报关实务概念解析(DOC9)

1、.：.；报关实务概念解析1 什么是报关、结关和清关? 答：报关是指货物、行李和邮递物品、运输工具等在进出关境或国境时由一切人或其代理人向海关申报，交验规定的单据、证件，恳求海关办理进出口的有关手续。我国海关规定报关时应交纳的单据、证件。有：进出口货物报关单、进出口货物答应证、商品检验证书、动植物检疫证书、食品卫生检验证书以及提货单、装货单、运单、发票、装箱单等。 报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。由于性质不同，其报关程序各异。运输工具如船舶、飞机等通常应由船长、机长签署到达、离境报关单，交验载货清单、空运、海运单等单证向海关申报，作为海关对装卸货物和上下旅客实施监管的根据

2、。而货物和物品那么应由其收发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。如属于保税货物，应按“保税货物方式进展申报，海关对应办事项及监管方法与其他贸易方式的货物有所区别。 结关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必需向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只需在履行各项义务，办理海关申报、查验、纳税、放行等手续后，货物才干放行，货主或申报人才干提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的答应。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管

3、之下，不准自在流通。 清关即结关，习惯上又称通关。至于如何报关、结关和清关，请查阅“怎样进展进出口货物的申报、查验和放行。 2 通关程序分几个阶段及各阶段的阐明？ 答：报关任务的全部程序分为申报、查验、纳税、放行、结关五个阶段。 一申报 进口货物的收货人、出口货物的发货人该当照实向海关申报，在货物进出口时，应在海关规定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的货运、商业单据，同时提供同意货物进出口的证件，向海关申报。报关的主要单证有以下几种： 进口货物报关单。普通填写一式二份有的海关要求报关单份数为三份。报关单填报工程要准确、齐全、字迹清楚，不能用铅笔；报关单内各栏目，凡海关规

4、定有统计代号的，以及税那么号列及税率一项，由报关员用红笔填写；每份报关单限填报四项货物；如发现情况有无或其他情况需变卦填报内容的，应自动、及时向海关递交更改单。 出口货物报关单。普通填写一式两份有的海关要求三份。填单要求与进口货物报关单根本一样。如因填报有误或需变卦填报内容而未自动、及时更改的，出口报关后发生退关情况，报关单位应在三天内向海关办理更正手续。 随报关单交验的货运、商业单据。任何进出口货物经过海关，都必需在向海关递交以填好的报关单的同时，交验有关的货运和商业单据，接受海关审核诸种单证能否一致，并由海关审核后加盖印章，作为提取或发运货物的凭证。随报关单同时交验的货运和商业单据有：海运

5、进口提货单；海运出口装货单需报关单位盖章；陆、空运运单；货物的发票其份数比报关单少一份，需报关单位盖章等；货物的装箱单其份数与发票相等，需报关单位盖章等。需求阐明的是如海关以为必要，报关单位还应交验贸易合同、定货卡片、产地证明等。另外，按规定享用减、免税或免验的货物，应在向海关恳求并已办妥手续后，随报关单交验有关证明文件。 进出口货物答应证。进出口货物答应证制度，是对进出口贸易进展管理的一种行政维护手段。我国与世界上大多数国家一样，也采用这一制度对进出口货物、物品实行全面管理。必需向海关交验进出口货物答应证的商品并不固定，而是由国家主管部门随时调整公布。凡按国家规定应申领进出口货物答应证的商品

6、，报关时都必需交验由对外贸易管理部门签发的进出口货物答应证，并经海关查验合格无误后始能放行。但对外经济贸易协作部所属的进出口公司、经国务院同意运营进出口业务的个部位所属的工贸公司、个省直辖市、自治区所属的进出口公司，在同意的运营范围内进出口商品，视为以获得答应，免领进出口货物答应证，只凭报关单即可向海关申报；只需在运营进出口运营范围以外的商品时才需求交验答应证。 检验检疫制度：国家出入境检验检疫局与海关总署从2000年1月1日起实施新的检验检疫货物通关制度，通关方式为“先报验，后报关。同时出入境检验检疫部门将启用新的印、证书。 新的检验检疫制度对原卫检局、动植物局、商检局进展“三检合一，全面推

