放射性物质包装与运输安全监管条例

1、.PAGE ：.；放射性物品运输平安监管条例征求意见稿第一章 总 那么 第一条 为了加强放射性物品运输平安管理，保证人体安康，维护环境，根据，制定本条例。第二条 放射性物品的运输及其包装容器的设计、制造，适用本条例。本条例所称放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物品。 第三条 国务院核平安监管部门对放射性物品包装和运输中的核与辐射平安实施监视管理。国务院公安、交通运输、铁路、民航、邮政等有关部门按照本条例和国务院规定的职责分工，担任放射性物品运输平安的有关监视管理任务。第四条 根据放射性物品的特性，及其对人体安康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射性物品分

2、为一类、二类和三类。详细分类方法由国务院核平安监管部门制定。第五条 放射性物品的运输及其包装容器的设计、制造，该当遵守放射性物品运输平安和包装容器平安国家规范、电离辐射防护规范和经国务院核平安监管部门认可的其他平安规范。 放射性物品运输平安和包装容器平安国家规范，由国务院核平安监管部门组织拟定，由国务院规范化主管部门和国务院核平安监管部门结合发布。 第二章 包装容器的设计第六条 放射性物品包装容器设计单位，该当建立健全和有效实施质量保证体系，按照放射性物品包装容器平安国家规范进展设计，并对设计质量担任。第七条 放射性物品包装容器设计单位，该当经过实验验证或者分析论证等方式，对其设计的放射性物品

3、包装容器的平安性能进展评价。一类放射性物品包装容器的设计，该当编制设计平安评价报告书；二类放射性物品包装容器的设计，该当编制设计平安评价报告表。第八条 放射性物品包装容器设计单位，该当建立健全档案管理制度，按照质量保证体系的要求，照实记录设计和平安性能评价过程。第九条 一类放射性物品包装容器的设计，该当在用于制造前获得设计同意书。恳求一类放射性物品包装容器设计同意书的设计单位，该当向国务院核平安监管部门提出书面恳求，并提交以下资料：一设计文件； 二设计平安评价报告书；三质量保证大纲。第十条 国务院核平安监管部门该当自受理恳求之日起20个任务日内完成一类放射性物品包装容器的设计审查。对符合放射性

4、物品包装容器平安国家规范和要求的，颁发设计同意书，并公告同意文号；对不符合放射性物品包装容器平安国家规范和要求的，书面通知恳求单位并阐明理由。 国务院核平安监管部门在审查过程中，该当组织专家进展技术评审。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。第十一条 一类放射性物品包装容器设计同意后，设计单位修正原设计中有关平安内容的，该当按照原恳求程序向国务院核平安监管部门重新恳求领取设计同意书。 第十二条 二类放射性物品包装容器的设计，该当在用于制造前，将设计文件和设计平安评价报告表报国务院核平安监管部门备案。国务院核平安监管部门该当定期公布已备案的二类放射性物品包装容器的设计型号。第三章包装容器的制

5、造第十三条 放射性物品包装容器制造单位，该当具备以下条件： 一有与所从事的制造活动相顺应的专业技术人员； 二有与所从事的制造活动相顺应的消费条件和检测手段； 三有健全的管理制度和完善的质量保证体系。 第十四条 放射性物品包装容器制造单位，该当按照设计要求和放射性物品包装容器平安国家规范，对制造的放射性物品包装容器进展质量检验，编制质量检验报告，并对制造质量担任。未经质量检验或者经检验不合格的放射性物品包装容器，不得交付运用。 第十五条 从事一类放射性物品包装容器制造活动的单位，该当按照本条例的规定恳求领取制造答应证。制止无制造答应证或者不按照制造答应证的规定从事一类放射性物品包装容器的制造活动

