XXXX粮食市场分析与预测

1、.：.；年在国家一系列促进粮食消费开展的强有力政策推进下，宽广农民消费粮食的积极性进一步提高，虽然多种自然灾祸并发，但是由于抗灾救灾措施得力，粮食消费获得了较好的收成，富余的粮食库存坚持了粮食市场价钱在国家可控格局下温暖上升，促进了乡村的稳定和国民经济的安康开展。一、年我国粮食消费和市场特点面对世界性金融危机蔓延，党和国家断然采取非常措施，使我国走出世界金融危机的阴影。 年我国有许多可圈可点的任务，其中粮食任务尤其令人称道。回想年的粮食消费和市场格局，有许多新的特点。(一)、国家鼓励粮食消费的政策力度大作为根底性产业，粮食消费投入大、收效低，单纯靠出卖粮食的收入农民难以得到消费农产品的平均社会

2、利润，甚至不能收回消费本钱，再消费就不能够进展。从兴隆国家和我国历史上看，要使粮食消费得到长足开展，就必需靠国家大力支持。今年以来，国家继续加大了对粮食消费的支持力度。年在上年较大幅度添加补贴的根底上,进一步添加补贴资金。添加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴规范，实现水稻、小麦、玉米全覆盖，扩展油菜和大豆良种补贴范围。大规模添加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、平安可靠、节能环保、效力到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国一切农牧业县(场)，带动农机普及运用和农机工业开展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业消费本钱收益监测，根据农资价钱上涨幅度和农作物实

3、践播种面积，及时添加补贴。按照目的明晰、简便高效、有利于鼓励粮食消费的要求，完善农业补贴方法。根据新增农业补贴的实践情况，逐渐加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。继续提高粮食最低收买价，坚持农产品价钱合理程度。亲密跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵敏运用多种手段，努力防止农产品价钱下行，防止谷贱伤农，保证农业运营收入稳定增长。年继续提高粮食最低收买价。从年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每公斤最低收买价分别提高到 .元、.元、.元，比年分别提高.元、.元、.元,提高幅度分别为%、.%、.%。稻谷最低收买价钱分别提高到每公斤元、元、元，均比年提高元，提高幅度分别为.%、.%、.%

4、。扩展国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉贮藏。年地方粮油贮藏要按规定规模全部落实到位。适时启动主要农产品暂时收储，鼓励企业添加商业收储。加强“北粮南运，继续实行相关运费补贴和减免政策，支持销区企业到产区采购。把握好主要农产品进出口时机和节拍，支持优势农产品出口，防止部分种类过度进口冲击国内市场。在今年月初国务院提交全国人大审议的中央预算草案中，农资综合补贴安排亿元，增长 .%;农机具购置补贴大幅添加，安排亿元，增长.倍;良种补贴范围安排.亿元，增长.%。据统计，年中央财政“三农支出安排.亿元，增长.%。(二)、抗灾救灾措施及时有力年是我国自然灾祸频发的一年。年冬春季，我国小麦主产区蒙受三十年、有

5、的地方五十年来最严重干旱袭击。由于降水量继续偏少，北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、陕西、湖北等十二省市区出现三十年一遇的稀有干旱，最严重时，冬小麦受旱面积高达.亿亩。夏粮占全国粮食产量的/左右，越冬小麦遭到旱灾一些影响。但由于各地及时采取了抗旱措施，以及后期气候条件的变化，旱情得到缓解。进入小麦收割期，我国主要麦区出现了继续剧烈的连阴雨灾祸天气。从月日至日，我国中南地域湖北省襄樊市、随州市、荆门市、荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市，河南省南阳市、信阳市、驻马店市、许昌市等地出现一次较长连阴雨过程，降水量到达毫米。此次阴雨过程继续时间长、范围广、雨量大，又恰逢小麦处于腊熟期，中南地域千余

6、万亩小麦积穗发芽，粮农经济损失繁重。我国十大夏粮主产区之一的襄樊地域多万亩小麦发芽率高达%以上，按照国家最低收买价的规范根本无粮可收。灾后小麦亏本是粮农普遍反映的突出问题。据调查，湖北省襄樊市年种植小麦万亩，单产公斤，总量.亿公斤，按当时的市场价每公斤比国家小麦最低收买价少卖.-.元以上，损失近亿元。亩平损失元。面对突如其来的、历史上稀有的连阴雨灾祸，国家发改委、粮食局等部门迅速派出调查组赶赴灾区调查，并很快作出决议。一方面立刻下拨抗灾救灾资金，让灾区农民恢复消费;另一方面放宽最低收买价小麦质量规范，将小麦不完善粒放宽到%。受灾地域的各级政府、粮食部门紧急采取措施，运用最低收买价收买、发动粮食

