公司生产安全事故应急预案管理办法

1、公司生产平安事故应急预案管理方法第一章总那么第一条为规范生产平安事故应急预案（以下简称应急预案） 的编制与管理，建立健全应急救援体系，增强各类应急预案的实效性 、科学性和可操作性，提高应对风险和有效处置生产平安事故的能力 ,保证员工平安健康，最大限度地减少财产损失和社会影响，根据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国平安生产法 等国家法律法规和生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么 、生产平安事故应急预案管理方法以及公司环境与职业健康平安 管理体系、公司生产平安事故应急预案管理方法，制定本方法。第二条本方法所称应急预案，是针对可能发生的突发事件和生 产平安事故，为迅速、有效、有序地

2、开展应急行动而预先制定的方案，用 以规范事前事故预防、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复生产 等各个流程的应对程序，明确“为什么做、谁来做、何时做、怎样做、 做什么”以及如何做到快速反响的行动指南。第三条本方法适用于XX公司各在建工程应急预案的编制、评 审、公布、备案、宣传、培训教育、演练、评估、修订及监督管理工作O第四条应急预案管理遵循“综合协调、归口管理、分级负责、逐 级监督、动态管理”的原那么。第五条 应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处 置方案组成。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产平安事故而制第三十六条 在生产平安事故应急处置或应急演练结束后，应及时总结分析应

3、急预案的适用情况。第五章应急预案的教育培训和演练第三十七条应急预案是应急知识宣传教育培训的重要内容 之一，其中涉及员工生命平安保障和现场处置的局部应作为重点。应 急预案应通过会议、文件、宣传等多种方式传到达每一名员工，使之 在遇到危险时能做出正确反响，防止事故扩大蔓延，降低事故损失。 工程应普及生产平安事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社 会公众的平安意识与应急处置技能。第三十八条 各工程应当将应急预案的培训纳入平安生产培训 工作计划，并组织实施。组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技 能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处 置程序和措施。应急培

4、训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况 应当如实记入本工程的平安生产教育和培训档案。第三十九条 各在建工程应当依照有关法律法规和本方法要求, 制定本工程的应急预案演练计划，建立健全应急预案演练制度，明确 应急演练的课题、演练的队伍、演练的程序、演练的方法和演练的目标 o适时组织开展应急管理活动的桌面演练、实地专项演练或综合性演 练。通过应急演练到达培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉指挥机制 、协调处置程序、检验实战效果、改进应急预案的目的。第四十条 根据事故预防重点，应当定期组织应急预案演练。应 急预案演练前的计划安排和演练后的总结报告，并及时报送XX公司215工程管理中心备案。各

5、在建工程部应急预案演练或者专项应急预案演练严格按照安 全生产责任书所规定的执行，演练次数、目标等均要满足要求。防汛 措施、大型设备安拆等重要工序应在施工之前至少开展一次综合性演 练。第四十一条现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗 位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简明、针对性强。现 场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相 关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反响、正确 处置。第四十二条在生产平安事故应急处置或应急演练结束后，应及 时对应急处置或应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估 报告，分析应急预案存在的问题，并对应急预案提出修订

6、意见。第六章应急预案实施第四十三条生产平安事故或突发事件发生后，应科学实施先期 处置，按规定应向所在地人民政府和有关部门、上级单位上报包括事故 或灾害发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围，以及 所采取的现场处置措施、联系方式等主要内容的事件信息，适时发出 预警。各级应急机构接到报告后，应根据事故性质、类别、危害程度、 范围、等级和可控情况等，按实际需要，及时启动应急预案，组织本 工程应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到 威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防 止危害扩大的必要措施。需要协助、支持的，应及时向当地人民政府 和有关部门、上级

