XXXX工程招投标案例

1、.：.；案例：案例一：某国家全额投资的工程工程招标，为抢工期，建立方约请了二家承包商前来招标。开标时，由公证处人员对各招标者的资质和招标文件进展审查，在确立了一切招标文件均为有效标后，由招标办的人员会同招标单位的人员进展了评标，最后确定高于标底者为废标，余下者中标。请分析，上述背景资料的不对之处并加以矫正。错处1：国家全额投资的工程，应公开招标，且招标者应不少于3家，而不能因抢工期采用约请招标，就算约请招标也不能二家，至少3家；错处2：对各招标者的资质和招标文件进展审查不是公证处人员的职责，而应是招标单位的职责，公证处的人员只是对程序进展公证；错处3：招标办的人员不能参与评标，评标由评标专家及

2、招标单位的人员进展；错处4：高于标底者为废标不妥，应改为按评标方法确定中标单位。案例二：某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的30%，开工后三日内支付，上部构造工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商经过资历预审后对该工程招标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总 工期为24个月，其中：根底工程估价为1200万元，工期为6个月;上部构造工程估价为 4800万元，工期为12个月;装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后获得较好的收益，决议采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，根底工程调整为1300万元

3、，构造工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还思索到，该工程虽然有预付款，但平常工程款按季度支付不利于资金周转，决议除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5%，工程款按月支付，其他条款不变。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在招标截止日期前1天上午将招标文件报送业主。次日(即招标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充资料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关任务人员以为，一个承包商不得递交两份招标文件，因此拒收承包商的补充资料。开标会由市招标办的任

4、务人员主持，市公证处有关人员到会，各招标单位代表均场。开标前，市公证处人员对各招标单位的资质进展审查，并对一切招标文件进展审查，确认一切招标文件均有效后，正式开标。主持人宣读招标单位称号、招标价钱、招标工期和有关招标文件的重要阐明。问题：(1)该承包商所运用的不平衡报价法能否恰当?为什么?(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧?运用能否得当?(3)从所引见的背景资料来看，在该工程招标程序中存在哪些问题?请分别作简单阐明。答：(1)恰当。由于该承包商是将属于前期工程的根底工程和主体构造工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，

5、从而可以提高承包商所得工程款的现值;而且，这三类工程单价的调整幅度均在1O%以内，属于合理范围。(2)该承包商运用的招标技巧还有多方案报价法和忽然降价法。多方案报价法运用恰当，由于承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件;忽然降价法也运用得当，原招标文件的递交时间比规定的招标截止时间仅提早1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。假设提早时间太多，会引起竞争对手的疑心，而在开标前1小时忽然递交一份补充文件，这时竞争对手已不能够再调整报价了。(3)该工程招标程序中存在以下问题：1)招标单位的有关任务人员不应拒收承包商的补充文件，

6、由于承包商在招标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是招标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原招标文件共同构成一份招标文件，而不是两份相互独立的招标文件。2)根据，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读招标单位称号、招标价钱等内容，而不应由市招招标办任务人员主持和宣读。3)资历审查应在招标之前进展(背景资料阐明了承包商已经过资历预审)，公证处人员无权对承包商资历进展审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括招标文件的合法性)。案例三：清华同方(哈尔滨)水务承建的哈尔滨市太平污水处置厂工程工程已由黑龙江省发改委同意。该工程建立规模为日处置才干32.5万立方米二级

7、处置，总造价约为3.3亿元，其中土建工程约为2.0亿元。工程资金来源为：35%自有资金;65%银行贷款。中化建国际招标有限责任公司受工程总承包单位清华同方股份委托，就该工程部分土建工程的第五标段、第六标段、第七标段、第八标段、第九标段、第十标段进展国内竞争性公开招标，选定承包人。 现约请合格的潜在的土建工程施工招标人参与本工程的招标。要求招标恳求人须具备 承当招标工程工程的才干和建立行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级资质， 地基与根底工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承当过2座以上(含2 座)10万立方米以上污水处置厂主体施工工程。同时作为结合体的桩基施工单位应具有三

