正红省级生态镇申报材料

1、滨 海 县 正 红 镇省级生态镇申报材料二一三年度正红镇简介正红镇是著名“五卅”烈士顾正红故乡，是江苏省草柳编织之乡。地处滨海南大门，西、南与阜宁县隔河相望，东与蔡桥镇相邻，北与 HYPERLINK http:/ t _blank 通榆镇接壤，204国道贯穿境内，土地肥沃，水资源丰富，素有滨海“金三角”之称。全镇辖29个村，2个社区，68个党（总）支部，4296名党员，总面积148平方公里，12万人口，11万亩耕地。重点中学1所，初级中学2所，中心小学3所，在校学生数达7200人。1995年“顾正红故居”被命名为省级文物保护单位，2000年该镇被盐城市列为小城镇建设试点镇。2012年全年完成G

2、DP25亿元，同比增长19.9%；财政总收入10811.79万元，同比增长33.26%，公共财政预算7488.95万元，同比增长37.91；全社会固定资产投入3.6亿元，同比增长26.3%；规模以上工业增加值2.3亿元，同比增长28%；实际利用外资100万美元；农民人均纯收入12650元，同比增长12%。去年，该镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实县委全体（扩大）会议精神，以转变经济发展方式为主线，以“保民生、促发展”为抓手，紧紧围绕“主攻重大项目、服务入园企业、坚持统筹发展、构建和谐正红”的工作中心，主攻重点，狠抓落实，全镇经济社会发展取得了较好的成绩。工业经济迅速壮大。2012年，该

3、镇结合当前产业发展的新特点，按照“企业集中、项目集聚、产业集群”的方略，镇民营创业园配套设施逐步得到了完善，园区达到了绿化、亮化、功能化、现代化“四化”及 通水、通电、通路、通网络“四通”的标准。先后成功招引了亿元以上项目3个，五千万元以上项目2个，千万元以上项目8个，其中金马密封件、永犇金属、诺森机械、双春电子、元良电磁盘、百亿金属等10多个单体投入大、技术密集型的企业，目前已成为正红新的经济增长极。集镇建设全面展开。按照“一体两翼”，即獐沟中心集镇建设为主体、复兴小街和陈铸小街建设为两翼的要求，初步形成了“三纵四横”的格局，基本达到了“绿化、亮化、净化、城市化”的标准。为连盐铁路拆迁而配套

4、的47000平方米的安置小区正在建设，投资3000万元的世纪红农贸市场已开工，同心封闭式小区二期工程正在加快建设进步。正红中心卫生院、獐沟中学、世纪华联超市等一大批标志性建筑魏然矗立。同时加快了新农村建设步伐，规划了居民集中居住点12个，并在昧洋、獐沟2个村先行落实了2个集中居住示范点，昧洋村已成为江苏省生态文明示范村。农业生产全面推进。一是建设了二个高效农业示范园。一是在正红、仁前、新丰3个村连片建设1000亩高效农业示范园，二是在昧洋村建设1000亩高效农业示范园。二是创建了三大示范区。一是在专河、射北等10个村建立10000亩高水位养殖示范区；二是在旧河、黄浦等村建立5000 亩“芡实、

5、莲藕、茭白、菱角”连片水生蔬菜示范区；三是在射阳河、篆河、张家河、獐沟河建立5000亩养殖示范区。三是打造了三个基地。一是在四渡、仁前村等5个村建立草鸡基地；二是在正红、篆河等8个村建立生猪养殖和母猪繁育基地；三是在上旧建立500亩葡萄等种植基地。四是成立了五个专业合作社。一是以吴王、虹桥等村种植1000亩的脱毒马铃薯为主要产品，建立种植专业合作社；二是以射篆河无公害水产品商标为品牌，吸引500名养殖户成立水产品专业合作社；三是以李元、南尖、上旧三个村白鹅养殖基地为基础，成立养鹅专业合作社；四是以盐城忠海生态养殖有限公司为龙头，吸引200户养殖大户建立生猪专业合作社，年出栏生猪12万头以上，常

6、年存栏量5.5万头；五是以陈圩、贺君、小尖等10村杞柳种植基地为平台，成立编织协会。五是建立了十个养鹅专业村。即以李元、上旧、南尖种鹅基地为辐射源，建立10个养鹅专业村，年饲养生态白鹅100万只以上，年创总收入3400万元，纯收入700多万元，人均增收800多元。社会事业协调发展。近年来，新铺设村通公路33公里，新建桥梁65座，电站46座，涵洞250个，农村沼气池769座，党群服务中心21个；积极开展素质教育，开展“春蕾义务”助学活动，拿出专项资金补贴贫困学生，义务教育普及率达100%；新1200平方米正红中心卫生院，建立社区卫生服务站15个，31个世代服务室，有效解决了群众“看病难”问题，全

7、镇新农合参保率和新农保参保率分别达到100%、90%。文化广电全面发展，新建一幢1000平方米以上的文化活动中心，新建“农家书屋”31个，有线电视覆盖率达80%以上，数字电视用户达8000户，宽带网用户达2200户。健全矛盾纠纷“大调解”，以镇信访中心为轴心，村村建立信访工作站，全面开展机关干部走村进户“五个一”的下访周活动，积极做到矛盾排查、化解、调处等工作。近年来，共收集各类意见建议120多条，组织兴办了35件实事，调处化解了43件矛盾。健全社会治安“大防控”机制，打击各类违法犯罪活动，积极推进“平安正红”建设，切实推动社会大局更加稳定。江苏省生态乡镇申报表申报乡镇 江苏省盐城市滨海县正红

