存量规划与城市更新

1、城乡规划前沿理论与实践我国城市化进程中的存量规划城乡规划前沿理论与实践_城市化背景增量规划存量规划城乡规划的转型存量规划城市化背景我国城市化进程中的存量规划城市化人口职能的转变、产业结构的转变、土地及地域Ii0:矣保歹诺克斯琳达迈克卡西善顾朝林汤培源杨兴柱寻译城市化城市(镇)化(Urbanization)城市化也有学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括空间的变化。从某种意义上说，人类文明史也是一部城市发展史和城市化进程史。VI城市化1VI城市化1城市化译者序前言第1章城市化和城市地理本章槪述I城市地理学研究1.2城帀化

2、进程和结杲-丄丄M給扯二二二二；第2章城市的起源与发展本章槪述12.22.32.42.52.62.72.82.9理论与研究方法II:9二mm二二2222需:囂爲;=1宏观视角工城市化的牆器工二过程与结果工城市体早期城市的内部结拘6yJ尸从城市起源地区的城巾扩永刽、匕交E欧洲城市扩张的根源中世袒时期欧洲的城市复兴文艺复兴时期和巴洛克时期的城市扩张和稳固24.域血化勻工业范命.2421262833364217SQ第3章美国城市体系的发展基础本章慨述边刺城市化时期商业城市化时期（17901840年早期工业发展纭城市体系蛋组时期18401875年3.13.258585961675.1商业城市（1840

3、年以前）早期工业城rtf1840-1875年）工业城市（18751920年5.工业时代的城市结构第6章都市区形态的变迁本承槪述6】郊医填充阶段1920-1945年）6.2高速公路和都市区巫延（19451972年）.酚趾Q2空丄曉仝Li二二二二二第7章欠发达国家的城市化本京慨述城市化追势与前；R：全球化背景中的欠发达国家促进城市发展的因索城市化和经济发展理论殖民城市化的历史回顾；过度城币化和巨型城巾欠发迭国家的城市化欠发达国赢的城市形态和土諒南於冷戸字期怒！谢现状特征与问题拉丁矣洲城市形态和土地利蛤叱匕丄工，非洲城市形态和上地利用类型伊斯芒載市形态和土地利用类型南亚城市形态和土地利用类型东南亚戢

4、市形态和+.地利用类旳东亚城市形态和土地利用类型欠发达国家的城市问题及响应7.27.37.17.5第8章13313811816116!161175理2012012012062072133.4第章4.24.3第5章工业城市化时期（1875192追“宙瑩7辛弟黑阳了早期福持主义、汽乍时代、郊I莎睦国:豕：（I耒:国J旳3转型中的城市体系:U49兰亡nxrr二）fc匕力r广本率槪述城帀化历棍与特4E奇速公路、区域扩散和大都市区合并1945-1972年）经济危机和新福持主义的城市垂构1972-1983年新福待主义的经济虫构和信息城市”的出现（】呱3年至今城市形态和土地利用的基础本章槪述89898992

5、98131131本珞慨述&2&3&48.5&6第9章本91城市何题231232237242246249253264264265MlOft解读城市：建筑与城市设计285本28510.1建筑与城市发展动力286第I防鬲篇程二二城市I空间的变化及原因本車慨述32011.1财产、区位租金与投资320H.2建筑供给结构326第12韋居住万花筒345本章概述346城市化域市化（4）保罗-解迭迈龙十6笊拥*満&41转火竝芳作VIITOC o 1-5 h z12.1社会互动和居住分舁34612.2屈住生忘学解释36312.3居住空间分异堀础的近期变化37112.4新马赛克,试EBVUH城甫的生活”社区386第

6、“爲豐豐.二城市空间的变化及原因13.1邻里变化39613.2房地产市场10113.3尽住渝动性和邻里燮化tit13.4住房市场的看门人.（ft见与歧視422丄卫丄ILiiKL二二二二二二二二二二二二二二二第1J章祓市化、城市生活和城市空间【36本章槪述136IL1城市中的社么生活43614.2城市生活的理论解环13714.3件别空间，女人.家庭和社区163第15章瓠市化问題173本車槪述17315.1问尊的定位17315.2从1P.SZ城列荒芜N地再牺向菲恶17515.3贫Rfiffil贫因地区180鳥震城市社会生活的变化及原因:；15.6慕础i殳施和环境何题510第16克演变的政治一城市化

