推动跨境支付体系建设

1、推动跨境支付体系建设我国经济社会转向高质量开展，新一轮科技革命和产业变革加速 推进，供给侧结构性改革不断深化，人民对美好生活需要日益增长， 需要现代流通更高效率衔接供给和需求。加快建设现代流通体系，创 新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，有 利于更好发挥我国完整产业体系集成优势，提高全要素生产率，促进 我国产业迈向全球价值链中高端。一、推动跨境支付体系建设以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，强化制度建设， 加强本外币政策协调，支持企业在大宗商品进出口贸易、跨境电子商 务等贸易新业态领域使用人民币计价结算，提高跨境贸易和投融资中 人民币计价结算使用占比。扩展境外人民币

2、清算行安排，支持相关国 家和地区金融机构以直接或间接参与者方式接入CIPS,在平安可控前 提下，推动与境外金融基础设施互联互通，不断优化系统功能和服务, 提高人民币清算结算效率。持续拓宽CIPS境外业务覆盖面，更好服务 我国企业国际化开展。加强跨境金融网络与信息服务监管，增强金融 支持我企业参与国际经济循环能力。推动银行机构进一步开展针对中 小微外贸企业的远期结售汇业务，提升外贸企业汇率避险意识与能力。支持电子商务创新规范开展。引导电子商务开掘消费新场景，拓 展线上线下融合的营销渠道。鼓励电子商务企业完善运营基础设施， 织密连接中小城市、城乡之间、境外地区服务网络，贯通县乡村电子 商务体系，提

3、高服务效率，升级消费体验。支持大型电子商务企业研 发、生产迎合消费需求的新产品，提供新服务，培育自有品牌。推动 公共消费、政府采购等与电商平台对接，形成引领商品研发创新和迭 代开展的规模化订购定制平台。推进实体商业转型融合开展。支持大型商超等连锁商业上线上云 上平台，充分利用线下门店网络资源，推动线下线上竞争合作、融合 开展，形成良性互促、规范有序开展格局。推动购物中心等传统商业 积极引进首发商品和首店、旗舰店，拓展文化创意、休闲娱乐等业态, 推广深度联营、买手制经营等模式，鼓励“商品+服务”混合经营。推 动便民生活圈商业品牌化、连锁化开展，优先开展基本保障类业态， 因地制宜开展品质提升类业态

4、。开掘商贸流通大数据应用价值。依托政府公共服务平台、社会化 平台等载体，加强流通大数据整合、分析与利用。强化政务领域流通 大数据应用，开展流通开展态势监测分析和预警预判。引导电商平台、 传统企业发挥流通数据优势，提升产销衔接水平，拓展精准营销和个性化服务，深度开掘消费潜力。推动流通大数据赋能生产环节，为工农业生产提供决策支持，提升个性化定制和柔性化生产水平。（三）构建商贸流通企业开展生态支持骨干商贸流通企业做大做强。对标国际一流水准，强化流通 技术创新、网络渠道拓展、制度规范建设，打造一批布局全球网络、 统筹全球资源的现代商贸流通企业。加强现代信息技术应用创新，推 动商贸流通设施、技术装备、经

5、营管理、交易结算等数字化联动升级, 提高企业跨业跨域跨界融合开展水平。鼓励企业通过战略合作、资本 运作等拓展经营网络，对接国内外商品产地和消费市场，完善全球采 购与分销渠道，培育国际资源配置和整合优势。鼓励区域特色商贸企业做优做精。提升地方特色产品市场影响力, 挖掘消费潜力，拓展市场空间，培育具备区域特色、文化底蕴、开展 潜能的商贸企业。加强地理标志产品的商标和品牌保护，提高市场知 名度。构建老字号保护传承创新开展的长效机制，支持企业加快适应 新消费方式，改善商品质量和服务水平，提高品牌价值。加强非物质 文化遗产产品资格认证和质量监控，增强文化承载力。鼓励区域商贸 企业提高供应链精细化管理水平

6、，深耕本地市场，拓展辐射范围。推动中小微商贸企业转型升级。完善支持政策，建立健全面向中 小微企业的服务体系，激发企业活力和创新力。鼓励中小微商贸企业开掘细分市场潜力，拓展经营领域和服务范围，培育独特竞争优势, 实现精细化、多元化、品质化开展。支持中小微商贸企业建立健全管 理制度，增强规那么意识，加强商品质量管控，推动企业规范化开展。 鼓励平台型、科技型企业利用数字技术赋能，引导降低中小微商贸企 业进驻和服务费用，提升企业持续开展能力。（四）促进内外贸流通一体化开展推动内外市场衔接联通。完善内外贸一体化调控体系，依托自由 贸易协定等安排，加强国内外商品质量标准、认证认可等衔接，打通 国内国际市场