8、镇 乡（镇）长 陈春雷 联系人 王国香 电话申报日期 2013 年 3 月 20 日生态镇建设基本条件完成表序号内 容完成情况备注1机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。2011年，正红镇党委、政府成立了由党委书记任政委、镇长为指挥，其他班子成员为副指挥，镇各有关部门和村负责人为成员的生态镇建设指挥部。指挥部下设办公室，配备了1名专职环境保护工作人员，建立健全了正红镇创建省级生态镇工作的组织机制和体制。近年来，正

9、红镇党委、政府坚持将环境保护工作作为一项重要内容列入镇领导班子实绩考核内容，每年4次定期研究环境保护工作，认真组织落实环境保护各项政策，将环境保护年度任务具体分解，保障了正红镇环境保护目标责任制的充分落实，使省级生态镇建设工作有组织、有计划、有方案，措施强劲。同时，建立健全省级生态镇建设的各项工作制度，对镇域内的污染源建立了档案管理制度，由镇环保工作人员定期督检污染排放情况。符合要求250%的行政村达到市级以上生态村标准。修编或修订了乡镇环境保护规划，并经县级人大或政府批准后组织实施一年以上。2012年，正红镇人民政府委托徐州工程咨询有限公司，具有专业资质的设计院编制了盐城市滨海县正红镇环境保

10、护规划。2012年12月，正红镇政府向各有关部门印发规划文本，要求各部门认真落实，按规划要求实施重点工程和重点项目，确保江苏省生态镇的创建工作取得实效。符合要求3政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（III级）以上级别环境污染事件。基本农田得到有效保护。草原地区无超载过牧现象。正红镇人民政府紧紧围绕生态保护有关节能减排的目标任务，加大产业结构调整力度，加大重点能耗企业的检测监控，加大生态建设的推进力度，主要污染物减排工作卓有成效。正红镇3年未发生级以上级别的环

11、境污染事件，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，基本农田数量和等级不变，基本农田得到了有效的保护。符合要求4环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。近年来，正红镇把省级生态镇创建作为生态建设的重要基础和构筑和谐社会的细胞工程大力推进，全面加强农村环境保护和生态建设工作，促进人与社会的和谐，严格按照正红镇环境保护规划要求，完善各功能区的布局，其中工业园区基本完善，居住和生活服务区环境良好，生态保护及景观维护区保护有效，生态农业区已具规模 。镇建成区基础设施得到极大改善，自来水、排水管

12、网、主次干道、卫生厕所、通讯设施、电话网等基础设施一应俱全，为镇村居民营造了较好的环境。正红镇结合社会主义新农村建设，全面开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，提出“经济发展、生活富裕、社会文明、村镇整洁、管理民主”的总目标，着力改善村镇环境，全面提高农村社会环境和农民生活水平，着力打造社会主义新农村，镇村面貌焕然一新。每年夏收秋收季节，认真落实秸秆禁烧和综合利用各项措施，较好地实现了“不冒一处烟，不着一把火，不污一条河”的禁烧目标，取得了综合利用的实际效果。大力开展环境宣传教育活动，认真开展禁塑活动，颁发禁塑令，教育农民少用不用塑料袋、一次性泡沫餐盒，废弃农膜全部回收，无随意丢弃现

13、象，全面开展白色污染整治活动，使塑料袋等“白色污染”在 正红镇禁售、禁用、禁扔，基本控制了“白色污染”问题。符合要求5公众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率95%。近年来，正红镇始终坚持以科学发展观为统领，以提升发展质量、营造生态文明为目标，以生态生态镇建设为主线，以生态建设与污染防治并重为原则，认真落实“环保优先”方针，全镇发动，全民参与，大力宣传环境保护，大力实施生态镇建设系列工程，大力提升创建实效。先后向群众发放公开信、宣传手册21000余份，印制固定标语、大型户外广告牌60余条，悬挂环保过街横幅200多处，张贴标语1300多张，主

14、要街道设立宣传栏，定期更换张贴有关生态保护的宣传资料，认真处理群众反映的各类环境问题，给群众满意的答复，满意率达到98%以上，树立创建为民的思想，积极新办惠民实事，让老百姓切身感受创建带来的益处，积极开展生态镇建设的各类活动，整体推进创建工作，有效改善了镇区环境质量，营造良好的环境保护社会氛围。符合要求生态镇建设指标完成情况类别序号指标名称考核标准2011年指标完成情况环境质量1集中式饮用水水源地水质达标率（%）1001002地表水环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求3空气环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求4声环境质量达到环境规划要求达到环境规划要求环境污染防治5建成区生活污水处理率

15、（%）7070.4开展生活污水处理的行政村比例（%）5051.96建成区生活垃圾无害化处理率（%）9090.3开展生活垃圾资源化利用的行政村比例（%）7070.47重点工业污染源达标排放率（%）1001008建设项目环评和“三同时”执行率（%）1001009医疗废物安全处置率（%）10010010饮食业油烟达标排放率（%）70无11规模化畜禽养殖场粪便综合率（%）90无非规模化畜禽养殖散户粪便收集、综合利用率（%）5060.1512农作物秸秆综合利用率（%）909213农用化肥施用强度（折吨，公斤公顷.年）280274.9农药施用强度（折吨，公斤公顷.年）3.53.3生态保护与建设14使用清洁

16、能源的居民户数比例（%）507115人均公共绿地面积（/人）88.716主要道路绿化普及率（%）9510017森林覆盖率（%）152218主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重6063注：标“*”指标仅考核乡镇、农场，标“*”指标仅考核涉农街道。县市级人民政府意见：年 月 日（盖章）市级环境保护局意见：年 月 日（盖章）省环境保护厅专家组审查意见：专家组组长签字： 年 月 日省环境保护厅公示情况：年 月 日（签章）省（区、市）环境保护厅（局）复查情况：（对公示无疑问的乡镇不填此项）年 月 日（签章）省（区、市）环境保护厅（局）复核申请：年 月 日（签章）着力打造省级生态镇 全