7、和城市管治527本卓概述52716.1放任自由主义：扈育城市的政府和政治（1790-1840年52816.2地方性社会主义和机器政治的诞生（1810-1875年53016.3推动主义和政治改革（18751920年53116.4大都市区碎化与支持堆长联盟的形成（19201945年）53616.5城市作为增长机器和服务的供应H19451973年54116.6财政危机和企业化政治（1973年至今55116.7从概念和理论的视角音管治、政治和城市变化567第17車城市政策与规划575本辛槪述57517.1城巾吹第与规划渊隸57517.2开端*慈善活动与改良运动57917.3城市实践589城It）化17

8、.I罗斯福新政59017.5福特主义时期的政策与规划59117.6新福特主义政策与规划599轆、轆1二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二恵第18章城市的未来本京槪述613】&1未来城市变化的視角613】&2经济变化工615囂濫二二=展望城市的变化二二囂1&5文化变化1&6政治变化心91&7木来的景象620NOTES625术语哀660CREDITS697本书的内容：城市化过程城市发展史1、城市如何城市化?2、城市如何变化？空间的完整性和时间的连续性城市化城市是多种作用的产物，它也是经济发展的发动机，是文化创新、社会转型和政治改革的中心地。城市，必须作为经济和社会的一部分来观察和

9、研究。城市的研究也不能脱离历史、经济发展、社会文化变化以及在世界经济中地方间日益增长的相互依赖性。要真正地了解城市,需要通过交叉学科方法来实现O中国城市化率城市化我国的城市化进程U0013001200来遞；国家统计苗丿堵科研究中心2011.04|2011年我国城市化水平超过50%Is*讣-?111910.6C2S.8115011.U：929U.21:汨：itra1590“41195C13.4415912437:$5518.81r.：9962t3719521C.3(29.93195918.41：992JC4i960&.7(：99980*：56152XOO54.22亠-1?.89：276L：96S

10、1C.94一”Ot11.97xcs46S317.Mcm1：76：9661?.MXC542M：5671?.T4XC6佃”：962i?.U.11火：S6917.144CO10IT.MXC9StK-17.HX1047.S1?.19：5你919.99153019.99S019198120.1：-：2C1S323L19Ml153531.63XC21428.01：93B29.T1153624.S3:J2S.&2卫6：5322S.8115292(.9115902(.41:汨：2S.97：9化37.6,：39528.14：99428.U：99629.04：99621.37:39.n：592SO.4：99900

11、.M2COO0SWttS划.填朮规划.僅狡划.乡戎划空村庄划在内的全邰滅乡離划.榜统一给入个法“皆理目的足乡空间布屬.改再人居只境.促进城乡经济牡会全金协恥可持蠶:BC理设部部长汪光療：城乡規划不科学将16售子孙埔乡錢划足捋导城乡铠设和理的依毎.如果析编制的規兒不料学不严廉.不切合实耘一旦经过沅定黑序上升为公共玫第将绘0区发農沓疾灾理.K科*JW乡各碳J划城乡在SI:*环境釣来条怦下纂现可拎续发倉的手段.必銀具有纬含性.前性当前城債发廣帙氏粗放.液费资溯与逗去茯怕制和实紐现划榻导轨3!上过分注经济W怪描标.臣念42了ULB资JB约克和环境保护肩关.a&at人融一纶城市总徉規划修编期.对比问霆必

12、须于以离良愛视，城乡规知不仅鼻硏究人口还人口的黛届和在诚0布局中的人口分布要研究不同人群的特征在大中小诚布和小城0的含歿布局痔低居民的生活成本陽时效烤击朗中雾处丈楼制性的raft-ffttifSMt.iiftMTWW城乡J划的AL域乡现划汪将有利于正确St理近期建设和长直发展.屬部利差与誓体利益经济发展与环旄保护規代化建设与历史文化俣护誓关合理A场节的冏W保护环体汉待色.充分SWtt乡規划在引场城事化儘金发JS.促洪城乡址決社会可捋绫发黑中的统筹协谒和塚合谒拴作用.建役部纪检组组长姚兵：全城乡魏划中五大弊靖1垓乡規划的样号思想殍衽僞差一盘龟方市環设上.爱堆匕G池下.体友于建大PHL大广场.大搞

