社区服务管理办法、制度

1、南厂宅社区服务管理办法第一条为加强对社区服务的管理，推动我市社区服务事业 的发展，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，制定本 办法。第二条 本办法所称社区服务，是指街（镇）、居民委 员会（以下简称居委会）组织本辖区居民和单位兴办公益事 业，为居民提供的各种社会服务。第三条 凡本市行政区域内的城区、建制镇的社区服务 均按本办法管理。第四条 社区服务应坚持全面规划，因地制宜，民主自 治，自我服务，自我发展的原则。第五条 各级人民政府的民政部门是本辖区社区服务工 作的主管部门，按分工负责组织、协调、指导和管理社区服 务工作。各级计划、经济、城建、财政、房产、工商、税务、物 价、公安、劳动、文化、教

2、育、卫生等有关部门和老龄委、 残联等群团组织积极配合做好社区服务工作。第六条 各级人民政府、街道办事处应建立社区服务工 作委员会。其职责是：（一）组织制定、实施本辖区社区服务事业发展规划；（二）组织兴办社区服务设施，指导各有关部门、单位 及社会各方面力量，开展社区服务工作；（三）筹集、管理并按规定使用社区服务资金；（四）检查社区服务开展情况，协调处理有关问题；（五）总结交流社区服务工作经验。各级社区服务工作委员会下设办公室。办公室设在同级 民政部门，负责日常工作。第七条居委会设立社区服务工作小组。其职责是：（一）动员组织社区居民和属地企事业单位开展社区服 务；（二）兴办和管理社区服务设施；（三

3、）指导各类社区服务组织开展服务活动；（四）完成上级社区服务工作委员会部署的工作任务；（五）承担社区服务其他具体工作。第八条 社会各个方面有义务支持和参与社区服务。第九条 社区服务的基本内容包括：（一）为丧失劳动能力和生活自理能力等困难者提供生 活福利服务；（二）为残疾人、社会困难户和待业人员等协助提供就 业安置服务；（三）为功能障碍者、疾病患者和老年人提供医疗康复、 健身康复服务；（四）为优抚对象提供优待、抚慰、解难等优抚服务；（五）为社区居民提供婚姻、生育、丧葬等民俗改革服 务；（六）为社区居民提供衣、食、住、行、用等生活服务；（七）为社区居民提供各种培训、补习、咨询、特殊教 育、幼儿教育、

4、中小学生校外教育等教育服务；（八）为社区居民提供文化、娱乐、体育等文体服务;（九）为社区居民提供纠纷调解、灾害和治安防范、代 办保险手续等安全服务；（十）为社区居民提供环境卫生、保洁、美化、绿化等 环卫服务。第十条社区服务设施应具备下列条件：（一）能够为社区居民提供物质生活和精神生活方面的 福利和服务；（二）有固定的服务场所、 设备、管理人员和服务人员, 管理制度健全；（三）有偿服务或生产经营活动应以便民利民为宗旨， 不以盈利为目的；（四）具有集体福利性质；（五）服务和经营项目为国家法律、法规所允许。第十一条 设立社区服务设施，须按隶属关系，经主管 部门和所在地区以上民政部门审批同意，并须按规

5、定向所在 地有关部门申请办理许可证、营业执照和税务登记。凡符合社区服务设施条件的，由市民政局发给吉林市 社区服务单位证书。第十二条 社区服务设施是独立的集体福利事业单位。 区（市、县）、街（镇）社区服务中心，是具有多种服务功 能的综合服务设施。社区服务单位的合法权益和服务、经营活动受国家法律 保护。社区服务单位具备法人资格的，依法享有其他法人所享有的各项权利。第十三条社区服务单位应履行下列义务：（一）为社区居民提供各种社会福利和社会服务；（二）依法缴纳税金；（三）按照有关规定缴纳管理费等有关费用；（四）法律、法规、规章规定的其他义务。第十四条 社区服务实行无偿服务、有偿服务和经营性 服务相结合

