北极原住民教育政策历史演变及启示-以加拿大因纽特语言教育为例

1、北极原住民教育政策历史演变及启示以加拿大因纽特语言教育为例口杨艳肖云南加拿大北部。在加拿大主要分布在北极圈周围从东 海岸拉布拉多地区一直延伸到西海岸育空地区的大 片地区，包括努纳武特地区、努纳维克地区、因纽维搐要：JD拿大因纽特人教育政策经历了从尔鲁伊特地区、努那茨尔武特地区这四大因纽特人同化教育政策、区域化教育政策、民族化居住区。加拿大因纽特人教育政策经历了从同化教教育政策，到自治教育政策的开展历程。育政策、区域化教育政策、民族化教育政策、自治教呈现四大特点：重视官方语言推广，提高因纽特人对国家的认同；重视母语教育，育政策的开展历程。研究加拿大因纽特人教育政策保护语言多样性；注重北极传统文化

2、教的演变历史，对我国当前少数民族教育政策的制定育，倡导多元文化共存；各级政府逐步放和规划具有一定的借鉴意义。 权加大对因纽特人控制教育的支持。研究 加拿大因纽特人教育政策的开展历程及其特征，对我国少数民族教育政策的制定和一、加拿大因纽特人教育政策的历史变迁规划具有一定的借鉴意义。1因纽特人教育政策的萌芽时期(1945年1967年)关键词：因纽特人；教育政策；语言教育早在16世纪欧洲殖民者进入加拿大前，因纽特中圈分类号：H002人就已经生活在了这片土地上，但是他们既没有文文献标识码：A字也没有学校，儿童只是从父母和长辈那学习生存文蝴号：1672-0717(2021)02-009806技能、传统风

3、俗习惯和宗教文化。十九世纪初，随着收稿日期：20211028基督教传入北极地区，因纽特人开始使用传教士所 创造的两种因纽特文字：以罗马字母为根底的文字基金工程：国家社会科学基金后期资助项和音节文字。因纽特语除了用于阅读圣经、传授基目。生成语法框架下关系结构的句法与一语习得研究(11FYY007)；湖南省哲学社会科督教，教会学校也把它用作教学语言。教会学校教 学基金工程。加拿大语言政策与规划及其对育开启了加拿大因纽特人的教育开展史。二战前， 我国外语教育的启示(12WLHll)；湖南省远在自然环境恶劣、气候酷寒的北极圈附近居住的 普通高等学校教学改革研究工程“基于网络因纽特人并没有引起政府的关注

4、，他们依然过着游的大学英语自主学习教学模式研究1(湘教通(2021)401号文件)。猎的生活，因纽特语言生态也没有受到威胁。作者简介：杨艳(1971一)，女，湖南长沙二战后，由于北极地区的战略地位和丰富的自人，硕士。湖南大学外国语学院讲师，主要然资源，因纽特人引起了加拿大政府的关注。政府从事二语习得、语言政策研究。开始在北极地区兴建学校，向因纽特人大力推行同化教育政策。学校课程采用南方安大概省和阿尔伯 塔省学校的课程设置，教学语言是英语或法语，因 纽特语在学校被禁止使用，违反者会受到严厉的体因纽特人是加拿大北极地区的 罚。在同化教育期间，加拿大并没有关于土著语言 原住民，分布在北极圈周围包括美

5、 教育的明确立法，这一阶段加拿大各级主管因纽特 国阿拉斯加北部、丹麦格林兰岛、 教育的部门所公布的通知及规定，可以看做是因纽 俄罗斯的西伯利亚东部沿海地区和 特人语言教育政策的萌芽。97万方数据太学采唷秆学伽。胁勘ss期I University Education Science2因纽特人教育政策的根本立法时期(1968年小学教育。1984年北极地区第一所高等院校北极学1998年)院在西北地区建立。1995年，北极学院被分为西北 地区的极光学院和北极东部地区的努纳武特北极(1)第一阶段：区域化教育政策。1971年加拿学院，这也是加拿大北极地区迄今为止仅有的两所大政府宣布实施多元文化政策，明确鼓

6、励和保护所高等院校。极光学院的教学语言是英语，努纳武特有加拿大的传统语言。在区域化教育阶段，地方政府北极学院的教学语言是英语和因纽特语，因纽特语获得了学校的管理权力，对各地教育有了更深入的主要用于教授与因纽特传统文化相关的课程。由于了解，制定了更符合因纽特人需求的教育政策。1968北极地区地广人稀，各社区之间距离遥远交通不便，年，魁北克省成立了新的地方教育委员会，管辖魁北北极学院和极光学院都利用现代通信技术包括采用克省北极地区所有的省属学校，向因纽特儿童提供一包括 会议和电子邮件进行管理和沟通，通过建至三年级以因纽特语为教学语言的教育，三年级后家立分校区和社区学习中心的方式尽可能使北极地区长可