13、人沧景观古JR.追成很走8S坏WBft.2域乡WXtiflSIFOJS.一些地力将it一级規划理ttKT放S1区县.有的玫出多门.多头宙杭开发区实行封刃运作.不第受当绘規划部门的统一管邂.3爪法仪规沃绥时佝发生部分地方KhfiWS人员法緯倉识浹风开发倉预尋.市玄决策理遇局执行的现徽在很多堆方办在严碧破坏了城乡規划给国家和人見利戏14咸了巨大的祸失.给救会带寒了不S0KeOJ3S.未BiSW&.fiBSWKS%!度各级規划理部门之紂诀乏有机嚴糸、*平不高机梅不At全.建设部城乡規划司司长sm：健全体制机制防范厲败问題这种裁城市注城市.贰乡忖论乡与实廉横式傥城市和乡村規划之囘餃乏疑第小调祐拽不够.

14、巳竣不运皮找国经济社会迅連发展的新也势，-建设懿城乡規划司司长唐ST在*久前召开的看关SF闻发布会上裘示鞍逶JS縄着力立0伞体制机制以刑于防丛規划编初丈廢过歼申的各稗JRXS何理.严ffifiRfca划许可审It和实统理行为.杜纯任扈烤改規丸遂魁性内吝印履划许尊尊以权谋乱的或象.解读新法亮点一：规划报批前应向社会公吿根？8城乡規划注今垢.城乡規划报送宙推前组论拔材叽块应当依法樗城少规划草85干以公合.并采取论证衾.听证会或林他力农征求专农和公众的意见.玻乡規划是玻乡建设的基MJ峻乡建设又与百蛭生活息念啊关.阻确现定.姪依決批准的城乡规划.足*乡建设和規划E理的依樋.未经洽定復序不得修改.as?

15、乡规划法玫定用飞列五样怡形之一的方可低改省域城ta体系规划一峻市eu-w划.績总体規划上ta人民ajffs定的城乡tttt生史更.接出修改fflftff求的行裁段划SHJ观需紇改规划的.因3；务戻犹总董大建设工程喚赠侈改规划的.经评估嘆嶼修改規划的蝮乡規JB的阳批机关认为应窘緣改規划的其他惜形.亮点三：破解“农村设无现划”现状为了破績农村建设无规ST辺状.28日出台的城乡規划法对乡规划和村庄規划的制定.宾篦修改ftTS定.乡桂疑划乜込应得劉加蛍.相対千城市规划当前.乡村蜿划管理.!有的一些现划来能体玖农村特点.沧以満足农尺生戸和生活需姿农村无序建设和浪费土壊严诡乡玫划法的出台.旨吞加強城乡規划

16、醫理协讽藏乡空冋布改人壊环浚保进皴乡经济社会全够法律中.峻乡規划不仅包括墩镇体乗规划.螺市规划镶锐划.也包括乡規划和怕庄规划.驼乡規対法規定.乡.植人RBffi负责SfiiHfll割乡现划.村庄规划规划內容包?S规划区S6HJ农村生产.生JS般务设矗公进拿立爭爸项盘设的曲城布局.盘设3?柬以及対厲地等自绫资颔和历史文化遗产保护.防灾减灾等的具a：hSiVLPEAKOFCHY建设用地布局規划图赵燕菁：城市规划的下一个三十年，存量规划:理论与实践(2014)增量规划我国城市化进程中的存量规划增量规划增量规划增量规划，是指以新增建设用地为对象、基于空间扩张为主的规划。（邹兵,2012）研究对象：新建

