澳门MPA学位班 战略管理 案例

1、.：.；澳门MPA学位班 战略管理 案例预算削减 假设他在政府的政策分析支持局(PASA)任务，该局规模不大，下设5个部门，主要只能是为州政府的决策提供政策研讨和数据分析等效力。州长最近公布了一项新的指令，要求一切的政府部门提交一份方案报告书，内容是假设将下一年度的预算减少10%，他们将削减哪些工程。像往常一样，局长Beecher女士将这一指令完好地传达给下属的各个部门担任人。政策分析支持局明年的预算为410万美圆。 下面是政策分析支持局下属五个部门的情况引见。 部门A是政策支持分析局最大的下属机构，其职能是为州政府最大的两个部门，卫生部和公共事业部的决策提供政策分析支持。部门A的预算是140

2、多万美圆，并且还有50万美圆的预算外经费。它所雇佣的25明专职政策研讨员和有关人员的工资从预算经费中支出，另有10位专职人员和20位兼职人员的工资从预算外经费中支出。 部门A的年度预算中，35%用于支付工资，20%用于购置和更新硬件设备，10%用于日常办公用品，25%用于其他各项支出。 部门B规模中等，他主要效力于州政府中不断扩张的经济开展部门。大量证据显示州政府新成立的商务部也在进展这项任务，因此部门B能够会并入其中。在过去五年中，部门B的预算每年增长15-20%，与此同时政策分析局其他下属机构的预算那么比较稳定。部门B的雇员中，有20位员工的工资于州预算，另外8位员工的工资那么于州立大学经

3、济开展研讨所提供的补助金。 部门B的预算为125万美圆，其中：工资支出占50%；硬件设备费25%，差旅费10%，办公费5%，其他各项开支10%。 部门C效力于一些发扬传统行政职能的机关。它的预算正以每年10%的速度递减，政府各部门如今曾经很少请部门C提供政策分析效力。部门C有15位员工，他们都曾经任务多年，少数人曾经获得了级别很高的工资待遇。部门C没有任何预算外资金。 部门C的预算为50万美圆，75%为工资支出，15%为硬件设备费，5%为办公用品费，5%为其他各项支出。 部门D的规模最小，它主要为一些几乎没有配备研讨和政策分析人员的小型的答应委员会提供效力。该部门的预算多年来不断都很稳定，另外

4、部门D的过去、如今和未来几乎都没有什么让人担忧和部门的地方。部门D有员工10名，其中6人是政策分析人员。 部门D的预算为35万美圆，60%为工资支出，20%为硬件设备费，5%为差旅费，5%为办公费，10%为其他各项支出。 部门E为政策分析局的支持机构，其职能是人事和财务管理，并为政策分析支持局的其他部门提供数据支持和计算机程序等技术性效力。部门E正在逐渐扩展，尤其是从它每年可以从部门A和部门B的预算外资金中获得2万美圆的资助之后。 部门E的预算为50万美圆，40%为工资支出，40%为硬件设备费，5%为差旅费，5%为办公费，10%为其他各项支出。 他的任务就是协助 政策分析支持局的各部门确定该当

5、削减预算的领域这并不意味着预算一定会被削减，局长和州长只是希望为预算削减提供有效的数据。 详细阐明如何为每个分支部门提出预算削减方案。同时，要知道局长希望供品地对待每一个部门。新局长的政治根底 Mike Cleary就职州林业局长。该局的主要客户是各地木材消费者协会，各地狩猎者协会中也有该局的支持者。另外，该局与各地议会中的农业委员会有亲密的任务关系。Mike Cleary得以就职局长部分地是各地木材消费者协会支持的结果。然而，近年来，林业局面临环保组织的挑战。这些组织没有可以左右局长的人选。 Mike Cleary以为林业局该当为更宽广的“公众利益担任，特别是对各地环保组织担任。 假设他是新

6、任局长的秘书，请用一两页的篇幅向局长概述该局的两难处境，指出扩展林业局支持根底的途径，明确问题的症结所在。但是请记住，局长之所以可以得到这个职位部分缘由是由于各地木材消费者协会的支持。 广田龙三的困惑 广田龙三是一家电力咨询公司的专家，受某非洲国家的约请被日本国际援助机构JICA作为小组成员之一前往该国，对该国利用日元贷款经过小型水电技术提高乡村地域电气化程度进展评价。 该组组长是JICA的一位电气开发专家，成员包括广田龙三经济学家、乡村电气化问题专家、广田所属公司的一位土木工程师和一位电气工程师。 JICA以为当地政府提供的可行性报告没有新颖的概念，细节不完备，因此希望该小组为其引荐一个更让

