昆山市工贸行业

1、昆山市工贸行业生产安全事故应急预案 编制单位：昆山市应急管理局实施日期：2020年1月编制说明为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范昆山市应急管理工作，建立健全应急管理工作体制和机制，提高应对和处置昆山市工贸行业突发生产安全事故的能力，及时、科学、有效的开展应急工作，最大限度地减少生产安全事故引起的人员伤亡和财产损失，特制订本预案。 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc19041. 总则 1总则1.1 编制目的为进一步规范全市工贸行业生产安全事故应急管理和响应的程序，提升生产安全事故应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人

2、员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为昆山的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐、稳定的环境，制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法(国家主席令2002第70号及2014第13号)（2）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第69号）（3）中华人民共和国消防法(国家主席令1998第4号、2008第6号及2019第29号)（4）中华人民共和国环境保护法(国家主席令1989第22号、2014第9号)（5）生产安全事故应急条例(国务院令第708号)（6）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（7）突发事件应急预案管理办法(国办发20131

3、01号)（8）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令2016第88号及应急管理部令2019第2号修订）（9）生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急201495号）（10）江苏省安全生产条例(江苏省人大会常委会公告2016第45号，2016年10月1日实施)（11）国家突发公共事件总体应急预案（国务院2006年1月8日发布并实施）（12）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006年1月22日发布并实施）（13）国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办201511号）（14）国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监厅应急2

4、011222号）（15）江苏省生产安全事故应急预案管理办法（试行）（苏安监2011190号）（16）市政府办公室关于印发苏州市突发事件预警信息发布管理办法的通知（苏府办2017380号）（17）江苏省突发事件总体应急预案（18）江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案（19）苏州市突发事件总体应急预案（20）苏州市较大以上生产安全事故应急预案（21）昆山市突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于本市行政区域内工贸行业生产安全事故的应对工作。1.4 预案体系本预案是昆山市突发公共事件总体应急预案应对工贸行业生产安全事故的专项预案，是应对全市工贸行业生产安全事故的综合性预案。全市工贸行业生产安

5、全事故应急预案体系由本预案、负有安全生产监管职责的市级有关部门生产安全事故应急预案、各区镇政府及其有关部门的生产安全事故应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案等组成。1.5 工作原则（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为生产安全事故应急救援工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。（2）统一领导，分工负责。在市安委会统一领导下，各区镇、市级有关部门（单位）和生产经营单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好工贸行业生产安全事故应急处置工作。（3）分类管理，属地为主。强化工贸行业不同领域生产安

6、全事故分类管理，实行按事故级别分级管理、属地为主的管理体制，厘清事故单位、行业管理部门和属地政府应急救援职责。（4）快速反应，信息公开。建立健全应急救援联动机制，快速响应、科学应对，及时、准确、客观地公开事故信息，有序组织新闻媒体采访、报道事故处置进展及相关工作情况。（5）预防为主，平战结合。坚持HYPERLINK /sggl/ t _blank o 事故管理 煤矿事故事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、HYPERLINK /yjjy/ t _blank o 煤矿应急救援预案预案演练等工作。2. 事故分级根据事故严重

7、程度，参照国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）附件特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），生产安全事故由高到低分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个等级。1）特别重大生产安全事故（级），是指出现以下情形之一：（1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）的；（2）直接经济损失1亿元以上的；（3）疏散转移10万人以上的；（4）事态发展严重，产生特别严重社会影响的；（5）国务院认定为特别重大生产安全事故的。2）重大生产安全事故（级），是指出现以下情形之一：（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以

8、上100人以下重伤；（2）直接经济损失5000万元以上1亿元以下的；（3）事故产生严重社会影响，超出市政府应急处置能力的；（4）省政府认定为重大生产安全事故的。3）较大生产安全事故（级），是指出现以下情形之一：（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤；（2）直接经济损失1000万元以上、不足5000万元的；（3）事故造成较大社会影响，超出政府应急处置能力的；（4）市政府认定为较大生产安全事故的。4）一般生产安全事故（级），是指出现以下情形之一：（1）造成3人以下死亡，或10人以下重伤的；（2）直接经济损失1000万元以下的；（3）事故产生一定社会影响的。上述有关数量表述中，

9、“以上”含本数，“以下”不含本数。3. 应急组织体系及职责3.1 组织体系昆山市工贸行业生产安全事故应急组织体系由昆山市工贸行业生产安全事故应急指挥部(以下简称应急指挥部)、昆山市工贸行业生产安全事故应急指挥部办公室(以下简称应急办公室)、应急指挥部成员单位、应急救援队伍、应急救援专家组及事故发生单位组成。组织体系见图1。图1 昆山市工贸行业生产安全事故应急组织体系图3.2 组织机构应急指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥由市政府相关副主任、市应急管理局局长担任。成员由市政府相关部门（单位）、区镇人民政府、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位的分管负责人组成。应急指挥部