17、面提升人居环境滨海县正红镇创建省级生态镇情况汇 报近年来，我镇认真贯彻落实省市县有关文件和会议精神，坚持以提高人民生活质量为出发点，提出经济与环保“双嬴”为发展目标，以创建“省级生态镇”工作为主抓手，加大投入合力攻坚克难、突出重点、狠抓关键、全面提升全镇人居环境、生态环境，使广大群众在生态建设和环境保护中真正得到实惠。下面将生态镇创建情况向各位领导作简要汇报：一、基本情况正红镇是著名“五卅”烈士顾正红故乡，是江苏省草柳编织之乡。地处滨海南大门，西、南与阜宁县隔河相望，东与蔡桥镇相邻，北与 HYPERLINK http:/ t _blank 通榆镇接壤，204国道贯穿境内，土地肥沃，水资源丰富，

18、素有滨海“金三角”之称。全镇辖29个村，2个社区，68个党（总）支部，4296名党员，总面积148平方公里，12万人口，11万亩耕地。2010年被评定为盐城市环境优美示范乡镇、绿化造林先进镇，2011年被评为江苏省社会治安综合治理先进乡镇、环境综合整治先进镇、农业综合开发先进镇，2012年盐城市验收为合格生态镇，东罾被评为全国文明村镇。二、创建工作开展情况（一）建立组织体系，强化队伍建设我镇围绕工作中心和创建目标，确立了“一个总揽，双重监管，三级负责”的组织体系。“一个总揽”即：党委政府总揽生态镇创建工作全局，镇成立创建工作指挥部，党委书记任政委，镇长任总指挥，分片片长任副总指挥，党政办、生态

19、办及相关部门和村组干部为成员。“双重监管”即：县环保局与镇政府双重监管创建工作进展情况，围绕一个目标开展工作。“三级负责”即：工作任务依次划分成片、分解到组、落实到人。全镇工作以“两点一线一村庄”为重心分成八个片。开展创建工作。将所有负责区域创建目标细化分解到村（社区）干部人头，实行包干负责，确保工作任务全面分解，达到创建区域全覆盖。（二）强化宣传，营造浓厚氛围通过多种形式和渠道，切实加强省级生态乡镇创建工作的知晓面和参与度。一是坚持“两会”制度。每月召开一次镇村创建工作进度分析和总结经验交流会，分析存在问题，提出整改措施，并作下一步工作的宣传动员部署。二是灵活宣传载体。利用有线电视、广播、远

20、程教育网、宣传橱窗、镇内简报、宣传标语等媒介。大张旗豉的宣传省级生态镇创建工作的重大意义和好处。三是坚持正面宣传与反面曝光结合，通过实施生态家园建设，对集镇住房装修、加层粉刷。对昧洋村农村住房进行整治，实施规划集中居住，使农户生态环境达到明显改善，促进了以点到面的示范作用。四是通过“村规民约”，认真落实“门前三包”责任，进一步明确区域管理责任，及时完善与周围乡镇协调机制，着力消除不卫生死角。（三）加大基础设施投入，改善人居生态环境。结合城乡环境整治，营建优美人居环境，镇成立一队三所，加强专业保洁队伍，干部包保队伍，城管执法队伍等“三支队伍”建设，提高了整治力度，达到强化治理效果。坚持每月开展专

21、项整治行动，大力推进整治工作。今年清除卫生死角163处，清理转运垃圾18000吨，清除野广告600多处、清理臭水沟2500多米，改造鲜肉和熟食摊39户，增加垃圾箱300个，建立垃圾中转站1个，实现坐商归店，临摊归点。（四）提升长效机制，强化常态管理1、修订完善生态镇建设规划。做到目标分解细化，挂图作战，责任明确到人。2、完善三大机制。一是完善责任包干机制，进一步完善干部包保责任，细化分解到镇、村（社区）干部，实行包干负责；二是完善管理并重机制，积极发动群众，设立公开举报电话，鼓励群众反映生态镇中存在的问题，指挥部及时回应并进行处理；三是完善责任追究机制，进一步完善目标管理督查机制，明确任务分解

22、落实完成时限，强化日常监督考核和年终目标考核，实行奖惩过硬。3、规范常态管理。把生态保护工作作为一项常态化、持久化的工作，按照管理制度，在认真落实上下功夫，努力提升居民素质和人居环境，全面推进创建工作上水平登台阶。三、存在不足方面一是长效管理机制未能抓到位，二是宣传深度和广度不够，三是督查力度不够。四、下一步工作打算在创建工作中，我镇通过全镇干群上下齐心协力，全力攻坚，虽然取得了一定成绩，但对照上级领导要求还存在一些差距，下一步我镇将认真对照创建标准，继续加大整改力度，创建力度，进一步提升我镇环境生态创建水平，认真实施生态乡镇建设规划，并不断修政完善，继续探索循环经济模式。坚持走可持续发展之路

23、；继续加大环境基础设施投入，加快推进40个重点项目建设，不断优化镇容镇貌，村容村貌，继续强化环境宣传，进一步提高全民环境保护意识，创建意识，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、文明开放的现代化生态镇而不懈努力。第 一 部 分基本条件基本条件之（一）：机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的环境保护机构或配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。自评说明：正红镇人民政府根据创建标准，成立了创建省级生态镇领导小组，明确了全镇上下协同的工作任务，确定了个部门的具体工作职责，建立健全环境保护工作网络，在创建

