中医药传承创新工作总结

1、中医药传承创新工作总结主任，各位副主任，秘书长，各位委员：中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，为中华民 族的繁衍生息作出了巨大贡献。近年来，我市认真学习领悟习近平总书记 关于中医药的重要论述和全国中医药大会精神，深入贯彻落实中华人民 共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意 见，把中医药工作摆在更加突出的位置，以“传承精华、守正创新”为 主线，以深化改革、完善制度为动力，全面推动中医药工作高质量发展， 全市中医药传承创新能力显著增强，中医药健康服务质量与交攵能全面提升， 中医药治理体系日益健全，中医药产业发展稳步推进。现将有关情况汇报 如下：、中医药基本情况（

2、一）中医医疗机构基本情况。全市共有中医类医疗机构1037家， 其中中医类别医院62家，门诊部、诊所975家。全市中医医院按医院性 质划分，公立中医医院16家、民营中医医院46家；按医院等次划分，三 级甲等中医医院6家、二级甲等中医医院5家、二级乙等中医医院13家、 一级中医医院38家。截至202。年，中医类别医疗机构床位数11827张， 总诊疗量610万人次，出院病人23万人次，执业（助理）医师5558人，相较2015年分别增长了 31.6% , 57.2% , 53.3% , 86.8%。我市中医医 疗资源和医疗服务量处于副省级城市前列。（二）中药产业基本情况。全市共有中药生产企业21家（规

3、模以上 企业18家）、医院制剂室15家、药品批发企业381家、药品零售企业 5895家。2020年中药生产企业产值近58亿，其中重点企业马应龙药业 集团产值超15亿，健民药业集团超8亿。各企业生产范围偏重不同，主 要涉及片剂、胶囊剂、颗粒剂、膏剂、糖浆剂、合剂等剂型，部分企业以 医院代煎药服务为主。以马应龙药业集团、健民药业集团、国药中联等一 批老字号中药生产企业为代表，培育出了如龙牡壮骨冲剂、麝香痔疮膏、 金刚藤胶囊、中联强效等一批优势中成药产品，在市场上享有极高口碑。 我市中药产业处于高速发展阶段。二、中医药发展主要工作（一）高位推进，优化中医药发展环境科学谋划发展。我市高度重视中医药工作

4、，将促进中医药传承创新 发展纳入武汉市大健康产业发展规划（2019-2035年）武汉市医 疗卫生基础设施建设“十四五”规划。2021年，市委市政府印发关 于促进中医药传承创新发展的实施意见，明确提出要坚持中医西医并重、 事业产业并举、预防治疗融合，逐步打造，中医药服务高地”，中医药成 果转化高地”“中医药健康产业高地”，全面推进中医药强市建设迈上新台阶。按照总体部署，组织开展了全市“十三五”中医药发展科学评价， 拟定“十四五”中医药发展规划。强化组织领导。我市成立了由分管副市长任组长的中医药发展领导 小组，统筹中医药发展规划、科技创新、文化交流、质量监管等工作。2019、2020年，市财政分别

5、拨付中医药事业经费2.09亿元、1.95 亿元，占当年卫生事业总经费的10.07%、10.46%，达到了国家要求10% 以上的标准。积极争取国债、中央预算内资金等多方资金支持，为市、区 公立中医医院争取中央预算内资金1.4亿元。疫后，对我市重点中医药基 础设施建设给予财政支持13.98亿元，给予市发改专项、抗疫特别国债等 资金支持2.68亿元。完善医保政策。严格执行国家、省医保目录有关规定，将符合条件 的基层医疗卫生机构、中医医疗机构纳入医保定点机构。逐步扩大纳入医 保支付的中医非药物诊疗技术范围，鼓励全市医疗机构提供和使用适宜的 中医药服务。实行中药饮片加成25%销售政策，增加中医治疗项目1

6、8项， 现有项目的价格在原来的基础上平均调高32.85%。对2020年中医医院 医保费用清算，拟执行同级别医疗机构的平均清算标准传播中医药文化。积极开展湖北省中医药日”系列宣传活动，举 办了以“弘扬中医药文化推动健康中国行动”为主题的中医药文化传播活 动，通过线下义诊、科普巡讲、养生讲座等多种方式，宣传中医药知识， 传播中医药文化，使群众了解中医药、认同中医药、使用中医药，提高中 医药公众知晓率。注重中医药非遗保护，全面推进“汉派彭银亭中药炮制 技艺”“叶开泰传统中药制剂方法”入选第五批国家级非物质文化遗产代 表性项目名录。（二）夯实基础，健全中医药服务体系激活龙头作用。实施“名院、名科、名医