10、统一领导指挥本市一般级别生产安全事故的预防与应急处置工作。发生一般生产安全事故时，事发区镇人民政府根据各自预案要求成立现场应急处置指挥部，组织开展事故先期处置工作。市应急指挥部成立后，区镇现场应急处置指挥部纳入市应急指挥部，由市应急指挥部统一指挥应急救援工作。较大及以上级别生产安全事故应当在苏州市、省和国家应急机构指挥下开展工作。3.3 应急指挥部主要职责（1）贯彻落实国家、省市关于生产安全事故应对工作的决策部署；（2）领导全市工贸行业生产安全事故应急管理工作；负责统一规划全市工贸行业生产安全事故应急救援力量和资源；负责组织、指挥、协调本市工贸行业生产安全事故应急处置工作；（3）指导各区镇开展

11、生产安全事故的应急处置工作；（4）负责较大、重大、特别重大事故的先期处置；（5）负责市应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作。 3.4 应急办公室主要职责应急办公室设在昆山市应急管理局，办公室主任由昆山市应急管理局主要领导担任。应急办公室主要职责：负责生产安全事故应急指挥部日常工作，组织落实应急指挥部决定；组织协调成员单位按照预案和职责开展事故应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练与管理；按照规定做好信息报告工作；负责协调事故的信息发布工作；负责专家组的日常管理和联系工作；指导区镇政府做好事故的应对处置工作。3.5 应急指挥部总指挥主要职责（1）确定生产安全事故应急响应的级别；（2

12、）组织指挥应急救援行动；（3）决定应急行动中的重大决策。3.6 成员单位及有关部门（单位）职责市应急管理局：组织协调指导生产安全事故应急救援工作；负责监督、检查、指导各区镇事故应急组织机构和应急救援体系的建立；负责组建生产安全事故应急救援专家组；负责协调、组织调动应急救援队伍参与事故应急救援；组织开展经营单位生产安全事故调查处理。市委宣传部：负责指导、协调生产安全事故应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。市消防救援大队：负责事故现场扑灭火灾；负责事故控制后的洗消工作；组织事故中心区域伤员的搜救。市公安局：负责组织事故现场人员疏散撤离；负责事故现场区域警戒及周边道路的交通管制，对人员

13、撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。市交通运输局：负责组织协调应急救援交通运输保障工作；负责事故处置中的伤员及救灾物资运送、危险物品转移等应急运输保障工作。昆山生态环境局：负责组织协调事故现场环境应急监测、预警和评估工作，组织制订环境应急处置方案，参与环境损害责任调查；指导开展因生产安全事故导致次生环境事件的应急处置工作。市住建局：负责组织提供施救所需的工程机械、救援器材和其他特种设备。市民政局：组织、发放事故受灾群众生活救济款物，保证受灾群众基本生活；负责相关应急救援物资的协调调拨；负责生产安全事故伤亡人员善后处理工作。市卫健委：负责生产安全事故应急医疗救

14、援和卫生防疫工作；负责事故应急过程中调配医务人员、医疗器材和急救药品。市工信局：负责协调生产安全事故发生后的能源应急保障工作。市科技局：负责指导、协调生产安全事故应急技术研发与推广应用。市人社局：负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工作。市市场监督管理局：负责组织协调涉特种设备生产安全事故的应急处置工作。市国资办：配合相关部门指导、检查、督促监管企业的应急管理工作，按相关规定和要求参与监管企业生产安全事故的应急处置工作。市总工会：参与生产安全事故的调查处理工作。团市委：协助有关部门做好安全生产工作，引导团员青年职工增强安全意识，提高防范事故的能力。市妇联：协同有关部门维护女职工在安全生产和劳动

15、保护等方面的合法权益。市气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因雷击引发的事故灾害调查、评估及气象分析工作，负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保障。昆山供电公司：负责组织协调生产安全事故应急救援的电力保障和管辖电网生产安全事故的应急救援工作。市商务局：负责组织协调商贸服务行业生产安全事故的应急处置工作；负责应急救援所需生活物资的保障工作。市财政局：按照规定落实政府安全生产投入，保障有关部门（单位）安全生产工作经费，为应对生产安全事故工作提供资金支持。燃气、水务、通信等有关单位要为事故现场抢险提供供气、供水、通信保障，及时抢修受损设施设备，在应急指挥部的统一组织下，配合

