行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套

1、.PAGE ：.； PAGE 5 深宝府办200647号关于做好市政府健全行政责任体系加强行政执行力建立的实施意见及六个配套文件贯彻落实任务的通知各街道办事处，区各单位：为进一步加强政府系统本身建立，强化责任目的管理，推进展政执行力建立，市政府公布了及、和六个配套文件简称“1+6。近期，市政府将对各区贯彻落实“1+6文件情况进展检查。根据市政府的要求，现将落实“1+6文件的有关事项通知如下：一、仔细组织学习，真实加强岗位责任认识区监察局已将“1+6文件印发人手一册，各街道、各单位要采用各种行之有效的方式，学习“1+6文件内容，领会“1+6文件精神，要经过学习，提高思想认识，加强责任认识、忧患认

2、识，真实把各级组织和干部的思想一致到市政府“1+6文件精神上来，为贯彻落实“1+6文件筑牢坚决的思想根底。市政府将于2006年4月底前对政府机关任务人员学习“1+6文件的情况组织考试，各单位要仔细做好预备，2006年4月10日前将学习情况报区府办。今后“1+6文件将作为公务员初任培训、指点干部任前培训和公务员日常业务培训的重点内容。二、及时完成责任制分工巧化阐明确的各项任务，严厉执行“1+6文件的各项规定市政府办公厅、市监察局对“1+6文件确定的义务进展分解而制定的，明确了区政府作为责任单位的任务事项和办理期限。区府办、区监察局、区执行力办在征求有关单位意见的根底上，对区政府的任务义务进展了细

3、化，相应地制定出，明确责任人和完成时限。各街道、各单位要按照细化表所列的任务内容按时保质完成，并于5月底前要将任务内容的落实情况报区府办。各单位要仔细贯彻执行、和等文件的各项规定，严厉按规定办事，对违反规定的行为，区监察局将按照规定及时严肃处置，确保“1+6文件落到实处。三、加强监视检查和言论宣传区府办、区监察局将对各街道、各单位执行“1+6文件的情况进展日常监视检查，特别是对所列的任务内容逐项跟踪检查，并及时向区指点汇报。2006年6月底前，市政府办公厅、市监察局将对各街道、各单位落实“1+6文件任务情况进展一次全面检查。区新闻媒体要开辟专栏进展言论监视，同时引导宽广市民自觉参与监视。附：宝

4、安区健全行政责任体系加强行政执行力建立任务责任制分工巧化表 二六年四月三日主题词：行政事务 执行力 建立 责任制 通知抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。2006年4月5日印发印160份PAGE PAGE 13 宝安区健全行政责任体系加强行政执行力建立任务责任制分工巧化表序号任务工程主要内容目的进度和要求责任单位一学习培训“1+6文件1、学习传达“1+6文件精神采取多种方式学习传达“1+6文件精神，使每一位行政机关任务人员正确了解和掌握“1+6文件的内容。区府办、区监察局2、印发“1+6文件小册子做到各行政机关任务人员人手一册，200

5、6年2月中旬前完成。区监察局3、把“1+6文件纳入公务员培训内容把“1+6文件作为公务员初任培训、指点干部任前培训和公务员日常业务培训的重点内容。2006年开场实施。区府办法制办、区人事局4、组织学习“1+6文件内容，并预备参与市里的考试各行政机关都要组织本单位人员仔细学习，2006年4月底前，市里将组织文件内容的考试，考试成果载入人事管理档案。区府办、人事局、各相关单位二序号优化政府机构配置任务工程5、理顺政府部门的职能分工修订调整政府各部门“三定方案，使政府部门的设置和各部门的性质、职能及编制配置符合法律、法规、规章的要求，并经过“三定方式予以确立。2006年制定方案并开场实施。区编办、区

6、直各部门，各街道6、理顺区、街道管理权限，实现管理重心下移合理划分区、街道职责权限，赋予街道办事处组织、协调、指挥部门派出机构相应权益，派出机构主要指点由所在街道实施考核和考评并作为组织人事部门的任免根据之一，政府部门委托街道执法的事项向社会公布。2006年制定方案，2007年开场实施。区开展方案局，有关部门，各街道主要内容目的进度要求责任单位二深化行政管理体制改革7、探求社区管理新方式逐渐建立一致对外的社区效力窗口，实行一站式效力；推进社区任务站试点任务；试行“费随事转改革，需社区效力机构协助完成的任务事项，由政府以购买效力方式处理。2006年底完成。区民政局、区人事局、区基层办，各街道8、

