长春中医大毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论讲义第7章 社会主义改革开放理论

1、第7章 社会主义改革开放理论第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路一、决定当代中国命运的关键抉择1978年党的十一届三中全会，以巨大的政治勇气和理论勇气作出了把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。这是在中国处于历史转折关头作出的战略抉择，有深刻的国内和国际背景。（一）抉择背景从国内情况看，“文化大革命”给党和人民以及社会主义事业带来严重灾难，社会主义民主法治遭到严重破坏，政治局面处于混乱状态；经济停滞不前甚至濒临崩溃边缘，人民饱受物资短缺之苦、生活长期得不到应有的改善。乱久思治，穷则思变。纠正“文化大革命”的错误，彻底扭转当时的严重局势，成为人心所向。从国际环境看，世

2、界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。1978年中国人均国民生产总值低于印度，只有日本的1/20、美国的1/30，科技发展水平落后发达国家40年左右。与韩国、新加坡、中国的香港和台湾等一些新兴工业化国家和地区也有很大的差距。巨大的国际竞争压力，使党和人民产生了强烈的危机感和奋起直追的紧迫感。要赶上时代，实现我国经济社会快速发展，提高人民生活水平，在与资本主义竞争中赢得比较优势，改革是唯一的出路。与此同时，20世纪70年代以后，国际形势和世界政治格局发生了重大变化，要和平、求发展逐步成为世界潮流，世界大战短期内打不起来，

3、中国争取一个长期和平发展环境是可能的，这为我国实行改革开放提供了重要的外部条件。党在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，重新确立了实事求是的思想路线，实现了党在思想上、政治上、组织上的拨乱反正，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，改革开放成为当代中国最鲜明的特色。30多年来，党领导全国各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。（二）改革开放的成绩从1978年到2012年，我国经济保持了年均9. 8%的增长速度，同期世界经济年均增速2.8%；国内生产总值居世界的位次由第10位上升到第2位；经济总量占世界的份额由1.

4、 8%提高到11.5%。人民生活从温饱不足发展到向全面小康迈进。与此同时，各项事业也都在不断进步，政治体制改革不断深化，各项政治制度日益完善，社会主义法制建设取得重要进展；文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，国家文化软实力不断增强；覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会管理不断改进，社会大局保持稳定；面对资源环境约束加剧的严峻形势，确立了节约资源和保护环境的理念和基本国策，努力推进生态文明建设；国际地位不断提高，在国际事务中发挥着越来越重要的影响。改革开放使社会主义现代化进程大大加快，使中国人民走上了富裕安康的广阔道路，30多年的实践证明改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大

5、踏步赶上时代潮流的重要法宝。二、社会主义制度的自我完善和发展【2009.36】改革是社会主义社会发展的直接动力。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中发展的，生产力是决定性因素。毛泽东以中国的实践经验为基础，运用马克思主义基本原理，全面阐述了社会主义社会的矛盾问题。他正确地认识到社会主义社会仍然存在着基本矛盾，它们不是对抗性而是非对抗性的矛盾，可以通过社会主义自身的力量解决。党的十一届三中全会以后，邓小平在总结历史经验教训的基础上，在新的实践中丰富和发展了这一理论。其主要内容有：判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生

6、产力的要求，能否推动生产力发展；社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务是统一的，它们要求必须把经济建设作为党和国家的工作重心，不断解放和发展生产力；过去只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全，改革是社会主义制度下解放和发展生产力的必由之路。邓小平科学地阐明了社会主义社会的发展动力问题，在此基础上形成了社会主义改革开放理论。革命是解放生产力，改革也是解放生产力，改革的目的同过去的革命一样，是为了扫除社会生产力发展的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。改革是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命【2001.23文】。改革是一场伟大的革命。改革不是对原有体制的细枝末

7、节的修补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，既包括体制层面又包括思想观念层面。从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上说，从政策的重新选择、体制的重新构建的深刻性和广泛性来说，从由此引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革是一场伟大的革命。但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义制度，它是社会主义制度的自我完善和发展。【2008.11】30多年来，党带领人民锐意改革，在各个领域各个层面为生产力发展扫清障碍，极大地

8、解放和发展了社会生产力，变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革每前进一步，都推动了中国特色社会主义的发展，都深化了我们对中国特色社会主义的认识，都进一步完善了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是改革的最重要的成果，改革使社会主义在中国得到了发展，呈现出勃勃生机。第二节 坚定不移地推进改革一、全面深化改革没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放也没有中国的明天。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。面对新形势新任务，要解决发展进程中的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势，必须

9、在新的历史起点上全面深化改革。实现党的十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革。十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的任务，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。为此，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，以实践基础上的理论创新推动制度创新。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革