16、做好生产安全事故应对工作。3.7 应急救援队伍职责应急救援队伍由警戒疏散组、抢险救援组、工程抢险组、医疗救护组、综合协调组、污染处理组、通讯保障组、信息发布组、物资供应组、善后处理组等工作组。各工作组职责如下：（1）警戒疏散组：由市公安局牵头，地方政府有关部门人员及事故单位安保人员配合。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域实施治安巡逻；负责事故现场交通疏导，保证消防车、救援工程车辆能畅通进出事故区域。（2）抢险救援组：市消防救援大队牵头，市应急管理局、事故单位及周边应急队伍参加。主要负责现场人员搜救、事故处置措施的组织实施；组织指挥各类救援

17、队伍进入事故现场开展救援工作。（3）工程抢险组：由市住建局牵头，市公安局交警大队、供水、供电、供气部门协同配合。负责工程抢险机械设备、应急供水、供电，临时给排水、通风装置安装及运转保障，事故现场道路清障等。（4）医疗救护组：市卫健委牵头，区镇有关医疗机构参加。主要负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配工作；设立临时医疗救护点。（5）综合协调组：由事故发生地区镇人民政府、市应急管理局、市公安局、负有行业（领域）安全生产监管或者管理职责的部门负责，其他单位协同配合。负责会议组织、信息汇总、参与救援各方综合协调和资

18、料管理等工作。（6）污染处理组：昆山生态环境局负责，市气象局及各区镇政府等单位和部门配合。负责事故现场环境状况监测，监控环境状况变化情况，提出控制措施和建议。（7）通讯保障组：市工信局牵头，中国移动、电信公司协同配合。负责应急通讯保障及现场应急通讯设施、装备调度工作。（8）物资供应组：市民政局牵头，市应急管理局、工信局、国资办、财政局、交通运输局、住建局、卫健委等部门参加。主要负责保证应急救援所需的物资、装备保障及调度配给工作；市交通运输局负责保障应急物资、装备器材和人群疏散所需的交通工具等。（9）善后处理组：事发地区镇人民政府牵头，市民政局和事发地有关部门等参加。主要负责伤亡人员及家属的安抚

19、、补偿和保险理赔；恢复正常的生产、生活秩序。（10）信息发布组：市党委宣传部负责。主要负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；收集相关舆情；做好舆论引导工作。3.8 应急救援专家组职责主要参与生产安全事故救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。4 预警预防机制4.1 预测与预警负有应急救援职责的部门、单位和各区镇安全生产监督管理部门按照各自职责，分别负责相关生产安全事故的监控与信息收集工作。建立健全监控网络体系，包括监控常规数据库的建立、对事故风险进行分析与分级等。按照事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的

20、危害程度，事故预警级别从高到低划分为特别重大（I 级）、重大（级）、较大（级）、一般（IV 级）四个级别，与事故应急响应分级标准相对应，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。I级预警（红色预警）：情况危急，可能发生或引发特别重大生产安全事故的；或事故已经发生，事态正在迅速扩大。级预警（橙色预警）：情况紧急，可能发生或引发重大生产安全事故的；或事故已经发生，事态正在逐步扩大。级预警（黄色预警）：情况比较紧急，可能发生或引发较大生产安全事故的；或事故已经发生，事态有进一步扩大的趋势。级预警（蓝色预警）：可能发生或引发一般生产安全事故；或事故已经发生，事故隐患仍然存在。预警信息主要包括：预警区域或场所、

21、预警级别、险情类别、起始时间、可能影响的范围、预警事项、相关措施、发布单位、咨询电话、发布时间等内容。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，谨防事故发生。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。4.2 预防和应急准备昆山市应急指挥办公室设立24 小时事故隐患举报电话（051255192807），接收生产安全事故隐患和事故信息报告。5. 事故信息报告5.1 信息报告程序事故发生后，事故发生单位应立即向当地区镇应急管理部门和负有应急管理职责的有关部门报告事故情况。事发区镇应急管理部门应

22、当立即核实有关情况并报告事发区镇人民政府。事发区镇人民政府、区镇应急管理部门30分钟内分别向市人民政府和市应急管理局电话报告、1小时内书面报告。根据事故级别，按照生产安全事故报告和调查处理条例逐级上报，每级上报时限不得超过1个小时。情况特别紧急或重大时，可越级上报。5.2 信息报告内容报告主要内容包括：发生事故的单位、时间、地点；发生事故的简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失；事故原因、性质的初步判断，以及抢救处理情况和已采取的措施；事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。6. 应急响应6.1 分级响应根据发生的生产安全事故类别，有关部门按照其职责和预案进行响应。事故应急响应等级由高到