7、健全基层预警和应急机制，提高政府保证公共平安和处置突发事件才干制定应急突发事件处置任务流程，建立应急突发事件管理责任清查制度，完善应急事件处置和管理运转机制。2006年4月底前完成任务流程和责任清查制度的建立，2006年底获得明显效果。区应急指挥中心，有关单位三强化职能部门责任制9、协助市政府推进公共政策、部门责任书制度市政府方案2006年在食品平安、环保、城管、交通、公安等与市民生活息息相关的部门试行：2006年4月向社会公布公共政策、部门职责、任务义务和任务目的；2007年2月向社会公布完成情况。各相关部门四健全岗位责任制10、科学合理地进展职位分类各部门要在机构“三定的根底上，进一步细化

8、职能，构成拟设职位，科学地划分职位类别，对现有人员进展重新定岗。区人事局、区直各部门11、明确、落实岗位责任将部门职责和任务义务、任务目的科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级明晰、详细量化的岗位责任制，构成内设机构之间、岗位之间的无缝责任链接，使每项任务职责都落实到岗位、落实到人。2006年上半年根本完成。区执行力办、各相关单位12、制定科学详细的职位阐明书明确每一职位的职位称号、任职条件、任务工程、任务根据、任务权限、任务规范、任务责任、责任清查等内容，将每一职位的任务义务和责任强化或量化。2007年3月底前完成职位阐明书的制定任务。区人事局、各相关单位序号

9、任务工程主要内容目的进度要求责任单位五序号建立绩效评价任务工程13、对行政答应及其他审批登记事项实施情况进展评价完成宝安区网上结合审批及电子监察系统建立，完善行政绩效测评量化规范，充分发扬监察系统的实时监控作用，实现对全区各行政审批效率进展考核评价，并将评价结果定期向社会公布。2006年5月前完成。区监察局14、对政务公开实施情况进展评价完成政务公开测评系统的建立任务，完善政务公开测评暂行方法，实施对全区政务公开情况进展科学的评价。2006年5月前完成。区监察局15、对政府各部门内部办文情况进展评价在建立的宝安区网上结合审批及电子监察系统上完成内部办文监视子系统的建立，对部门之间的发文、收文情

10、况进展监视；对各部门内部行文的时效和落实情况进展监视。2006年12月底完成。区监察局16、对政府财政资金运用、政府投资情况及执行财经法规情况进展审计评价、评价加强对区本级财政预算执行情况真实性、合法性、效益性的审计监视，提高财政资金配置的整体效益。建立财政资金绩效评价体系，构成财政资金规范、平安、有效运转的机制。健全政府性基金运用监控制度和管理过错责任清查制度。健全完善政府投资监管机制。制定政府投资工程监视管理方法。建立政府投资工程前期评审制度、公示制度、绩效考核方法和责任清查制度，推行代建制试点，规范专项建立基金管理行为。健全审计结果的公告制度。建立指点干部经济责任评价结果的备案备查制度。

11、2006年试行，2007年全面实行。区财政局、区审计局、区开展方案局、区监察局17、对行政执法责任制落实情况进展评价制定抽查方案和评议考核方案，明确评议考核的详细规范。按照方案就全区行政执法任务情况开展抽查和质量评定任务。根据抽查和评定结果，督促相关单位和责任人员进展整改，问题艰苦的清查相关人员责任。2006年9月完成规范和方案的制定，2006年底开展任务。区府办法制办、区监察局主要内容目的进度要求责任单位五建立绩效评价制度18、对政府部门重点任务目的完成情况进展评价全面实行艰苦任务事项进展情况季报制度，各单位要编制季报表,每季度向政府办公室报告重点任务、艰苦投资工程的进展情况以及政府艰苦决策

12、、艰苦改革措施的落实情况，并抄送监察局。区政府办公室、区监察局每半年对报告事项的进展情况进展监视检查。区府办、区监察局和各相关单位六完善行政责任清查制度，严厉责任清查19、建立科学的行政决策机制和评价制度建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决议相结合的决策机制；建立和完善各部门行政决策效能监视机制，对行政决策的社会效果进展跟踪，搜集社会对行政决策的评价，并根据反响的信息及时对行政决策作必要的调整和完善。2006年建立决策机制和评价制度。区府办、区开展方案局、区监察局20、建立行政部门行政首长问责制，强化监视出台，对各部门不履行或者不正确履行法定职责、行政首长言行与职务身份不相符呵斥不良影响

