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文档简介
1、调研报告本调研小组对辽宁、河北和山西进行了调研,每到一省调研小组都先 听取省体育局关于青少年体育俱乐部、社区体育和体育传统项目学校工作的 汇报和介绍。然后由各省的群体处的相关同志陪同到各基层的调研对象进行 实地调研和考察工作开展情况,并与基层负责相关的同志进行交流和座谈。 此组先后调研考察了辽宁省的沈阳市、抚顺市、朝阳市,河北省的石家庄市、 保定市、唐山市,陕西省西安市、商洛市和临潼的青少年俱乐部、社区体育 俱乐部试点和体育传统项目学校的工作,获得了大量的有益信息和材料,对 调研对象有了较全面的了解和认识。一、三个省领导都很重视社区体育的发展,切实把发展社区体育作为各 级政府部门的一个重要组成
2、部分,把社区体育工作情况作为各级部门工作考 核体系内容的一部分,这就促使各级领导切实把社区体育工作纳入工作的规 划,促进了社区体育的发展。尤其是河北省,2001年河北省省长签发全民健身活动办法,对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。而在辽宁省体 育局配合“四进社区”活动与省精神文明办公室配合开展了 “体育进社区” 活动,率先创新性的提出了 “社区体育一二三四五工程”:每个社区要建立一 个体育组织,每个社区要有两个健身活动点,每个社区要有三件以上的健身 器材,每个社区每年要组织四次面向社区居民的健身活动,每个社区都要有5名具有国家社会体育指导员技术等级资格的社会体育指导员。虽然这些措施 促进了
3、社区体育的发展,但很多却只是城市建设的形象工程,“人本”色彩较淡。二、三个省都非常注重社区体育的组织建设,建立了较完整的省市区到 街道,社区的组织管理体系。目前三个省的社区体育的组织管理重心主要在 社区居委会一层,城市社区体育的主要组织形式由街道社区体协、居民体育 活动小组和晨晚练体育活动点等,这些组织形式根植在城市的基层,是群众 体育实现生活化、普遍化的保证。辽宁省在全省每个街道办事处都建立了全 民健身工作领导小组,注意对社区体育发展的管理和引导。同时辽宁注意抓 好社会体育指导站的管理工作,体育局从2002年开始对全省的社区体育指导 站进行登记注册,并开始逐步建立社会体育指导站网络体系,居民
4、可根据健 身爱好和驻地需求选择适合自己的健身指导站进行健身活动。在河北省,每 个街道办事处都有专门的文体委员,在社区一层都有文体站或文化站负责社 区体育的开展,除此之外,地区体育协会、街道体育协会、晨晚练点都构成 了社区体育的组织网络体系。而在陕西省,社区体育组织主要有街道体育协 会、晨晚练指导站和地区体育协会等。但我们应当看到,目前社区体育工作 组织建设依然薄弱,尤其是在各种群众体育行政领导组织中,领导干部兼职 的较多,这种做法固然有一定的好处,即社区体育工作能得到各级领导的重 视,但却不利于社区体育的组织建设和整体的发展。三、在抓好组织建设的同时,三个省的体育领导者还很重视场地设施的 建设
5、工作,都很注意体育场馆的开放问题。辽宁省推出了 “百万健身工程” 即每个户外市民健身中心的健身器材投资都超过一百万。到目前为止辽宁全 省已建立了八个“百万户外市民健身中心”,如我们参观的朝阳市“大凌河 工程(两公里的全民健身路径)就是其代表,这些工程的建设在一定程度上 满足了城市社区居民的健身需求。也得到了国家体育总局领导李志坚书记、 国家体育总局张发强副局长和群体司郭敏司长的充分肯定。除此之外,辽宁 省还加强了城市社区健身路径和社区市民室内健身中心的建设力度。河北省 通过争创体育先进社区修建和完善了社区体育场地设施。但我们应当看到, 三个省场地设施建设经费缺乏,体育设施落后。在辽宁、河北、陕
6、西三省, 无论是公共体育场所还是学校体育场地在开放上都有一定的问题,无论是单 位领导还是居民的体育意识上都存在一定的问题,离真正的对外开放还有一 定的距离。所以建议国家能加大宣传力度,采取一些有利的措施,制订一定 的规章制度鼓励和保证公共场所和广大中小学开放自己的场馆,方便居民的 日常锻炼。另外,各地普遍反映国家在体育器材的支持上需要结合各个地方 自身的特点,所以建议国家在体育器材的支持上改变以往统一分发的做法, 而应该是申报和统一分发相结合,这样才能真正结合实际,满足居民的体育 健身需求。四、三个省都通过开展各种综合性的活动促进社区体育的开展。辽宁省 每年都组织全省社区体育比赛,并且结合全民
7、健身周活动,由区体育部门组 织社区体育运动会,省市每年都组织社区单项比赛。领导重视 ,注意通过开展 各种综合性的活动促进社区体育的开展。2001年河北省省长签发全民健身活动办法,对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。2004年前全省12个市每两年就举行一次社区运动会,从 2004年始,河北省每两年一次全省社 区运动会,各市每两年一次社区运动会并对优秀单位进行总结表彰。同时从 2002年,结合“四进社区”活动,河北省体育局和文明办制定了 “河北省体 育进社区活动实施方案”。陕西省也是正规性的综合比赛与规模小、非竞技化、 娱乐性、趣味性的单项比赛相结合,以此来推动社区体育的发展。搞各种各 样的竞