7、加工企业、酒精制造企业、养殖企业等收买、加工、消化芽麦，使芽麦市场价钱很快上升。每市斤由上市初期的.元，上升到收买顶峰期.元以上，到月份上升到.元，农民手中的芽麦根本销售终了，损失减轻到最低限制。在秋粮收成至关重要的月，干旱又侵袭东北三省、山西、内蒙古等主产区。据各级防总统计，截至月日，全国农作物受旱面积.亿亩，其中重旱 万亩，干枯万亩，有万人、万头大家畜因旱发生暂时饮水困难。针对严重旱灾，各地紧急行动，采取人工影响天气等多种抗旱措施，加之自然降雨，使旱情得以缓解。除上述自然灾祸外，低温雨雪、台风、冰雹、洪水等灾祸也时有发生。据农业部最新统计，截至 月日，低温雨雪天气呵斥全国农作物受灾多万亩，

8、其中成灾万亩，绝收万亩，农业直接经济损失近亿元。由于各级高度注重，及时启动应急预案，有效地减轻了自然灾祸对粮食消费呵斥的损失，使粮食消费在大灾之年依然获得了好收成。(三)、全国粮食种植面积扩展、收成好据国家粮油信息中心年月日发布月份、和(月份预测)，对年中国主要粮油作物播种面积和产量做出预测。年中国玉米播种面积为万公顷，较上年的万公顷添加万公顷，增幅.%。估计年中国玉米产量为万吨，较上年的万吨减少万吨，减幅.%。其中东北地域因灾减产，华北地域产量同比增长。年中国小麦播种面积为万公顷，较上年万公顷略有增长。估计年小麦产量为万吨，较上年的万吨增长 万吨，增幅.%。年冬小麦收获期间，部分地域出现长时

9、间阴雨天气，小麦芽麦数量较年年添加，小麦质量遭到不同程度影响。年中国稻谷播种面积为万公顷，较上年万公顷增长万公顷，增幅.%。估计年中国稻谷产量为万吨，较上年万吨增长万吨，增幅.%。农业部月日发布的最新统计数据显示，在粮食延续年增产根底上，年我国粮食继续实现增产，估计全年粮食产量再创历史新高，实现粮食延续年增产。(四)、粮食市场价钱温暖上扬、市场稳定 年我国粮食市场价钱总体来讲根本平稳，温暖上扬，均在国家可控范围之内，没有出现大起大落的景象。从全年来看，我国粮食价钱元月份同比上涨.%、二月份上涨.%后，从月份开场不断维持.%以内，月份有所上升到达.%。元至二月份正值我国传统春节期间，人们习惯集中

10、消费在一定程度上拉动粮食价钱上涨。月份粮食价钱同比上涨.%，较月份反弹.个百分点，这和北方地域的干旱以及国家提高粮食收买价钱存在一定的关系。在促进增收和保证粮食平安的政策需求下，最低收买价政策支持价钱，我国稻谷和小麦价钱将趋于稳定或小幅上涨，动摇幅度会比较窄。月至月份市场粮食价钱同比上涨之所以维持在.%以内与我国粮食延续年丰收，国家掌握粮源富余有很大关系。年我国粮食产量、收买量、库存量同步添加，而且大部分粮食掌握国家手中，因此国家有力地调控着粮食市场。从月份开场粮食价钱温暖上涨，是由于消费旺季即将降临，养殖业复苏对粮食副产品需求添加，玉米价钱居高不下直接相连的。同时，份月以来，我国遭遇大面积的