17、设用地增量规划的需求和供给需求供给城市化进程的需要投资驱动发展模式需要：重大项目落地土地财政职业教育规划理念：理想主义，权威主义，精英规划服务于政府政府业绩的GDP考核：新区开发增量规划新城（区）规划产业园（区）规划特殊功能区规划旅游区度假区风景名胜区新中心区大学城生态城商务区航空城临港新城高铁枢纽新区等等工业开发区科技城物流园金融城汽车城新兴产业基地增量规划增量规划区域定位REGIONALPOSITION大望京距离北京首都国际机场仅11公里，具重要战略性位置。大望京将作为北京的一个独特的地标区域，向每一位抵达北京新机场的访客，展示一个世界级的城市。Dawangjingisstrategica

18、llypositioned,locatedjustover11kmfromBeijingCapitalInternationalAirport.Dawangjingisauniquegatewaylocation.AlandmarkdistrictthatannouncesthisworldclasscitytoallwhoarriveatthenewBeijingAirport北京大望京商务区规划设计CAPITALINTERNAT1ONAIAIRPORT增量规划增量规划%OBEIJING:dawanZng,the机遇WITHEOPPORTUAf点北京的一个极具创意曲门户区ADISTRICTT

19、HATSERVESASANINNOVATIVEGATEWAYTOTHECITYOFBEIJINGIq大望京作为DAWANGJINGISENVISIONEDAS.进入北京的新门户ANEWGATEWAYTOBEIJING个商业活动的枢纽AHUBOFCOMMERCIALACTIVITYIIllI*增量规划增量规划-个实现能源高效使用生活切合自然的区域一个体现北京工作和生活新概念的地方11!II.Mi1kg*Uirrt4/-产Jt9Xjj用能w遐:江严O參羔玉乳如二乙二;盪讥、APLACEOFENERGYEFFICIENCYANDAWAYOFUVINGINSYNCWITHNATUREAPLACETHA

20、TREFLECTSANEWCONCEPTFORWORKINGANDLIVINGINBEIJING:TTUEII-个自然与城市以全新方式相融合的地方APLACEWHERETHENATURALANDTHEURBANCOMETOGETHERINANEWWAY一个注重文化的场所APLACETHATCELEBRATESCULTUREANDTHEARTS!lll|iimiHuriJIinftr大望京不只是个城区它将是北京的一个全新的工作和生活的理念理想城市DAWANGJINGISANEWCONCEPTFORLIVINGANDWORKINGINBEIJING增量规划但，现实可能是这样！2013/01/18个

21、指导原则-大望京商务区未来发展的规划原则8GUIDINGTHEMESPLANNINGPRINCIPLESTOGUIDETHEFUTUREDEVELOPMENTOFDAWANGJINGBUSINESSDISTRICT4注重文化ACOMMITMENTTOCULTURE1中心公园将成为创新城市権架的核心ACENTRALPARKASTHECENTERPIECEOFANINNOVATIVEURBANFRAMEWORK2新的商务和创新首选之地THEPREMIERADDRESSFORNEWBUSINESSANDINNOVATION3一个充满活力，生机勃勃的地区ADYNAMICANDVIBRANTCOMMUN

22、ITY5如同公园般的绿色街道STREETSTHATAREASGREENASTHEPARKS6不依赖小汽车的工作和生活LIVE&WORKWITHOUTOWNINGACAR7智能基础设施：能源独立的模范SMARTINFRASTRUCTURE:AMODELFORENERGYINDEPENDENCE8每年节水5亿升CONSERVE500,000,000LITERSOFWATEREACHYEAR增量规划增量规划增量规划的特点1、服务于快速发展2、土地供应政府主导3、利益关系简单4、英雄主义“大规划”增量规划：解决问题还是增加问题?增量规划问题思考1、规划目标？2、实施动力？3、投资和开发主体?4、规划师

23、的角色？增加的是数量还是质量?KU存量规划我国城市化进程中的存量规划存量规划存量规划存量规划，是指促进建成区优化调整的规划。（邹兵,2012）研究对象：已建设用地存量规划的需求和供给需求供给国家严控土地指标职业教育中心城区土地升值规划理念：公共参与，协商规划城市功能转型与品质提升服务于多利益主体历史文化街区保护工业用地更新公共设施完善棚户区改造交通设施和基础设施完善产业升级与园区整合古城保护道路空间景观整治历史文化街区保护广告招牌历史城区复兴沿街立面整治等等等等存量规划某县城老城区城市更新规划设计/独女strsttr不可手行车行道&上ftiw-WAtt#asrrsM败不可參于2个.(3&公站2