10、，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。改革开放30多年来，我们取得了巨大成就，但前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社

11、会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。所有这些问题，都需要通过全面深化改革加以解决。党的十八届三中全会决定，对全面深化改革作出了战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。要注重改革的系统性、

12、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真

13、务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进入的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。二、坚持改革的正确方向方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等各个方面的改革，其广泛性、深刻性前所未有。同时，全面深化改革的国际国内环境也非常复杂，各种思想

14、文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竟相发声。在这种情况下，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进越发重要。中国30多年改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于始终坚持了正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平多次强调，中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。所谓的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。全面深化改革，必须坚持正确的方向。坚持改革的正确方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面

15、面，涉及利益格局的深刻调整，涉及许多重大关系的协调和处理。只有坚持党的领导，才能把握好改革的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义，是与时俱进的、发展着的社会主义。全面深化改革，是要不断促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，为不断解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力提供制度保障，使中国特色社会主义制度不断发展和完善。改革能不能继续沿着中国特色社会主义道路深化改革，是一个涉及改革性质的原则问题，偏离坚持和改善党的领导、偏离坚持和完善中国特色社

16、会主义制度，是南辕北辙。全面深化改革要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为各种错误观点所左右，不生搬硬套西方思想理论和制度模式，一切从实际出发，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持社会主义市场经济改革方向。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献。社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既能够发挥社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。画龙点睛。党的十四大以来，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，不

17、断推进经济体制改革以及其他各方面改革，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，初步建立起社会主义市场经济体制。但政府与市场的关系没有理顺，特别是政府对市场不当干预过多与监管不到位并存，价格扭曲、行业垄断、权力腐败等问题依然突出，市场体系还不健全，市场发育不充分，市场在资源配置中的作用受到诸多制约。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党在理论上又一个重大创新，有利于树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。全面深化改革，一方面要积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据

18、市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面要充分发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控和有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。坚持社会主义市场经济的改革方向，不仅是经济体制改革的目标，其他各方面改革也要与之相适应、相衔接。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，推动各方面改革围绕这一目标来展开、来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。三、正确处理改革、发展、稳定的关系改革、发展、稳定的统一是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。邓小平

19、基于对我国社会主义发展实践中经验教训的总结，反复强调必须通过改革促进发展，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。江泽民则把三者比喻为现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，经过30多年的改革开放之后，改革进入攻坚期和深水区，深化改革要攻坚涉险，涉及的利益关系越来越复杂，碰到的阻力也越来越大；发展面临的国际国内环境更复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大；随着社会生活深刻变革，各种矛盾相互交织，维护社会稳定任务异常繁重。改革、发展、稳定三者之间相互交融相互作用的态势更加明显，稍有不慎，就会影响中国特色社会主义建设大局，因此，必须正确处理好三者之间的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，这是改革

20、开放30多年来在推进中国特色社会主义建设中形成的科学认识。改革是动力，新时期我们经济建设的巨大成就是在改革中实现的，实现未来的奋斗目标，关键仍在于深化改革。发展是目的，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开发展。稳定是前提。总之，只有社会稳定，改革发展才能推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才具有坚实基础。正确处理改革、发展、稳定关系，胆子要大、步子要稳。要坚持改革、发展、稳定的统一，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在保持

21、社会稳定中推进改革和发展，通过改革发展促进社会稳定。【2005.33】全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，注重各项改革的关联性、系统性、可行性。摸着石头过河和顶层设计相结合，重点突破和整体推进相促进是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，符合马克思主义的认识论和方法论。摸着石头过河就是寻找规律，从实践中获得真知，是实践、认识、再实践、再认识。改革的全面推进需要顶层设计，摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的。改革开放30多年来，改革从农村到城市、从经济领域到各个领域的全面展开，开放从经济特区的建立到开放型经济体系的形成，都是一个从“点”到“面”、从摸着石头过河到顶层设计的过程。改革是一个系统工

22、程，是一场深刻而全面的社会变革，涉及各个领域各个层面，经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。目前我国全面深化改革的任务复杂而艰巨，改革的系统性、关联性更加突出，要求各项改革必须协同配合，需要在摸着石头过河的基础上加强宏观思考和顶层设计，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持总体谋划、统筹兼顾，充分考虑利益关系调整的复杂性，增强改革措施的协调性；注重各项改革的相互促进、良性互动，把经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他