11、降温及雨雪天气，运输受阻使得粮食价钱有较大幅度上涨。但是，还有一个重要缘由，就是国家发出进一步鼓励粮食消费，明年继续提高重要粮食最低收买价的信号提振了市场自信心。由于年我国粮食收成不错，加之目前我国库存原粮多亿公斤，大部分粮源掌控在国家手中，粮食价钱的上涨是有限制的，不会大起大落。因此，年我国粮食市场价钱温暖上涨、市场稳定成为主调。二、年我国粮食消费和市局面临的新情况粮食消费投入大、周期长、比较效益低、劳动强大、风险大的特点，在我国工业化、城镇化日益加快的现代，曾经越来越明显地制约粮食消费的开展。据国家人保部提供的数据，截至年底，我国农民工大约为.亿，其中有.亿是异地流动。农民工数量大约占我国

12、乡村劳动力资源总量的一半。在我国延续年粮食获得好收成的情况下，要坚持年粮食消费继续增长，满足国内需求，将面临着不少的问题。、粮食增产难度大 从年我国改动粮食消费大幅度减产姿态后，曾经延续年出现了增产丰年的喜悦局面。但是，从增产的势头分析，这种局面不可乐观。年我国粮食产量同比增长%之后，不断到年虽然连年丰收，但增长率均大大低于年，年、年根本在%以内，年仅增长.%。而对年我国粮食产量的估计除了国家粮油信息中心之外，国家统计局新闻发言人月日在国务院新闻办举行的新闻发布会上公布全国夏粮产量延续六年增产，早稻产量到达.亿公斤，比上年添加亿公斤，增长.%;月日，从北京召开的全国农业任务会议上得悉，今年我国

13、农业乡村经济情势好于预期，实现了继续稳定开展。估计全年粮食产量亿公斤以上，再创历史新高，延续年稳定在亿公斤以上，实现延续年增产，农民人均纯收入突破元，实践增长%以上。年我国粮食收买总量下降。小麦收买量下降。截止月日，年最低收买价小麦收买任务终了。据统计，年最低收买价小麦累计收买.万吨，较去年同期减少万吨。其中，白麦收买量约为万吨，混合麦万吨;不完善率%-%的小麦共占万吨。早籼稻收买量下降。截至月日，浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等个早籼稻主产省(区)各类粮食企业累计收买年新产早籼稻 .万吨，比上年同期减少.万吨，其中国有粮食企业收买.万吨，占收买总量的%，比上年同期减少 .万吨

14、。截至月日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、湖北、湖南四省按最低收买价累计收买早籼稻.万吨，占国有粮食企业收买总量的 %。中晚籼稻收买价下降。截至月日，江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等个中晚籼稻主产省(区)各类粮食运营企业累计收买年新产中晚籼稻.万吨，比上年同期减少.万吨，其中国有粮食企业收买.万吨，占收买总量的 %，比上年同期减少.万吨。截至月日，中储粮委托收储库点在安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川省按最低收买价累计收买中晚籼稻.万吨，占国有粮食企业收买量的%。粳稻收买量下降。截至月日，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等个粳稻主产省(

15、区)各类粮食企业累计收买年新产粳稻.万吨，比上年同期减少.万吨，其中国有粮食企业收买万吨，占收买总量的%，比上年同期减少.万吨。截至月日，中储粮委托收储库点在安徽省按最低收买价累计收买粳稻.万吨。玉米收买量下降。截至月日，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等个玉米主产省(区)各类粮食企业累计收买年新产玉米.万吨，比上年同期减少.万吨，其中国有粮食企业收买.万吨，占收买总量的 %，比上年同期减少万吨。在我国这样一个人多耕地少，社会经济快速开展时期的开展中国家，粮食消费一旦上到一定台阶后，要继续坚持较快的增产幅度就相当难度。主要的问题，一是消费粮食的根本资源土地资源逐渐

16、缩减。虽然国家三令五申严厉维护耕地，不能越红线，但地方开放开发、城镇化、工业化与占用耕地的矛盾难以处理;二是消费粮食的有生力量青壮年劳动力大都外出务工，致使劳动力体质弱，文化、科技素质差;三是频繁发生的自然灾祸严重要挟着粮食消费;四是各地竭力提高GDP增速，追求高利润，重点放在抓工业等立竿见影的产业上，抓粮食消费的动力缺乏等。这些要素的存在，将不同程度地影响新的一年粮食消费继续增产丰收。、支撑高粮价代价大 继续调动农民消费粮食的积极性，最现实、最直接的途径之一，就是提高粮食最低收买价。月 日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业开展银行发出：“经国务院同意，决议从明年新粮上市起适当