13、的，清查行政首长责任。2006年进展调查研讨，2007年制定。区府办、区监察局21、完善和落实行政过错责任清查制度落实，进一步明确过错的各种方式，完善惩戒方式，建立诫勉说话和训诫制度；健全本单位行政过错责任清查任务机构，明确专门任务人员，于2006年4月底前报区监察局备案；畅通行政过错赞扬渠道，明确赞扬；每季度全区一致公布一次赞扬、赞扬网址；及时查处行政过错行为。区监察局、各相关单位序号任务工程主要内容目的进度要求责任单位六完善行政责任清查制度，严厉责任清查22、建立艰苦事故或艰苦事件行政机关责任检讨制度各部门要建立健全行政管理制度。凡是发生社会管理、社会治安、平安消费、食品卫生、医疗卫生、消

14、防平安、交通平安、艰苦工程、国有资产管理、廉政任务、合同事项和艰苦诉讼案件、非诉讼案件对政府不利后果等方面的艰苦事故或艰苦责任事件的，必需在一个月内就管理制度能否缺失、行政措施能否适当、责任机制能否健全等向上级机关作出阐明。完成艰苦事故或艰苦事件调查处置任务后，相关责任部门必需在三个月内在政府系统内部通报调查处置情况。行政处置涉及政府部门行政首长的，由区政府通报调查处置情况。区府办、相关单位七建立长效机制，整合监视资源，构成监视合力23、建立行政监视联席会议制度每季度召开一次行政监视部门参与的联席会议，交换信息，互通情况，共同研讨处理监视任务中发现的有关问题。每期会议出联席会议纪要。区府办、区

15、监察局24、建立行政监视报告抄送制度财政部门的财政监视报告、审计部门的审计结果报告、法制部门的行政执法检查报告应及时报告区政府，同时抄送监察局。财政审计部门发出的有关处置处分决议、法制部门发出的行政执法督察决议书、政府办公室督查机构发出的催办通知书应抄送区监察局。区财政局、区审计局、 区府办法制办、区监察局25、建立违法违规问题责任清查的移送处置制度财政部门在财政检查、审计部门在审计监视中发现的涉嫌违法违纪的问题，法制部门在行政执法监视检查、行政执法协调，行政复议和行政诉讼中发现的行政违法行为，以及政府办公室督查机构对逾期不能完成政府任务义务或区指点指示、交办任务而两次就同一事项发出催办通知书

16、的，除了按照本部门的权限作出相应处置外，均应移送监察局进展处置。监察部门应依法依规清查有关人员的责任，将责任清查情况反响移送部门，并抄送人事局。区府办、区财政局、区审计局、区府办法制办、区监察局序号任务工程主要内容目的进度要求责任单位七建立长效机制，整合监视资源，构成监视合力26、建立市区行政监视机构的联运机制市级行政监视部门要加强对各区行政监视部门的任务指点，促进展政责任清查制度的建立和落实。区行政监视部门每半年向市级行政监视部门报告一次责任清查的任务情况。区监察局、相关行政监视部门27、建立新闻媒体反映问题的调查处置机制对新闻媒体披露和反映的问题，作为线索处置，政府监视部门要自动开展调查。

17、区监察局28、拓宽监视任务渠道建立信访和行政监察联运机制，建立行政效能赞扬机制，高度注重言论监视，做好网上信息的搜集任务，多方面拓宽监视渠道，对属于监察、财政、审计、法制业务范围的群众来信来访，信访部门应及时转交监察、财政、审计、法制部门。监察、财政、审计、法制部门应仔细办理并及时向信访部门反响办理结果。区信访局、区监察局、区财政局、区审计局、区府办法制办八创新行政监视方式，自动开展监视任务29、建立和完善网上结合审批电子监察系统加快网上结合审批及电子监察系统建立，扩展电子监察范围，实现对全区一切行政审批、行政答应及对外办公窗口的实时监控。2006年底前完成。区监察局、区投资联办中心、区信息中心30、建立训诫制度对犯有细微过错的公务员，给予训诫，促其提高认识、纠正错误，加强过错非小事的观念。各相关部门31、建立警醒教育制度各部门每年要对本部门任务人员进展警醒说话，了解其思想动态，及时发现不良思想苗头，有针对性地进展警醒教育。各相关部门序号