8、赛固然能在一定程度上扩大群众的参与面,促进社区体育的发展,但 组织比赛就需要经费,且往往容易流于形式,不能达到其真正的目的。五、在社区体育的经费问题上,目前普遍是四个来源渠道,体育彩票公 益金,政府拨款,街道办事处的经费和驻地单位的赞助,离真正的社区体育社会化还有一定的距离。三个省在整合社区体育资源发展社区体育上还有一 定的问题,尤其是社区辖区内的企业由于认识上的问题,在资源共享的问题 上还存在一定的问题。社区体育的发展经费主要依靠政府拨款,不能很好的 调动社会力量尤其是街道周围的驻地单位的力量,增多社区体育发展的融资 渠道,拉动社区体育的发展。唐山市文化路街道办事处在这一点上就做的非 常好,
9、他们积极主动把辖区内的单位吸纳到社区体育工作中,成立社区体育 协会,开展活动的经费60麻自单位,与单位携手共同发展社区体育,这也是 一条很好的发展社区体育的经验,值得借鉴。六、社区体育管理者和指导员问题上,三个省都非常注意加强社区体育 指导员的培训力度和发掘社区内部潜力,发现体育积极分子,扩大社区体育 指导员的队伍,以满足社区居民体育锻炼的需求。最有创意的是辽宁省的集 贤街道,每年集贤街道都组织两次体育骨干培训,充分发挥社区体育指导员 的作用,同时他们还与沈阳市体育学院社会体育系签订了四年的大学生实习 及队伍骨干辅导协议,成为沈阳体育学院社会体育系教育实习基地,使在校 大学生丰富了社会实践经验
10、,但最为重要的是街道利用在校大学生的资源, 满足了居民的体育健身需求,改善了社区体育指导员资源不足的状况,这是 一条值得推广的社区体育发展模式。但三个省的社区体育骨干队伍水平普遍 不高,多是由社区退休人员兼任,急需有专业人员的加入,社区体育的发展 需要更多的智力上的支持,需要更多的社区体育指导员和更多更好的社区体 育管理人员,提高社区体育运营水平。七、社区体育的参与上,三个省都存在一个明显的特点就是锻炼者以老 年人为主,中青年较少,原因是多方面的。所以三个省社区体育的发展上应加强宣传,采取多种措施吸引中青年参与到社区体育锻炼中来。八、在调研中我们也发现各省社区体育的发展较不平衡,这以陕西省较
11、为严重。陕西省的陕南地区由于经济条件所限,社区体育的开展有较大的困 难,与中心城市的社区体育发展水平有着很大的差距,在这种情况下就需要 根据自身情况,结合自身特点,从居民的体育意识上下手,提高居民的意识 水平,促进社区体育的发展。辽宁潮阳市是辽宁省的经济落后地区,但调研 组看到这儿的群众体育非常活跃,居民都采取简单易行的方式,如犍球等进 行锻炼,笔者从几个锻炼者口中得知,那里的居民由于经济困难,害怕生病 吃药,通过锻炼他们切实感受到了好处,所以才会坚持锻炼。所以,建议各 地根据自身情况开展工作,促进各地社区体育的发展。在调研中,我们参观了河北省的全民健身中心和正在建设中的陕西省全 民健身中心。
12、河北省全民健身活动中心是 2001年经国家体育总局的批准,利 用体育彩票公益金投资2700万建立的占地5810平方米,建筑面积9000平方 米的大型公益性的设施现代化,项目设置完备的体育健身场所。中心采用现 代化的管理方式,有着完备的规章制度,在运营上也实现了自负盈亏,因而 健身活动中心的建立在一定程度上满足了一部分居民的健身需求,且能为全 省社区体育的发展提供一定的资金支持。但社区健身中心的建立只是对城市 中心地带居民的健身提供了保证,其定位对整体生活水平较低的城市居民来 说仍然是难以接受的,且其地理位置也使其有一定的局限性。建设中的陕西 省全民健身中心项目齐全,设施先进,但地理位置较偏远,
13、因而在实现完全 的自我运营上目前还有一定的困难。在社区体育俱乐部试点问题上,我们参观了辽宁省的国奥现代城社区、 河北省唐山市的光明街道51#甲区社区和陕西省的西京社区。其中国奥现代城 社区是沈阳市一个新建商品小区,而河北省唐山市的光明街道51#甲区社区是冀北石油勘探公司的一个单位社区,陕西省的西京社区是隶属大型国有企业西京公司的一个单位社区。他们都有着共同的特点:体育场地设施健全 齐备,如国奥现代城社区中有 30000平方米的体育主题公园,和5000平方米 的室内运动会所,健身场地充足,设施齐全,且充分考虑到了老中青少所有 层次人员的健身需求。三个社区都有着较稳定的社区体育经费,因而开展大 型的社区体育活动较多,如家庭运动会,趣味运动会等调动社区居民参加体 育健身活动的积极性也带动了社区周围地区社会体育的发展,切实起到了辐 射作用。唐山市的光明街道51#甲区社区和西京社区已有了民办非企业法人资 格,完整的规章制度,正在朝向规范化的方向发展着。但也存在一些问题, 必须加以解决才能使社区体育俱乐部真正生存发展下去。首先在社区体育俱 乐部的公益性问题上我们无法界定,因而无法对其营运进行监督,使其真正 能为社区居民服务。如辽宁的国奥现代城,因而建议国家体育总局与各有关 部门合作尽快制定和颁
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