17、提高主产区年消费的小麦最低收买价程度。每公斤白小麦(三等，下同)、红小麦、混合麦最低收买价钱分别提高到元、元、 元，比年均提高元。稻谷最低收买价钱也要适当提高，详细程度另行公布。这是自年以来，我国第年国家公布的粮食最低收买价。为了维护种粮农民利益，调动农民开展粮食消费的积极性，我国从年以来实行粮食最低收买价政策。粮食最低收买价程度由国家有关部门根据粮食消费本钱变动情况和保证农民获得适当收益的原那么，逐年确定，报国务院同意后，适时向社会公布。年月国家有关部门首先公布了早籼稻(国标三等，每公斤，下同)最低收买价.元/斤，随后年月、月公布的中籼稻、粳稻和晚籼稻最低收买价分别为.元/斤、.元/斤和.元

18、 /斤，年到年稻谷最低收买价坚持不变。年国家公布的白麦、混合麦、红麦的最低收买价分别为.元/斤、.元/斤和 .元/斤，年小麦最低收买价与年一样。年受国际原油价钱大幅上涨影响，化肥、农用柴油等农资价钱上涨，乡村劳动力和农业机械作业等农业效力本钱也有所添加，根据粮食种植本钱添加的情况，为维护种粮农民利益，引导和鼓励农民开展粮食消费，国家两次提高了年小麦和稻谷最低收买价程度。年月，将白麦、混合麦、红麦的价钱分别提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。早籼稻、中晚籼稻和粳稻的价钱分别提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。年月，再次将白麦、混合麦、红麦的价钱分别提高到.元/斤、.元/斤和 .元/斤，早籼稻、中

19、晚籼稻和粳稻的价钱分别提高到.元/斤、.元/斤和.元/斤。年月，再次提高小麦最低收买价，每公斤白小麦(三等，下同)、红小麦、混合麦最低收买价钱分别提高到元、元、元，比年月分别提高元、元、元。 年月，再次将提高稻谷最低收买价，每公斤早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收买价钱分别提高到元、元、元，比 年均提高元。实现并逐渐提高粮食最低收买价的积极效应是十清楚显的。既表达了国家高度注重粮食消费，维护种粮农民利益，又立足国内%的粮食自给，保证了国家粮食平安。但是，随着粮食最低收买价逐年提高，带来了新的问题：()提高的幅度越来越小。白小麦从年的每公斤(下同).元提高到 年的.元，年提高了%;红小麦

20、、混合小麦从年的.元提高到.元，年提高了%;中籼稻从年的.元提高到年的.元，年提高了.%;中晚籼稻从年的.元年提高到.元，年提高了.%;粳稻从 年的.元提高到年的.元，年提高了.%。从年平均提高幅度来讲并不大，其中红小麦、混合小麦年平均提高幅度最大为.个百分点，白小麦最小为.个百分点。但是年际间提高的幅度差距很大，比如-年，白小麦提高了%、红(混合)小麦提高了 .%、中籼稻提高了%、中晚籼稻提高了.%、粳稻提高了%。目前的粮食价钱曾经处于一个相对较高的程度，再大幅度提高将带来新的问题。一是市场难以接受。收买价钱是销售价钱的根底，国家在拍卖最低收买价粮食时也是坚持顺价销售的方法。可是，从近几年、

21、特别是今年最低收买价粮食的拍卖情况来看，拍卖的成交率不理想，很多时候拍卖率低，不少时候流拍，无人问津。二是粮价是百价之基，粮食价钱的大幅度提高势必带来食品价钱大幅度的上涨，从而使大幅度cpi上升，进而有能够引发通货膨胀，不利于国民经济的安康开展。因此，今后粮食最低收买价提高的幅度不能太大。()农民的期望值越来越大。粮食收买价钱提高后，农业消费资料价钱也随之上涨，虽然国家对农资给予了一定的补助，但难以跟上上涨的步伐，因此呵斥粮食收买价钱提高的一部分被消费资料价钱上涨所抵消，农民期望种粮收益的提高就部分落空了;随着社会的开展，农民的生活程度在逐渐提高，以种粮为生的农民当然希冀生活得更好一些，也期望