24、环境优美乡镇工作中做到了有计划、有布置、有落实、有检查、有总结。附件：1、正红镇创建省级生态镇工作领导小组的通知2、正红镇创建江苏省生态镇工作计划3、创建省级生态镇工作目标责任书4、创建工作任务分解表5、环保干事任职的通知6、调整环境保护工作领导小组的通知7、环保办主要职责8、环保信息源花名册9、创建工作会议记录10、 工业污染源防治工作制度的通知滨海县正红镇人民政府关于建立正红镇创建省级生态镇工作领导小组的通知各村、各单位： 为切实贯彻落实省政府办公厅关于开展创建生态示范区、生态镇和生态村活动意见的通知和市相关文件精神，为保证我镇省级生态镇创建工作的有序推进，经研究决定，成立正红镇创建省级生

25、态镇工作领导小组，领导小组由以下成员组成:政 委：陈海君 镇党委书记、人大主席指 挥：陈春雷 镇党委副书记、镇长副指挥：李 华 镇党委副书记王广周 镇党委副书记周以昊 镇副镇长王登华 镇人武部长成 员：严岭山 镇党政办主任、文广中心主任王国香 镇团委书记张澎湃 镇村建中心主任任 静 镇国土所所长樊锦文 镇水利站站长金 成 镇卫生院院长李庆体 镇农业中心主任 缪安静 镇农经中心主任于广松 镇副业科员创建指挥部下设办公室，镇团委书记王国香同志兼任办公室主任，办公地点设在镇项目办。特此通知。中共正红镇委员会 二0一三年三月十六日主题词：生态镇 创建 通知 正红镇党政办公室 2013年3月16日印发

26、共印：45份关于明确正红镇生态镇建设办公室工作职责及人员分工的通知各村、各有关单位：为便于开展生态镇创建工作，切实加强创建宣传，技术指导和检查督查，经研究决定，镇创建指挥部设立综合组、宣传组、督查组，现将各机构主要职责和人员分工予以明确，希认真履行职责，强化工作落实，抓好组织协调和服务工作，确保创建工作扎实有效推进。附：正红镇生态镇建设办公室工作职责及人员分工中共正红镇委员会正红镇人民政府二一三年三月二十一日关于公布正红镇创建生态镇工作制度的决定各村、镇直各单位：良好的生态环境是正红最大的优势、最大财富、最重要的战略资源，为加快生态镇建设步伐，有效发挥制度刚性约束作用，进一步提高创建工作的规范

27、化和实效性，经研究决定，建立如下创建工作制度，希认真遵照执行： 1、全体工作人员必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守职业道德和工作纪律，服从分工，团结协作，认真履行工作职责。 2、认真学习生态镇创建标准、评选办法和相关专业知识，做到职责明确、业务精通，切实提高服务创建工作的水平和能力。 3、严格执行县委五条禁令和上级有关规定，不迟到、不早退。因事1天以内的向分管领导请假，2天以上的必须经镇主要领导批准。 4、要确保通信联络畅通，外出工作必须悬挂外出留言牌，说明去向。工作人员在家以外的时间必须保持移动通讯工具的开机状态，因工作需要做到随叫随到。 5、严格执行会议纪律，开会时要将手机关闭或调

28、至振动状态，不得随意拔打接听电话，编发短信。镇每周一上午召开工作例会，回顾上周工作，安排本周任务。 6、坚持文明办公制度，待人接物做到文明礼貌、热情大方，严禁以势压人，态度生硬。办公场所清洁卫生、窗明几净、物品摆放整齐。注意收集各类创建资料，做到分类保管、台账健全，查找方便。 7、严格执行廉洁自律制度，严禁在工作中收受贿赂和吃、拿、卡、要、报，严禁插手工程招、投标和工程建设，自觉接受社会监督。 8、严格执行内部保密制度和请示汇报制度。 正红镇人民政府二一三年三月十八日关于印发正红镇创建生态镇实施方案的通 知各村、镇直属单位：经研究，现将正红镇创建生态镇实施方案印发给你们，请认真组织实施。附件：

29、正红镇创建生态镇实施方案中共正红镇委员会 二一三年三月六日关于印发2013年度生态镇建设工作计划的通知各村、各企事业单位：为全面开展生态镇创建工作，认真落实镇环境保护规划，镇党委、政府讨论制定了2013年度生态镇建设工作计划，现印发给你们，希接知后，按照计划要求，进一步分解目标、落实责任，确保创建计划按序时进度推进，圆满完成生态镇的创建任务。特此通知附：2011年度生态镇建设工作计划正红镇人民政府二 一三年三月十日正红镇2013年生态镇建设工 作 计 划各村、镇直各单位： 为进一步加强环境保护工作，认真落实环境保护规划，提高人民群众的生活质量，改善投资环境，加速我镇经济社会发展，经研究决定，在

30、全镇开展“生态镇”创建活动，现提出以下工作计划： 一、创建目标 根据生态镇检查考核标准，以5项基本条件和15项考核指标为内容，扎实抓好生态镇创建工作，努力起好步、开好局，打好基础，力争到2012年顺利通过上级考核验收，并获命名。 二、创建步骤 (一)宣传、发动阶段(2-3月份) 广泛宣传创建工作的意义及要求，制定创建方案，利用多种宣传形式，广泛动员发动，增强全员环保意识，形成浓烈的创建氛围和创建合力。 (二)组织实施阶段(311月份) (1)健全创建组织网络，各单位制定好创建工作计划，落实措施。 (2) 深化亿万农民健康促进行动，加强环保政策、法规宣传增强全民环保意识。(3)3月份落实好沿街单