7、”战略，在国家新一轮医 疗机构等级评审中，有6家中医医院通过三甲等级评定，5家中医医院通 过二甲等级评定。全市建成4个国家区域中医诊疗中心、12个国家级临 床重点专（学）科、39个国家中医药管理局重点专（学）科、94个省级 中医重点专科和99个市级中医重点专科（专病）。狠抓枢纽改造。实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗 卫生机构中医科、中药房规范设置，配齐中医医师、中医诊疗设备。截至 2020年，全市202家基层医疗卫生机构均规范设置了中医药科室，已建 成国医堂196个，其中示范国医堂51个，名医堂11个和中医养生堂11 个。促进网底完善。进一步强化社区卫生服务站和村卫生室中医药工作，

8、 全市261家社区卫生服务站、1345家村卫生室均配备中医设备包，能开 展火罐、推拿等中医适宜技术，充分发挥中医在基层防治常见病多发病中 的优势和作用。加强骨干建设。全面推进非中医类医疗机构中医科建设，实现全市公立综合医院、专科医院和妇幼保健院中医药科室全覆盖。开展全市综合 医院、专科医院和妇幼保健院中医药工作示范单位创建活动，25家综合 医院被评为国家级、省级和市级示范单位。着眼扩充创新。创新开展社会办中医试点，落实中医诊所备案制管 理。社会办中医医疗机构数较试点前增长38.77%，形成了六源堂、雨之 堂等一批知名连锁中医医疗机构和叶开泰中医药文化旅游区。（三）提升能力，发挥中医药独特优势突

9、显中医药疫病防治作用。组建市区两级中医疫病防治队伍，加强 中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。在二级以上公立中 医医院规范设置发热门诊，建设独立可转换传染病区，开展检验、急诊、 重症、感染疾病科等科室建设和人员培训，全面提高中医应急和救治能力。 总结推广中医药在疫情防控、治疗、康复中的独特优势和疗效，进一步优 化提炼三方三药，切实发挥中医药在未病防治、缓解症状、机体康复方面 的作用。增强中医药未病防治优势。支持市中医医院设置治未病中心，试点 开展中医健康管理、中医体质辨识、中医睡眠管理等项目。全面推进二级 以上医疗机构治未病科建设，提供中医健康咨询、干预调理、随访管理等 一体化服务

10、。推广中医药治未病干预方案，将中医药治未病纳入家庭医生团队签约服务，强化重点人群中医健康服务管理。提升中医药康复特色能力。依托市中医医院建设区域中医康复中心， 充分发挥中医药康复特色优势，开展康复教育、康复评定、康复治疗、康 复随访等服务，整合多学科资源，实现中医药与现代康复技术的融合，推 广一批中医康复技术方案。推进二级以上公立中医医院设置标准化康复科， 推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。突出中医药科技创新水平。积极争取中国中医科学院对我市中医药 科学研究、科研成果转化等方面的支持和合作。以区域诊疗中心及重点专 学科群为依托，建成5大临床医学研究中心、3个中医药科研三级实验室 和5个二

11、级实验室。武汉药检所参与湖北省中药质控标准物质研制，负责 全省14个品种的中药对照药材研制。深化中医药基础理论和临床研究， 加快推动中医药科研创新，近两年我市中医科研立项166项，结题123 项。改善中医药医疗服务质量。定期开展中医医疗质量专项督导检查， 规范中医药执业行为。推进完善绩效考核指标，推动公立中医医院绩效考 核，提升中医药服务质量。构建“区域+专科专病”的中医医共体模式， 推动优质中医药服务资源下沉。全面贯彻中华人民共和国药品管理法， 规范医疗机构中药饮片的采购、贮存、养护、调剂及煎药等环节行为，开 展中药饮片质量集中专项整治，检查中药饮片使用单位352家，其中责令 限期整改12家

12、。改进医疗服务作风，深入推进“双评议”工作，坚持问 题导向，以评促改、以评促优。推进中医药信息平台建设。全力推动“互联网+中医药服务”，依 托武汉市全民健康市区一体化信息平台项目，推进中医云应用的建设工作， 实现二三级公立医院、基层医疗卫生机构国医堂信息互联互通。面向全 市二级及以上公立医院、基层医疗卫生机构提供中医治未病、临床辅助诊 疗、知识库统一检索等服务。充分挖掘名老中医药专家的临床经验和学术 思想，强化传承力度，创新传承手段，丰富传承体系，促进中医药健康大 数据应用发展，全面提升中医医疗信息化服务能力。（四）注重传承，加快中医药人才培养着眼人才培养。支持高等院校开设中医、中西医结合专业