8、级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。问题：(1)建立工程招标的方式有哪几种?各有何特点?(2)哪些工程建立工程必需经过招标进展发包?答：(1)建立工程招标的方式有公开招标和约请招标两种。公开招标的优点是，招标的承包商多、范围广、竞争猛烈，业主由较大的选择余地， 能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺陷是，由于恳求招标人较多，一 般要设置资历预审程序，而且评标的任务量也较大，所需招标时间长、费用高。 约请招标的优点是，不需求发布招标公告和设置资历预审程序，节约招标费用和节省 时间;由于对招标人以往的业绩和履约才干比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约 的风险。为了表达公平

9、竞争和便于招标人选择综合才干最强的招标人中标，仍要求在招标书内报送阐明招标人资质才干的有关证明资料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资历后审)。约请招标的缺陷是，由于约请范围较小选择面窄，能够排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在招标人，因此招标竞争的猛烈程度相对较差。(2)根据规定，在中华人民共和国境内进展以下工程建立工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建立有关的重要设备、资料等的采购，必需进展招标：1)大型根底设备、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程;2)全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的工程;3)运用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。案例四：某施工单

10、位根据领取的某2 000平方米两层厂房工程工程招标文件和全套施工图纸，采用低报价战略编制了招标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建立单位(甲方)签署了该工程工程的固定价钱施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工终了。结算时甲方以为乙方迟延交付工程，应按合同商定偿付逾期违约金。乙方以为暂时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方那么以为暂时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行

11、承诺，承当违约责任。问题：1.该工程采用固定价钱合同能否适宜?2.该施工合同的变卦方式能否妥当?此合同争议根据合同法律规范应如何处置?分析要点：本案例主要考核建立工程施工合同的类型及其适用性，处理合同争议的法律根据。建设工程施工合同以付款方式不同可分为：固定价钱合同、可调价钱合同和本钱加酬金合同。根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价钱合同能否适宜。处理合同争议的法律根据主要是与的有关规定。答案：问题1：答：由于固定价钱合同适用于工程量不大且可以较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的工程。该工程根本符合这些条件，故采用固定价钱合同是适宜的。问题2：答：根据和的有关规定，建立工程合

12、同该当采取书面方式，合同变卦亦该当采取书面方式。假设在应急情况下，可采取口头方式，但事后应予以书面方式确认。否那么，在合同双方对合同变卦内容有争议时，只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求暂时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的方式确认，所以该合同变卦方式不妥。在开工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承当责任，故该当赔偿乙方停工一个月的实践经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，呵斥逾期交付，责任在乙方，故乙方该当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费由乙方承当。案例五：某厂房建立场地原为农田。

13、按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应去除，根底必需埋在老土层下2.00m处。为此，业主在“三通一平阶段就委托土方施工公司去除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再思索去除耕植土问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑(槽)时发现，相当一部分根底开挖深度虽已到达设计标高，但仍未见老土，且在根底和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必需去除。问题：1.在工程中遇到地基条件与原设计所根据的地质资料不符时，承包商应该怎样办?2.根据修正的设计图纸，根底开挖要加深加大。为此，承包商提出了变卦工程价钱和展延工期的要求。请问承包商的要求能否合理?为什

14、么?3.对于工程施工中出现变卦工程价款和工期的事件之后，甲、乙双方需求留意哪些时效性问题?4.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程又必需进展的任务，他以为应如何处置?分析要点：因地基条件变化引起的设计修正属于工程变卦的一种。该案例主要考核承包商遇到工程地质条件发生变化时的任务程序，对工程变卦的有关规定，特别要留意有关时效性的规定。答案：问题1：答：第一步，根据的规定，在工程中遇到地基条件与原设计所根据的地质资料不符时，承包方应及时通知甲方，要求对原设计进展变卦。第二步，在建立工程施工合同文件规定的时限内，向甲方提出设计变卦价款和工期顺延的要求。甲方如确认，那么调整合同;如不赞同，应由甲方在

