江西加强环境保护的若干意见

1、.上网找律师 就到中顾法律网 快速专业处理您的法律问题 ask/souask/：.；江西加强环境维护的假设干意见各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为全面落实科学开展观，加快构建社会主义调和社会，仔细贯彻落实(国发号)，真实加强环境维护任务，促进全省经济社会全面、协调和可继续开展，现结合实践，提出如下意见。一、充分认识加强环境维护的艰苦意义(一)用科学开展观统领环境维护任务。省委、省政府全面落实科学开展观，坚持环境维护根本国策，高度注重环境维护。在加快经济社会开展中，各地、各部门坚持严重污染环境的工程坚决不搞，严重危害人民生命安康和职工平安的工程坚决不搞，黄、赌、毒的工程坚决不搞;坚持既要金

2、山银山，更要绿水青山;坚持看开展，不仅要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看资源的节约、看环境的维护，要看老百姓的感受，妥善处置经济社会开展中“快与好、经济与环境、眼前与长久的关系，实现了经济建立与环境维护双赢，在全社会构成了环境是最大的品牌、生态环境是最大的财富的环境维护新理念。(二)正确认识全省环境情势。全省环境维护任务获得显著成果。环境法制建立不断加强，环境法规和政策体系逐渐完善，执法力度明显加大;环境维护投入逐年添加，环保根底设备建立速度加快，环保队伍建立不断加强，环境监管才干得到提升;环保宣传教育逐渐深化，全社会环境认识进一步加强，人民群众参与环境维护的积极性明显提高，维护环境的良

3、好气氛曾经构成;污染防治任务大力开展，生态维护与建立有序推进，环保专项行动获得实效。在国民经济快速增长、人民群众消费程度显著提高的情况下，全省继续坚持了环境优美、生态良好。全省主要污染物排放总量得到控制，个地表水省控监测断面水质到达或优于类规范的占%，设区市空气质量到达级规范的占%;全省森林覆盖率到达%，生态环境质量指数%，位居全国前列。但是，我省环境情势仍较严峻。主要污染物排放总量居高不下，流经城市的河段水体遭到污染，酸雨频率增高，部分区域水土流失加重。随着工业化、城镇化的不断推进，环境维护面临的压力越来越大，今后加强环境污染治理、维护生态功能、完善环境维护法规、加强环境监管才干、开展环境科

4、技和环保产业等环境维护的义务非常繁重。(三)把环境维护摆上更加重要的战略位置。加强环境维护是落实科学开展观的重要举措，是全面建立小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政才干的实践行动，是建立创新创业江西、绿色生态江西、调和平安江西，构建社会主义调和社会的有力保证。加强环境维护，有利于促进我省经济构造调整和增长方式的转变，实现又好又快的开展;有利于提高全社会的环境认识和品德素质，促进社会主义精神文明建立;有利于保证人民群众身体安康，维护人民群众的长久利益。因此，各地、各部门必需用科学开展观统领环保任务，把环境维护摆上更加重要的战略位置，加强生态建立和环境维护，真实维护好江西良好的生态环境。二

5、、加强环境维护任务的指点思想、根本原那么和主要目的(四)指点思想。以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，仔细贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届十次全会精神，按照全面落实科学开展观、加快构建社会主义调和社会的要求，坚持环境维护根本国策，在开展中处理环境问题。积极推进经济构造调整和经济增长方式的根本性转变，真实防止“先污染后治理、边治理边破坏的情况，有效维护良好的生态环境。依托科技提高，开展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，全面建立资源节约型和环境友好型的绿色生态江西，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在

6、良好的环境中消费生活。省政府文件(五)根本原那么。-坚持协调开展，互惠共赢。正确处置环境维护与经济开展和社会提高的关系，在开展中落实维护，在维护中促进开展，坚持节约开展、平安开展、清洁开展，实现可继续的科学开展。-坚持强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法规，严厉环境执法;坚持环境维护与开展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，强化消费全过程污染控制，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段处理环境问题。-坚持控制总量，增产减污。严厉控制污染物排放总量;一切新建、扩建和改建工程必需符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污;积极处理历史遗留的环境问题。