7、 行“一次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处置，一次收费，一次发证放行的任务规程和“一口对外的国际通用的新的检验检疫方式。而从2000年1月1日起，对实施进出口检疫的货物启用“入境货物通关单和“出境货物通关单，并在通关单上加盖检验检疫公用章，对列入范围内的进出口货物包括转关运输货物，海关一概凭货物报关地出入境检验检疫局签发的“入境货物通关单或“出境货物通关单验放，取消原“商检、动植检、卫检以放行单、证书及在报关单上加盖放行章通关的方式。 同时， 正式启用出入境检验检疫证书，原来以“三检名义对外签发的证书自2000年4月1日 起一概停顿运用。 同时，从2000年起对外签署合同、信誉证时

8、都要按新制度办事。 海关要求报关单位出具“入境货物通关单或“出境货物通关单，一方面是监视法定检验商品能否曾经接受法定的商检机构检验；另一方面是获得进出口商品纳税、免税、减税的根据。根据以及规定，凡列入的法定检验的进出口商品，均应在报关前向商品检验机构报验。报关时，对进出口商品，海关凭商检机构签发的“入境货物通关单和“出境货物通关单进口货物报关单上加盖的印章验收。 除上述单证外，对国家规定的其他进出口控制货物，报关单位也必需向海关提交由国家主管部门签发的特定的进出口货物同意单证，由海关查验合格无误后再予以放行。诸如药品检验，文物出口签定，金银及其制品的管理，珍贵稀有野生动物的管理，进出口射击运动

9、、狩猎用枪支弹药和民用爆破物品的管理，进出口音像制品的管理等均属此列。 二查验 进出口货物在经过申报环节后，即进入查验环节。 进出口货物除按照国家规定、国际惯例以及经海关总署特准的可以免验以外，均该当接受海关查验。查验是海关对进出口货物实施监管的一种详细行为。即经过对进出口货物进展实践的核对，确定单货、证货能否相符，有无瞒报、伪报和申报不实等走私违规行为，并为今后的纳税、统计和后续管理提供可靠的监管根据。 1、海关查验的定义 查验是指海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成份、原产地、货物形状、数量和价钱能否与货物申报内容相符,对货物进展实践检查的行政执法行为。 2、海关查验的操作程序 1 海

10、关确定查验后，由现场接单关员打印，必要时制造查验关封交报关员。 2 安排查验方案。由现场海关查验受理岗位安排查验的详细时间，普通当天安排第二天的查验方案。 3 海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员该当到场，并担任协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关以为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。 4 查验终了后，由陪同人员在上签名、确认。 3、海关查验的方法 1 彻底检查，即对货物逐件开箱包查验，对货物种类、规格、数量、分量、原产地货物情况等逐一与货物申报单详细核对。 2 抽查，即按一定比例对货物有选择地开箱包查验。对集装箱抽查，必需卸货。卸货程度和开箱包比例以可以

11、确定货物的品名、规格、数量、分量等查验指令的要求为准。 3 外形查验，对货物的包装、标志唛头等进展验核。外形查验只能适用于对大型机器、大宗原资料等不易搬运、挪动，但堆放整齐比较直观的货物。 4、海关查验的时间承诺 查验部门自查验受理起，到实施查验终了、反响查验结果最多不得超越48小时，出口货物应于查验终了后半个任务日内予以放行。查验过程中，发现有涉嫌走私、违规等情事的，不受此时限限制。 三纳税 纳税是指海关根据国家的有关政策、法规对进出口货物征收关税及进口环节的税费海关代纳税。 1税那么归类：税那么归类就是将出口货物按照的归类总规那么归入适当的税那么编号，以确定其适用的税率。 2税率的运用：关

