粮食企业进展情形的调研报告

1、粮食企业进展情形的调研报告如何贯彻以转变经济进展方式为主题，以加速经济方式为主线，如何探讨三化和谐可持续进展，尽力建设中原经济区重要区域性中心城市 ，如何依照市委在经济工作会议提 由的，抢抓机缘，持续求进，重在提升，着力惠民，务实进展， 发奋有为这一思路，是摆在咱们粮食系统眼前的重大课题，粮食国有企业如何做大做强 ，如何在建设中原经济区中作曲 重要奉献。依照巩义市委XX9号文件和市委经济工作会议 精神和安排，粮食局课题组利用一个多月时刻，通过召开座谈会、走访、实地查看、填表格等方式，对粮食系统的人员、 仓库、资产、债务等情形进行了比较全面周密的调查，并对粮食企业改革的紧迫性、可行性、稳固性进行

2、了较为深切的 探讨。现将调研情形报告汇报如下：一、粮食系统目前现状我市国有粮食企业改革自 XX年至今已有8年了，通过几 年来的实行运行情形来看，有可喜的一面，也有令人忧虑的地址。可喜的是职工的思想受到一次强烈的震撼，有了较大的触动，生存进展的危机感、紧迫感和责任感有所增强。10个改制的企业，经济包袱卸掉了 ，工作机构进行了整合，整体构架更为精干。令人忧虑的是，改制了的职工社会就业能力差，从头上岗自谋职业独立进展的人不多。改制的企业大多 是收储企业，经济效益不够突生，新进展和新转变不明显，机 制体制仍然不活，制约着咱们企业的进展。附营企业目前主 若是靠房租收入过日子，大部份下岗职工生活超级困难。

3、一、人员情形：全市现有国有粮食企业 28家，其中购销 企业10家，附营企业18家，其中5家企业进行了改制，XX年 -XX年共有二家（涉村、夹津口）企业进行了改制，身份置换 40人，现这些人全数移交市职介中心。目前粮食系总共有在册 职工585人，其中购销企业在册职工 266人，附营企业在册职 工319人。二、债权债务情形：粮食系统企业债权 2389万元，债务 （银行贷款、外欠企业、外欠职工 ）万元，其中企业欠农行、 农发行贷款本金 5015万元，利息242万元，欠债率达295% 资产处置收益评估（土地拍卖、固定资产拍卖）12483万元。 初步估算企业完成改制所需资金万元。改制资金缺口为6773万

4、元。在这种情形下，企业欠银行贷款数额较大，即便把 企业的全数资产和土地变现收入用作还贷，有的企业也还不完银行贷款；有的企业还了贷款安置不了职工，致使企业改制工作陷入窘境。建议市政府由面和谐银行部门减免改制企 业的债务。3、代农贮存粮情形：粮食系总共有12个企业欠农人的 代储粮，共计276万千克，折算现金574万元。这些企业因债 务重、包袱沉，有的已关门停业，没有能力向农人支付。尽管 这几年通过向市财政申请，陆续拨付资金 40万兑付代农粮， 但缺口仍然较大。若是那个问题不予解决，会在12个乡镇及市区引发群众挤兑的不安宁因素，阻碍稳固大局。4、现有粮食仓储情形：目前粮食系统企业共有仓库 268 座

5、，仓容137335吨。其中80年代以前老旧仓库 240座，仓容 123485吨（其中危仓8座，仓容3375吨；报废仓31座，仓容 15720吨）;80年代以后仓库 28座，仓容13850吨。二、粮食企业改革的缘故“国以民为本，民以食为天，食以粮为源”、“安谷那么昌， 绝谷那么危”，粮食作为事关国计民生的战略物资，其生产与 TOC o 1-5 h z 流通从来为我党和政府所重视。由于粮食的总供给不足，从1953年至1984年实行的是统购统销政策与国家垄断经营制 度。1985年初，国家宣布取消统购，实行合同定购。1986年 实行购销双轨制，并对粮食购销体制改革进行试点。1990年国家成立粮食专项储

6、蓄制度，1994年又成立了中央和省两级 粮食市场风险基金，加上地址粮食储蓄体系也慢慢形成，国家对粮食市场的宏观调控能力大大增强。1996年，全国粮食冲破5万亿吨大关，XX年粮食产量过8万亿吨大关，粮食显现 时期性与结构性多余，从此粮食由过去的特殊商品变成一样 性商品，粮食行业的垄断地位不断受到市场化与社会化的猛 烈冲击。由于库存的大幅度增加而引发的财政补助亦大幅度 增加，一度达到了中央财政的四分之一，能够说是不堪其重负，改革是唯一前途。1996年中共中央发生关于国有企业 改革和进展假设干问题的决定（中发 199616号）,1998年国务院由台关于进一步深化粮食系统体制改革的决定 （国发 199

7、815号），推由了 “三项政策、一项改革”的举 措，其要紧内容确实是“爱惜价收购粮食、顺价销售、收购 资金封锁运行、增强企业自身改革”。在“三项政策”中，关 键的是顺价销售可否成功实现，而市场经济是以效益为前提 的，爱惜价虽保障了农人利益 ，但当爱惜价高于市场价时，顺 价销售无法实现，由此产生了两种不良后果：一是粮食购销价差的巨额亏损再一次成为国家财政的繁重包袱；二是粮食购销企业躺在国家政策性补助上吃大锅饭，不肯面对市场，不具有竞争能力，形成了 “职工靠企业，企业吃政府”的不正 常现象。因此，国务院接踵发生国发199711号、20号、等一 系列文件，要求各地加速粮食企业改革。专门是国发XX28