7、-坚持依托科技，创新机制。大力开展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的处理;建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设备市场化运营机制，完善环保制度，健全一致、协调、高效的环境监管体制。-坚持分类指点，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡开展，及时处理制约经济安康开展和群众反映剧烈的环境问题，坚持和进一步优化全省良好的环境质量。(六)主要目的。到年，主要污染物排放总量得到有效控制，其中，二氧化硫(SO)全省总量控制目的为万吨，化学需氧量(COD)全省总量控制目的为万吨。设区市城市环境空气质量到达国家二级规范，城市集中饮用水水源地水质到达国家规范，乡村饮用水水质和村镇环境质量得到进一

8、步改善。不断提高城市生活污水集中处置率、城市生活渣滓无害化处置率和固体废物综合利用率。继续维护好生态功能维护区、自然维护区以及江河源区、鄱阳湖区的生态功能，全省森林覆盖率到达%，水土流失治理面积逐年添加。到年，全省环境质量和生态情况进一步优化，经济社会开展与生态环境更加协调。三、坚持经济社会开展与环境维护相协调(七)以环境维护优化区域经济规划，促进区域经济与环境协调开展。要根据全省各地资源禀赋、环境容量、生态情况、人口数量和国家开展规划、产业政策，明确不同区域的功能定位和开展方向，将区域经济规划和环境维护目的有机结合起来，按照国家的总体规划，科学确定全省优化开发、重点开发、限制开发和制止开发的

9、区域，制定适宜的开展方向和政策，妥善处置好开发与维护的关系。(八)大力开展循环经济，推进新型工业化和新型城镇化。要组织编制和实施全省循环经济开展规划，制定促进开展循环经济的政策、规范和评价体系。要按照“减量化、再利用、资源化的原那么，充分发扬价钱、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推进作用，实现经济增长方式的根本转变。在消费环节，要严厉排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁消费并依法强迫审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行消费者责任延伸，合理延伸产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再

10、生资源回收利用体系。(九)积极开展环境科学研讨，大力开展环保产业。重点研讨开发和推行运用节约资源、污染治理、循环利用的环境维护先进技术，将艰苦环保科研工程优先列入省级科技方案，加快高新技术在环保领域的运用。提高环境科研程度和才干，加快环保科研成果的转化和推行，培育一批技术程度高、实际才干强的环保专业技术人才。重点开展具有自主知识产权的重要环保技术配备和根底配备，着力培育一批环保龙头企业和骨干企业。加快开展环保效力业，推进环境咨询市场化，充分发扬行业协会等中介组织的作用。四、突出任务重点，维护全省良好的生态环境(十)以保证饮用程度安为重点，加强水环境维护。各地要科学划定和调整饮用水水源维护区，真

11、实加强饮用水水源维护，建立好城市备用水源，处理好乡村饮程度安问题。坚决取缔饮用水源维护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，制止有毒有害物质进入饮用水水源维护区，强化水污染事故的预防和应急处置，确保群众饮程度安。做好赣江、抚河、信江、修河、饶河，鄱阳湖、柘林湖、仙女湖和东江源等重要水体的环境维护任务。继续开展流域环境综合整治，重点对赣江南昌段、赣江赣州段、袁河新余段，昌江、抚河、萍水城市段及乐安河进展综合整治。(十一)以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。合理优化城市环境功能区，在城市建成区合理划定燃煤禁燃区，在大中城市及其近郊严厉控制新(扩)建除热电联产外的燃煤电厂。年前各设区市所