6、。有偿服务的收费应严格执行物价部门的规定，不得擅自 增加收费项目、提高收费标准。第十五条 经营性服务设施应实行自主经营，民主管理， 自负勇盈亏。第十六条 社区服务设施属居民住宅区的配套项目，凡进行旧改造和新区建设，应在总建筑面积中划由不低于5%。的面积用于居委会办公室和社区服务设施。居委会办公室由 小区投资兴建，社区服务设施建设所需资金可计入商品房成 本，设施建成后无偿交付管理部门使用。社区服务设施必须用于社区服务，未经民政部门批准不 得改变用途。第十七条 社区成员可自愿组成为居民群众提供社会服 务的非盈利性、非实体的社区服务组织。社区服务组织的设立须经街（镇）审查同意，并到所在 县（市）、区

7、民政部门办理社团登记手续。第十八条 街（镇）、居委会应组织居民开展互助服务 街（镇）建立“居民互助服务者协会”，居委会建立“居民 互助者服务协会分会”。具体组织和参与社区居民互助服务 工作。第十九条 街（镇）应与辖区单位结合，开展各种形式 的“双向服务”。厂矿企事业单位的礼堂、浴池、食堂、医院、退休职工 活动场所和为职工服务的其它设施，有条件的应向社会开 放，实行有偿服务。街（镇）应为辖区单位、职工及家属排忧解难，提供系 列化的专项服务。第二十条社区服务所需资金的主要来源是：（一）由街（镇）企业每年税后利润中提取1%;（二）由社会福利企业和民政经济实体税后利润中提取 2%;（三）由经营性服务设

8、施税后利润中提取5% ;（四）有偿服务收入；（五）社会捐助；（六）地方财政的专项补助。社会福利有奖募捐筹集的福利资金，应有计划地用于社 区服务事业。第二十一条 社区服务资金应用于社区服务设施的建设 和管理。使用社区服务资金数额在万元以上的，须经区以上 社区服务工作委员会批准。第二十二条社区服务设施应建立健全财务制度，遵守 财经纪律。有条件的社区服务设施应建立专帐、专户、由专 人管理，并接受主管部门和审计部门监督、检查。第二十三条 社区服务设施凭民政部门颁发的吉林市 社区服务单位证书享受下列减免税待遇。（一）区（市、县）街（镇）、居委会兴办的社会公益 性行业，包括社区服务中心、托幼、学前和弱智教

9、育、残疾 儿童寄托、养老、托老、庇护、康复、医疗、婚姻介绍、婚 姻咨询、婚丧事服务、缝补拆洗、存放自行车、综合服务等 设施，纳税有困难的，按税收管理体制报经税务机关批准， 减免营业税和所得税。（二）街（镇）、居委会新办的社区服务设施，包括小 修理、小裁剪、小吃部、洗衣店等，按税收管理体制报批， 免征所得税一年。免税期满后，按应缴所得税额计算，减征 20%。街（镇）居委会兴办的社区服务设施符合社会福利企 业条件的，按社会福利企业享受减免税待遇。第二十四条 社区服务设施对国家所减免的税款，应设 立专帐，专项管理，并须全部用于发展社区服务事业，不得 用于个人分配。第二十五条 街（镇）、居委会兴办社区

10、服务设施所需 资金，根据单位性质，按照有关规定优惠给予优患照顾。第二十六条 社区服务设施凭吉林市社区服务单位证 书优先享受国家和地方对第三产业的优惠待遇。第二十七条 计划、经济、城建、房产、财政、物资等 部门应把社区服务纳入经济和社会发展规划、城市建设规 划，并在房屋、场地、资金、材料、能源等方面给予扶持和 优惠照顾。第二十八条 任何部门、单位和个人不得非法平调、挪 用、侵占社区服务设施的房舍、设备、资金等。第二十九条 享受国家救济、抚恤的社会孤老病故后， 其住房属于公房的，经有关部门批准办理更名手续后，可继 续租赁用于社区服务；属于私房的由街（镇）负责办理产权 转移，公证手续后，用于社区服务。第三十条 凡违反本办法者，由民政部门或会同有关部 门视其情节轻重分别给予警告、责令限期改正、罚款、收回吉林市社区服务单位证书和投资，吊销其许可证和营业 执照的处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。第三十一条“社区服务设施”在本办法中的含义是：为满足社区服务需要而设立的中、 小型生产、生活服务单位、 场所等。第三十二条 本办法由市民政局组织实施。南厂宅社区服务制度.为民便民服务内容、项目、标准等制板上墙，做到公开 服务，接受监督