15、合同规定的时限内，通知乙方就变卦价钱协商，协商一致后，修正合同。假设协商不一致，按工程承包合同纠纷处置方式处理。问题2：答：承包商的要求合理。由于工程地质条件的变化，不是一个有阅历的承包商可以合理预见到的，属于业主风险。根底开挖加深加大必然添加费用和延伸工期。问题3：答：在出现变卦工程价款和工期事件之后，主要应留意：(1)乙方提出变卦工程价款和工期的时间;(2)甲方确认的时间;(3)双方对变卦工程价款和工期不能达成一致意见时的处理方法和时间。问题4：答：普通情况下，可按工程变卦处置，其处置程序参见问题1答案的第二步，也可以另行委托施工。案例六：背景：某工程工程施工采用了包工包全部资料的固定价钱

16、合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距 工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键任务面上又发生了几种缘由呵斥的暂时停工： 5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的缺点;应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商;6月7日至6月12日施工现场下了该季节稀有的特大暴雨，呵斥了6月11日至6月14日的该地域的供电全面中断。问题：1.由于供砂间隔 的增大，必然引起费用的添加，承包商经过仔细仔细计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币索赔要 求。作为一名

17、监理工程师他同意该索赔要求吗?为什么?2.由于几种情况的暂时停工，承包商在6月15日向业主的监理工程师提交延伸工期 25天，本钱损失费人民币2万元/天(此费率曾经监理工程师核准)和利润损失费人民币2 千元/天的索赔要求，合计索赔款57.2万元。作为一名监理工程师他同意该索赔款额多少万元?3.索赔成立的条件是什么?4.假设承包商对因业主缘由呵斥窝工损失进展索赔时，要求设备窝工损失按台班计算， 人工的窝工损失按工日计价能否合理?如不合理应怎样计算?5.他以为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除开工延期违约损失赔偿金吗? 为什么?分析要点：对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，施工进度拖延和费

18、用添加的责任划分与 处置原那么，费用索赔的计算与审查方法。答案：问题l：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被同意，缘由是：(1)承包商应对本人就招标文件的解释担任并思索相关风险;(2)承包商应对本人报价的正确性与完备性担任;(3)资料供应的情况变化是一个有阅历的承包商可以合理预见到的。问题2：答：可以同意的费用索赔额为32万元人民币。缘由是：(1)5月20日至5月26日出现的设备缺点，属于承包商应承当的风险，不应思索承包商的费用索赔要求。(2)5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承当的风险，可以索赔，但不应思索承包商的利润要求，索赔额为14天2万/天=28万元。(3)6月10

19、日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应思索承包商的费用索赔要求。(4)6月13日至6月14日的停电属于有阅历的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承当的风险，可以索赔，但不应思索承包商的利润要求，索赔额为2天2万/天=4万元。问题3：答：承包商的索赔要求成立必需同时具备如下四个条件：(1)与合同相比较，已呵斥了实践的额外费用或工期损失;(2)呵斥费用添加或工期损失的缘由不是由于承包商的过失;(3)按合同规定呵斥的费用添加或工期损失不是应由承包商承当的风险;(4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。问题4：答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计

20、价，不包括运转费部分;人工费损失应思索这部分任务的工人调做其他任务时工效降低的损失费用;普通用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按本钱费用计算，不包括利润。问题5：答：由上述事件引起的工程进度拖延不等于开工工期的延误。缘由是：假设不能经过施工方案的调整将延误的工期补回，将会呵斥工期延误，支付中要扣除拖期违约金;假设可以经过施工方案的调整将延误的工期补回，不会呵斥工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。案例七：某中外合资工程，合同标的为一商住楼的施工工程。主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2。合同协议书由甲方本人起草。合同工期为670天。合同中的价钱条

21、款为： “本工程合同价钱为人民币3500万元。此价钱固定不变，不受市场上资料、设备、劳动力和运输价钱的动摇及政策性调整影响而改动。因设计变卦导致价钱增减另外计算。 本合同签字后经过了法律机关的公证。显然本合同属固定总价合同。在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图，但实践上很粗略，没有配筋图。在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商那么按此限价招标报价。工程开场后一切顺利，但根底完成后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价钱，市场钢材价钱在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变卦，但却添加了许多承包商未思索到的任务