31、位的“门前三包”责任制。(4)4月份组织开展好第十三个爱国卫生活动月，做到有计划有检查。 (5)711月份加强、完善镇区基础实施建设，在农村大力实施改水、改厕工作。 (6)4、10两月各开展一次卫生执法大检查，针对重点问题集中解决。 (7)加强农村环境综合整治工作，认真落实长效管理措施。 (三)总结阶段（12月份） 对照创建标准，组织自查、总结，针对存在问题，落实整改方案。 三、主要措施 1、大力宣传创建工作，动员全镇各部门共同参与，积极配合；建立健全创建组织网络，强化领导，层层制定创建工作计划，实施创建工作目标管理，量化考核，积极组织实施，经常性地研究创建工作中存在的问题，积极探索解决问题的

32、方法。镇创建指挥部要做好全镇的创建工作的指导、督促、检查工作。 2、想方设法多渠道筹集资金，为深入推进创建工作提供资金保障。3、加强集镇的常规管理，落实长效机制，同时，积极探索镇村环境综合整治好思路、好办法，总结好经验，实现镇村环境明显改观，乡村面貌焕然一新。正红镇人民政府二一三年元月十日创建生态镇奖惩办法各村、各单位：为充分调动村和单位参与生态镇创建工作的主动性和积极性，发挥奖惩在创建工作中杠杆调节作用，加大激励和惩戒力度，确保实现创建省级生态镇目标，经研究决定，特制定如下奖惩办法：一、目标任务根据创建省级生态村文件精神，以及创建任务交办表等文件、资料中所明确的职责、任务、要求为村和单位实施

33、生态镇创建的主要目标。二、考核对象三套班子成员、镇分工干部、单位主要负责人、创建指挥部工作组成员、参与创建的其他人员以及全体村干部。三、保证金缴纳方法三套班子成员、镇分工干部、村书记、主任和单位主要负责人每人缴纳1000元创建保证金，上述范围之外的创建指挥部工作组成员每人缴纳600元，参与创建的其他人员和其它村干部每人缴纳300元。四、奖惩1、奖励 (1)生态镇创建成功，未受通报的人员全额返还保证金并按上缴保证金额度的1倍予以奖励。 (2)生态镇创建成功，曾受通报的人员只返还剩余保证金并按剩余保证金额度的0.5倍予以奖励。 (3)生态镇创建成功，在创建工作中有突出表现的人员，除上述奖励外，将纳

34、入年度“双文明”表彰会进行专项表彰奖励。2、惩戒 (1)经济处罚。镇党委督查办至少每周督查一次，对突击任务根据要求随时督查，每次督查的表扬和通报必须点到具体单位和人，对创建过程中被会议批评或被镇党委督查办书面通报的个人，有一次扣除保证金的十分之一；对创建过程中被会议批评或被镇党委督查办书面通报的村和单位，有一次扣除该村和单位缴纳保证金所有成员的十分之一。所扣除的保证金纳入财政奖励资金。 (2)问责。除经济处罚外对符合下列情形的同时实行问责制。保证金被扣除一半的，在镇公开栏中和有线电视台上予以曝光。保证金被全额扣除的或生态村验收未通过的，由镇对相关责任人进行诫勉谈话，是机关、事业单位工作人员的，

35、年度考核定为“基本称职”和“基本合格”等次；是村干部的，不参与评先评优，并在相关会议上做深刻书面检查。被镇诫勉谈话两次以上(含两次)的，是机关、事业单位工作人员的，年度考核定为“不称职”和“不合格”等次；是村干部的，作停职3个月处理，停职处理期间只发给基本工资，同时观其后效，予以复职或降职。受组织处理后创建工作仍无进展的、再次因创建工作不力被镇诫勉谈话的，视干部管理权限，直接处以免职或建议免职。中共正红镇委员会 正红镇人民政府二一三年三月六日 正红镇2013年度环境综合整治工作目标责任状1、加强环境综合整治领导和宣传，实行一把手负责制，建立健全组织，定期研究、布置、检查环境综合整治工作，营造良

36、好的工作氛围。2、研究制定适合本村（单位）实际的环境整治工作方案和目标计划，健全和完善保持环境整洁的规章制度和长效机制。3、深入开展以“三清六建”为核心内容的农村环境综合整治活动，保持村容整洁、河塘水面无漂浮物，不留卫生死角，抓好生活垃圾清运处理，做到日清月结。4、建立健全门前“三包”责任制方案，责任落实，效果良好。5、加强公共秩序管理与维护，保持良好的卫生和交通环境，无占道经营。6、积极开展除“四害”活动，辖区内无“四害”孳生地，防制措施落实，防制效果达标。7、加强改厕、改水和生态建设力度，圆满完成下达各项任务。8、深入开展卫生村、卫生单位、卫生家庭创建活动，以创建营造“天蓝水清”的清新之风

37、，力争提升创建规模和格次；9、做好重大节日环境综合整治工作，加强检查督查，圆满完成全年以及阶段性工作任务。立状村（单位）： 立状人：二一三年三月基本条件二【考核要求】基础扎实。50%的行政村达到市级以上生态村标准。修编或修订了乡镇环境保护规划，并经县级人大或政府批准后组织实施一年以上。【完成情况】截止今年，正红镇创建国家级生态村1家，市级生态村13家，达到全镇行政村总数的51.9%。2011年，正红镇政府委托盐城蓝宇一家资质设计院，按照小城镇环境规划编制导则要求，编制完成了盐城市滨海县正红镇环境保护规划。2011年11月，滨海县正红镇分别召集专家和相关部门负责同志讨论、审议了该规划。关于请求批