23、低分为级、级、级、级。一般事故（级）应急响应：由事发单位、所在区镇政府启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行协同处置。市应急指挥部办公室根据事故实际情况，配合区镇做好相关工作。较大事故（级）应急响应：根据区镇政府报告的事故情况，由市应急指挥部办公室提出建议，报副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在区镇政府，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。重大事故（级）应急响应：根据区镇政府报告的事故情况，由市应急指挥部提出建议，报总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、所在区镇政府，以及市综合、专业、志愿者应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报省政府。特别重大事故（I级

24、）应急响应：根据区镇政府报告的事故情况，由市应急指挥部提出建议，报市主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置，并立即上报省政府。发生特别重大、重大事故，分别启动I级、级应急响应，由省人民政府负责应对工作，市应急指挥部按照本预案全力以赴组织救援和配合救援工作，并及时向上级报告救援工作进展情况。发生较大事故，启动级响应，由市人民政府负责应对工作。一般事故，启动级应急响应，由事发区镇人民政府负责应对工作。应急响应启动后，可以根据损失情况、发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。图2 应急响应程序图6.2 先期处置事故发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应，采取

25、措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并按要求及时报告事故信息。接报的区镇有关负责同志要迅速赶赴现场，视情况成立现场应急指挥部，现场指挥部实行总指挥负责制，组织、协调、动员当地有关专业应急力量进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。市应急指挥部总指挥下达启动生产安全事故应急预案指令后，市应急指挥部应根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。市工贸行业生产安全事故专项应急指挥部成立后，区镇事故应急处置现场指挥部要立

26、即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到地方政府及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。6.3 扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，市应急指挥部应迅速报告请求扩大应急，并按程序向苏州市、省有关部门报告。6.4 信息发布较大级别以上生产安全事故信息发布事项，由市工贸行业生产安全事故应急指挥部、市政府办公室会同市政府新闻办负责；一般级别的生产安全事故信息由事发地人民政府组织发布。法律、法规另有规定的，从其规定。6.5 应急暂停与终止在应急救援过程中发现可能直接威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害等情况时

27、，应急指挥部可以决定暂停救援，并采取措施消除隐患，化解风险。在隐患消除后，继续组织救援。当遇险人员获救，事故现场得到控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生的事故隐患消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束。应急结束后，市应急指挥部办公室完成应急救援总结报告，相关部门和单位应及时补充应急救援物资和装备，回归应急准备状态。7.后期处置7.1 善后处置做好有关人员的安置、救济、抚恤，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，现场清理与处置等工作；做好遇险遇难人员家属的安抚工作；对在应急过程中紧急征（调）用的物资、设备等按有关规定予以归还或补偿。7.2 应急总结评估应急救援结束后，应及时总结评估事故灾

28、难抢险工作的经验和教训。较大级别以上的生产安全事故，由市应急指挥部办公室会同有关部门对事故应急救援工作进行全面总结评估，并于救援工作结束后二十日内完成生产安全事故应急救援总结评估报告。一般级别的生产安全事故，由区镇应急组织对事故应急救援工作进行全面总结评估，并于救援工作结束后二十日内完成生产安全事故应急救援总结评估报告，并报市应急指挥部办公室。生产安全事故应急总结评估报告内容包括：事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。7.3 事故调查事故调查按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院

29、493号令）及相关法律、法规、规章及有关规定执行。8应急保障8.1 队伍保障（1）构建全市突发生产安全事故应急救援队伍体系。各级、各行业应急机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。市工贸行业生产安全事故应急指挥部办公室负责全市工贸行业生产安全事故应急救援力量统一规划、布局。（2）成立市工贸行业生产安全事故应急专家组，按行业建立专家小组，具体名单由市安委会审定后另行发布。（3）各级、各行业安全生产应急机构应检查和掌握应急救援力量，保证战斗力。（4）依托现有救援队伍，整合社会救援力量组建市级专业救援中心（培训基地），负责开展专业技能培训，定期进行救援演练。各专业应急救援保障队伍除承担专

30、业救援工作外，应根据需要和有关指挥机构的指令，支援其他行业救援工作。公安、消防、卫生等生产安全事故基本应急救援队伍负责按照有关指挥机构的指令承担各类生产安全事故的抢险救援任务。（5）各专业应急救援队伍的总体情况、装备状况、救援能力等，每年12月底前向市应急指挥部办公室报告，重大变更需及时上报。8.2 装备保障（1）各级人民政府、有关部门和单位要加强生产安全事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对各类生产安全事故的需要。（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。（3）各级应急机构应将应急救援使用的设备

