庆阳市安全生产大检查和六打六治

1、庆阳市安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省市委、政府关于进一步加强安全生产工作的决策部署和7月31日全国安全生产工作视频会议，省、市安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神，切实强化安全责任落实，有效预防各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。依据国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知（安委明电20152号）和省安委办关于印发甘肃省安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案的通知（甘安办发电201524）要求，市政府决定，自2015年8月10日至12月30日，在全市范围内开展安全生产大检查和“六打六治

2、”专项行动。现制订如下实施方案： 一、工作目标 通过开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动，着力强化企业安全生产主体责任，推进属地监管和部门监管责任落实，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，重点加大高危行业和重点领域的安全监管，重点打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、

3、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“ HYPERLINK /doc/6443093.html t _blank 三合一”“ HYPERLINK /doc/7329158.html t _blank 多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题，构建生产经营单位自查自纠，行业部门专业监管，安监部门综合监管，各级政府挂牌督办、追责问责的隐患排查治理长效机制，确保全市安全生产形势持续稳定。 二、检查范围 全市安全生产大检查覆盖所有县（区）、所有行业、所有生产经营单位。重点突出以下行业和领域： （一）煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、粉尘防爆

4、、冶金、液氨制冷、有限空间作业、国土资源、民爆、石油天然气长输管线、建筑施工、城市燃气、特种设备（电梯）、电力、食品药品加工等工矿企业。 （二）道路交通、水上交通、消防、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所。 （三）农机、水务、水保等行业（领域）的企业、单位、场所。 （四）校园、旅游、大型集会等人员密集场所。 三、检查内容 （一）共性检查内容 1.全国安全生产工作视频会议和省、市安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神落实情况。 2.安全生产责任“五级五覆盖”落实情况：对县乡村落实“党政同责”规定情况；五级政府主要负责人是否担任同级安委会主任；逐级签订“一岗双责”责任书情况；行业

5、部门力量加强和履职情况；各级安监机构每季度向同级组织部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核情况。 3.行业部门 “五落实”情况：落实党政一把手负总责；落实班子成员“一岗双责”；落实行业安全监管责任，健全工作机构，充实专业人员；落实日常监督检查和指导督促职责，发生重特大事故要派人到现场参加抢险救援和事故调查；落实安全生产考核奖惩制度，严格执行“一票否决”的情况。 4.企业“五落实五到位”情况：落实董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”；落实安全生产组织领导机构；落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；落实安全生产报告制度情况；安全责任、安

6、全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。 5.安全生产大检查和“六打六治”专项行动方案制定，工作动员部署以及推进情况。 6. 生产安全事故谎报、瞒报情况；按照“四不放过”原则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落实。 7.汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况。 8.前期安全生产大检查、“暗查暗访”查出的问题整改落实情况。9. 落实天水现场会议精神和“安全隐患大排查大整治百日攻坚行动”开展情况。10.乡镇（街道）安监站、村（社区）安监室建设情况。 （二）专项检查内容 煤矿：重点检查煤矿矿长保护矿工生命

7、安全七条规定和煤矿安全治本攻坚开展实施情况；矿井通风管理、瓦斯防治、水害防治、安全隐患整改、井下“六大系统”建设运行、灾害预防与处理情况；是否存在私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法行为。 非煤矿山：重点检查露天矿山分台阶（层）开采、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡边坡及排土场治理等情况；地下矿山机械通风系统、危险性较大设备设施检测检验、探放水、禁用设备及工艺淘汰等情况；油气开采企业安全距离、安全措施、硫化氢探测、报警和人员防护设备落实情况。 危险化学品和烟花爆竹：贯彻落实化工（危险化学品）、烟花爆竹安全“双十条”规定情况；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品

8、重大危险源生产装置储存设施企业危险作业安全管理制度落实情况；防冻、防凝、防泄漏、防静电安全管理情况；打击无证或证照过期生产、经营烟花爆竹和储存、销售礼花弹等专业燃放类烟花爆竹产品的行为；整治违规生产、经营含氯酸钾烟花爆竹产品情况；零售网点非法经营、超量储存、居住点“三合一”、“多合一”等工作开展情况；烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放各环节安全检查情况。粉尘防爆：检查县（区）开展粉尘防爆专项整治工作落实情况；涉粉尘企业安全隐患整改落实情况，安全管理台账建立情况，是否做到“一企一册”；是否对涉及粉尘爆炸危险作业且同一场所工位数超过30个的企业，进行重点检查。重点检查严防企业粉尘爆炸五条规定（国