12、税、进口环节税增值税、消费税、船泊吨税 关税税率 中的关税进口税率有普通税率和优惠税率两栏。出口税率只需一种。根据第六条规定，对原产于与中华人民共和国未订有关税互惠协议的国家或者地域的进口货物，按照普通税率纳税，对原产于与中华人民共和国订有关税互惠协议的国家或地域的进口货物，按照优惠税率纳税。对原产于对我国出口货物征收歧视性关税或者给予其他歧视性待遇的国家或者地域的进口货物，可以征收特别关税。进口环节税税率 目前，海关在进口环节代国家其他部门征收的进口环节税有增值税、消费税和船舶吨税。 增值税率有两种，进口货物除粮食、食用植物油、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、沼气、居民用煤炭制品

13、、图书、报纸、杂志、饲料、化肥、农药、农机、农膜和国务院规定的其他货物的税率为以外，其他的货物的税率均为。出口货物税率为零。但是，国务院另有规定的除外。 消费税按不同商品设置不同税目税率。我国目前仅限于对烟、酒等类消费品征收消费税，其中税率最低为，最高为。 船舶吨税是对进出我国港口的外国籍船舶征收的一种运用税。我国船舶吨税有普通吨税的优惠吨税两栏税率，其税率是以吨位数规定的定额税率，按船舶的净吨位大小进展计征。 3 完税价钱的审定 完税价钱是指海关按照和的有关规定，凭以计算应征关税的进出口货物的价钱。 进口货物以海关审定的成交价钱为根底的到岸价钱为完税价钱。 出口货物以海关审定的货物售予境外的

14、离岸价钱，扣除出口税后作为完税价钱。离岸价钱不能确定的，由海关估定。 4 税费的计算 关税 进口关税完税价钱完税税率 出口关税完税价钱出口税率 增值税 进口增值税关税完税价钱关税税额消费税额增值税率 进口消费税 从价消费税额关税价钱关税消费税税率消费税率 从量消费税额应税消费品数量消费税单位税额 完税价钱计算到元为止，元以下四舍五入，税费额计算到分为止，分以下四舍五入。 税、费额的起征点均在人民币元。人民币元以下的免征。 5原产地规那么： 指的是确定进出口产品或制造国家或地域的规范与方法。进口产品的原产地或制造地将该产品适用哪种关税税率。 6税费的交纳： 交纳期限 对经海关审定应征关税、增值税

15、、消费税和监管手续费、船舶吨税的货物或船舶。纳税义务人该当在海关填发税费款交纳证的次日起七日内星期六、星期日和法定节日除外，向指定银行交纳税费款。汇率 进出口货物假设是外币计算成交的，由海关按照填发税款交纳证之日国家外汇管理公布的未列入的外币，按照国家外汇管理部门确定的外汇率折合人民币。 滞纳金 滞纳金额关税额增值税、消费税应税额滞纳天数 上海海关税费交纳程序： 按照关税条例对进出口货物关税交纳的有关规定，进出口货物的收发货人或者其代理人，该当在海关填发税款交纳证的次日起7日内法定节假日除外，向指定银行交纳税款。 A、税款交纳证的填发 税款交纳证一式六联，由海关填发，一至五联经加盖“中华人民共

16、和国x x海关单证公用章后，交缴款单位送其开户银行将应缴税款划缴金库。第六联存根联由填发海关保管备查。 B、滞纳金的交纳 纳税业务人如不能按海关规定的缴款期限交纳税款的，应按日加收欠缴税款1%的滞纳金，滞纳金的起征点是人民币10元。 C、对外： 上海海关关税处综合科 63232410*6414、6415 7. 上海海关退税手续： 进出口货物的收发货人或者其代理人恳求退税，应向原纳税海关的纳税部门提出恳求，并交验以下单证： 1、两份； 2、银行签章的原货物税款交纳书； 3、其他必要的单证。 4、对外： 上海海关关税处综合科 63232410*6414、6470 8.关税的减免 四放行 放行是口岸