31、类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报市应急指挥部办公室，在昆山市应急物资管理平台中定期更新和完善（平台地址88:10005/）。（4）大力推进利用视频监控、互联网信息技术等技术防范手段对事故进行预测、预警，对事故发展趋势进行预判。8.3 通信保障各区镇人民政府和市直有关部门要建立健全本地区本部门本单位事故应急通信保障体系。安委会各成员单位负责本部门、本系统相关信息收集、分析和处理，并按规定上报。各级各有关部门应当掌握本区域内所有应急机构和相关部门的通信联系方式。通信主管部门要保障应急期间的通信联络和信息传递。8.4 交通运输保障健全公路、水路、铁路等应急运输保障体系，

32、保障所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安、交通等有关部门要保障应急抢险交通工具优先通行。8.5 资金保障市人民政府所需生产安全事故应急准备和救援工作资金由市应急管理局提出，经市财政局审核后，按规定程序列入年度市财政部门预算。生产安全事故应急救援财政专项经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。紧急情况下，财政部门应按照急事急办、特事特办的原则，确保生产安全事故应急保障资金及时到位。8.6 物资保障建立生产安全事故应急物资储备和调配制度，保障应对生产安全事故的物资供应。8.7 医疗卫生保障各级人民政府卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫

33、生应急工作；配合市卫健委建立动态数据库，掌握医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长等。8.8 安置保障各级人民政府要根据当地经济社会发展和不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况，建立与当地人口密度、城市规模相适应的紧急避难场所；紧急避难场所的建设可与人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或改造相结合。必要时，可以征用机关、团体、学校的场所以及宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所作为临时避险场所。8.9 公共设施保障交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施建设，应当依法完善各类安全保障措施，并充分考虑应对各类生产安全事故的需要。9. 附则9.1 奖

34、励与责任追究1. 奖励在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失，挽救群众生命的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。奖励的具体实施按有关规定执行。2. 责任追究（1）违反生产安全事故应急条例等法律法规和本预案规定的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（2）生产经营单位未制定生产安全事故应急预案，未定期组织应急预案演练，未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位的主要负责人在本单位

35、发生生产安全事故时不立即实施救援的，由有关部门按照安全生产法有关规定追究法律责任。9.2 预案修订及演练随着相关法律、法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置工作中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，应及时对本预案进行修订，原则上每3年修订1次。每年至少进行一次应急救援预案的演练。9.3 实施时间本预案自印发之日起实施。9.4 名词术语1. 应急预案：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及时造成损害而预先制定的工作方案。2. 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3. 应急响应：针对发生

36、的事故，有关组织或人员采取的应急行动。4. 应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。5. 应急演练：针对可能发生的情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。6. 事故：生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。7. 事故隐患：可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。 附件1 昆山市工贸行业生产安全事故应急专家库序号姓名专业技术特长职务/职称工作单位联系电话办公电话1刘 峰安全管理高级工程师中钢集团武汉安全环保研究院有限公司159263572380278656037

37、22赵丹力粉尘防爆教授级高工中钢集团武汉安全环保研究院有限公司15827040955027865611863王红汉粉尘防爆、有限空间教授级高工中钢集团武汉安全环保研究院有限公司13397173988027865611864乐有邦粉尘防爆高级工程师中钢集团武汉安全环保研究院有限公司13277084871027865611895王 啸特种设备检测高级工程师/副院长中钢集团武汉安全环保研究院有限公司13607132372027865398866王先华安全评价、有限空间教授级高工/副院长中钢集团武汉安全环保研究院有限公司13807172667027865667177汪 涛安全管理、有限空间高级工程师中

38、钢集团武汉安全环保研究院有限公司18120559876027865468628颜卫星冶金、燃气工程、安全、安全检查高级工程师/注安师/二级评价师南京赛福特安全评价认证有限公025）855517669张武蓉电气、安全、安全检查、标准化咨询考评总经理/高级工程师/注安师/一级评价师南京赛福特安全评价认证有限公025）8555176610郭玉广机械、安全、电气、安全检查、标准化咨询、标准化考评、职业卫生高级工程师/注安师/二级评价师南京赛福特安全评价认证有限公025）8555176611陆俊生化工（液氨）专家高级工程师江苏