7、。实施内外销产品同线同标同质工程。进一步深化贸易 便利化改革，推进国际贸易“单一窗口”建设应用。加强绿色流通标 准和技术国际合作，研究制定绿色贸易政策，促进高品质、高附加值 绿色产品贸易。拓展出口产品内销渠道。推动外贸企业与电商平台、连锁企业、 商品市场合作，开辟线上线下外贸产品内销专区，针对国内市场开展 精准营销。鼓励中国进出口商品交易会、中国加工贸易产品博览会、 中国国际消费品博览会等拓展功能，提高供应链资源整合能力，助力 外贸企业拓展国内市场。引导外贸企业主动适应国内消费趋势，推进 出口产品加工改造，鼓励有条件的企业打造内销自有品牌。开展外贸新业态。促进跨境贸易多元化开展，培育外贸新动能

8、。深入推进跨境电商综合试验区建设，研究调整跨境电商零售进口商品 清单范围，支持开展保税进口、企业对企业（B2B）出口等模式，鼓励 跨境电商平台完善功能。引导企业优化海外仓布局，完善海外仓功能, 提高商品跨境流通效率。提升市场采购贸易方式试点便利化水平，完 善外汇监管等配套服务。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特 色市内免税店。资料参考：十四五现代流通体系建设规划研究探索本外币合一银行账户体系建设，为流通企业提供优质账户服 务。二、开展方向提高流通现代化水平。把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇, 加速流通体系现代化建设步伐，提升流通数字化、组织化、绿色化、 国际化开展水平。强化流通各环节各

9、领域数字赋能，拓展流通领域数 字化应用深度广度，加快流通设施智能化建设和升级改造，促进流通 业态模式创新开展。强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推 动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准 适配。贯彻绿色开展理念，坚持走绿色低碳开展新路，加大绿色技术 装备推广应用，加快流通设施节能改造，降低流通全过程资源消耗和 污染排放。立足高水平对外开放，加强流通领域国际合作，深度融入 全球产业链供应链，提升全球资源要素配置能力，助力我国产业迈向 全球价值链中高端。构建内畅外联现代流通网络。服务商品和资源要素跨区域、大规 模流通，优化商贸、物流、交通等设施空间布局，构建东西互济、南

10、 北协作、内外联通的现代流通骨干网络。依托全国优势资源地、产业 和消费集聚地，布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术 新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市。服务区域重大 战略、区域协调开展战略、主体功能区战略实施，打造假设干设施高效 联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊，串接现代流通 战略支点城市，进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。开展有序高效现代流通市场。着眼商品和资源低本钱、高效率自 由流动，健全统一的市场规那么和制度体系，构建类型丰富、统一开放、 公平有序、配套完善的高水平现代流通市场。推进商贸市场、物流市 场和交通运输市场融合联动、有机协同，充

11、分释放各类市场活力。深 化金融供给侧结构性改革，完善流通领域信用治理，强化流通领域金 融有效供给和信用支撑保障。培育优质创新现代流通企业。支持流通企业做大做强做优，增强 创新创造力和核心竞争力，更好发挥在现代流通体系建设中的主体地 位。支持现代流通企业网络化开展，对内优化升级商贸和物流网络， 对外整合利用全球资源，构筑本钱低、效率高、韧性强的全球流通运 营渠道，培育国际合作和竞争新优势。推动现代流通企业一体化开展, 促进商贸物流融合，深度嵌入工农业生产各环节，打造跨界融合开展 新业态。鼓励现代流通企业生态化开展，引导大中小企业基于流通供 应链、数据链、价值链开展深度对接，构建资源共享、协同开展

12、的流 通新生态。三、主要目标到2025年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全, 流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力 和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色开展水平显著提 升，流通本钱持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础 性、先导性、战略性作用显著提升。展望2035年，现代流通体系全面建成，形成覆盖全球、平安可靠、 高效畅通的流通网络，流通运行效率和质量到达世界先进水平，参与 国际合作和竞争新优势显著增强，对现代化经济体系形成高效支撑， 为满足人民美好生活需要提供坚实保障。四、增

13、强交通运输流通承载能力提高交通基础设施多层级网络覆盖水平，优化运输组织模式，提升运输服务品质，增强交通运输对现代流通的支撑作用。（一）提升综合立体交通网流通功能强化骨干运输通道能力。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、 中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，增强国家综合立体交 通网主骨架流通保障能力，畅通国际干线运输通道。推进能力紧张通 道升级扩容，加快待贯通路段建设，在有条件有需求的骨干运输通道 推动铁路客货分线，完善综合交通枢纽布局，增强流通功能。优化“北粮南运”通道建设，加强东西向粮食运输通道接卸能力，提升煤 运通道运输能力，增强油气通道输送能力，提高集装箱运输通道多式联运衔接能力，研