9、家安全生产监督管理总局第68号令）贯彻执行情况；作业场所、除尘设备粉尘定期清理情况；防爆设施运行、隔爆措施落实、粉尘浓度监测及记录情况。冶金：重点检查液态金属吊运，特种设备起吊，氧气的制备、输送、使用，煤气管理落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物安全鉴定情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。涉氨制冷：重点检查县（区）开展专项治理情况以及涉氨制冷企业、冷库底数摸排和管理情况；存在安全隐患的涉氨制冷企业问题整改情况；涉氨制冷企业安全管理台账建立情况；突出检查涉氨制冷企业安全防护距离设置、氨直接制冷系统禁用情况

10、以及氨检测报警、事故风机设置、水喷淋系统设置、安全警示标示设置等情况。有限空间作业：检查县（区）安监部门对工贸企业有限空间作业条件确认工作的监督检查情况；工贸企业是否辨识排查有限空间并建立管理台账，是否健全并执行有限空间作业审批制度、是否设置了安全标识；重点检查有限空间安全作业五条规定（国家安全生产监督管理总局第69号令）贯彻执行情况。国土资源：非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治，打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为，山坡防护工程安全生产整治、地质灾害引发各类事故隐患整治情况。民爆：重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等

11、环节安全监管制度的落实情况和安全状况。石油天然气长输管线：油气管线管理单位以“七查”为主要内容开展油气管线自查、油气管线安全隐患台账和分布图等基础资料管理、管道占压清理、对排查出的输油气管线安全隐患整治、专业及联合管护队伍工作监管情况。建筑施工：重点检查建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项方案落实情况；施工现场安全管理，“四口五临边”防护、施工用电、塔吊指挥、重大危险源监控、现场安全管理人员到位情况；安全管理制度、隐患排查制度、三级安全教育制度、安全费用提取及使用等落实情况；起重机械、吊罐、脚手架、场内机动车等设施设备安全状况；防坠落、物体打

12、击、触电、倒塌措施落实情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；城市燃气：重点检查城市燃气规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用，燃气管网安全防范措施和安全监管等情况；在线监控系统安装使用情况。特种设备（电梯）：组织开展电梯安全隐患排查行动，对全市车站、商场、宾馆、医院等人员密集场所和办公、住宅等地的所有自动扶梯、电梯进行拉网式安全检查。重点检查电梯、物料提升机、塔吊、天车等特种设备的制造、安装、改造、维修情况及记录，相关单位的资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况；企业落实特种设备安全检查、隐患排除、运

13、行监控及记录情况；完善应急预案及开展应急演练情况。电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况，应急设施和安全疏散情况；以乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类等10类产品为重点产品，以不能持续保持法定生产条件的企业为重点企业，检查和整治情况；解决无证生产和超许可范围生产、食品添加剂超范围超限量使用等突出问题情况；取缔不能持续保持法定生

14、产条件、非法生产和滥用食品添加剂的生产企业和小作坊，撤销在市级监督抽查中连续两次品质指标、安全指标严重不合格的食品生产许可证, 停产整顿出厂产品达不到法定的批批检验制度要求的企业情况。道路交通：农村“五小车辆”入户挂牌、驾驶员安全培训情况；重点检查公路安全生命防护工程推进情况；道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况、农村道路交通安全整治和电子监控推广应用情况；无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车、拖拉机非法违法载客、危险物品运输车辆交通违法行为整治情况；“两客一危”车辆GPS监控管理情况；营运客车驾驶员“五不两确保”要求落实情况；客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规章制度贯彻

15、执行情况。水上交通：水上游乐场所的安全隐患排查治理等情况。 消防：重点检查医院、学校、车站、商场、影院等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施情况；小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物和老城区老旧住宅、城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况以及在线监控系统等。 铁路：旅客列车“三品”检查，落实防火防爆制度；道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及线路栅栏封闭等的设置与管理及影响铁路运行的安全隐患整改等情况。民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故

16、障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理等情况。农机：农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。 水务：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理，开展河道违法采砂专项整治等情况。水保：山沟治理、小型蓄水用水、淤堤坝等水土保持工程安全生产整治，所属行业水保工程建设企业安全监管等情况。校园：重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全

17、管理等情况。旅游：重点检查各旅游景区（点）内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况；旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中，安全保护制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，旅游责任保险的落实以及设施设备等方面安全隐患的排查整治，旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。人员密集场所：纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、游园会等各类大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急