24、C*楚內不Ilifti*Mtrw广台辺篦g：IMT-.”；-uwwIw因n.LAnaHftAjlk/*hAMexiixflaaxr*aa(4刁可左用決的林楞酬分上iftai-外ar广皆Wttft可个対论超建筑立面广告的设昼规定存量规划存量规划自行车停车设施设计示稅岀租车停靠站做法示例一出粗车停标志上海某路的道路景观设计存量规划存量规划77淞沪路3人西洋百负政曲i超:打二AM翔放路百联又城购物中心存量规划淞沪路人行浪找主要人疔岀入口人行沿嫂及岀入口分折EE1、部分过境机动交通坎加国济路城市支路的交通压力，与到达机动交通相互彩响.交通组织较混乱.机动车遊线机动车出入口机动车沿技&岀入口分析图非机动

25、车停放机幼车停放丰机动车停放分布一机动车停放分布机动车、诈机动车停放示蕙图半连续界as建缤界面逐米界面对比对比4、道路东側商业业主自行搭建与改建现彖严重局郑占用道路空间，店面店招与广吿混乱鎂乏设计同时部分沿街餐饮乱排垃圾影咆道路环境自行改H与JSH?店牌无序示意EB自行改建店招G牌无序徹讖r讎時连踽咙缺乏杲观特色和空间服6.道路东侧商业业态层次较低与五角场城市副中心整彳道陆坏境JR观不逹绫性示盘EB3fi段环境JR观小型饮小型商业业iS分布示总SJ业态分布適路南瑞环堤;R观X业态分布存量规划存量规划00存量规划路段空间环境整治详田存量规划存量规划各类道路设施布畫总图各类道路设施布畫总图淞沪路淞

26、沪路平盛人燧政通笊地卩年阵出入口堆F年垢出入口国济路大西洋白货r政旦东路Hr百联又城购物中心fl坨圾桶T路灯座椅-隔离桩分布fiiH佗坛(_；树木存量规划存量规划(1)、斜科诱择样字各CVxxmww3)、AW4).2H息异刖(5】、B行车停鉉设脳白行车王要停故左皿笳於化炕戏通泛伯钱以丑总:旦东J8毎纹、花坛awittza单位数応单价元总价)t花岗岩铺地m277655504270750防瞬木铺地m210950769500地面指引装置个49015073500玻備幕墙m21070800856000钢化玻璃扶手m2303800242400铝合金百叶m2834360300210制结构kg114608.5

27、97410铝板m2475350166250外墙涂料m237742594350庭院灯个4750030000踊灯个149000126000垃圾桶个8150012000飓椅楷个10030030000花坛个412004800树木颗2315000345000入口林志个1150000150000店招块4210000120000指示牌块4800032000广吿牌块2510000250000小计8312200不可预见10%831220工程估算I总计91434201存量规划问题思考1、规划目标？2、实施动力？3、投资和开发主体?4、规划师的角色？存量规划的特点1城市功能升级和空间品质提

28、升2、土地使用权分散3、利益关系复杂4、基于现状研究的“小规划”存量规划：空间问题还是制度问题?土地存量还是建筑存量?从增量到存量:城乡规划转型我国城市化进程中的存量规划增量规划：土地资源的分配与组合!1!增量规划研究的问题1、城市的发展规模2、城市的发展方向与边界3、城市的功能结构与布局4、城市的空间形态与形象5、城市的道路交通网络6、城市的市政基础设施7、城市的公共服务设施8、城市的生态环境保护9、城市的开发强度等等通过以“物质空间”研究为主的工程性规划设计，控制引导增量土地资源的合理利用,塑造城市。增量规划：土地资源的分配与组合1r1h11h1;规划一征地一出让或划拨治投资建设一运营11

