全国297个地级市及直辖市人口流动全景（2010~2020）

1、截至 2021 年 7 月，全国 293 个地级市及 4 个直辖市披露了 2020 年第七次人口普查公报，这 297 个市常住总人口共 13.2 亿，占全国的 91.3%。本文以此为样本，分析过去十年全国人口区域和城乡流动特点。需要说明的是，反映一个地区人口流入情况常用常住人口增长率和自然增长率对比，前者高于后者表示净流入，由于地方自然增长率数据披露不完整，我们采用过去十年全国平均自然增长率（0.52%）作为参考。实际中各地自然增长率存在一定差异，但多数地区差异幅度相对不大，2019 年全国 80%的省及直辖市自然增长率在 0.2%-0.7%之间。过去十年全国人口流动的四个特征特征一：人口总体

2、由北向南迁移2010-2020 年珠、长三角城市群人口大幅增多，东北人口明显减少。过去十年珠三角、长三角城市群人口增加 2312.0 万、1861.0 万人，在各城市群中遥遥领先，其中珠三角十年人口增长达到 21.9%，明显高于其他城市群，与区域经济较为发达同时落户政策相对宽松有关。两个城市群人口减少，为东北和山西中部城市群，人口各减少 79.7 万、1106.7 万，其中东北十年人口降幅达到 10.4%。部分南方城市群表现较好，如成渝城市群，人口增量超过京津冀居第三，十年人口增长 620.0 万人；海西、滇黔、北部湾城市群人口十年总增长在 8%以上。图 1：各城市群 2010-2020 年人

3、口变化（按地级市加总，万人，%）25002000150010005000-500-1000-1500珠 长 成 京 山 中三 三 渝 津 东 原角 角冀 半岛海 滇 西 北 长峡 黔 北 部 江西湾 中岸游）2010-2020常住人口变动 全国年均自然增长率（右）2010-2020常住人口年均增长率（右3%2%2%1%1%0%-1%-1%-2%山东西北中部资料来源：地方第七次人口普查公报，分省份来看，过去十年广东、浙江是全国唯二常住人口增加 1000 万以上的省份，年均增长率达到 1.9%、1.7%，自然增长率如按照全国过去十年平均水平估算（0.52%），人口大幅净流入；过去十年黑龙江、吉林、

4、辽宁常住人口减少均在 100 万以上，其中黑龙江人口减少高达 628.5 万，其他人口减少的省份还有山西、内蒙古和甘肃。4 个直辖市常住人口保持较高水平的增长，年均增长率均在 0.7%以上。图 2：各省及直辖市 2010-2020 年人口变化（按地级市加总，万人，%）2010-2020常住人口变动2010-2020常住人口年均增长率（右） 全国年均自然增长率（右）25002000150010005000-500-1000广 浙 江 山 河 福 广 重 贵 四 河 陕 北 上 云 新 海 天 宁 湖 湖 江 西 安 青 甘 内 山 辽 吉 黑东 江 苏 东 南 建 西 庆 州 川 北 西 京 海

5、 南 疆 南 津 夏 南 北 西 藏 徽 海 肃 蒙 西 宁 林 龙4%3%2%1%0%-1%-2%-3%古江资料来源：地方第七次人口普查公报，特征二：人口向高能级城市集中2010-2020 年一二线城市常住人口大幅增长，三四线微降。2020 年一线城市常住人口 8300.0万人，相比 2010 年增 1724.4 万人，增幅达到 26.2%，二线城市（省会城市、计划单列市及部分经济强市）2020 年常住人口 3.3 亿人，相比 2010 年增 21.7%；而三四线城市过去十年人口减少0.4%。2010 年，26.9%的人口生活在一二线城市，2020 年，这一比重上升至31.2%。图 3：20

6、10-2020 年各能级城市人口占比（%）图 4：2010-2020 各能级城市人口变化（万人，%）一线城市二线城市三四线城市6.3%24.9%2010 年68.8%100000800006000040000200002010年常住人口2020年常住人口常住人口变动（右轴）40%20%0%2020 年0一线二线三四线-20%资料来源：地方第七次人口普查公报，资料来源：地方第七次人口普查公报，特征三：中西部人口向中心城市聚集，东部向城市群聚集过去十年中西部人口向区域中心城市聚集。中部地区中，长沙、武汉、南昌、河南、太原、青岛、济南人口增长率较高；西部地区中，省会城市人口增长率较高，西安、银川、贵

7、阳、成都、昆明、乌鲁木齐 6 市人口十年增长超 30%。北方地区中，长春、北京、石家庄等人口增长率较高。东部地区人口更多呈现“块状”聚集的特点，向城市群集中，珠三角区域的深圳、珠海、广州、中山、佛山、惠州、东莞十年人口增长超过 20%，长三角区域的杭州、金华、合肥、宁波、苏州十年人口增长超过 20%。图 5：全国 297 个地级市及直辖市人口增长率分布（2010-2020，%）资料来源：地方第七次人口普查公报，备注：由于各市自然增长率数据披露不完整，我们采用过去十年全国平均自然增长率（0.52%）替代，常住人口增长率高于自然增长率表示人口净流入，反之为净流出。本图红色区域为人口净流入，蓝色为人