22、量和新的分项工程。其中最大的是钢筋。承包商报价时没有配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实践运用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些都应由承包商承当。开工后约5个月，承包商再作核算，估计到工程终了承包商至少亏本2000万元。承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实践困难，给予承包商以实践价差补偿，由于这个风险已大大超越承包商的接受才干。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只需求保本。但业主予以否决，要求承包商按原价钱全面履行合同责任。承包商无法，放弃了前期工程及根底工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。而业主不得不请

23、另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失：不仅工期延伸，而且最后破费也很大。由于另一个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的方式，价钱也比较高。在这个工程中，几个艰苦风险要素集中在一同：工程量大、工期长、设计文件不详细、市场价钱动摇大、做标期短、采用固定总价合同。最终不仅打倒了承包商，而且也损伤了业主的利益，影响了工程整体效益。 案例八：我国某水电站建立工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文件列出应由承包商承当的税赋和税率。但在其中脱漏了承包工程总额3.03的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。工程开场后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业

24、税92万元，承包商按时交纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。业主应该承当责任。索赔处置过程：索赔发生后，业主向国家恳求免除营业税，并被国家同意。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承当50。案例分析：假设招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中脱漏税赋，本索赔要求是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商担任。由于合同明确规定：“承包商应遵守工程所在国一切法律，“承包商应交纳税法所规定的一切税收。 案例九：在某国际工程中，经过廓清会议，业主选定一个承包商，并向他

25、发出一函件，表示“有意向接受该承包商的报价，并“建议承包商“思索资料的订货；假设承包商“希望，那么可以进入施工现场进展前期任务。而结果由于业主放弃了该开发方案，工程被取消，工程承包合同无法签署，业主又指令承包商恢复现场情况。而承包商为施工预备已投入了许多费用。承包商就现场暂时设备的搭设和撤除，资料订货及取消订货损失向业主提出索赔。但最终业主以前述的信件作为一“意向书，而不是一个一定的“承诺(合同)为由反驳了承包商的索赔要求。案例十：本工程为非洲某国政府的两个学院的建立，资金由非洲银行提供，属技术援助工程，招标范围仅为土建工程的施工。 1.招标过程我国某工程承包公司获得该国建立两所学院的招标信息

26、，思索到预备在该国开展业务，决议参与该工程的招标。由于我国与该国没有外交关系，经过几番周折，招标小组到达该国时离招标截止仅20天。买了标书后，没有时间进展全面的招标文件分析和详细的环境调查，仅粗略地折算各种费用，仓促招标报价。待开标后发现报价低于正常价钱的30%。开标后业主代表、监理工程师进展了招标文件的分析，对授标产生分歧。监理工程师坚持我国该公司的标为废标，由于报价太低一定亏损，假设授标那么一定完不成。但业主代表坚持将该标授予我国公司，并坚信中国公司信誉好，工程工程一定很顺利。最终我国公司中标。 3.合同中的问题中标后承包商分析了招标文件，调查了市场价钱，发现报价太低，合同风险太大，假设承

27、接，至少亏损100万美圆以上。合同中有如下问题： (1)没有固定汇率条款，合同以当地货币计价，而经调查发现，汇率不断变动不定。 (2)合同中没有预付款的条款，按照合同所确定的付款方式，承包商要投入很多自有资金，这样不仅呵斥资金困难，而且财务本钱添加。 (3)合同条款规定难免税，工程的税收约为13%的合同价钱，而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税。 4.承包商的努力在收到中标函后，承包商与业主代表进展了多次接触。一方面谢谢他的支持和信任，决心搞好工程为他争光，另一方面又讲述了所遇到的困难由于报价太低，亏损是难免的，希望他在几个方面给予支持： (1)按照国际惯例将汇率以招标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来，以减少承包商的汇率风险。 (2)合同中虽没有预付款，但作为非洲