6、。第十六条 恳求领取一类放射性物品包装容器制造答应证的制造单位，该当向国务院核平安监管部门提出书面恳求，并提交符合本条例第十三条规定条件的证明资料。 第十七条 国务院核平安监管部门该当自受理一类放射性物品包装容器制造答应证恳求之日起20个任务日内完成审查。对符合条件的，颁发制造答应证，并予以公告；对不符合条件的，书面通知恳求单位并阐明理由。 国务院核平安监管部门在审查过程中，该当组织专家进展技术评审。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。 第十八条 一类放射性物品包装容器制造答应证该当载明以下内容： 一单位称号、住所和法定代表人； 二答应制造的包装容器的型号； 三有效期限； 四发证机关、发

7、证日期和证书编号。 第十九条 一类放射性物品包装容器制造单位变卦单位称号、住所或者法定代表人的，该当自工商变卦登记之日起20日内，向国务院核平安监管部门办理制造答应证变卦手续。一类放射性物品包装容器制造单位变卦答应制造的包装容器型号的，该当按照原恳求程序向国务院核平安监管部门重新恳求领取制造答应证。 第二十条 一类放射性物品包装容器制造答应证有效期为5年。制造答应证有效期届满，需求延续的，一类放射性物品包装容器制造单位该当于制造答应证有效期届满6个月前，向国务院核平安监管部门提出延续恳求。国务院核平安监管部门该当在制造答应证有效期届满前作出能否准予延续的决议；逾期未作决议的，视为准予延续。 第

8、二十一条 从事二类放射性物品包装容器制造活动的单位，该当在初次制造活动开场30日前，将符合本条例第十三条规定条件的证明资料报国务院核平安监管部门备案。第二十二条 一类、二类放射性物品包装容器制造单位，该当按照国务院核平安监管部门制定的编码规那么，对消费的放射性物品包装容器一致编码，并于每年1月31日前将上一年度的编码清单报国务院核平安监管部门备案。第二十三条 运用放射性物品包装容器的单位，该当对其运用的放射性物品包装容器进展保养和维修，并作出记录。发现放射性物品包装容器存在平安隐患的，该当停顿运用，进展处置。 运用一类放射性物品包装容器的单位，还该当对其运用的放射性物品包装容器每五年进展一次平

9、安性能评价，并将评价结果报国务院核平安监管部门备案。第二十四条 进口一类放射性物品包装容器的，该当经国务院核平安监管部门审查同意。进口单位该当向国务院核平安监管部门提交以下资料：一设计单位所在国核平安监管部门颁发的设计同意文件的复印件；二设计平安评价报告书；三放射性物品包装容器制造单位相关业绩的证明资料；四放射性物品包装容器质量合格证明；五符合我国法律、行政法规和放射性物品包装容器平安国家规范的阐明资料。进口一类放射性物品包装容器的审查同意程序，按照本条例第十条的规定执行。 第二十五条 进口二类放射性物品包装容器的，进口单位该当将包装容器质量合格证明以及符合我国法律、行政法规和放射性物品包装容

10、器平安国家规范的阐明资料，报国务院核平安监管部门备案。第二十六条 国务院核平安监管部门在办理一类、二类放射性物品包装容器进口审批和备案手续时，该当同时确定进口放射性物品包装容器的编码。第四章 放射性物品的运输第二十七条 托运人该当持有国家规定的核平安或者辐射平安答应文件，并对放射性物品运输中的平安担任，采取有效的辐射防护和平安捍卫措施，选用优化的运输方式，制定辐射事故应急方案，预防辐射事故发生。托运人该当按照放射性物品运输平安国家规范和有关规定，编制运输阐明书和辐射事故应急呼应指南。运输阐明书该当包括拟运输放射性物品的品名、数量、物理化学形状、危害风险等内容。 第二十八条 托运人和承运人该当对

11、其直接从事放射性物品运输的任务人员进展运输平安和应急呼应知识的培训，并进展考核；考核不合格的，不得上岗。 托运人和承运人该当按照放射性物品运输平安国家规范和国家有关规定，在放射性物品包装容器和运输工具上设置标识和警示。第二十九条 托运人和承运人该当按照国家职业病防治和辐射防护的有关规定，对直接从事放射性物品运输的任务人员进展个人剂量监测。第三十条 放射性物品托运前，托运人该当运用与其类别相顺应的包装容器进展包装，配备必要的辐射监测设备、防护用品和防盗、防破坏设备。 第三十一条 一类放射性物品启运前，托运人该当委托有资质的放射性污染监测机构对其外表污染和辐射程度实施监测。监测机构该当出具辐射监测