7、单位提出应急救援请求，当地政府接手救援216 后，应服从当地政府的指挥和调度，防止产生次生、衍生灾害。第四十四条预案启动后，应按照预案要求，统一指挥救援处置 工作；预案涉及的各有关单位、队伍和个人应立即进入紧急状态，及时 有效地履行各自职责和任务。按照预案规定的处置流程，视事故处置 和善后工作情况，适时终止实施相关的应急响应和应急预案。第七章奖惩第四十五条对于在应急预案管理工作和应急处置中做出显著成 绩的队伍和人员，平安生产环保部门、工程部可以给予表彰和奖励。第四十六条有以下情形之一的，责令限期改正，并处按照XX 公司平安生产责任书、年度关键行为严格考核：一、未按照规定编制应急预案的。二、未按

8、照规定定期组织应急预案演练的。三、在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查 的。四、未按照规定开展应急预案评审或者论证的。五、未按照规定进行应急预案备案的。六、事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影 响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。七、未按照规定开展应急预案评估的。八、未按照规定进行应急预案修订并重新备案的。九、未落实应急预案规定的应急物资及装备的。第八章附那么第四十七条本方法由XX公司平安生产委员会负责解释。217第四十八条本方法自印发之日起实施。217定的综合性工作方案，是本单位应对生产平安事故的总体工作程序、 措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案

9、，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生 产平安事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产 平安事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产平安事故类型， 针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。第六条XX公司工程管理中心负责应急预案的综合协调管理工 作。XX公司机关、各在建工程平安环保部门结合公司环境与职业健 康平安管理体系审核和平安监督、检查考核工作，每年对应急体系建 设工作进行监督检查和指导。其他职能管理中心（部门）按照各自的职责负责有关行业、领 域 应急预案的监督管理和指导工作。第七条 各在建工程主要负责人负责组织编制和实施本单位的

10、应 急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当 按照职责分工落实应急预案规定的职责。第八条各在建工程按照分级指导的原那么，催促、指导所属工区、分 部的应急预案编制和管理工作，确保“关键环节，重点部位”形成应 急管理体系。第九条 应急预案文本应及时、逐级上报。各在建工程应在每年3 月底前将本单位、工程部编制、评审的应急预案报送xx公司工程管 理中心或其他主管部门，并分别建立应急预案库。同时，还应将相关内容及时填报PRP工程管理系统。207第二章应急预案编制、管理第十条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实 际、注重实效的原那么，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程

11、 序、细化保障措施。第十一条 应急预案按照职责分工由责任中心（部门）负责编制, 由本工程总工程师或分管领导审核，工程主要负责人审批。第十二条应急预案的编制应满足以下总体要求：一、符合国家平安法律法规、标准及地方政府政策要求；二、保持与XX公司、公司和兄弟单位应急预案的紧密衔接，保持 与建设单位、监理单位和地方政府相关应急预案的衔接；三、充分考虑本工程部平安生产管理情况、地质条件、区域自然 灾 害、重点施工和分局部项工程的风险状况和应急能力；四、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；五、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应9六、有明确的应急保障措施，满足本地区、本工

12、程的应急工作需要9七、应急预案基本要素齐全、完整，通俗易懂，应急预案附件提供 的信息准确；八、应急预案内容具有实效性、科学性、工具性和可操作性。第十三条预案的主要内容一、综合应急预案（一）总那么。包括现状、风险分析、指导思想、基本原那么、编制 目的、编制依据和适用范围等；208（二）危险性分析。包括工程概况和危险源与风险分析；（三）组织机构与职责。应急组织指挥体系与职责，包括领导 机构、工作机构和责任体系等；（四）预防与信息报告。明确预警的条件、方式、方法和信息发 布的程序；（五）应急响应。包括应急预案响应分级、响应程序、处置措施、应 急结束等；（六）信息公开。明确向有关新闻媒体、社会公众通报