13、，培养和 输送高层次人才。自2016年起，与湖北中医药大学联合开展订单培养中 西医结合全科医学本科生工作，截至2020年，已招录152人。加大各医 疗机构职工在职学历教育政策倾斜力度，鼓励在岗医疗人员提升学历。积 极开展继续教育、西学中培训和住院医师规范化培训，近年共开展中医继 教项目151项，西学中培训114人，招收中医类别规培人员413人。深化师承教育。推进师承教育制度化、规范化、常态化，支持符合 条件的中医药专业技术人员参与师承教育。自2010年起，共有493人进 行师承备案，61人通过出师考试。开展名老中医药专家传承工作室建设， 传承推广名老中医药专家的学术经验、特色技术，建有张伯礼、

14、仝小林院 士等7个国家级工作室、6个省级和51个市级名老中医药专家传承工作 室。拓宽中医药人才渠道，按照中华人民共和国中医药法要求，配合 开展中医医术确有专长人员报名、筛选和考核工作。强化基层队伍。通过返聘、培训等方式，助力基层人才队伍能力提 升。鼓励老中医服务基层，对社区卫生服务机构聘用离退休中医药医师实 施补助。强化基层中医药人员能力培训，举办中医药适宜技术培训班、乡 村中医临床技术骨干培训、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训等， 共计培训6000余人次。（五）厚植土壤，助推中医药产业发展扶持企业聚力发展。出台促进中小企业稳健发展若干政策，从 减轻企业负担、支持企业成长等五个方面提出政策

15、措施，合力帮助中药中 小企业纾困解难、稳健发展。及时掌握中药类重点企业生产情况，将中药 类重点企业纳入疫情防控产能储备企业名录，根据监测情况精准做好企业 服务，确保重点企业良性向好发展。据统计，今年1-5月，健民药业集团 等重点中药企业呈持续高位增长态势，产值同比增幅明显。帮助企业抢抓机遇。推动重点企业的重磅产品进一步扩大市场规模 和影响力，倡导企业进一步挖掘拓展保健康养类市场。促进马应龙药业集 团建成国内单剂型产能规模最大的软膏、栓剂生产制造基地和国内首家中 药眼膏无菌生产车间。协助马应龙药业集团筹划中药湖北实验室的建设。 鼓励传统中药企业扩大单项产品优势，支持创新型中药企业加快产品研发。服

16、务企业产品升级。实施“互联网+智能制造”行动，已为国药中 联等中药企业开展智能化诊断，实地助力企业实现生产制造和供应链管理 等关键环节智能化改造，鼓励企业线上线下融合发展。支持马应龙药业集 团开展数字经济应用场景项目申报。支持企业加快推进产业升级重大项目 建设，不断促进全市中药企业智能化、绿色化转型升级。整合资源提升质量。组织开展全市第四次中药资源普查，普查结果 显示，我市拥有桔梗、葛根等蕴藏量较大的药用植物，采集连翘、苍术等 较多野生药用植物。支持国药中联在五峰县等药材道地产区建立规范化生 产基地和初加工基地，打造中药企业省内优势资源整合典范。三、中医药发展存在的问题（一）中医药文化氛围不够

17、浓郁。中医具有预防作用独特、毒副作用 小、养生功能显著等优势，然而中医评价西化、中医特色优势淡化、中医 氛围弱化的问题日渐凸显，西医的快速发展与中医的传承断档，影响了人 们对中医药的认识和选择。中国公民中医药健康文化素养水平为15.34%， 东部地区为18.95%，中部地区为13.16%，明显低于全国平均水平。（二）中医药发展平台不够完善。市中医医院药学基地2017年开始 选址异地重建，因建设用地等问题，至今尚无实质性进展。新城区中医医 院因现有规模较小、床位不够、人员不足等制约因素影响，未达到三级医 疗机构标准。传统中药制剂及中药健康产品省内制剂文号备案程序繁杂， 备案难度极大，导致产品需求

18、量大却无法合法合规实现供给，推广难度较 大。（三）中医药管理体制不够健全。目前，全国大多数副省级城市和相 当多地级市设立了中医药管理局，而我市仅在市卫生健康委下设中医药管 理处，区级仅有个别区设有独立的中医科，管理职能分散，中医药治理体 系和能力亟待提高。四、下一步工作打算（一）加大中医药宣传力度。全面贯彻落实中华人民共和国中医药 法，实施中医药健康文化素养提升工程，加强中医药文化教育基地建设， 定期开展形式多样的公益性中医药文化推广活动，利用电视、广播、互联 网等媒体广泛宣传中医疗效、中医药报销等常识和优惠政策，鼓励组织和 个人创作中医药文化和科普作品，大力推进中医药“六进活动，普及中 医药知识，推广培训中医药治未病养生保健知