22、从种粮中得到更多的收入;有了高度自主权的农民，在种粮效益低于种植经济作物、外出务工效益的情况下，更多地选择从事非种植粮食事情。()社会的接受程度越来越低。国家收买的最低收买价的粮食最终是用来人们消费的，但是消费有一个阶段性消费程度的限制问题。当粮食价钱在人们的消费程度之内时，粮食就可以顺利销售;当超越人们的消费程度时，就难以出卖。近年来，特别是今年以来最低收买价粮食拍卖难的一个主要缘由，就是市场难以接受拍卖的最低收买价粮食的价钱。最低收买价提高了，人们的消费程度并没有多大的提高，消费者接受不了提高了的废品粮的价钱。假设不是今年玉米市场价钱一路走高，带动粮食加工副产品价钱，废品粮价钱更难有起色，

23、更多的粮食加工企业因消费无利可图而停产。国家收买的最低收买价粮食假设不适时销售出去，不但会添加利费支出，而且库存超越宜存年限就将陈化，降价销售更加大财政支出。因此，最低收买价粮食收买价钱的提高只能随着人民生活程度的提高而逐渐提高，提高的幅度将越来越小。、添加农民收入困难大现阶段虽然我国粮食消费获得了跨越式的开展，粮食总产量跨过了亿吨的新台阶，但是从事粮食消费的主力军农民在新的条件下增收的难度加大了。主要要素：小农消费制约增收。我国乡村人多地少，耕种土地非常分散。按照年全国农业普查数据，我国有农业消费运营户亿户，住户农业从业人员.亿人。共有耕地.亿亩，户均耕地.亩，劳均.亩。就规模来讲，中国的户

24、均规模几乎是世界上最小的，而且一户的耕地还分成好几块。运营规模太小是中国农业(主要是种植业)的最主要特点，也是其存在的主要问题。极其分散的土地，难以构成规模运营，粮食消费的现代化程度无法提高。从总体上来讲，当今我国绝大多数农户的粮食消费还是沿袭传统的耕作方式。在祖国的大江南北，四处都可以看到，牛耕马拉耕地;人工撒种，人工插秧，人工收获粮食作物;人工整晒粮食产品，肩扛背驮粮食商品出卖。几千年沿袭下来的传统粮食消费耕作方式，不能够促进粮食消费的现代化开展。在我国乡村土地由农户承包长期不变政策下，农户种植粮食有了高度的自主权，种植什么种类农户说了算，不可防止地产生了几亿农户种植的粮食种类多而杂的景象

25、。很多地方一家几亩地，一个季节同一种类的粮食作物，就种植几个不同的种类。在土地耕做作、肥料运用、农药喷施、田间管理等诸多方面，不同的农户有不同的作法，没有一致的规范。这样，就呵斥消费的粮食种类杂乱，产质量量差，不能够获取好效益。产业化程度低制约增收。现阶段我国大部分农民主要是一家一户从事粮食消费，有的消费的粮食仅够本人消费，没有商品粮出卖;有的虽然可以出卖商品粮，但数量非常有限，出卖后收入微薄。像湖北省大冶市种粮大户侯安杰那样流转万亩土地，年出卖几百万公斤商品粮，获取可观种粮收入的农民很少。因此，靠种粮增收就极其困难。政策落实不到位制约增收。国家为支持粮食消费开展不遗余力，出台了很多好政策。但

26、在执行的过程中很多都大打折扣。如消费资料价钱上涨问题、各种补贴不到位问题，尤其是最低收买价政策的阳光照不到一些农民的问题严重制约了农民增收。最低收买价政策在执行过程中，由于执行主体网点少、人员少、力不从心，导致一些农民卖粮间隔 远、费时费力，添加支出，减少收入，中间环节多，费用不到位，最终还是农民增产难以增收。三、促进年我国粮食增产丰收和市场稳定的对策经过年全国人民的艰苦努力，我国曾经根本走出世界性金融危机的阴影，年国民经济将步入全面复苏、开展的新局面。粮食问题是一个引一发而动全身的问题，粮食任务牵涉到民生乃至整个社会政治、经济的全局。粮食丰那么社会安，粮价稳那么社会稳。从如今粮食库存和明年国