7、选择英语或法语为教学语言，因纽特语言课程继学生方便地接受中学后教育。续开设，并开设了向因纽特学生教授法语的工程 。在民族化教育阶段，由于地方政府的放权，因纽1970年，西北地区政府承当了辖区学校教育的管理特人获得了更多教育管理权力。用因纽特语教授的权。1971年西北地区第一所中学戈登罗伯逊教课程拓展到因纽特传统文化、价值观念、宗教信仰、育中心成立。1972年，西北地区政府出台政策规定幼社会风俗、传统艺术创作及生存技能等课程，这些课儿园至小学三年级教学语言为少数民族的传统语言，程加强了因纽特文化认同和民族凝聚力。在这一阶开始对因纽特儿童用因纽特语进行早期教育幢1。1976段，加拿大政府首次对因纽

8、特语言教育权利有了明年，在西北地区教育局成立了语言部开发用因纽特语确立法。1982年?加拿大权利与自由宪章?对少数民等土著语言编写的各种材料3l(P87q。1969年，加拿族语言教育权利作了明确规定。据此，因纽特儿童可大政府为了缓解英语与法语的冲突出台了?官方语以要求用因纽特语进行教育。1988年重申的?加拿大言法?，确立英语和法语为官方语言。的多元文化政策?对各民族的语言教育权利提供了(2)第二阶段：民族化教育政策。从20世8E70进一步的保证。1990年第一民族议会向联邦政府提年代开始，北极原住民的自主意识开始觉醒，要求对出给予原住民语言和英、法语平等地位、权利和特权教育有更多的控制权。1

9、975年魁北克省北部因纽特的要求遭到了拒绝，但魁北克省和西北地区相继出人与加拿大政府签署了加拿大现代第一个土地所有台了各种有利于因纽特语言与语言教育的政策和措权协议?詹姆斯湾和北魁北克协议?，成立了努那维施。1977年魁北克省出台的?101法案?允许因纽特克地区，创立了加拿大第一个因纽特人控制的地区学语言和其它两种土著语言在保存区内使用，并成认校董事会卡提维克学校董事会。努那维克区学因纽特语在属地内的使用权利；在教育方面，将因纽校董事会吸取了许多原先魁北克省属学校的先进教特语列为教学语言，法语那么列为教学课程Hl(P138_14卦。育经验，规定努那维克地区一年级到三年级教学语1990年，西北地

10、区出台(西北地区官方语言法案?，言为因纽特语，三年级后至高中毕业教学语言为英将三种因纽特方言(因纽克提库特语、因纽纳克坦语或法语。努那维克坚持因纽特语言教育不中断，将语、因纽维尔鲁克坦语)和六种其它土著语言与英因纽特文化与传统价值观念渗入到课程教学中，以语、法语一起作为该地区的官方语言，并确定了因纽因纽特语教授的因纽特语言、文化、宗教、传统技能特语言在法庭、政府机构及其他场合的使用权利b1。课、陆地远足课程的教育贯穿整个小学至高中阶段。在有些社区，社会课程也是用因纽特语教授，学校3启治教育政策多元化开展时期(1 999年至今)课程按照魁北克省属学校的课程进行设置u。1982在教育自治时期，联邦

11、政府和相关地方政府 年1999年间，西北地区先后成立了三个因纽特人对因纽特人教育进一步放权，成立了因纽特人自治控制的教育董事会(巴芬岛教育董事会、基威廷教区进行教育自治，因纽特教育政策呈多元化开展育董事会、基蒂克美奥特教育董事会)管理辖区中趋势。1999年4月，努纳武特地区从西北地区别离出万方数据太学抽嘀秆学|2(J1，加总m期l University Education Science因纽特语言早期浸润式课程以提高因纽特语的流4各级政府逐步放权加大对因纽特人控制学校 利性，在儿童母语为因纽特语的学校，因纽特语被教育的支持 作为教学语言使用至三年级。在因纽特语保持较在北美洲和世界其它地区一样，