17、海关监管现场作业的最后一个环节。口岸海关在接受进出口货物的申报后，经过审核报关单据、查验实践货物，并依法办理了征收货物税费手续或减免税手续后，在有关单据上签盖放行章，海关的监管行为终了，在这种情况下，放行即为结关。进出口货物可由收货人凭以提取、发运，出口货物可以由发货人装船、启运。 对于保税加工贸易进口货物，经海关同意减免税或缓纳税款的进口货物、暂时进出口货物、转关运输货物以及其他口岸海关未交纳税款的进口货物，口岸海关接受申报以后，经审核单证，符合规定的，即可以放行转为后续管理。 另外，进出口货物因各种缘由需海关特殊处置的，可向海关恳求担保放行。海关对担保的范围和方式均有明确的规定。 五结关

18、结关是指对经口岸放行后仍需继续实施管理的货物，海关在固定的期限内进展核对，对需求补证、补税货物作出处置直至完全终了海关监管的任务程序。 加工贸易进口货物的结关：是指海关在加工贸易合同规定的期限内对其进口、复出口及余料情况进展核对，并经运营单位恳求办理了经同意内销部分的货物的补证、补税手续，对备案的加工贸易手册予以销案。 暂时进出口货物的结关：是指在海关规定的期限内含经同意延期的暂时进口货物复运出口或者暂时出口货物复运进口，并办理了有关纳税销案手续，完全终了海关监管的任务程序。 特定减免税货物的结关：是指有关进口货物到达海关监管年限并向海关提出解除监管恳求，领取了经主管海关核发的，完全终了海关监

19、管的任务程序。 3 什么是转关运输？ 答：一转关运输及转关运输货物的定义 转关运输是指海关为加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手续，按照有关法律规定，允许海关监管货物由关境内一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为。 转关运输货物是海关监管货物，系指： 1由进境地入境后，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物； 2在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关监管放行的货物； 3由国内一设关地点转运到另一设关地点的应受海关监管的货物。 二办理转关运输货物的条件 进口货物经收货人或其代理人向进境地海关提出恳求，并具备以下条件者，可核准办理转关运输： l指运地和启运地没有海

20、关机构的。 2运载转关运输货物的运输工具和配备，具备密封安装和加封条件的超高、超长及无法封入运输安装的除外。 3承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。 4不具备以上条件，但有特殊情况，经进出口货物收发人恳求，海关核准的，也可办理转关运输。 转关运输货物除特殊情况外，恳求人该当是经海关核准、认可的报关单位，并由持有海关发给的报关员证书的人员向海关办理恳求手续。转关运输货物未经海关答应，不得开拆、改装、互换、提取、交付；对海关在运输工具和货物上施加的封志包括经海关认可的商业封志，不得擅自开启或损坏。转关运输货物必需存放在经海关赞同的仓库、场所。存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海

21、关担任，并按照海关规定，办理收存、交付手续。海关需求派员押运转关运输货物时，恳求人该当按规定向海关交纳规费，并提供为执行监管义务必要的方便。 三办理转关运输手续时应提交的文件 办理转关运输手续时，恳求人应向海照顾实申报，并递交以下单证。 1进口转关应向进境地海关填报以下简称申报单一式三份国际铁路联运货物为货车装载清单三份，并交验有关证件和货运单证。恳求办理属于需申领进口答应证的转关运输货物，应事先向指运地海关交验进口答应证，经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联络单并封交恳求人带交进境地海关。另外，恳求人或承运人该当担任将进境地海关签发的关封，完好、及时地带交指运地海关，并在海关规定的期限

22、内办理进口手续。空运转关运输货物的指运地与国际运单的目的地一样的可免填申报单，由海关在运单上加盖海关监管货物印章。 2出口转关应向启运地海关填报一式两份和办理报关纳税手续，出境地海关在货物出口后按规定向启运地海关退寄回执。 四办理转关运输的限制 国家规定，对以普通贸易方式进口的以下8种配额机电产品以及它们的成套散件、关键件或配套设备一概实行口岸纳税验放。它们是：汽车及其关键件；摩托车及其关键件；收、录音机音响及其机芯；电子计算机及其外部设备；彩色电视机及其显像管；录像设备及其关键件；电冰箱及其紧缩 机；空调器及其紧缩机等。 但是，对国家同意的汽车、摩托车定点消费企业进口的汽车、摩托车关键件、零