18、照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。安监站、室建设：重点检查庆阳市乡镇（街道）安全生产监管机构规范化建设指导意见（试行）贯彻落实情况。 其他行业领域要结合本行业安全生产工作实际，研究制定切实可行的安全生产大检查方案，认真组织实施。 （三）企业自查内容 1.各类安全生产资质证照是否齐全。 2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。 3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。 4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。 5.企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况

19、，以及劳动组织、用工等情况。 6.安全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况。 7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。 8.从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。 9.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等安全生产投入情况。 10.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。 11.企业预防、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况。 12.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的

20、建设及措施落实情况。 13.事故报告及对有关责任人的责任追究情况。 14.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。 15.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。 四、检查方式 安全生产大检查和“六打六治”专项行动采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行。按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，各级人民政府对本行政区域内的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本行政区域内的安全生产大检查；各级负有安全生产监督管理职责的部门（含中省部门派出机构）对所属行业领

21、域的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施所属行业领域的安全生产大检查、专项检查督查；各单位是本单位安全生产大检查的责任主体，对本单位安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。1.煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、粉尘防爆、冶金、涉氨制冷、有限空间作业等行业安全专项检查及安监站、室建设由市安监局会同有关部门组织实施。 2.矿产资源勘查安全专项检查和地质灾害防治专项检查由市国土资源局组织实施。 3.民爆和石油天然气长输管道安全专项检查由市工信委组织实施。4.建筑和城市燃气安全专项检查由市建设局组织实施。5.特种设备（电梯）安全专项检查由市质监局组织实施。6.电力安全专项检

22、查由庆阳供电公司组织实施。 7.食品药品加工安全专项检查由市食药监局组织实施。8.道路交通安全专项检查由市公安局会同交通局组织实施。 9. 水上交通安全专项检查由交通局会同旅游局组织实施。10.消防安全和人员密集场所安全专项检查由市公安局会同市文化局、市体育局等相关部门组织实施。11. 铁路安全专项检查由市工信委会同宁县人民政府组织实施。12.民航安全专项检查由民航庆阳机场公司组织实施。 13.农机安全专项检查由市农机局组织实施。14.水务安全专项检查市水务局组织实施。15.水保安全专项检查由市水保局组织实施。 16.校园安全专项检查由市教育局组织实施。 17.旅游安全专项检查由市旅游局会组织

23、实施。 五、实施步骤 第一阶段：动员部署（8月10日至15日）。各县（区）政府、市直行业管理部门要根据本方案，认真开展动员部署，结合省、市安委会2015年第三次全体（扩大）会议精神及刘伟平省长、贠建民市长的重要讲话，研究制定本县（区）、本行业具体实施方案，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，扎实开展安全生产大检查和“六打六治”专项行动，确保各项工作落到实处。县（区）政府和市直行业主管部门要于8月15日前将行动方案印发至所有生产经营单位，并报市安委会办公室备案。 第二阶段：自查自纠（8月16日至8月31日）。各生产经营单位要认真全面的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。对排查出来的隐

24、患，要分类造册登记，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报属地行业管理部门。第三阶段：检查督查（9月1日至11月30日）。各县（区）政府要组织督查组对本县（区）安全生产大检查和“六打六治”专项行动开展情况进行督查，对各行业管理部门的督查覆盖率要达到100%。各县（区）政府每月3日前上报上月工作开展情况。按照市政府的安排，市安委办适时组织督查组对各县区政府和行业管理部门及企业进行督查。 第四阶段：总结验收（12月1日至12月30日）。各县（区）政府对安全生产大检查和“六打六治”专项行动开展情况进行总结验收，并于12月15日前上报安全生产大

25、检查和“六打六治”专项行动总结。六、工作要求 （一）切实加强领导。市政府统筹安排部署安全生产大检查和“六打六治”专项行动，并将此项工作纳入年度安全生产目标考核。各县（区）要成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查和“六打六治”专项行动领导小组并明确牵头单位，落实必要的人力、物力和财力保障。市直有关部门要明确此项工作的负责人和牵头单位，负责组织指导和监督本行业的检查督查。各单位是安全生产大检查、隐患大排查的主体，要切实履行安全生产的主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。 （二）广泛宣传动员。各县（区）、各部门要组织新闻媒体广泛开展宣传报道工作，通过投放广告、编发手机信息、开通微信公众号等多种方式，加大对安全生产大检查工作的宣传力度，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织各新闻媒体记者深入企业一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积