38、准盐城市正红镇环境保护规划的请 示滨海县人大常委会：为争创全国生态镇环境功能品位，我镇委托盐城市蓝宇设计院编制了盐城市正红镇环境保护规划，并于2011年11月通过了县环保部门领导专家组织的评审，同时提请镇人大主席团会议审议通过。特此报告，请县人大常委会审批。 正红镇人民政府二一年十二月十六日主题词：环境保护 规划 请示 正红镇党政办公室 2010年12月16日印发共印：5份 关于印发盐城市滨海县正红镇环境保护规划的 通 知各村、镇直单位：正红镇环境保护规划已经盐城蓝宇设计院编制，县人大批准，现予印发，希认真对照要求，全面抓好规划实施和落实工作。特此通知。正红镇人民政府二一一年二月六日主题词：环

39、保 规划 通知 正红镇党政办公室 2011年2月6日印发 共印：60份 关于落实镇环境保护规划的实施意见各村、镇直各单位： 为全面贯彻正红镇环境保护规划，进一步推进我镇生态镇建设，现就规划落实工作提出如下实施意见。一、指导思想 坚持以科学发展观和可持续发展战略为指导，以结构调整和发展方式转变为主线，构建高效的生态经济体系、宜居的生态环境体系、安全的生态支撑体系和生态的社会文化体系。 二、目标任务 (一)总体目标 进一步完善基础设施建设，加强镇村环境综合整治，改善生态环境质量，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进全镇经济社会全面协调可持续发展，努力

40、把我镇建设成为生态文明繁荣、经济发达高效、生态良性循环、环境洁净优美、人与自然和谐共处的生态镇。 (二)阶段目标 以强化提升为重点，全面推进集镇和农村环境基础设施建设，城镇生活污水集中处理率达84.2，城镇生活垃圾无害化处理率达100，坚持统筹发展，建设高标准的生态集镇、生态村、生态社区（学校），把环境保护作为生态镇创建工作的中心内容，以保护为基础，以创建为手段，相互依存，相互促进，到2012年力争我镇建成生态镇。三、职责分工党政办：及时通报、传达镇党委、政府关于生态镇建设的决策思路，牵头协调生态镇建设中的重大问题和重要工作；及时通报、传达镇党委、政府关于生态镇建设的具体意见、措施，牵头协调生

41、态镇建设中重点工程、重点项目的开展。督促各村、各企事业单位按正红镇生态镇建设规划实施意见完成生态镇、村、企事业单位等细胞工程的创建工作，督查生态镇建设中的各项工作。镇文广中心：倡导可持续消费方式，使保护环境的意识和行为成为全社会的公共道德和公民的行为规范；通过开展多种文化活动，积极倡导生态建设、绿色消费，弘扬生态文明。推广普及生态文化理念，积极培育、倡导校园生态文化、企业生态文化、社区生态文化；抓好生态文化标志性设施建设。在集镇、主要交通道路等重要地段，牵头组织生态文化标志性设施的策划和建设，营造浓厚的生态文化气息；发展生态文化产业，牵头组织创建一批富有生态内涵的文艺精品，开发一批生态文化品牌

42、；协助控制易产生噪声污染娱乐项目的报批。计生办：落实计划生育政策，稳定低生育水平；提高出生人口素质，统筹解决人口问题。宣传科：利用广播、远程教育、宣传稿件、橱窗、图片、简报等形式大力宣传生态镇建设的重要性、必要性；广泛开展“加强生态镇建设，走可持续发展之路”的专题宣传活动，提高各级领导和广大群众的环境保护意识；开展生态文明宣传，扩大公民对生态镇建设的知情权、参与权和监督权，提高全社会的生态环境保护意识，弘扬生态文明。环卫所：配合城乡环境综合整治，做好爱国卫生工作的宣传教育，普及卫生知识，组织开展农村改水改厕工作，不断改善镇村环境卫生质量。团委、学校：动员和带领广大团员青年积极参与生态镇建设；配

43、合有关部门抓好生态教育活动，在青少年中普及生态知识，制定青少年保护生态行为规范；配合有关部门抓好生态环境教育基地建设，认真组织开展生态建设青年志愿者活动、青少年绿色活动； 在全镇青少年中培养和树立一批生态建设和保护的先进典型。将生态镇建设内容纳入学校教育内容，组织开展全镇中小学生态环境教育工作，会同有关部门组织、指导“绿色学校”创建活动；抓好义务教育的普及和巩固，建立和完善职业教育体系，提高全民素质。农业中心：将生态镇建设的阶段目标、重点建没领域、重大工程项目纳入全镇国民经济和社会发展计划；组织研究并建立生态镇建设重人项目督查。加强农产品基地建设，对所有农产品生产区域进行统一检测，划分出优势，

44、适宜和不适宜区域。重点培育无公害和绿色食品生产基地，指导有机食品和特色农产品基地建设。制定全镇 安全食品发展中长期规划，建立缓冲带，将食品生产区域与非食品生产区域以及工业和集镇，尤其是化工区分隔开来，保障全镇安全食品生产和农业可持续发展。确保主要农产品中无公害和绿色食品生产种植面积提高到87以上。创业园：督促和指导工业企业开展清洁生产，推进工业产业结构调整；加快建设以循环经济为模式、高新技术为先导、以污染物排放强度小、高附加值产品为主体的先进制造行业基地。村建中心：督促村、企事业单位按正红镇环境保护规划要求，完成目标任务；有效监督全镇环境质量，确保大气、水和噪声环境达到功能区要求；引导企业开展