14、究开展铁路双层集装箱运输。优化调整运输结构， 合理把握不同运输方式之间的比例关系，加快推进大宗货物及中长距 离货物运输“公转铁”、“公转水”。优化城市群都市圈交通网络。加快建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济大湾区、成渝双城经济等城市群世界级港口群、世界级机场群，依托城际轨道交通网络建设有效释放既有普速铁路货运能力，改善重要 物流枢纽、产业园区周边交通条件，提高车辆通行效率。拓展其他城 市群干线铁路、高速公路、国省干线公路城际交通货运功能，推进重 点产业园区、物流枢纽的铁路专用线建设，加强城际高速公路和快速 道路布局衔接。增强都市圈中心城市与卫星城通道联接水平，合理布 局铁路货运外绕

15、线、联络线，推动城市过境公路外绕段建设，推进客 货高效分流，加强干线公路与城市道路出入口等高效衔接，加快瓶颈 路段升级、打通待贯通路段。完善城乡融合交通网络。统筹城乡交通网络整体布局和一体建设,为农产品进城和工业品下乡双向流通提供基础支撑。重点补齐县城交 通网络短板，强化县域流通承载能力，推进市政道路、农村公路与高 速公路、国省干线公路等衔接联通，加强中西部与东北地区特别是边 疆地区偏远县城乡镇及特色农产品主产区通用机场建设和功能完善， 统筹谋划西部边疆铁路网建设。全面推进“四好农村路”建设，加强 通村畅乡农村公路建设，支持村内道路建设与改造，着力打通农村公 路“最后一公里”。加快乡村产业路和

16、资源路建设，有效串接田头市 场、家庭农场以及供销、邮政快递等网点。在有条件的地区推进具备 农林作业、应急救援、防灾减灾等功能的通用航空设施建设，在有需 求的农村地区加强停车场等配套设施建设。（二）提高交通运输组织和服务水平大力开展多式联运。依托重要物流枢纽，发挥不同运输方式比拟 优势，提升组合效能，开展规模化、网络化多式联运。推动联运转运 设施、场站合理布局建设，强化设施、设备、管理等标准对接，加强 铁路、公路、水运、民航、邮政等各种交通运输信息的开放共享。深 入推进集装箱多式联运，积极推广多种形式甩挂运输，优化业务和操 作流程，提高联运组织效率。培育多式联运经营主体，以铁水联运、 江海联运、

17、江海直达、国际铁路联运等为重点，积极推进“一单制”， 丰富“门到门” 一体化联运服务产品，打造多式联运品牌。提升专业化货运服务品质。推动铁路货运服务转型提质，丰富铁 路货运服务产品。创新公路运输服务业态模式，推广货车租赁、挂车 共享、定制服务。完善港口货运服务功能，延伸港航增值服务链条。提升机场货运配套服务，开展多元化航空运输服务。推进城际干线运 输和城市末端配送有机衔接，探索丰富无人机、无人车等城市配送应 用场景，积极推广“货运班线”等服务模式。开展差异化、个性化运 输服务，满足高价值、小批量、时效强的货运需求。（三）推进交通运输智能化低碳化开展加快交通基础设施智能化升级。推进交通基础设施移

18、动通信网络覆盖，加快铁路、公路、港航、机场等交通基础设施数字化 改造和网联化开展。有序推进智慧公路、智能铁路建设，在具备条件 的地区研究推进城市地下货运系统建设。全面推动智能航运建设，打 造智慧港口，提升港口装卸、转场、调度等作业效率。推进智慧机场 建设，在有条件的地区开展航空电子货运试点，研究部署服务区域流 通的大型无人机起降点。推进综合交通运输信息平台建设。加强交通运输智能技术应用。推进运输企业加快数字化、自动化 终端设备的普及应用，提升订单、运输、仓储、配送全流程智能化水 平，逐步实现产业园区、港口、机场、铁路场站和高速公路出入口等 重要节点货物运输全程感知。深化基于区块链的全球航运服务

19、网络建 设。加大北斗卫星导航系统推广，提高车路协同信息服务能力，探索 开展自动驾驶货运服务。大力推动交通运输绿色低碳转型。持续推进交通运输领域清洁替 代，加快布局充换电基础设施，促进电动汽车在短途物流、港口和机 场等领域推广，积极推进船舶与港口、机场廊桥岸电改造和使用，开 展氢燃料电池在汽车等领域的应用试点，降低交通运输领域能耗和排 放水平。五、完善现代商贸流通体系顺应居民消费升级趋势，完善商贸基础设施，推进线上线下、内 外贸融合创新，打造数字化、智慧化、开放型现代商贸流通体系。（一）健全现代商贸流通网络完善商品交易市场网络。鼓励商品交易市场与实体商业、电商平 台加强渠道对接，减少交易层级，畅通批零渠道网络。支持有条件的 地方建设高标准消费品市场，推动现有消费品骨干市场转型升级，打 造“一站式”商品采购中心。优化布局建设区域性新型工业品专业市 场，加快建设服务重点制造业集群的供应链集成服务基地。支持创立 国际贸易平台，探索开展展贸一体的