39、中安科技服务有限公司13327809908025-8337300512周银鹏石油化工高级工程师江苏中安科技服务有限公司13705166902025-8337300513丁焕鉴重大危险源管理/隐患排查及应急救援高级工程师注册安全工程师江苏中安科技服务有限公司1391499742014朱建康机电类特种设备高级工程师江苏省特检院太仓分院1380624662315李宗强电气、化工工程师/一级安全评价师/注安师江苏泰康安全环境科技有限公司1506246314605238689380516沈永明电气 、 仪表自动化高级工程师/一级评价师/注安师苏州芯园安全科技服务有限公司18994304663656587

40、73-60617姚 忠电力线路与供配电系统总工程师/高级工程师江苏天云电力建设有限公司189626906390512-5736212118李广超金属冶炼注安师/一级安全评价师/工贸二级标准化评审员/危化品标准化评审员江苏安胜达安全科技有限公司1381480399219李家文冶金、化工类注安师/高级工程师苏州安康企业管理咨询有限公司1381383332320陈健国建筑工程注安师/一级安全评价师中检集团康泰安全科技有限公司江苏分公司1333863906821殷月霞其他安全一级注册消防工程师/二级安全评价师/注安师中检集团康泰安全科技有限公司江苏分公司1391472887922张伟国低压电气、自动控

41、制、电子电工高级工程师昆山第一中等专业学校1339085220723石亚超电气、机械、防火防爆注安师/二级注册安全评价师/高级工程师昆山昊征注册安全工程事务所1595196133524倪峥危化品生产 、冶金重工 、医疗器械、机械设备、消防安全环保工程注安师/二级安全评价师/一级消防工程师昆山昊征注册安全工程师事务所1732776395225蒋鑫危化品储运安全管理高级工程师/进出口商品检验鉴定人员上海化工院检测有限公司1363649563326肖秋平粉尘爆炸/高温高压气体高级工程师/注安师上海化工研究院有限公司1580061615227范坤明焊接切割高级工程师注安师大明安全技术服务中心13706

42、26606128包永坚铸造及加工、化工高级工程师/注安师/二级安全评价师无锡诺信安全科技有限公司136015120430510-8223052229邹亚敏电气、土木高级工程师/注安师/一级安全评价师无锡诺信安全科技有限公司139211039820510-8223055330杨在国铸造冶金高级工程师/一级安全评价师江苏泰康安全环境科技有限公司1380901862605238689380531周 兴机械电子工程高级工程师江苏泰康安全环境科技有限公司1391452608805238689380632朱源圆机械、公共卫生、电子轻工高级工程师/注安师/二级评价师江苏正大企业策划管理顾问有限公司13951

43、986330025-5234321533王 宏冶金机械、安全工程高级工程师/一级安全评价师江苏国恒安全评价咨询服务有限公司139140226110512-5782875834陆云霞安全生产管理，标准化高级工程师/硕士江苏君信新华安全科技有限公司1309263729935章兴刚体系建设/工贸企业工艺流程高级工程师/注安师无锡国通环境检测技术有限公司1396173405336黄 蓉石油与天然气加工总经理高级工程师太仓昆仑燃气1537075555137*戴三男高低供电及电气经济师/电工技师/注安师/注册机电建造师六和轻合金（昆山）有限公司1895245671657379188-555638*李 新V

44、OC环保设施工程师洽兴包装工业（中国）有限公司1896269136839*张 峰智能安全生产，安全生产大数据分析，事故应急监控预警，智慧安监建设注安师/三级安全评价师/安全标准化审核员昆山华新电子集团有限公司1891320606040*方丽丽机械加工、消防、化学品、安全管理注安师/三级安全评价师/工程师/公司负责人苏州卡瑟福安全技术咨询有限公司1358491979041*唐富春机械加工、消防、化学品、安全管理注安师/工程师1866289012842*陈 铭化工安全注安师/三级安全评价师/工贸二级标准化评审员/公司负责人江苏安胜达安全科技有限公司1826026662643*骆叶金机械安全风险评估

45、与系统解决方案CMRE 机械风险评估师奥科宁克（昆山）铝业有限公件2 昆山市主要应急联动单位联络表序号区镇（部门）值班电话（手机）序号部 门值班电话（手机）1昆山开发区5019778825交通运输局50160010，180062681102昆山高新区57553461，5013767826水务局575529393花桥经济开发区57696332，5760849227农业农村局57372776，180202091004旅游度假区5723865928文体广旅局579126535张浦镇57442258，1801553219529卫健委57332722，177512262516周