27、家出台的粮食政策情况分析，年我国粮食市场价钱将稳中有升，但幅度不会太大。在世界其他不少国家依然面临粮食危机的背景和外国经济复苏困难时期，他们要更加关注和采取强有力措施促进粮食增产丰收、坚持粮食市场的根本稳定。(一) 抓重点：靠政策来提高和维护农民种粮、地方政府抓粮的积极性粮食能否增产丰收，政策是重点、是关键。年月日至日中央经济任务会议对 的各项任务进展了全面部署，对农业、特别是粮食任务作出了重要指示：“要稳定农产品保证供应才干、促进农民增收，提高农业综合消费才干，完善农业补贴和价钱支持制度，坚持主要农产品价钱根本稳定，提高主要粮食种类最低收买价钱程度。要搞好主要农产品市场调控，深化推进农业构造

28、调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业乡村根底设备建立，重点加强农业综合消费才干建立，实施新增千亿斤粮食消费才干规划，全面完成大中型水库除险加固义务，加强水利特别是中小型农田水利建立，加快建立高规范农田，推进电网改造、饮程度安、乡村道路等建立。这次会议以及以后召开的国务院多次会议对“三农任务均进展了详尽的安排部署，这里我着重就加强和改良年粮食消费开展政策的问题予以论述。、加大粮食直补力度。如前所述，继续大幅度提高粮食最低收买价在目前存在诸多困难要素。同时，希冀经过收买价钱的提高来添加卖粮农民收入的效率也是非常有限的。让农民直接得到实惠、减少中间环节的最为有

29、效的方法，就是提高粮食直补程度。提高粮食直补程度的益处：农民直接得到实惠，减少了中间环节克扣;不与粮食价钱挂钩，减少了国家财政负担;国家不再为提高粮食最低收买价过多思索，有利于市场粮价平稳，减轻消费者负担。、控制消费资料价钱。在国家完善粮食价钱与消费资料价钱补贴动态调整机制的同时，要加强监管，坚决改动粮食收买价钱提高消费资料价钱跟着上涨的不良景象，真实维护粮食消费者的利益。、改良最低收买价粮食收买方法。鉴于目前最低收买价粮食国家控制数量过大、市场粮食流通量少、国家财政支出过重的问题，建议粮食购销实行三个一部分：国家托市收买储存一部分。当市场粮价低于最低收买价时，国家按照最低收买价收买一部分，作

30、为暂时中央贮藏，在国家指定的粮食零售市场拍卖销售。地方托市收买销售一部分。国家授权给省级人民政府在企业自愿的前提下，指定粮食收买和粮食加工龙头企业按照最低收买价，直接对农民收买一部分粮食，并由中央财政参照最低收买价规范一次性给予收买费用补贴。这些粮食由企业自主运营，自傲盈亏。市场自在流通一部分。除以上两部分外，国家留出一定数量的商品粮让具备粮食运营资质的多渠道粮食运营者自在购销。实行以上方法的益处显而易见：维护了种粮农民利益。在粮食市场价钱动摇，特别是市场粮价低于最低收买价时，国家启动最低收买价执行预案，国家和地方收买农民粮食，使农民种粮收益一直得到保证，调动农民继续开展粮食消费的积极性。保证

31、了国家粮食平安。最低收买价粮食作为中央暂时贮藏，补充了中央贮藏粮，使国家粮食贮藏更加富余，足以应付自然灾祸、突发事件，保证粮食供应，稳定市场粮价。减轻国家财政支出。这种方法将最低收买价粮食的一部分，作为商品粮由企业自主运营，国家只一次性支付了一定的费用，大大减少了利费支出。搞活了粮食流通。与现行的最低收买价粮食全部由国家掌控不同，这种方法使市场上流通的粮食大为添加，不至于社会需求的粮食绝大多数控制在国家手中，表达了方案与市场的有机结合，更加有效地由市场配置粮食资源，发扬市场经济的作用。、加大对产粮大县的奖励和转移支付力度。在新的财政体制下，地方政府抓粮食消费是一个费力不讨好的事情，即使付出了宏

32、大的任务量，也难以促进地方GDP的增长和财政收入的提高，反而还要拿出一定的财力支持粮食消费的开展，因此积极性低。为此，中央政府要加大对地方开展粮食消费的资金支持、奖励和转移支付力度，免去过去方案经济时期资金挂账消化要地方配套的资金，以调动地方抓粮食的积极性。(二) 攻难点：靠科技来提高单位面积粮食产量在我国耕地资源极其有限的情况下，最为有效提高粮食产量的方法，就是充分运用现代科技提高单位面积产量。重点抓好以下几个方面的任务：大力培育、引进、推行优质粮食种类。优质粮食种类不但质量好，顺应消费者的需求，而且产量高。目前我国粮食销售不畅的缘由，一个非常重要的方面就是质量不好。在此方面，要充分运用现代

