4)投标人的业绩、财务状况、信誉等。4.2工程评价的方法评标方法的科学性对于实现公平的竞争，公正、合理地选择中标者是极其重要的。评标 涉及的因素许多，应分门别类，在有主次的基础上，结合工程的特点，确定科学的评标方法。 现行常用的评标方法主要有专家评议法、低标

10、价法、综合评定法、计分法、系数法、协协商 标法和投票法。专家评议法这种方法由评标小组或评标委员会拟定评标的内容，如工程报价、工期主要材料消耗、 施工组织设计、工程质量保证和平安措施，分项进行分析比拟或调查，进行综合评议，选择 其中各项条件都比拟优秀者为中标单位。这种方法是一种定性的优选法，其优点是能深化听 取各方的意见，但易消失众说纷纭、意见难以统一的现象。低标价法这种方法是在通过了严格的资格预审和其他评标内容都符合要求的状况下，只按投标报 价来定标的一种方法。世界银行贷款工程多采纳此种评标方法。这种评标方法有两种方式：一种是将全部投标者的报价依次排列，取其三个低报价，对 低报价的投标者进行其

11、他方面的综合比拟，择优定标；另一种是“A+B值评标法”，即以低 于标底肯定幅度以内的报价的算术平均值为A,以标底或评标小组确定的更合理的标价为B, 然后以A+B的均值为评标标准价，选出低于或高于这个标准价某个幅度的报价者进行综合 分析比拟，择优选定。综合评定法综合评定法是在充分阅读标书、仔细分析标书优劣的基础上，经评委充分争论确定中标 单位的评标定标方法。标书内容包括工程预算书、工期目标、质量等级目标、施工组织设计、优待条件、报价、本次投标的工程经理两年内施工实绩及优良工程证书等。标书中的预算价与经审定的标 底价比偏差在3%-5%范围内，认定该标书为有效标书。依据招标文件的规定，标书中的报 价

12、在低于标底的某一范围内，该标书为有效标书。假设标书预算均超出了有效标书的范围，那么 由招标投标办事机构召集有关部门对标底重新审定。假设标底有误，那么按调整后的标底评标; 假设标底无误，那么该工程可转为议标。招标文件中应明确规定报价均超出有效范围时的处理 方法，但中标价不得高于标底价。评委按招标文件中确定的评标原那么进行综合评标，假设评委意见分歧较大，不能取得全都 意见，可采纳投票法打算中标单位。计分法计分法是由评委对投标单位的预算主材用量、报价、工期目标、质量等级目标、施工组织 设计、施工实绩等按事先确定的评分标准分别打分，汇总得分后，依据总得分和总报价综合 评定，择优选定中标人的评标定标方法。评