12、报告。 二类、三类放射性物品启运前，托运人该当对其外表污染和辐射程度实施监测，并编制辐射监测报告。监测结果不符合放射性物品运输平安国家规范的，不得启运。第三十二条 托运人该当委托具有国家规定的运输资质的承运人运输放射性物品。承运人资质管理，按照有关法律、行政法规和国务院交通运输、铁路、民航、邮政主管部门的规定执行。第三十三条 托运人该当向承运人提交运输阐明书、辐射监测报告和辐射事故应急呼应指南，并对承运人进展辐射事故应急呼应等知识的培训。第三十四条 一类放射性物品运输前，托运人该当编制放射性物品运输核与辐射平安分析报告书，报国务院核平安监管部门审查同意。放射性物品运输核与辐射平安分析报告书该当

13、包括拟运输放射性物品的品名、数量、包装容器、运输方式、辐射防护、应急措施等内容。放射性物品运输核与辐射平安分析报告书的审查同意程序，按照本条例第十条的规定执行。第三十五条 一类放射性物品运输前，托运人该当将放射性物品运输核与辐射平安分析报告书同意文件、辐射监测报告，报启运地、途经地和抵达地的省、自治区、直辖市人民政府环境维护主管部门备案。第三十六条 经过公路运输放射性物品的，托运人该当向抵达地的县级人民政府公安部门恳求领取放射性物品公路运输通行证。详细方法由国务院公安部门制定。第三十七条 经过水路运输放射性物品的，载运船舶该当向海事管理机构办理申报手续，经同意后方可进出港口或者装卸。第三十八条

14、 经过铁路、航空运输放射性物品的，按照国务院铁路、民航主管部门的有关规定执行。邮寄放射性物品的，按照国务院邮政主管部门的规定执行。第三十九条 一类放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，该当报国务院核平安监管部门审查同意。托运人该当向国务院核平安监管部门提交本条例第二十四条第二款规定的资料和放射性物品运输核与辐射平安分析报告书。第四十条 县级以上人民政府组织编制的有关突发环境事件应急预案中，该当对放射性物品运输中能够发生的辐射事故的应急呼应作出规定。第四十一条 放射性物品运输中发生或者能够发生辐射事故时，承运人、托运人或者最先到达现场的救援人员，该当按照辐射事

15、故应急呼应指南的要求，做好事故应急呼应，并立刻报告事故发生地的县级以上人民政府或者环境维护主管部门。环境维护主管部门接到报告后，该当及时向本级人民政府报告，并抄送同级公安、卫生主管部门。接到报告的县级以上人民政府及其有关部门该当按照应急预案做好应急任务，并按照国家突发事件分级报告的规定及时上报辐射事故信息。第五章 监视检查 第四十二条 国务院核平安监管部门和其他依法行使放射性物品运输平安监视管理权的部门，该当根据各自职权对放射性物品运输平安实施监视检查。 被检查单位该当予以配合，照实反映情况，提供必要的资料，不得回绝和妨碍。第四十三条 监视检查人员进展监视检查，该当出示证件，为被检查单位保守技

16、术和业务，并对监视检查的内容、发现的问题以及处置情况作出记录，由监视检查人员和被检查单位的有关担任人签字确认。被检查单位的有关担任人回绝签字的，监视检查人员该当将有关情况记录在案。第四十四条 监视检查人员发现经同意的一类放射性物品包装容器设计确有艰苦设计平安缺陷的，该当责令停顿制造或者运用，并提请国务院核平安监管部门撤销设计同意书。第四十五条 监视检查人员发现放射性物品运输活动有不符合放射性物品运输平安国家规范情形的，或者一类放射性物品包装容器制造单位有不符合制造答应证规定条件情形的，该当责令限期整改；发现放射性物品运输活动能够对任务人员、公众和环境呵斥辐射危害的，有权责令停顿运输。 第四十六