12、由于主流语言和好的努纳武特地区、魁北克省的努那维克地区，因文化的压力，大局部原住民语言都面临失去语言活力纽特语作为教学语言直到三年级，努那维克地区的危险。通过学校教育来保持和复兴濒危语言是在加还将以因纽特语教授的因纽特传统语言文化相关拿大嗍P57“5和美国16(1-32)非常普遍的做法。原住民对的课程从三年级后一直持续到高中阶段。努那维学校教育的控制和设计(主要通过浸润式教学的方克地区学校董事会还提出平衡双语的教育理念，式)是原住民教育获得成功的关键P139-14引。由于加认为学生只有在因纽特语打下了坚实根底后进行拿大采用非中央集权的教育体制，各省和地区对原第二语言的学习，才能成为平衡双语者；

13、花更多时住民控制学校教育的支持力度不同，其中69的省间用母语学习的学生第一语言和第二语言习得才和地区出台了相关政策支持原住民对学校教育的控能都取得优异的成绩。因纽特教育从轻视母语到制n8】(P5_14，包括与因纽特人教育相关的努纳武特重视母语在开发学生学习第二语言所需的认知和地区、西北地区、育空地区、魁北克省以及纽芬兰及推理能力所起的重要作用，意味着因纽特教育政拉布拉多省。加拿大对因纽特人控制教育的支持在策逐步走向成熟。管理形式上主要通过成立因纽特自治区自行管理辖3注重北极传统文化教育，倡导多元文化共存区因纽特人教育(如：努纳武特因纽特人自治区、努那茨尔武特因纽特人自治地区)，或建立主要由因加

14、拿大多元文化政策倡导多元文化共存，各省和纽特人控制的学校董事会管理因纽特人教育(如：地区教育部门在政府多元文化教育政策的指导下，鼓魁北克省的努那维克地区、横跨西北地区、育空地励各民族社区将本民族文化特色融入到学校现行的区的因纽维尔鲁伊特地区)。在学校教学课程上，课程中13】(P47_5，学校课程教材呈现出浓厚的地方色从地区化教育阶段单纯引进因纽特语言作为教学语彩。早在20世纪70年代，努那维克地区就开始请社区言到民族化教育阶段、自治教育阶段将因纽特教学有经验的长者用因纽特语教授传统文化、宗教和北极的课程扩展到因纽特传统文化、宗教、艺术、社会陆地远足课程。20世纪80年代，西北地区第一所中学等课

15、程，并将因纽特传统价值观念也渗透到学校教戈登罗伯逊中学开始用因纽特语开设因纽特传统文育中，使因纽特学生一直居高不下的辍学率有所下化和生存技能课程，如北极冰屋和雪橇制作、石雕、降。除了学校课程外，教师资格认证是少数民族语海洋和陆地狩猎、雪地摩托、露营、徒步旅行等课程言教育政策的另一核心问题n9292-32m。但是加拿大囝。努纳武特地区为了提高学生就业并增强环保意识，对原住民控制原住民教师资格认证的支持力度并不在10-12年级增设了区域性传统职业课程，如猎狐、大，除了魁北克省、不列颠哥伦比亚等省规定局部原猎海豹等传统生活技能课程及因纽特式凤雪大衣制住民有权认证原住民教师资格外，大局部由各省和地作、

16、雪地靴制作等市场需求高的手工艺课程“4J(P42-4舯。区的教育部门管理，而美国已有14个州成认了原住民努纳武特地区唯一高等院校北极学院开设了大量与北认证原住民教师资格的权利“8】(P1q4，这也是加拿大极传统语言文化相关的课程，如因纽特语言学、因纽教育政策未来开展的趋势。特口述历史、因纽特艺术史、因纽特文学、因纽特人宇宙观、北极人类学与考古学、北极生态特征、木工、毛三、对我国少数民族语言教育政策规划 皮护理与服装设计、因纽特传统首饰设计、传统与小和制定的启示 型工具制造、北极野外远足生存等。加拿大的多元文1加强少数民族双语教育。提高少数民族地区化教育政策，满足了民族意识觉醒后的北极原住民对的

17、竞争力与国家认同语言权利和民族身份日益高涨的需求，有效缓解了北极原住民传统语言文化与英法主流语言文化的冲突，国家通用语确实立和推行是加强国族国家认 促进了民族认同，维系了加拿大的国族身份。同的重要工作，但是如果这些语言政策推行不当，可万方数据09e l北极原住民教育政策历史演变及启示能造成适得其反的效果叫旧u5-13。少数民族地区要发 济贸易往来日益频繁，我国少数民族多居住在边疆地 展，要提高与其它地区的竞争力，要学国家通用语， 区，对少数民族外语教育采取多元化开展战略，鼓励 这是历史开展、经济开展的必然m5。加拿大少数 他们因地制宜学习周边国家语言(即非通用语)，如俄 民族教育政策支持双语、