23、部件，可按规定办理转关运输手续。对上述其他6种机电产品，属铁路运输的，只需内地国家定点企业向指运地海关提出书面恳求且符合加封条件，指运地海关向进境地海关出具证明，进境地海关免收保证金予以办理转关手续。对上述其他6种机电产品，铁路转关运输整车或专列货物的指运地与运单的目的地一致并且中途不改动运输方式、指运地设有海关机构或海关派有监管人员的，进境地海关在货物运单上加盖海关监管货物章，直接转关至指运地海关办理纳税验放等手续。对上述8种机电产品，属空运的，只需国家定点企业向指运地海关提出书面恳求且符合加封条件、指运地海关向进境地海关出具证明，进境地海关免收保证金予以办理转关手续。对上述8种机电产品，空

24、运转关运输货物拒指运地与国际航空货运单的目的地一样，且不改动运输方式、指运地设有海关机构或海关派有人员的，可在运单上加盖海关监管货物印章，直接办理转关手续。 4 对报关期限的规定? 答：进出口货物的报关期限在中有明确的规定，而且出口货物报关期限与进口货物报关期限是不同的。 出口货物的发货人或其代理人除海关特许外，该当在装货的24小时以前向海关申报。做出这样的规定是为了在装货前给海关以充足的查验货物的时间，以保证海关任务的正常进展。 假设在这一规定的期限之前没有向海关申报，海关可以回绝接受通关申报，这样，出口货物就得不到海关的检验、纳税和放行，无法装货运输，从而影响运输单据的获得，甚至导致延迟装

25、运、违反合同。因此，应该及早地向海关办理申报手续，做到准时装运。 进口货物的收货人或其代理人该当自载运该货的运输工具申报进境之日起14天内向海关办理进口货物的通关申报手续。做出这样的规定是为了加快口岸疏运，促使进口货物早日投入运用，减少过失，防止舞弊。 假设在法定的14天内没有向海关办理申报手续，海关将征收滞报金。滞报金的起收日期为运输工具申报进境之日起的15天；转关运输货物为货物运抵指运地之日起的第15天；邮运进口货物为收到邮局通知之日的第15天。截止日期为海关申报之日。滞报金的每日征收率为进口货物到岸价钱的0.5，起征点为人民币10元。计算滞报金的公式为： 滞报金总额=货物的到岸价钱 X

26、滞报天数 X 0.5 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超越三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处置。所得价款在扣除运输、装卸、存储等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起一年内经收货人恳求，予以发还；逾期无人恳求的，上缴国库。确属误卸或者溢卸的进境货物除外。 5 报关时需求提交哪些单证? 答：进出口商向海关报关时，需提交以下单证： 1、进出口货物报关单。普通进口货物应填写一式二份；需求由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写公用报关单一式三份；货物出口后需国内退税的，应另填一份退税公用报关单。 2、货物发票。要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结算

27、方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。 3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关在审单和验货后，在正本货运单上签章放行退还报关贡，凭此提货或装运货物。 4、货物装箱单。其份数同发票。但是散装货物或单一种类且包装内容一致的件装货物可免交。 5、出口收汇核销单。一切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖“监视收汇章的出口收汇核销单，并将核销编号填在每张出口报关单的右上角处。 6、海关以为必要时，还应交验贸易合同、货物产地证书等。 7、其它有关单证。包括： 1经海关同意准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地域的外资企业需另交验海关核发的进口设备清单； 2已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的“登记手册。 6 报关单的填制要求？答：1报关单填制规范： 2报关单填制指南： 7 各贸易方式通关类型？ 答：1 普通贸易通关 2 保税货物的通关 3 对外加工装配 4 进料加工货物的通关 5 补偿贸易 6 出料加工 7 保税工厂 8 保税仓库 9 保税集团 10 出口监管仓库 11 对外承包工程进出口 12 暂时进境货物 13 转关运输货物 14 租赁货物 15 货样广告品 16 无代价抵偿进口货物 17 行李物品 18 邮递物品 19 对进出境快件的报关 20 对知识产权海关维护的报关 21 对出口产品