17、条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向国务院核平安监管部门和其他依法行使放射性物品运输平安监视管理权的部门告发。接到告发的部门该当依法调查处置，并为告发人严密。第六章 法律责任第四十七条 国务院核平安监管部门或者其他依法行使放射性物品运输平安监视管理权的部门有以下行为之一的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接担任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法清查刑事责任：一不按照本条例规定作出行政答应或者办理同意文件的； 二发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到告发后不依法处置的；三不依法履行放射性物品运输辐射事故应急职责的；四有其他不依法履行监视管理职责行为

18、的。第四十八条 放射性物品包装容器设计、制造单位未按照放射性物品包装容器平安国家规范进展放射性物品包装容器设计、制造的，由国务院核平安监管部门责令停顿违法行为，限期矫正，处5万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。第四十九条 放射性物品包装容器设计、制造单位将未获得设计同意书的一类放射性物品包装容器设计，或者将未备案的二类放射性物品包装容器设计用于制造的，由国务院核平安监管部门责令停顿违法行为,限期矫正，处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。第五十条 放射性物品包装容器设计单位有以下行为之一的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，处1万元以

19、上10万元以下的罚款：一未对放射性物品包装容器的设计进展平安性能评价的；二未照实记录设计和平安性能评价过程的。第五十一条 放射性物品包装容器制造单位有以下行为之一的，由国务院核平安监管部门责令停顿违法行为，处50万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得：一未获得制造答应证擅自从事一类放射性物品包装容器制造活动的；二制造答应证有效期届满，未按照规定办理延续手续，继续从事一类放射性物品包装容器制造活动的; 三 变卦制造答应证答应制造的一类放射性物品包装容器的型号，未按照规定重新恳求领取制造答应证的。第五十二条 一类放射性物品包装容器制造单位变卦单位称号、住所或者法定代表人，未依法办

20、理制造答应证变卦手续的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，暂扣或者吊销制造答应证。第五十三条 放射性物品包装容器制造单位有以下行为之一的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，处5万元以上20万元以下的罚款：一将未经质量检验或者经检验不合格的放射性物品包装容器交付运用的；二未按照规定对消费的一类、二类放射性物品包装容器一致编码的；三未按照规定将一类、二类放射性物品包装容器编码清单报国务院核平安监管部门备案的；四在二类放射性物品包装容器初次制造活动开场前，未按照规定将有关证明资料报国务院核平安监管部门备案的。第五十四条 放射性物品包装容器运用单位未按照规定对其运用的一

21、类放射性物品包装容器进展平安性能评价，或者未将评价结果报国务院核平安监管部门的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，处1万元以上10万元以下的罚款。第五十五条 未经同意进口一类放射性物品包装容器的，由国务院核平安监管部门责令停顿违法行为，限期矫正，处50万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。 进口二类放射性物品包装容器未按照规定办理备案手续的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正，处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。 第五十六条 托运人未获得放射性物品运输核与辐射平安分析报告书同意文件擅自运输一类放射性物品的，由国务院核平安监管部门责令停

22、顿违法行为，限期矫正，处50万元以上100万元以下的罚款。第五十七条 托运人有以下行为之一的，由国务院核平安监管部门责令限期矫正，处2万元以上20万元以下的罚款：一未按照规定制定辐射事故应急方案的；二未按照规定编制运输阐明书和辐射事故应急呼应指南的；三委托不具有运输资质的承运人运输放射性物品的。第五十八条 托运人有以下行为之一的，由启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境维护主管部门责令停顿放射性物品运输活动，限期矫正；逾期不矫正的，处2万元以上20万元以下的罚款：一启运前未按照规定对放射性物品外表污染和辐射程度实施监测的；二将经监测不符合放射性物品运输平安国家规范的放射性物品交付启运的；三未向承运人提交运输阐明书、辐射监测报告和辐射事故应急呼应指南的；四一类放射性物品运输前，未按照规定将放射性物品运输核与辐射平安分析报告书同意文件、辐射监测报告进展备案的。第五十