18、多语教学，并不支持单语教 语、巴基斯坦的乌尔都语、阿富汗的达利语、普什图 学。在加拿大完全使用少数民族语言教学的学校凤 语等。如此，既具有地域的优势，又可以满足少数民 毛赣角，在北极地区没有一所学校完全使用原住民语 族地区由于非通用语的经济价值所产生的需求，还能 言授课，即使在少数民族语言保持最好的努那维克 为国家储藏非通用语战略资源。地区，也从小学三年级就开始采用第二语言教授除了3协调好民族认同与语言学习功利性需求的关系 与因纽特传统语言文化相关外的所有主要科目，在保护少数民族语言文化的同时促进对国家通用语的学 民族组成的诸多要素中，位于核心的是宗教和语 习和掌握，既增强了民族认同又使加拿大

19、国族认同在 言1(叭，相对而论，语言又是更为显露、历史更为悠 学校教育的内化中得到了加强，促进了国家的统一和 久的民族属性24】(P4_引，具有增强民族凝聚力的民族认 团结。而我国少数民族教育目前存在的最大问题之一 同功能。少数民族的语言一般为弱势语言，在经济上 就是双语教育推广力度不够，在有些少数民族地区由 声望较低，在与声望较高的语言接触时，往往是不被 于师资所限或者由于对国家通用语推广的重要性认 学习的对象。在加拿大北极地区因纽特社区长期居住 识不够，根本不开设汉语课或仅在高中阶段加授一门 的非因纽特居民即使配偶是因纽特人，也很少能学会 汉语课程，造成局部少数民族国家意识淡薄，只有宗 超

20、过几个常词、常用词组的因纽特语言JP515_53们，这 教信仰没有国家概念，由于语言隔膜阻碍少数民族 种情况在我国少数民族地区长期居住的汉族人中也 地区开展并引发社会不稳定因素。因此，我国少数民 很普遍。而学好主流语言，意味着更好的工作、更好 族教育应协调好国家通用语与少数民族语言之间的 的时机、更好的前途，少数民族往往出于功利性的目 关系，在保护好少数民族语言的同时大力加强少数 的，重视主流语言的学习，轻视母语学习，造成母语 民族地区的双语教育，扩大双语教育的范围，不仅有 流失。尽管20世纪70年代加拿大实行多元文化主义 助于提高少数民族地区在政治、经济、文化、教育、科 后，北极原住民语言在

21、加拿大已经受到前所未有的 学技术等各方面的竞争力，而且有助于提高少数民族 重视，联邦政府出台一系列政策保护传统语言和语 的国家认同，促进少数民族地区的和谐和稳定。言教育权利，各级地方政府也纷纷出台语言政策保护和开展北极原住民语言，或作为地方官方语言，或2采用多元化开展战略。加强少数民族外语教育作为学校的课程和教学语言，但并没有阻止因纽特加拿大是世界第一个立法保护少数民族语言文 语言使用下降的趋势。而在我国一些少数民族地区， 化和语言教育权力的国家。早在1971年加拿大就公布 由于汉语水平的上下对孩子的升学和就业所具有的决 了多元文化政策，立法保护少数民族传统语言，随后定性影响，也出现了-一种“

22、重汉语、轻少数民族语的 又分别于1982年和1988年屡次立法保障各民族的语 普遍倾向m，违背了国家教育主管机关将民族语言 言教育权利，对北极原住民的教育政策也从强硬的同 教育的目标确定为“双语(多语)并重、“民汉兼通的 化政策向宽松的自治教育政策演变，在推广官方语言 根本原那么。因此，我国在制定少数民族教育政策时无 英语、法语的同时，并不压制少数民族语言和各种外 论在政策层面还是心理层面，都不能让汉语凌驾于少 语的学习。而我国外语教育的语种过于单一，英语独 数民族母语之上，要树立“平衡双语的科学教育观， 大，而其他外语的学习与应用，缺乏战略层面上的设 使少数民族在母语打下了坚实根底后再进行第

23、二语言 计21-。对国家来说，许多非通用语种具有资源储藏 汉语的学习，成为“民汉兼通的平衡双语人才，为少 的性质，不能把使用英语误以为国际化的标准，更不能 数民族地区开展做出奉献。 把外语的概念外延缩小为英语22(P2-7)。我国少数民族外语教育也存在英语一语独大的问题。我国与俄罗 斯、巴基斯坦、阿富汗等14个国家接壤，与周边国家经万方数据太学扫唷竹学zo-，缈总-，8期I University Education Science参考文献学院学报，2021(2)：42-48嘲 Heimhecker，CBilingual education for indigenous Kativik scho

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