46、市镇50315662，1802020977730应急管理局55192807，180361133367陆家镇57671003日，57677208夜31市场监管局57785801食安）8巴城镇57651312日，57650339夜32医疗保障局173270689969千灯镇5747160733红十字会5736638110淀山湖镇57481237日，57487686夜34环保局55232369，1896263157011周庄镇57219010日，57211629夜35供电公司3681549212锦溪镇57231290日，57226892夜36气象局57869222，1896

47、268821413柏庐办事处57791033，3687525737人武部8466170014亭林办事处3660829138110指挥中心57332933，5715330515青阳办事处5770842339119指挥中心55115180，511517916震川办事处5788855340120指挥中心5799622117发改委1505025186841人民医院谊院区18工信局57315251，1396269638342中医院1891269211919教育局36828276日，57558979夜 1813611230543水务集团575524342

48、0民政局36867092，1896263539044利通天然气公司3683952721人社局1896367781（带班领导）1896367782（科室负责人）45华润燃气公司5738868822资源规划局1801553900946昆仑燃气公司5729799923住建局57363124，1802020962247高峰天然气公司1801269122924城管局5775012348安达天然气公件3昆山市生产安全事故定点收治医院序号单位名称机构类别机构级别地址床位数联系人联系电话1昆山市第一人民医院综合医院三级乙等昆山市前进西路91号1208周伟伟199511561302昆山

49、市中医医院中医(综合)医院三级乙等昆山市朝阳路189号982刘 炜139623479873昆山市第二人民医院中心卫生院二级甲等昆山市玉山镇中山路142号383倪丽娟151503335064昆山市第三人民医院中心卫生院二级甲等昆山市紫竹路615号430张美玲139132493405昆山市第四人民医院中心卫生院二级乙等昆山市陆家镇镇北路21号200陈庆峰135849794626昆山市第六人民医院中心卫生院二级乙等昆山市张浦镇茶风街2号266伊西磊134517714577昆山市第五人民医院中心卫生院二级乙等昆山市千灯镇少卿东路32号206唐国盛180148614138昆山市康复医院康复医院二级昆山市

50、周市镇迎宾东路888号130刘 野173726256209昆山市锦溪人民医院中心卫生院二级乙等昆山市锦溪镇长寿东路800号165朱耀青1386265160910昆山市精神卫生中心精神病医院二级昆山市巴城镇祖冲之中路2139号320程 伟1391269982111昆山市中西医结合医院中西医结合医院二级乙等昆山市花桥经济开发区金城路23号138钱承附件4昆山市生产安全事故应急救援队伍昆山市消防救援队伍情况统计表序号单位名称抢险队所在地单位性质负责人联系电话1特勤大队四站雁荡山路66号消防中队（国家队）汪光明13862139792551151192鹿城路消防救援站玉山镇消防

51、中队（国家队）金 剑575051193张浦中队银河路11号消防中队（专职队）左言斌130045401014高新区中队恒阳路66号消防中队（专职队）郝义旗159509056565千灯中队千灯中队消防中队（专职队）翟正超159624028206巴城中队巴城镇消防中队（专职队）陈培新189154803667锦溪中队锦溪镇消防中队（专职队）吴 珍159509021198郭泽路中队蓬朗镇消防中队（专职队）曹枝国139140330859柏庐中队玉山镇消防中队（专职队）刘小东1530626877810北门中队城北路705号消防中队（专职队）蒋 波1519012119311光电产业园中队开发区灵江路8号消防中

52、队（专职队）李秋望1516267122512开发区中队景王路998号消防中队（专职队）候小刚1337515211913花桥中队花桥镇消防中队（专职队）缪海东1391265996214周市中队周市镇和蔚路88号消防中队（专职队）袁 警1537076211015陆家中队陆家镇陆建路1号消防中队（专职队）欧阳中华1332805511016淀山湖中队淀山湖中队消防中队（专职队）钱 晟1358493320017周庄中队周庄镇消防中队（专职队）黄伟山市专业应急救援队伍情况统计表序号队伍名称队伍性质专业类别隶属单位地址实有人数成立时间联系人联系方式备注1昆山水务局基干民兵连事业单位

53、水水务局前进西路86号412002魏 巍575073012航道处防汛应急队事业单位水交通局朝阳西路230号192000朱文祥503257683昆山市机动抗旱排涝队事业单位水水务局黄浦江北路225号101974.7唐卫弟576461164昆山市淀山湖防洪管理处排涝队事业单位水水务局淀山湖镇152003张黎明574887785昆山市河道管理处事业单位水水务局金鸡河北路999号122005於家红551770336昆山市城区水利站排涝队事业单位水水务局小澞东岸111号112012.08严雪明552396077泾河水厂抢修组国有企业水水务集团花园路1149号222008陈旭升577908208第三水厂抢