23、方面创新有机衔接起来，形成推进改革的强大合力。第三节 毫不动摇地坚持对外开放 一、中国的发展离不开世界 开放也是改革，开放和改革密不可分、相辅相成，一起成为当代中国最鲜明的特色，是推动中国特色社会主义发展的强大动力。在全面建成小康社会、推进中国社会主义现代化建设的征程上，必须毫不动摇地坚持对外开放这一基本国策。20世纪70年代末，中国开始实行对外开放，并逐步把它作为一项基本国策，主要取决于四点：一是对中国长期停滞落后的历史教训深刻总结的结果。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，只会限制自己的发展，甚至给国家和民族带来灾难。二是对当代世界经济、科技发展和国际形势敏锐观察的结果。现在的世界是开放

24、的世界，开放是世界经济发展的历史趋势，在以信息化为基础的新技术革命推动下，世界经济联系越发紧密，经济全球化趋势快速推进，各国政府为在国际分工和国际竞争中获取最大利益，纷纷实行开放的政策。在开放的世界中，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守都是不可能的。三是为了适应社会主义现代化建设的需要。必须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，把立足国内、扩大国内需求作为经济发展的长期战略方针。但同时又需要把开拓国内市场、利用国内资源同开拓国际市场、利用国外资源结合起来，把对内搞活同对外开放结合起来。四是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果。社会主义作为崭新的社会制度，必须大胆借鉴、吸收人类社会

25、包括资本主义社会创造出来的文明成果，根据国情结合新的实践进行新的创造，这样才能加快发展，赢得同资本主义相比较的优势。从当今时代和世界发展趋势看，全球化的加速使各国经济联系越发紧密，面临的共同问题、共同利益和相互依存度增加，这更要求实行开放式发展战略，共同应对挑战，在合作共赢中发展。中国对外开放的大门打开就不会关上，不但不会关上，而且会在更大范围、更宽领域、更深层次上开放。二、全方位、多层次、宽领域的对外开放中国的对外开放，从建立经济特区、发展对外贸易、引进外资、扩大对外经济技术交流与合作开始，到20世纪90年代初逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局【2003.10】。进入21世纪以后

26、，以加入世界贸易组织为标志，中国对外开放进入了新阶段。加入世界贸易组织以后，中国坚持享受权利和履行义务相结合、实现自身发展和促进世界共同发展相结合，积极化挑战为机遇，在更大范围、更高水平上参与国际经济合作和竞争。实行对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变。30多年来，中国始终不渝地坚持对外开放基本国策，形成了具有中国特色的对外开放。第一，立足国情积极稳妥推进对外开放。30多年来，中国作为发展中的社会主义大国，立足国情国力，根据国家发展水平和现代化建设需要，逐步扩大对外开放。一是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、沿边和沿

27、江地区以及内陆省区等不同程度不同形式的开放，由点到面、逐步推进，形成全国范围内的对外开放格局。二是把对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，逐步拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等领域。三是贸易往来、经济交流合作的国家和地区不断增多，逐步建立了全球经济联系，并积极参与一系列区域经济合作组织的活动。四是在“引进来”的同时，我国企业也在加快“走出去”。对外直接投资、对外工程承包和劳务合作发展迅速，业务遍布近200个国家和地区。开放型经济逐步形成并不断发展，对外开放水平不断提高，对外开放成为推动国内发展的一个持续不断的动力。第二，实现改

28、革和开放良性互动。以开放带改革，以改革推开放，改革开放互相促进，是我国经济发展取得成就的重要经验。30多年来，很多与对外开放相关的改革走在整个经济体制改革的前列，比如设立经济特区，在转变观念、体制创新、管理方式和经营模式转变等方面都发挥了先导作用。同样，改革不断为对外开放注入生机和活力，并为对外开放提供体制保障，比如社会主义市场经济体制的建立，有力地推动了开放型经济的发展。第三，统筹国内发展和对外开放。国内发展是实行对外开放的目的，对外开放是实现国内发展的手段。在推进对外开放的过程中，积极探索努力做到利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，利用外资和

29、大力促进国内产业结构优化升级相结合，实施“走出去”战略和缓解国内短缺资源约束相结合，促进内外资源合理配置、内外市场互为补充，增强我国经济的整体竞争力。第四，坚持平等互利共赢的对外开放战略。平等互利一直是中国制定对外开放战略和处理对外经贸关系的重要准则，随着中国对外开放和国际影响力的扩大、经济全球化趋势的发展和世界经济形势的变化，中国强调平等互利共赢的对外开放战略，即通过对外开放更好地促进中国自身的发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界发展创造更多的机会，为全球其他国家带来更多的福利，与国际社会实现共同发展。三、全面提高开放型经济水平为实现党的十八大提出的全面建成小康社会的目标，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制，发挥新的竞争优势，全面提高开放型经济水平。全面提高开放型经济水平，要正确把握对外开放面临的新形势。从国际看，一方面经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大。在应对危机和促进复苏的进程中，依托国际化生产、对外贸易和服务、资本跨境流动和技术创新，各国加大力度开拓国际