13、事故信 息 的中心（部门）、负责人和程序以及通报原那么；（七）后期处置，恢复生产。主要明确污染物处理、生产秩序恢 复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容；（八）保障措施。包括救援队伍保障、财力保障、物资设备保障、生 活保障、医疗保障、运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、地 质和气象水文信息服务等；（九）应急预案管理。包括应急预案培训、演练、修订、备案、 实施、应急评价与完善、责任与奖惩等内容。二、专项应急预案（一）事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重 程度、影响范围等；（二）应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员

14、 单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作 小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责；209（三）处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内 容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构 启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序；（四）处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应 的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。三、现场处置方案（一）风险分析。主要包括：事故类型，事故发生的区域、地点 或装置的名称，事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响 范围，事故前可能出现的征兆，事故可能引发

15、的次生、衍生事故。（二）应急工作职责。根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明 确各岗位人员的应急工作分工和职责。（三）应急处置。主要包括：事故应急处置程序，现场应急处置 措施，明确报警负责人以及报警 及上级管理部门、相关应急救援 单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。（四）考前须知。主要包括：佩戴个人防护器具方面的考前须知，使 用抢险救援器材方面的考前须知，采取救援对策或措施方面的注意事 项，现场自救和互救考前须知，现场应急处置能力确认和人员平安防 护等事项，应急救援结束后的考前须知，其他需要特别警示的事项。四、附那么。包括名词术语和预案解释等。五、附件。包括工作流程图，有关应急部

16、门、机构或人员的联系方 式，应急物资装备的名录或清单，规范化格式文本，关键的路线、标 识和图纸和有关协议或备忘录等。210第十四条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本工程有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能中心（部门）和工程的 人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十五条编制应急预案前，应当进行事故风险评估和应急资源 调查。各在建工程应全面分析生产、生活和施工过程存在的危险因素，并 在环境因素识别和危险源辨识的基础上，预测可能发生的事故类型及 其危害程度，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，辨识结果作为 应急预案的编制依据。事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危

17、害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各 种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程 O应急资源调查，是指全面调查本地区、本工程第一时间可以调用 的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合 事故风险评估结论制定应急措施的过程。第十六条 各工程应当根据有关法律、法规、规章和相关标准， 结合本工程组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本项 目的应急预案体系，编制相应的应急预案，并表达自救互救和先期处 置等特点。第十七条 风险种类多、可能发生多种类型事故的工程，均应组 织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其 职 责、

18、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 保障措施、应急预案管理等内容。第十八条对于某一种或者多种类型的事故风险，应编制相应的211 专项应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程 序和措施等内容。第十九条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现 场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和 考前须知等内容。第二十条 应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、 应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储藏清单等附件信息。附 件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。第二十一条应急预案的编制应符合生产经营单位生产平安事 故应急预案编制导那

19、么和公司环境与职业健康平安管理体系，之应 急 准备与响应管理控制程序要求；各在建工程工程技术管理部门根据 工程进度、地质条件、环境因素和施工方案及时拟定存在平安风险工 序、部位的应急预案。交通、火灾、辐射、突发事件、民爆物品、危 化品、大型（特种）设备安装撤除以及群体性职业健康平安等应急 预案由对口部门拟定。第二十二条 应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章 的 规定或者实际需要，征求相关应急管理部门、应急救援队伍、公民、法人 或其他组织的意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。第二十三条 编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关 人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应

20、急预案相衔 接。第二十四条在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的 特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点 岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，212 便于从业人员携带。第二十五条 各工程按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、 应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档 案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。第三章应急预案的评审、公布和备案第二十六条 各工程应组织相关部门、人员及有关平安生产及应 急管理方面的专家对本部门编制的应急预案进行评审，并形成书面评 审纪要；必要时，可以邀请专家组进行评审，根据评审意见进一步完善 应急预案。第二十七条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完 整 性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障 措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第二十八条应急预案经评审或者论证后，由本工程主要负责人 签署公布，并及时发放到本工程有关部门、单位、岗位和相关应急救援 队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，应当将有关