12、在城市要淘汰、搬迁建成区内和近郊主导风向区域内一切污染严重的燃煤锅炉、工业窑炉。加快现有燃煤电厂脱硫设备的建立进度，新(扩)建燃煤电厂必需同步建立脱硫设备、预留脱氮场地。对投产年以上或装机容量万千瓦以下的燃煤电厂、企业自备小燃煤发电机组进展清理，限期改造，逐渐淘汰，鼓励开展资源综合利用电厂，强化机动车尾气排放的监视管理。采取有效节能措施，提高能源利用效率;大力开展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极开展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。(十二)以加强城市环境根底设备建立为重点，改善城市人居环境。要加快城市污水处置厂和配套管网建立，在城市污水处置厂安装自动在线监控安

13、装，并与环保部门联网。各设区市、县级市应分别在、年底前建成管网配套的污水处置厂。加快城市生活渣滓无害化处置设备建立，逐渐实行渣滓分类搜集处置。到年，设市城市污水处置率到达%，生活渣滓无害化处置率到达%。要加大城市环境综合整治力度，真实处理群众关注的热点、难点环境问题。加大对放射源及放射性任务场所的监管力度，加强电磁辐射的环境监视管理，确保核与辐射平安。城市建立应注重自然和生态条件，尽能够保管天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。积极创建环保模范城市、园林城市、生态市(县)、环境友好企业和绿色社区。(十三)以防治土壤污染为重点，加强乡村环境维护。实施乡

14、村小康环保行开工程，效力社会主义新乡村建立。开展全省土壤污染情况调查，污染严重且难以修复的耕地应依法调整;合理运用农药、化肥、农用薄膜，防治农业面源污染。以处理乡村“脏、乱、差问题为重点，积极开展乡村环境综合整治、乡村饮用水源维护和畜禽养殖业污染综合治理工程，改善乡村生态环境质量。推进无公害农业、生态农业、有机农业的开展，开展以沼气为纽带的“猪沼果等生态种养方式，加强秸秆、农膜等农业废弃物的回收和再生利用。广泛深化开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动。开展县域经济要选择适宜本地域资源优势和环境容量的特征产业，防止污染向乡村转移。(十四)以促进人与自然调和为重点，强化生态维护。坚持生态维护与治理

15、并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先维护天然植被，坚持因地制宜，注重自然恢复。加强生态功能维护区和自然维护区的建立与管理，强化矿产资源和旅游开发的环境监管。继续实施“山江湖工程，加快天然林维护、退耕还林、国土整治、水土坚持等重点生态工程建立。真实控制森林资源耗费，添加森林资源总量，改善森林的生态功能。(十五)以实施环保工程为重点，提高环境维护才干。省重点环保工程要纳入全省国民经济和社会开展“十一五规划及有关专项规划，并仔细组织落实。省重点环保工程包括：乡村小康环保行开工程，重点流域和区域污染防治工程、重要生态功能维护区建立工程、生物多样性维护工程、危险废物处置重点工程、核与辐射环境平安工程

16、、燃煤电厂脱硫工程、环境平安监管体系工程、环境维护根底研讨工程。五、健全和完善环境维护的长效机制(十六)加强法制建立。加快拟订有利于我省生态环境维护的地方法规草案，完善环境行政规章，作出加大对违法行为处分的规定，防止“违法本钱低，守法本钱高的景象。强化依法行政认识，加大环境执法力度，严肃查处损害人民群众利益的环境违法行为。对不执行环境影响评价、违反建立工程环境维护设备“三同时(同时设计、同时施工、同时投产运用)制度、不正常运转治理设备、超标排污、不遵守排污答应证规定、呵斥艰苦环境污染事故，在自然维护区内违法开发建立和开展旅游或者违规采矿呵斥生态破坏等违法行为，予以重点查处。实施污染物排放总量控

17、制，将总量控制目的分解到各级政府并落实到排污单位。推行排污答应证制度，严禁无证排污、超总量排污。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，限期治理企业必需限产、限排，并不得建立添加污染物排放总量的工程;逾期未完成治理的，责令其停产整治。严厉执行环境影响评价和“三同时制度，对超越污染物排放总量控制目的、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复义务的地域，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建立工程。各级环保部门要严厉执行各项环境监控制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，担任召集有关部门专家和代表提出开发建立规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。完善结合执法机制，规范环境执法行为。实行