33、杂交技术、基因技术、细胞技术、核育种技术等多种技术培育高产优质的粮食种类;引进抗性好、产量高、质量好的粮食种类;全面推行优质粮食种类。全面推行测土配方施肥。“庄稼一枝花，全靠肥当家。肥料是粮食消费不可或缺的重要营养物质。但现阶段农家肥的顺应日益减少，化肥的运用越来越广泛，运用量越来越多，带来土地板结、环境污染、粮食消费本钱添加等一系列问题。在提倡运用农家肥、开展有机粮食消费的同时，要全面推行测土配方施肥新技术，到达既能满足粮食消费所需的营养，又减少化肥的运用量，提高粮食消费的经济和社会效益。着力开展粮食规模示范种植活动。粮食规模化示范种植是以粮食综合消费才干建立为主线，紧紧围绕提高粮食单产程度

34、的目的，充分发扬光温水资源、科技研发与推行、消费运营机制等方面优势，以小麦、水稻、玉米等主要粮食作物和主产区为重点，按照良种、良法、良制、良田、良机综合配套的要求，集成运用先进适用技术，创新粮食消费运营机制，经过示范带动，推进粮食规模化种植、规范化消费和产业化运营，全面提升粮食综合消费才干和经济效益。全国各省市自治区，尤其是粮食主产区都要大力开展粮食规模化种植示范活动，以次带动粮食消费突破性开展。(三) 求亮点：靠产业化运营提高粮食商品率只需改动小农经济式的粮食消费方式，才干提高粮食的商品率。提高粮食商品率的有效途径，就是粮食的产业化运营。引导耕地依法合理流转，规模运营，向种粮大户集中。规模运

35、营提高粮食消费效益。粮食虽然是人们生活的必需品，但其消费效益却不高。种植经济作物的效益，普通是种植粮食作物效益的数倍。在我国十大夏粮主产区、个大型商品粮基地之一的湖北省襄樊市，笔者最近随机对种植小麦的农民进展了专题调查。在被调查的户中，估计小麦单产.公斤，不计算劳动力投入.元，按照今年国家公布的小麦最低收买价计算，亩平均收入.元，不到外出打工农民一个星期的收入。究其主要缘由，一个重要的方面，就是户均耕地少，在调查的农户中，最多的种植亩地，最少的只种植亩地。假照实行规模运营，一个承包者耕种亩耕地，一季小麦的收入就在万多元;耕种亩耕地，一季小麦的收入就是万元。再加上国家给予的各种补贴，一季小麦的收

36、入就高达七八十万元。规模运营提高粮食消费机械化程度。一家一户消费粮食，由于其收入的有限性，农民不能够购买大量的农业机械，消费效率自然很低。实行规模运营后，由于运营者有较强的实力，他们就可以拿出资金，购买诸如旋耕机、播种机、收割机、插秧机、迁延机等农业机械，消费效率成倍、成数十倍的提高，单位消费本钱成倍、成数十倍地降低。规模运营提高粮食质量和产量。我国目前粮食种类繁多，消费质量不高。一个县市的小麦、稻谷种类少那么几十种，多那么上百种。有的地方淘汰多年的种类，农民依然在种植。正是由于种类多、乱、杂，消费出的粮食良莠不齐，质量没有保证。实行规模运营后，运营者可以根据最新研讨成果，选用优质高产的粮食种类，做到一户一品，处理了种类混乱的问题。由于种类优良，自然粮食单产也随之提高。规模运营提高科技种田程度。规模运营者，往往是文化程度比较高，或者聘请专业科技人员从事消费，科技的普及率大大提高，就有能够将最新科技成果运用到粮食消费上。鼓励全社会参与粮食消费。粮食消费依托国家财力支持固然重要，但是粮食消费投入宏大，仅靠国家财力是远远不够的。国家要制定鼓励全社会参与粮食消费的政策，让社会各界，尤其是大财团、大企业以及民间资金向粮食消费集中，参与粮食消费，促进粮食消费开展。()大力推进粮食加工龙头企业开展。