29、|1h1LII1所有权人：国家（代理人政府）使用权人：开发主体规划师规划师存量规划：土地资源的利用效率存量规划研究的问题1、城市发展规模的控制2、城市功能结构的调整3、城市空间品质与形象的提升4、城市道路交通网络设施的完善5、城市市政基础设施的整合6、城市公共服务设施服务水平的提升7、城市生态环境的修复8、城市土地更新的开发强度等等通过以“城市政策”研究为主的制度建构与设计，提高存量土地资源的利用效率，控制引导城市物质空间的变化。存量规划：土地资源的利用效率产权人一r产权人二存量规划与产权经济学存量规划与产权经济学经济学研究的是人类的基本活动：经济活动个体以及群体的行为，选择以及合作。其前提是

30、游戏规则下的自由权衡，最终可以达成个体意愿下的无意结果。资源价值的有效利用。所有社会现象均源于个体的行为以及群体的合作，在这些活动中，人们基于他们预期的额外收益和成本进行选择。土地资源的利用效率是经济学问题，土地产权及其交易成本是提升土地资源利用效率的关键因素之一。“产权”概念肇始于美国经济学家科斯（RonaldHarryCoase）的开创性研究。他在1960年发表的社会成本问题一文中指出：“人们通常认为，商人得到和使用的是实物（一亩土地或一吨花费），而不是行使一定（实在）行为的权利。我们会说某人拥有土地，并把它当作生产要素，但土地所有者实际上拥有的是实施一定行为的权利。”这段话揭示了产权研究

31、关注的对象，不是人获得的某种物品这一行为的结果,而是如何获得行使对这种物品的行为权利。如果获得某种物品而不能有效地行使对该物品的行为权，那么获得这种物品的利益就大大降低，从而影响人的行动。产权理论的提岀，是将权利的配置与经济利益挂钩,用经济利益来衡量权利配置的优劣。埃里克弗鲁博顿和S佩杰维奇(1994)对“产权”曾有著名的定义:“产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范，每个人必须遵守他与他人之间的相互关系，或承担不遵守这关系的成本。因此，对共同体中通行的产权制度可以描述为，它是一系列用来确定每个人

32、相对于稀缺资源使用时的地位的经济和社会关系。”提高土地资源的利用效率，就是把土地资源的产权归于更有效率利用它的“人”。如何进行？依靠市场交易。但，产权交易是有成本的。科斯定律在交易成本为零的前提下，产权的最初界定不影响资源的最优配置；或表述为交易成本为零的前提下，私人成本与社会成本相等；或表述为交易成本为零的前提下，社会产值最大。在交易成本为正的前提下，产权制度是重要的;不同的产权界定，市场配置资源的效绩不同。交易成本无穷大，难以达成交易。完善制度可以，提高效率。只有制度建立的成本低于市场收益，才有可能建立产权制度，对商品的产权进行界定。提高土地资源的利用效率的关键是，如何通过制度设计降低土地

33、产权交易成本，是土地在更有效率的产权人手中发挥更大的价值。例如：一个单位拥有一栋宿舍楼，如果它认为加一个10万元的电梯，可以使物业升值20万，它就会增加电梯。但如果这栋楼“房改”了，交易的规则马上就会不一样。按照新的交易规则，是否要加电梯需要全体业主同意。显然，一楼的业主对加装电梯毫无兴趣。这时楼上能从电梯中带来好处的业主，就要付出一笔“交易成本”，收买一楼的业主。如果楼上的业主组织集体行动和补偿一楼业主的“交易成本”大于20万元，电梯作为一种公共服务，就无法提供。存量规划的内容：规划变更如果说增量规划主要是解决在一张白纸上，假样合理布局各种“色块”（功能），那么存量规划主要是解决则是怎样在已经布满“色块”的现状图上，将一个已有的“色块”转变为更合理的“色块”。当然，存量规划并不是简单转变“色块”那么简单。事实上，规划师改变不了任何现状“色块”。他所做的只是设计一种规则,然后等待“色块”在車场的驱动下,自主转变为更合理的“色块”。这个规则可能是“政策”、“法规”或者审批“标准”。城乡规划的转型英国城市规划制度学派的大师，香港大学建筑城规学院院长ChrisWe