专项施工方案编审指导

1、专项施工方案编审指导关于专项施工方案的范围、内容、审批、实施一、需编制专项施工方案的危险性较大的工程范围又分为：危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需专家论证、审查。需编制专项施 工方案的危险性较大的工程范围执行公路工程施工安全技术规范（JTG F90-2015） 附录A，如下表所示：表A危险性较大的工程序号类别需编制专项施工方案需专家论证、审查1基坑1.开挖深度不小于3m的基坑1.深度不小于5m的基坑（槽）开（槽）开挖、支护、降水工程。的土（石）方开挖、支护、降挖、2.深度小于3m但地质条件和水。支周边环境复杂的基坑（槽）

2、开2.开挖深度虽小于5m,但地护、挖、支护、降水工程质条件、周围环境和地下管降水线复杂，或影响毗邻建筑物安全，或存在有毒有害气体分布工程的基坑（槽）的土方开挖、支 护、降水工程。2滑坡处理和填、挖方路基工程1.滑坡处理。2 .边坡高度大于20m的路堤或 地面斜坡坡率陡于1： 2.5的路 堤，或不良地质地段、特殊岩 土地段的路堤。3. 土质挖方边坡高度大于20m、 岩质挖方边坡高度大于30m,或 不良地质、特殊岩土地段的挖 方边坡中型及以上滑坡体处理。边坡高度大于20m的路堤 或地面斜坡坡率陡于1： 2.5 的路堤，且处于不良地质地 段、特殊岩土地段的路堤。土质挖方边坡高度大于 20m.岩质挖方

3、边坡高度大于 30m且处于不良地质、特殊岩 土地段的挖方边坡。3基础工程桩基础。挡土墙基础。沉井等深水基础1.深度不小于15m的人工挖 孔桩或开挖深度不超过15m, 但地质条件复杂或存在有毒 有害气体分布的人工挖孔桩 工程。2.平均高度不小于6m且面积不小于1 200m2的砌体挡土墙的基 础。3.水深不小于20m的各类深水 基础。大型临时工程围堰工程。各类工具式模板工程。支架高度不小于5m；跨度不 小于10m, 施工总何载不小于 lOkN/m2；集中线荷载不小于15kN/m。搭设高度24m及以上的落地 式钢管脚手架工程；附着式整 体和分片提升脚手架工程；悬 挑式脚手架工程；吊篮脚手架 工程；自

4、制卸料平台、移动操 作平台工程。水深不小于10m的围的围堰 工程高度不小于40m墩柱、高 度不小于100m索塔的滑模、 爬模、翻模工程。支架高度不小于8m;跨度不 小于18m, 施工总何载不小于 15kN/m2；集中线荷载不小于20kN/m。50m及以上落地式钢式钢管 脚手架工程。用于钢结构安装 等满堂承重支撑体4新型及异型脚手架工程。挂篮。便桥、临时码头。水上作业平台。系，承受单点集中荷载7kN以上。5.猫道、移动模架。5桥涵工程桥梁工程中的梁、拱、柱等 构件施工。打桩船作业。施工船作业。边通航边施工作业。下工程中的水下焊接、混凝 土浇注等。顶进工程。上跨或下穿既有公路、铁路、 管线线施工。

5、长度不小于40m的预制梁 的运输与安装，钢箱梁吊装。跨度不小于150m的钢管拱 安装施工。高度不小于40m的墩柱、高 度不小于100m的索塔等的施 工。离岸无掩护条件下的桩基 施工：开敞式水域大型预制构件 的运输与吊装作业。在三级及以上通航等级的 航道上进行的水上水下施工。17.转体施工6隧道工程不良地质隧道。特殊地质隧道。浅埋、偏压及邻近建筑物等 特殊环境条件隧道。IV级及以上软弱围岩地段 的大跨度隧道。小净距隧道。瓦斯隧道隧道穿越岩溶发育区、高 风险断层、沙层、采空区等工 程地质或水文地质条件复杂 地质环境；V级围岩连续长度 占总隧道长度10%以上且连续 长度超过100m；巧级围岩的隧 道

6、工程。软岩地区的高地应力区、 膨胀岩、黄土、冻土等地段。埋深小于l倍跨度的浅埋地 段；可能产生坍塌或滑坡的偏 压地段；隧道上部存在需要保 护的建筑物地段；隧道下穿水 库1I或河沟地段。4.IV级及以上软弱围岩地段 跨度不小于18m的特大跨度隧道。连拱隧道；中夹岩柱小于 l倍隧道开挖跨度的小净距隧 道；长度大于100m的偏压棚 洞。高瓦斯或瓦斯突出隧道。7.水下隧道7起重吊装工程1.采用非常规起重设备、方 法，且单件起吊重量在lOkN及 以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工 程。起重机械设备自身的安装、 拆卸。采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在lOOkN 及以上的起重吊装工程。起

7、吊重量在300kN及以上 的起重设备安装、拆卸工程。8拆除爆破工程桥梁、隧道拆除工程。爆破工程大桥及以上桥梁拆除工程。一级及以上公路隧道拆除 工程。3.C级及以上爆破工程、水下 爆破工程。二、专项施工方案主要内容（一）执行公路工程施工安全技术规范（JTG/T F90-2015）附录B：B. 0.1专项施工方案应包括下列主要内容：工程概况：工程基本情况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集、） 施工组织设计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术:，技术参数、工艺流程，施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组