45、清洁生产：负责全镇生态环境保护的监督管理、污染防治、辐射安全监管。组织开展节能减排、生态修复和环境保护、资源循环利用、废弃物综合利用等环保新技术、新工艺、新设备的研究和新成果的推广应用，促进农业可持续发展。大力推进民生科技和新农村建设科技示范项目，着力提升人居综合环境质量。统计办：准确及时地统计相关数据；负责对全镇经济、社会及环境指标的动态趋势进行分析，建立完整的统计档案；对照生态镇各项指标及时查找差距与问题。负责提供经济指标、城市化水平及人口自然增长指标等数据。财政所：按照镇党委、政府要求，安排好生态镇建设专项资金，确保资金及时、足额到位；按生态镇创建指标标准，筹措创建资金，根据创建重大项目

46、投资计划，做好专项资金的拨付和管理工作；确保环境保护投资占GDP比例和科技、教育经费占GDP比例在验收前达到指标要求；加强生态镇建设专项资金的管理。城管队：指导各村、各企事业单位完成垃圾收集、垃圾转运站建设；增加集镇公共绿地面积，集镇人均公共绿地面积在159平方米人以上重点指导和协助各村、各企事业单位完成生活污水及生活垃圾的处理、园林绿化、饮用水源等城镇环境基础设施规划、建设和管理、农村地区的污水、垃圾处理设施规划、建设和管理。国土分局：编制、完善国土资源保护和开发利用规划，并按规划要求抓好落实；负责国土资源的保护与合理开发利用、实现国土资源开发利用与生态环境相协调，增强经济社会可持续发展的资

47、源保障能力。公路管理所：指导和监督交通建设项目的生态保护，确保主干线道路两旁绿化、达到县政府规划要求；督促各村做好乡村道路养护工作，确保公路路面平整、清洁；协助负责控制公交车辆达标运营，取缔污染严重的公交车辆、大货车等。水产站：负责全镇渔业水域生态环境、生物物种资源的保护和监督管理； 制订并实施全镇生态水产养殖业发展规划，科学调整和优化水产养 殖业布局和品种结构，推广生态养殖模式。水利站：负责水土保持和水资源可持续利用的监督管理；组织开展农村安全饮水工程的实施，指导重大水利工程项目的生态环境保护工作，规范并监督河道的生态化整治；规划并组织实施水土保持工程；建立健全工作运行和推进机制，完善奖惩制

48、度，保障各项措施的落实。能源办：积极推广新能源，主要是户用沼气和农村其他再生资源在农村生活中的应用，使新能源占农村生活用能的100。推广农村沼气处理秸秆、青杂草、废弃有机垃圾，解决农村面源污染，加强各村集中生活污水安全建设管理。畜牧站：指导各村划定畜禽禁养区、限养区，指导规模化畜禽养殖场，做好规模化畜禽养殖场粪便综合利用工作，使综合利用率大于95；积极实施秸秆养畜项目，推广使用秸秆作饲料。卫生院：负责健全传染病预警、预防和控制体系；完善公共卫生和医疗服务体系；督促辖区内医疗废水消毒处理，确保医疗废水达标排放；组织医疗废物指定集中收集处置；开展水质卫生防疫监测工作。 四、工作措施及要求 (一)强

49、化领导，落实考核为了加强环境保护工作，抓好规范落实，镇政府成立以镇长为组长、分管镇长为副组长、各部门负责人为成员的环境保护工作领导小组。将环境保护工作纳入镇目标考核范围，并将其放在生态镇建设的突出位置，同时部署，同时要求，同时落实，同时考核。对未按时完成目标任务和工作不力的单位的，要以简报的形式予以通报批评。 (二)纳入预算，保障资金 镇财政所要将经费纳入财政预算，实行专项资金统一管理，专款专用，确保环保项目资金、生态系列创建资金及工作经费及时到位，确保各项工作的顺利开展。 (三)加强宣传，营造氛围 各村、镇属各企事业单位要做好环境保护之于生态镇创建的宣传引导工作，使重要意义人人皆知、家喻户晓

50、。通过宣传，引导公众养成良好的生活行为习惯，增强生态意识，自觉抵制不文明的行为，逐渐把环境保护变成全社会的自觉行动。 (四)齐抓共管，整体联动生态镇创建是一项跨领域、跨行业、跨部门的系统工程，需要全镇各单位、各部门的全力配合、积极参与。各单位、各部门要认真按照环境保护规划实施意见，进一步明确责任、细化目标，认真履行工作职责，身体力行，推动我镇生态镇创建的进程。 二一一年三月五日基本条件三【考核要求】政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区有内无滥垦、滥伐滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（III级）以上级别

51、环境污染事件。基本农田得到有效保护。【完成情况】污染物总量减排是国家“十一五”规划提出的社会经济发展重要约束性指标，正红镇政府高度重视，将减排工作作为省级生态镇建设工作的重要内容重点推进，确定工作目标，明确工作方向。根据节能减排工作要求，及时把各项任务分解到相关部门，明确任务，落实措施，确保完成。通过扎实工作，正红镇各项节能减排指标完成情况呈现较好的态势。一是加大产业结构调整力度，加大重点能耗企业的监测监控，加大生态农业建设的技术改造，强化节能减排。二是加强减排量把关控制。在化学需氧量减排方面， 2010年、2011年连续超额完成滨海县政府下达的COD削减任务。在二氧化硫削减方面，全镇锅炉全部