54、修组国有企业水水务集团城北西路1号212008叶 桦579801619第四水厂抢修组国有企业水水务集团古城南路9000号192010张国荣5013903610水表抢修应急组国有企业水水务集团拱辰路39号412008尤峥红5755283311水源保护区防蓝藻小组国有企业水水务集团水源保护区（傀儡湖）102007顾红斌5780037312水源保护区林带防火小组国有企业水水务集团水源保护区（傀儡湖）102014顾红斌5780037313水务集团设备应急抢修组国有企业水水务集团设备维护中心202008陶 宏5776690214供水管网应急抢修队国有企业水水务集团339省道、紫竹路口122013王翠刚5

55、717777215供电公司配网抢修队国有企业电供电公司朝阳西路140号102014.7周 慎5715574016昆山利通天然气有限公司救援队国有企业气昆山利通天然气有限公司环庆路2615号62001叶建忠1589566780917昆山利通天然气有限公司救援队国有企业气昆山利通天然气有限公司陆家合丰开发区高浦路15号82001宋海荣1515018102518昆山利通天然气有限公司救援队国有企业气昆山利通天然气有限公司振新西路222号242001赵继军1340518906219昆山华润城市燃气有限公司国有企业气昆山华润城市燃气有限公司崇科路2号122008蒋敏 江建明135849481201377

56、318538120昆山中石油昆仑燃气有限公司国有企业气昆山中石油昆仑燃气有限公司沪光路168号202008管刚群1596261758321昆山中石油昆仑燃气有限公司国有企业气昆山中石油昆仑燃气有限公司景唐北路422-36号52008嵇仁才1361628996522昆山中石油昆仑燃气有限公司国有企业气昆山中石油昆仑燃气有限公司赵林村202008赵振伟1361626311923昆山高峰天然气有限公司国有企业气昆山高峰天然气有限公司湖亭东路8号72006张凤兴579861905701525624昆山移动公司应急队国有企业通信昆山移动公司前进西路1390号151998.5王恩飞158503557372

57、5昆山电信公司应急队国有企业通信昆山电信公司震川西路96号151998.5赵玫1896266606026交通局公路应急抢险队事业单位道路交通运输局古城中路311号1802010时锋1396263727227交通专业保障分队事业单位道路交通运输局宋家港路277号302017.4陈会化救援队伍、物资企业汇总表序号企业名称应急救援专业领域所在区镇企业地址联络员1上海金汇通用航空股份有限公司直升机空中勘察、搜救、物资运输上海浦东新区耀川路158号白 勇139147159032南亚电子材料（昆山）有限公司树脂类、有机溶剂昆山开发区昆山开发区长江南路2

58、01号刘江万峰189126930663昆山德源环保发展有限公司有机溶剂千灯镇秦峰南路630号陆 洋158626378304昆山阜隆实业有限公司综合类、液氨类；危化品代储昆山高新区虹祺路777号赵登伯生135062621725中盐昆山有限公司综合类、液氨类张浦镇振新东路8号宋国 健189126695066昆山市农业生产资料有限公司肥药化学品储备仓库危化品代储千灯镇萧墅路联合路218号陈 杰158626300637光洋化学应用材料科技（昆山）有限公司氰化物昆山开发区

59、昆山开发区吴淞江南路168号姚 玉昆134517694708昆山晶科微电子材料有限公司氟化氢类、酸碱类千灯镇致威路259号胡美 元139062643269昆山千灯三废净化有限公司废酸、废碱千灯镇何家浜路9号庄 华1811267367610昆山市大洋环境净化有限公司液氯千灯镇少卿东路58号徐 炜1340567726411昆山市海联仓储运输有限公司三类易燃液体化学品接驳载巴城镇巴城镇民营工业园天竹路孙海 辉1891326835812昆山鹿通路桥养护有限公司提供挖机、

60、装载机等机械设备昆山高新区古城路311号钱维 峰1596260226513昆山市交通航务工程有限公司提供挖机、装载机、打捞船等机械设备昆山高新区古城中路335号田小金海1596252423114昆山中环混凝土有限公司黄沙代储及保供花桥经济开发区金云路2号王祖建华1803611206615昆山市润建建设实业有限公司 黄沙代储及保供巴城镇天竹路81号黄 小永1391327444316昆山盛华混凝土有限公司黄沙代储及保供巴城镇正仪街道燕桥浜路278号王祖建华1803611