8、口净流出。特征四：城乡流动加速，城镇化率大幅提升从全国七普公报来看，2020 年全国城镇人口共 9.0 亿人，城镇化率达 63.9%，与 2010 年六普相比，上升 14.2 个百分点。而 2000-2010 年，全国城镇化率上升 13.5 个百分点，近十年中国城镇化进程有所加快。7 省市城镇化率超 70%，一二线城市城镇化率已处于较高水平。2020 年上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、辽宁 7 省市城镇化率达到 70%以上。过去十年贵州城镇化率升幅最大，提升 19 个百分点至 55.1%，河南、四川、陕西等城镇化率提升幅度也较大。分城市群看，珠三角、长三角城镇化率最高，达到 74.1、71

9、.0%，滇黔、成渝、中原城市群城镇化率升幅显著。分能级来看，一二线城市城镇化率已处于较高水平，2020 年分别达到 90.7%、77.6%，三四线城市总体为 58.2%。图 6：各省及直辖市 2010-2020 年城镇化率变化（%）100%2010年城镇化率2020年城镇化率 全国城镇化率城镇化率变动25%80%20%60%15%40%10%20%5%0%0%上 北 天 广 江 浙 辽 重 福 内 黑 宁 山 湖 陕 吉 山 江 海 青 河 湖 安 四 新 河 广 贵 甘 云 西海 京 津 东 苏 江 宁 庆 建 蒙 龙 夏 东 北 西 林 西 西 南 海 北 南 徽 川 疆 南 西 州 肃

10、南 藏古 江资料来源：地方第七次人口普查公报，备注：由于地级市数据披露不全，本图数据直接采用省人口普查公报数据。图 7：2020 全国 297 个地级市及直辖市城镇化率分布（%）资料来源：地方第七次人口普查公报，备注：63.89%为全国第七次人口普查公报公布的城镇人口比重。过去十年全国各区域人口流动情况华北区域：人口增速较低，北京人口增长相对较多2020 年华北地区常住人口为 1.6 亿人（按地级市加总），过去十年增加 2.9%，年均增长率仅0.29%，低于全国平均自然增长率（0.52%）。图 8：华北地区北京和天津人口增速相对较高（万人，%）25002000150010005000-500-

11、1000广 浙 江 山 河 福 广 重 贵 四 河 陕 北 上 云 新 海 天 宁 湖 湖 江 西 安 青 甘 内 山 辽 吉 黑东 江 苏 东 南 建 西 庆 州 川 北 西 京 海 南 疆 南 津 夏 南 北 西 藏 徽 海 肃 蒙 西 宁 林 龙5%2010-2020常住人口变动 全国年均自然增长率（右）2010-2020常住人口年均增长率（右）4%3%2%1%0%-1%-2%古江资料来源：地方第七次人口普查公报，北京人口增长相对较多，过去十年常住人口增 226.1 万人，年均增长率 1.11%。华北地区其他人口增速较高的城市还有廊坊、石家庄、呼和浩特、鄂尔多斯和太原；乌兰察布、呼伦贝尔

12、、忻州等人口降幅较大。图 9：华北地区人口净流入城市较少（万人，%）2010-2020常住人口增加2010-2020常住人口年均增长率（右） 全国年均自然增长率（右）250200150100500-50-1005%北 天 廊 石 秦 沧 保 邯 唐 邢 衡 承 张 呼 鄂 乌 包 赤 巴 通 呼 乌 太 晋 阳 晋 长 大 运 朔 临 吕 忻京 津 坊 家 皇 州 定 郸 山 台 水 德 家 和 尔 海 头 峰 彦 辽 伦 兰 原 中 泉 城 治 同 城 州 汾 梁 州庄 岛口 浩 多特 斯淖贝 察尔尔 布河北内蒙古山西4%3%2%1%0%-1%-2%资料来源：地方第七次人口普查公报， 红色：人口净流入（年均增长率自然增长率）； 黄色：人口净流出（年均增长率自然增长率）； 黄色：人口净流出（年均增长率自然增长率）；黄 色：人口净流出（年均增长率自然增长率）；黄 色：人口净流出（年均增长率自然增长率）；黄 色：人口净流出（年均增长率自然增长率）； 黄色：人口净流出（年均增长率=自然增长率）西北区域城镇化率整体不高。2010-2020 年西北地区总体城镇化率由 40.5%上升至 55.8%，城镇化率水平低于全国其他区域。区域分化较明显，嘉峪关、兰州，银川，西安城镇化率较高，在 80%以上