7、人称心的工程概念和一个更丰富的可行性研讨框架。 背景资料 在JICA总部的一次会议上，JICA行政部的Saito和一位小组担任人Tanado引见了当地政府提供的资料。当地政府方案在Megio Island和Suldec省实施乡村电气化工程。这两个地域水利资源丰富，电气化程度却远在全国平均之下。当地政府担任此工程的是协作部MOC，其主要职责是推进民间协作组织的开展。对当地官员来说，利用可再生的水力而非耗油的内燃机发电费用较低，很有吸引力。但是从JICA的角度来看，当地政府的理念有问题：没有提及确切的电站选址，可行性报告没有提及财政和支出方案，该工程的规模小于JICA工程的平均程度。 当地政府方案

8、大力开展电气化，该国城市地域电气化曾经完成，而乡村地域的电气化只需30%。相互协作是该国文化传统的重要组成部分。20年前成立的MOC是这种协作精神的表达，担任与国家电力公司协作完成对电力的供应及分配。该过政府希望MOC利用该国众多的协作社推进电气化的普及。 日本政府此前曾经派遣了JICA的一位专家、通产省的土井先生与MOC协作。土井精于电力开展工程的执行与监视，但对设计问题根本没有了解。实践上，当地政府提供的资料由土井执笔。 技术特征 内燃机发电：发电机+传输网络 电压越高，本钱越大，但是效率越高。假设一个地域用电量大，那么大规模电厂更有效率。 水利发电：规模越大，效率越高。小电站难以满足一个

9、较大地域的需求。乡村地域集中供电困难，由于需求分散，主要是照明和加热，假设家用电器普及的话，电力需求会添加。 任务的展开 广田小组在该国与土井先生、MOC、NPA国家规划局、JICA在该国的代表进展了接触，并获得了以下认识。 NPA是该过政策制定和协调机构，在政府机构中影响宏大。利用电气化实现开展的理念在NPA有广泛的支持者，其中包括NPA乡村开展局局长哈迪女士。哈迪女士以为，电气化是促进乡村工业加速开展而非提高居民生活质量的有效工具。哈迪女士有经济学背景，有极强的分析才干，但是也有非常理想化的一面。另外，她倾向于文字分析而非经过调研去了解乡村的实践情况，对电力工程不了解。 NPA的能源局担任

10、电力事业，但是乡村的经济开展却归NPA乡村开展局担任。 国家电力公司NPC在政治上有影响，在电力事业方面有专业知识，了解外援工程的运作。 NPC目前担任乡村电气化事业。NPC的战略是传统的大型发电站与电网结合，方案在全国建立一致的供电体系。乡村地域正在进入NPC的网络。NPC欢迎MOC的进入，由于这样一来MOC将承当部分投资，而乡村地域的电力工程没有利润。 MOC详细担任该工程的设计和实施，被授权从事收取电费、分配NPC的电力等职能。但是其活动主要是经过教育、培训、宣传来促进新理念的传播。MOC对技术了解很少，没有管理阅历。 MOC方案在农区原有的协作社根底上组织特使的电力协作社。该机构曾经在

11、全国组织了三个利用内燃机发电的实验性工程，得到了美国和中国的支持。这三个工程处于NPC的网络之中。MOC有时候与NPC在电网铺设上进展竞赛，电费比NPC要高。 Megio Island和Suldec省的概略 农业是这两个地域的主要产业。这两个地域的主要城市处于NPC的网络之中，而且NPC的当地分支机构曾经开场沿公路将电网向城市附近的乡村地域延伸。 大部分协作社处于偏远的乡村，农民收入很低。有一些小型的村级供电者。乡村地域供电质量不稳定，经常断电。这一景象妨碍了家用电器的普及。 土井先生 为提出经过小型水电工程完成乡村电气化的创意而称心，但是也认识到本人在工程设计方面知识有限。 广田的困惑 小组其他成员对于工程的可行性没有倾向性意见，组长支持任何关于乡村地域电气化的想象。广田的意见将有决议性影响。广田以为乡村地域分散且少量的需求不能够到达规模效应。同时，与城市不同，电气化对乡村地域开展的促进作用有限。因此，将大笔资金投入能否适宜值得研讨。 假设忽略上述现实，广田可以提出一个