8、织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。增加内容：领导带班和安全员管理执行“九条规定”和“十一项措施”落实风险评估报告控制措施（二）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，其内容增加：分部分项工程影响质量的风险源分析及相关预防措施（既：对风险源进行辨 识、估测、评价、提出对策措施建议；形成风险评估报告，确定风险等级）。施工控制措施：检查验收、安全评价、预警观测措施。应急预案及处置措施。将（一）中5变为安全技术措施专篇，增加上述内容。（三）增加与“单位分部分项工程划分”相关联的内容在工程概况中增加：本专项施工方案适用

9、于“单位分部分项工程划分”中某个 或几个分部分项工程。（四）增加领导带班和兼职安全员内容执行：福建省交通质监局关于印发福建省公路水运工程施工现场领导带班生产工作制度细则（试行）的通知（闽交质监2012335号），专项施工方案中必须落实领导带班制度且在施工中按规定的要求认真执行。根据福建省交通建设工程施工班组安全建设管理规定（试行），方案中要明确项目部专职安全员进行安全生产管理，还要有班组的兼职安全员适时、全过程进行安全管理，并执行该通知 的其他内容。将上述内容，增加为（一）中第8章。（五）隧道工程增加“九条规定”和“十一项措施”内容执行关于转发落实公路隧道施工安全九条规定专项活动实 施方案的通

10、知（闽厦蓉扩路工201593号）和转发市高指 关于转发省高指关于下发强化隧道施工安全管理十一项措施的 通知的通知（闽厦蓉扩路安20152号）文件要求。专项施工方案中必须落实上述两个文件的相关要求和规定。将上述内容增加为（一）中的第9章。（六）落实风险评估报告控制措施工程开工前，依据关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作 的通知（交质监发2011217号）和交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡 工程施工安全风险评估指南（试行）的通知两个文件，对桥梁隧道、高边坡进行 风险评估，形成两个评估报告。在两个报告中，对风险源进行了辨识和评估，并提 出对策措施建议。在专项施工方案中要落实风险评估

11、报告中的控制措施。（七）安全措施的主要内容1、安全保障体系、管理人员名单及其安全职责等；2、进入施工现场的安全规定；3、地面、深坑、隧道施工作业的防护；4、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；5、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；6、施工用电安全技术措施；7、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；8、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。9、其他危险源状况及防范措施；10、一线工人的数量，及安全交底、危险告知和安全培训情况；11、施工机械设备的验收情况和相关责任人；12、现场的安全标志牌和防护措施情况；13、应急救援器材

12、、设备配备到位情况；14、相关过程的安全检查记录表。三、专项施工方案的审批、审查要求（一）专项施工方案的审批专项施工方案经施工单位（公司）技术、安全、质量等部门的专业技术人员审 核，经审核合格后，由施工单位技术负责人签字。分包单位制订的专项施工方案应 由总承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总 监理工程师审核签字后即可实施。超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案，应由施工单位组织召 开专家论证会。专家组成员应由超过5名及以上符合相关专业要求的专家组成。专 家论证的主要内容如下：专项施工方案内容是否完整、可行；专项施工方案计算书和验

13、算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见， 并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案的附件。施工单位应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项 目总监理工程师、建设单位技术负责人签字后，方可组织实施。专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并重新 组织专家进行论证。施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的

14、专项施工方案应 重新履行审核程序。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，修改后 的专项施工方案应重新组织专家进行论证。（二）专项施工方案审查总监办专业工程师将按下列方法进行审查：程序性审查专项施工方案应按规定经专家论证、审查的，是否执行；专项施工方案是否经 施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家 论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项施工方案应有紧急救护措施等 应急救援预案。是否符合：福建省交通质监局关于印发福建省公路水运工程施工现场领导带班 生产工作制度细则（试行）的通知（闽交质监20123

15、35号）、福建省交通建设 工程施工班组安全建设管理规定（试行）文件规定。是否符合：关于转发落实公路隧道施工安全九条规定专项活动实施方案的通知 (闽厦蓉扩路工201593号)和转发市高指关于转发省高指关于下发强化隧道 施工安全管理十一项措施的通知的通知(闽厦蓉扩路安20152号)文件要求。是否符合：公路路基施工技术规范(JTG F10-2006)、公路桥涵施工技术规 范(JTG/F50-2011)、公路隧道施工技术规范(JTG F60-2009)、公路隧道施工 技术细则(JTG/T F60-2009)、公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015)、公 路工程质量检验评定标准第一册(土建工

16、程)(JTG F80/1-2004)、福建省高速 公路施工标准化管理指南等规范的要求。针对性审查专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。尤 其是注意与设计图纸的针对性及符合已经批复的施工组织设计。专项施工方案经专业监理工程师进行审查通过后，在报审表上填写专业监理工 程师审查意见，签字，报总监理工程师审批签认，综合办盖章。经审批后的专项施工方案，作为批复该专项施工方案所在分部分项工程开工报 告的依据。不用再编制原开工报告中的施工方案。工程内容相同、只是段落、桩号 不一致，开工报告施工方案可直接标明：见某某专项施工方案。四、专项施工方案的实施施工单位方案编制人员或项目技术

17、负责人必须向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监 测。施工单位技术负责人定期巡查专项施工方案实施情况。并执行领导带班和专职 安全员全过程管理现场安全的规定。在检查巡视中发须问题的，责令整改并且立即采取有效安全防护措施：发现 不按照专项施工方案施工的，必须其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的， 立即组织作业人员撤离危险区域；发生险情或事故的，施工单位应停止作业，及时 启动并实施相应的应急预案，防止事态恶化；险情或事故处理后，应对施工现场进 行清理，全面核查安全生产条件，经有关部门同意后，方可恢复施工。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位组 织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程 师签字后，