52、实现了脱硫治理，推进清洁能源建设，一批工业炉窑通过煤改气、煤改电，减少了煤炭用量及二氧化硫排放。2010年、2011年连续超额完成滨海县政府下达的二氧化硫减排任务。 正红镇严格执行国家和地方的环境保护法律、法规及各项环保制度。一是正红镇政府先后下发了正红镇环境综合整治实施意见、关于进一步加强我镇水环境保护工作的通知、关于加强环境保护工作的工作要点和关于落实镇环境保护规划的实施意见等文件；二是认真落实境内无“十五小”、“新六小”企业的相关要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，“三同时”执行率100%。三是加强水源地保护。正红镇3年来未发生较大（III级）以上级别环境污染事件，无滥垦、滥伐滥

53、采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。基本农田数量和等级不变，基本农田得到有效保护。正红镇污染物总量减排完成情况证 明经调查，2011年度，滨海县正红镇境内工业企业污染物排放均未超过指标，很好的完成了上级交给的任务。特此证明。滨海县环保局二一一年十二月滨海县环保局关于无“十五小”、“新六小”企业的证明经调查，滨海县正红镇境内无“十五小”、“新六小”等企业存在。特此证明。 滨海县环保局 二一一年十二月八日 滨海县环保局关于未发生较大环境污染事故的证明经调查，滨海县正红镇近三年内，环境质量良好，未发生较大环境污染事故。特此证明。滨海县环保局二一一年十二月八日滨海县农委关于无滥垦、滥采、

54、滥挖现象的证 明 经调查，滨海县正红镇近三年内生态质量良好，无滥垦、滥采、滥挖等现象发生。特此证明。 滨海县农业委员会 二一一年十二月八日滨海县国土局关于基本农田保护的证 明经调查，滨海县正红镇严格按照国家和省市县有关规定，认真落实基本农田划分精神，基本农田网络健全，境内基本农田数量逐步扩大，有效起到了对基本农田的保护。特此证明。滨海县国土局二一一年十二月八日滨海县环保局关于无捕杀、销售、食用野生动物的证明经调查，滨海县正红镇严格落实国家有关动物保护条例，境内无捕杀、销售、食用野生动物等现象发生。特此证明。滨海县环保局二一一年十二月六日基本条件四【考核要求】环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设

55、施完善，建有生活污水处理设施（含接管处理），环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。【完成情况】近年来，正红镇把省级生态镇创建作为生态建设的重要基础和构筑和谐社会的细胞工程大力推进，全面加强农村环境保护和生态建设工作，促进人与社会的和谐，严格按照正红镇环境保护规划要求，合理安排各功能区布局，其中工业园区基本完善，居住和生活服务区环境良好，生态保护及景观维护区保护有效，生态农业区已具规模 。城镇建成区基础设施得到极大改善，为镇村居民营造了较好的环境。建成区各项公共设施完善，完成了自来水和排水管网建设，硬化了乡镇道路、建设卫生厕所、通讯设施，建有电话网。 正

56、红镇结合社会主义新农村建设，全面开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，提出“经济发展、生活富裕、社会文明、村容整洁、管理民主”为总目标，着力改善村镇环境，全面提高农村社会环境和农民生活水平，基本形成社会主义现代化新农村的框架。镇村面貌焕然一新。每年夏收秋收季节，秸秆禁烧工作取得明显成效。大力开展环境宣传教育活动，认真开展禁塑活动，颁发禁塑令，教育农民少用不用塑料袋、一次性泡沫餐盒，废弃农膜全部回收，无随意丢弃现象，全面开展白色污染整治活动，使塑料袋等“白色污染”在 正红镇禁售、禁用、禁扔，基本控制了“白色污染”问题。正红镇关于公布村级保洁人员名单的通 知各村（居）、镇直办有关单位：为

57、进一步推进农村环境综合整治工作，稳定保洁员队伍，落实村庄保洁长效机制，提升我镇环境质量，努力创建省级生态镇，经研究决定，对村级保洁人员予以明确和公布，请各村、有关单位落实好责任制，做好日常保洁和管理工作。特此通知。正红镇人民政府 二一一年十月八日2011年正红镇环卫人员统计表序号姓名性别身份证号码年龄是否党员身体状况工种保洁地段1沈汝良男32092219461112731965良好保洁建民村2王信海男32092219611203731051良好保洁建民村3孙来文男32092219541004733356良好清运建西村4贾成祥男32092219571068731053良好保洁建西村5吴地生男32

58、092219531018361255良好保洁新垦村6姚寿元男32092219591026352751良好清运新垦村7沈耀祥男32092219510826733560良好保洁沈滩村8沈祥国男32092219681006731144良好保洁沈滩村9李成荣男32092219510918731059是良好保洁东滨村10沈子松男32092219531030731057是良好保洁东滨村11沈金高男32092219480514735064良好清运合新村12刘东雷男32092219801024731332是良好保洁合新村13李克俊男32092219620107733851是良好保洁新岭居14吴正超男32092

59、219390719731160良好保洁新岭居15李克标男32092219490214731X52良好清运建东村16彭兆生男32092219460227731552健康清运建东村17姚思远女32092219471125731364健康保洁双舍村18泮道佳女32092219571017733259健康保洁双舍村19周其成男32092219510124735859健康保洁公玉村20胡国家男32092219631024732251良好保洁公玉村21林芝虎男320922196521011731057良好保洁河西村22于长俊男32092219631004732459良好保洁河西村23周庭秀男3209221

60、9591026733453良好清运硝场村24沈育科男32092219670713731X55是良好保洁硝场村25孙永和男32092219631121731159良好保洁双树村26周廷荣男32092219730508745541健康清运双树村27陆恒高女32092219480623733164健康保洁长兴村28姜春男32092219481020731164健康保洁村长兴村29秦汝成男3209221954120681158健康保洁东罾村30秦兴岭男32092219650715831757良好保洁东罾村31桑友功男32092219591123361661是良好保洁玉华村32陈金国男320922195