8、号关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，明确改革的总目标是成立完善的粮食储蓄体系与粮食市场体系企业成为真正的市场主体。围绕此目标，国家前后在湖北、湖南、河南、吉林等产粮区开展以“两放开，一调整”为内容的补助改革，即放开粮食收购价钱、放开粮食购销市场、 将爱惜价中的间接补助转为向出售优质农产品的农人进行 直接补助。“直补”的实质确实是购与销都以市场说了算，在刺激农人调整产品结构的同时 ，国家力图将粮食企业逼入市 场。在这种严峻形势下，依照国家、河南省有关文件、政策 ， 粮食局对下属企业进行股分制改造，职工每人交1000元股金,国资占大头，粮食企业全数实行股分制改造，有粮食治理所演变成股分制公司,

9、1997年朱基主持国务院工作以来，国 务院前后由台了粮食流通体条例及关于进一步深化粮 食系统体制改革的决定等一系列文件和法规，粮食局依照那时国家政策，对正附营及进行分家，确信有10各企业成立 粮食收储企业及巩义市粮食收储公司，承担国家下达按最低小麦价收购的收储任务，其余国有粮食企业变更为付营企业。 收储和付营正式分家，独自经营、自大盈亏。这种模式延伸 自今。三、存在的突生问题一、企业经营困难由于受长期粮食打算经济的阻碍，我市国有粮食企业人 员及其治理者在熟悉上、治理上、观念上还有较大差距。第 一，在熟悉方面存在熟悉滞后的问题，即还未熟悉到粮食工作面临的严峻形势。第二，在企业经营治理上，由于受长

10、期打 算经济的阻碍，还适应于用打算经济的方法治理企业，在调动职工踊跃性和发挥企业主动性上还存在较大差距；在熟悉和观念上，通过这几年，大力弄多种经营，一部份企业治理者 及员工的观念取得了较大转变（在调研中，咱们也看到了企业治理者和员工的踊跃性取得了发挥，比如米河、小关、大裕沟、芝田等公司员工的企业意识取得了较大转变）。但还有一部份职工仍是墨守陈规，存在职工踊跃性调动不起来，经营治理目标不明确，经营成效较差的问题。另外，由于企业 经营规模小，经营效益差，抗风险能力明显不足。我市国有粮 食企业由于受体制、政策、熟悉等因素的阻碍，表现由经营规模小，经济效益难于大幅提升的情形，收储企业知足于弄好储蓄，增

11、加储蓄量，在贸易粮经营上表现生怕担风险、缩手 缩脚的状况，企业经营始终未能取得冲破 ；也表现由企业治 理者对市场熟悉不清、判定不准、方法不力，抓不住机缘的弱点，致使企业生存进展十分艰巨。付营企业更是步履维艰，第一是资金信贷问题，没有信贷额度，得不到各银行、农发行、 信誉社的支持，企业就没方法进展和生存 ，此刻的状况是大 部份付营企业确实是靠仓库、部份门面房租赁来维持正常运 转。第二是职工，由于企业经济效益连年下滑，大部份付营 企业职工被迫已下岗，生活困难，据调查大部份职工这几年 多数到了退休年龄，企业没方法给职工交养老统筹金，职工被迫自己交统筹金，据估算，每人交4万多元，下岗职工本来 就生活困

12、难，现在又被统筹金压的喘只是气来，职工多次上访要求解决，没方法粮食局得抽由大量人力、财力，来解决此项问题。严峻阻碍了粮食局稳固。二、职工待遇偏低，思想不稳固粮食系统职工工资普遍偏低，职工工作没有踊跃性，多数为“当一天僧人撞一天钟”的思想，弄短时间行为，不考虑企业的尔后进展；另外，非粮食购销企业多数经营困难，步履维艰，除留很少人员收点房租外，大部份职工生活困难，多次 上访反映，要求解决生活费、交统筹金的问题。针对职工待 遇偏低，思想不稳固问题，希望粮食局引发高度重视 ，想尽方 法尽力解决职工实际问题，维持粮食局大局稳固。3、难吸引高素养人材从目前调查情形来看，粮食系统有在册职工 585人，具有

13、本科、大专学历不到 10%,各类有技术职称的不到 30%,何况 大多数企业除去下岗职工 ，上岗的职工不到 30%,乃至更低，这几年随着退休人员的增加，具有必然工作体会的老职工慢 慢退休和减少，必然程度也阻碍企业的正常经营和进展。再 一个确实是每一年毕业大量本科、大专生一个也没调入，这和咱们企业的进展前途和工资、福利待遇太低有关，据了解，本、大专生在私营企业都比咱们粮食企业工资、福利待遇高 有专门大关系。谁还情愿到咱们粮食企业来，说到底，企业留不住人，没有吸引力。4、职工缺乏理性熟悉，而且企业机制不活职工的思想观念陈腐，缺乏主动性和思事、谋事的热情 ， 等政策、靠政策、要政策的心理在必然范围仍然存在，开拓进取性不强。对企业法人来讲 ，经营机制不活，缺乏经营激情 和活力，仍然依照过去的经营作风和模式，从事固定刻板的收购贸易粮，而且多数是粮食局安排。多种经营开展不够，没有树立如何改变企业面貌，增加职工收入那个角度考虑问题。 由于我市是销售地域，从粮食企业考虑没有方法形成产业链 我市共有私人面粉加工厂12家。国有企业没有一家面粉厂动工，大部份面粉设备已经锈迹斑斑 ，有的设备已经处置，严 峻制约了我市粮食产业化的进展。四、充分挖掘自身潜力、土地资源优势粮食系统企业都有自己的土地资源，这是目前企业要紧的优势之一。但